修詳規(guī)編制審批經(jīng)驗(yàn)

一、涉及的主要規(guī)范性文件.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；.《城市規(guī)劃編制辦法》；.《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》；.《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》；.上述文件的相關(guān)規(guī)定見附件。二、合同主體審查.規(guī)劃設(shè)計(jì)單位必須具有相應(yīng)等級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書。.委托單位可以是城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鎮(zhèn)人民政府，也可以是已經(jīng)取得土地使用權(quán)的建設(shè)單位。在建設(shè)單位取得的土地使用權(quán)相關(guān)規(guī)劃條件中，會(huì)明確要求該建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進(jìn)行地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。三、關(guān)于設(shè)計(jì)工作及設(shè)計(jì)成果.明確約定設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)工作及設(shè)計(jì)成果應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》等規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)法律、法規(guī)及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合各類設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)深度規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和慣例等。.明確約定設(shè)計(jì)單位工作過程中須與委托方密切溝通，根據(jù)委托方要求進(jìn)行階段性匯報(bào)，并根據(jù)委托方的意見對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和修改。.明確約定規(guī)劃建筑方案報(bào)政府相關(guān)部門審批/審定的過程中，設(shè)計(jì)單位須根據(jù)專家評(píng)審意見、相關(guān)部門的要求對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行修改直至通過審批/審定。.明確約定設(shè)計(jì)單位確保設(shè)計(jì)成果能夠通過專家評(píng)審和有關(guān)部門的審批/審定。.明確設(shè)計(jì)單位提交初步設(shè)計(jì)成果（報(bào)審稿）的期限，同時(shí)說明該工期包括了設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、匯報(bào)、溝通協(xié)調(diào)、根據(jù)委托單位意見進(jìn)行修改并定稿的全部工作時(shí)間。四、關(guān)于費(fèi)用及支付.如合同約定設(shè)計(jì)費(fèi)用采用包干閉口形式，則須明確包干價(jià)已經(jīng)涵蓋了設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)、階段性匯報(bào)、根據(jù)委托方意見修改、報(bào)審后根據(jù)政府相關(guān)部門的要求進(jìn)行修改直至通過審批/審定、參加評(píng)審會(huì)等全部義務(wù)，費(fèi)用已經(jīng)考慮了設(shè)計(jì)單位的成本、利潤(rùn)、稅費(fèi)等。.費(fèi)用支付應(yīng)當(dāng)與設(shè)計(jì)單位工作掛鉤。通常情況，可以分三期支付費(fèi)用：①合同生效后，設(shè)計(jì)單位開具第一期款項(xiàng)的發(fā)票，委托方收到發(fā)票后N個(gè)工作日內(nèi)支付；②設(shè)計(jì)單位向委托方提交了全部初步設(shè)計(jì)成果（報(bào)審稿），經(jīng)委托方書面認(rèn)可并送審后，設(shè)計(jì)單位開具第二期款項(xiàng)的發(fā)票，委托方收到發(fā)票后N個(gè)工作日內(nèi)支付；③設(shè)計(jì)成果通過政府相關(guān)部門審批/審定后，設(shè)計(jì)單位開具第三期款項(xiàng)的發(fā)票，委托方收到發(fā)票后N個(gè)工作日內(nèi)支付。五、關(guān)于其他權(quán)利義務(wù)的約定.雙方可明確約定設(shè)計(jì)人員的名單，并明確設(shè)計(jì)單位更換設(shè)計(jì)人員時(shí)須得到委托方的同意。.作為委托設(shè)計(jì)合同，可以賦予委托方任意解約權(quán)（指無(wú)設(shè)計(jì)單位違約情形亦無(wú)法定解約情形時(shí)委托方有權(quán)任意解約），但須明確委托方行使任意解約權(quán)的提前通知義務(wù)、對(duì)于設(shè)計(jì)單位已完合格工作的付費(fèi)義務(wù)。.雙方可明確商業(yè)秘密保護(hù)義務(wù)。.建議雙方對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)文件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬問題進(jìn)行明確約定。六、關(guān)于違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決.明確約定委托方逾期付款的違約責(zé)任。.明確約定設(shè)計(jì)單位工作逾期的逾期違約金；同時(shí)，就設(shè)計(jì)單位逾期超過一定期限的情形、設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)成果無(wú)法通過審批/審定的情形，明確約定委托方有權(quán)解除合同、對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)成果不予認(rèn)可并有權(quán)要求設(shè)計(jì)單位返還已收費(fèi)用、支付違約金或賠償金。.明確約定設(shè)計(jì)單位單方解除合同或以實(shí)際行為不履行合同主要義務(wù)的違約責(zé)任。.明確約定，在評(píng)審、審批階段，設(shè)計(jì)單位須按專家或相關(guān)部門的要求在委托方規(guī)定的合理期限內(nèi)完成設(shè)計(jì)修改工作，設(shè)計(jì)單位修改工作逾期的，委托方有權(quán)要求其支付逾期違約金。.明確約定：違約方按合同約定的違約金向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任后仍不足以彌補(bǔ)對(duì)方實(shí)際損失的，違約方負(fù)責(zé)足額賠償；一方違反合同其他義務(wù)給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。.明確約定爭(zhēng)議解決方式。包子2013年4月3日附件：相關(guān)規(guī)定《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十九條城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。第二十條鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。第二十一條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。第五十條在選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償?！冻鞘幸?guī)劃編制辦法》第七條城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃。城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第十一條城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）承擔(dān)。城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。第四十三條修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。（二）建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖。（三）對(duì)住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進(jìn)行日照分析。（四）根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計(jì)。（五）市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合。（六）豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。（七）估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。第四十四條控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件和附件。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料和研究報(bào)告收入附件。修建性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃說明書、圖紙。《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》第三條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。第四條從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。第六條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。第十一條甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的范圍不受限制。第十二條乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國(guó)承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：（一）鎮(zhèn)、20萬(wàn)現(xiàn)狀人口以下城市總體規(guī)劃的編制；（二）鎮(zhèn)、登記注冊(cè)所在地城市和100萬(wàn)現(xiàn)狀人口以下城市相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制；（三）詳細(xì)規(guī)劃的編制;（四）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制；（五）建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃選址的可行性研究。第十三條丙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國(guó)承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：（一）鎮(zhèn)總體規(guī)劃（縣人民政府所在地鎮(zhèn)除外）的編制；（二）鎮(zhèn)、登記注冊(cè)所在地城市和20萬(wàn)現(xiàn)狀人口以下