安全生產(chǎn)制度體系建設(shè)

安全生產(chǎn)制度體系建設(shè)安全生產(chǎn)制度體系建設(shè)目前，我國安全生產(chǎn)的監(jiān)管體制正處于創(chuàng)和完善時期，安全生產(chǎn)法制建設(shè)相對滯后，人們安全法律意識比較淡薄，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題。因此，加快安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)的任務(wù)照舊格外困難。安全生產(chǎn)法規(guī)體系的現(xiàn)狀建國50多年來，我國公布并在用的有關(guān)安全生產(chǎn)的主要法律法規(guī)約280[1]余項，內(nèi)容包括安全衛(wèi)生類、三同時類、傷亡事故類、女工和未成年工保護類、職業(yè)培訓(xùn)考核類、特種設(shè)備類、防護用品類及檢測檢驗類。改革開放以來，我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)有了很大進展，先后制定并公布了《海上交通安全法》、《礦山安全法》、《勞動法》、《煤炭法》、《礦山安全法實施條例》、《建筑法》、《消防法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《危急化學(xué)品安全治理條例》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)。有關(guān)部門也依據(jù)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)先后制定了有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市也依據(jù)有關(guān)法律的授權(quán)和本地區(qū)實際工作需要，相繼制定了一些地方性的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章。這些法律、法規(guī)、規(guī)章構(gòu)成了我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的重要內(nèi)容，對提高安全生產(chǎn)治理水平，削減傷亡事故,促進安全生產(chǎn)起到了重要作用。特別是《安全生產(chǎn)法》的公布實施，是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域影響深遠的一件大事，填補了我國安全生產(chǎn)立法的空白，是安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)的里程碑，它標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)工作進入了一個階段。我國政府歷來都很重視安全生產(chǎn)工作，在“安全第一，預(yù)防為主”的總體方針下，使安全法規(guī)體系建立得到進展。目前我國的安全法規(guī)遵循“三級立法”的原則，即在國家法規(guī)、政策的統(tǒng)一指導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方立法的樂觀性，形成全國人大，國務(wù)院及其部門、地方立法部門的三級立法體系。我國安全生產(chǎn)法規(guī)體系初步完善,至少掩蓋如下八個方面的法律法規(guī)：綜合性安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，礦山安全法規(guī)子體系，危急物品安全法規(guī)子體系，建筑業(yè)安全法規(guī)子體系，交通運輸安全法規(guī)子體系，公眾聚攏場所及消防安全法規(guī)子體系，其他安全生產(chǎn)法規(guī)子體系和我國已批準(zhǔn)的國際勞工安全衛(wèi)生公約，從而初步建立健全安全生產(chǎn)法規(guī)體系。安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)是一項困難、漫長的工作，每一個法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定，都需要大量的調(diào)查、試驗、試驗等爭論工作，只有在大量爭論的根底上，才能制定出適合國情的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。由于對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)爭論不夠，尤其在市場經(jīng)濟初步進展的過程中暴露出來的問題、狀況，立法工作沒有跟上，有些方面法規(guī)還是空白，或者某些安全生產(chǎn)法律法規(guī)還停留在原勞動保護-法規(guī)的打算經(jīng)濟模式下，不能適應(yīng)時代進展的要求。由于我國法制化建設(shè)起步較晚，在提出“有法可依”的初期，法學(xué)理論根底薄弱，以“立法宜粗不宜細(xì)、原則化、概括化”為指導(dǎo)思想，便于快速立法，符合當(dāng)時的實際狀況。但是，從長遠的觀點來看，這種立法指導(dǎo)思想是落后的，不科學(xué)的。我國立法技術(shù)較為落后，負(fù)責(zé)法律起草的部門較多而又缺乏全局觀念，導(dǎo)致安全生產(chǎn)法規(guī)體系內(nèi)法律法規(guī)之間的不連接、不協(xié)調(diào)甚至相互沖突。完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系建立完善的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，應(yīng)以《憲法》為根本，以《安全生產(chǎn)法》為核心，以安全生產(chǎn)的根本法律制度為骨架；從我國國情和安全生產(chǎn)工作的實際需要動身，以掌握重大、特大事故為重點，抓住需要解決的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定配套法規(guī)；堅持科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進，依據(jù)實際需要，發(fā)揚創(chuàng)精神，不斷完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系；學(xué)習(xí)借鑒國外閱歷，盡量與國際勞工公約接軌，以適應(yīng)改革開放的需要；強化安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)行與監(jiān)視，加強安全法規(guī)培訓(xùn)與宣傳，提高法治水平，共同構(gòu)建安全生產(chǎn)法規(guī)體系。加緊制定安全生產(chǎn)法律法規(guī)。首要的是在憲法中增加公民生命權(quán)的規(guī)定。把生命權(quán)作為公民的一項根本權(quán)利在憲法中加以確認(rèn)，是當(dāng)今很多國家的通行做法。現(xiàn)有“加強勞動保護，改善勞動條件”的規(guī)定僅是從政府角度做出的，為了表達對公民生命權(quán)這一至高無上的人權(quán)的應(yīng)有重視，應(yīng)從公民根本權(quán)利的角度予以明確。這樣，就使安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)在價值取向上具備了憲法依據(jù)。其次，進展三項配套立法工作。一是《高危企業(yè)生產(chǎn)安全許可證治理方法》，以把住市場準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上防止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場；二是《傷亡事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》，以標(biāo)準(zhǔn)事故救援和查處工作，提高效率；三是建、改建、擴建工程“三同時”〔安全生產(chǎn)設(shè)施必需與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用〕實施方法。盡快編纂安全生產(chǎn)法律法規(guī)。依據(jù)實際狀況，對原有安全生產(chǎn)法規(guī)體系中已經(jīng)不再起作用，或不能適應(yīng)時代進展的法規(guī)必需進展修改。準(zhǔn)時修訂礦山、危急化學(xué)品、交通、鐵路、民航、水利、建筑、國防工業(yè)、郵政、電信、旅游、特種設(shè)備、消防、核安全等有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域的安全生產(chǎn)法規(guī)，不斷完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系，并對全部涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)進展編纂，形成安全生產(chǎn)法規(guī)體系更機制。發(fā)揚立法民-主，加強立法調(diào)研。在安全生產(chǎn)法律法規(guī)的制定和修改正程中，要加強立法的前期調(diào)研工作，吸取工會參與，廣泛聽取意見，深入調(diào)查爭論，使立法與實際狀況相符合，削減立法抱負(fù)化顏色，避開法律法規(guī)做出了規(guī)定，但法律關(guān)系主體卻因客觀條件限制而難以執(zhí)行的狀況發(fā)生。增加法律法規(guī)的系統(tǒng)性、合理性和可操作性。做好擬制定的`法律法規(guī)草案及規(guī)章的可行性論證，準(zhǔn)確把握黨的政策和有關(guān)法律規(guī)定，實現(xiàn)安全生產(chǎn)立法決策的科學(xué)化。首先，應(yīng)抑制法律條文過于原則性的傾向；其次，既要重視實體法的立法工作，也要重視程序法的立法工作；第三，立法中還要留意保持法律標(biāo)準(zhǔn)的完整，既要規(guī)定行為模式，也要規(guī)定法律后果。借鑒國外先進的立法閱歷和立法成果。國外經(jīng)濟興旺國家在安全生產(chǎn)立法方面均有一些成功的閱歷可以借鑒，尤其是市場經(jīng)濟比較發(fā)達的國家，已經(jīng)形成了較為完善的安全生產(chǎn)法規(guī)體系。我們應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)方面的國際合作與溝通，完善我國安全生產(chǎn)法規(guī)體系。重視安全生產(chǎn)法規(guī)的引導(dǎo)制約作用，運用法律法規(guī)搞好宣傳教育。關(guān)鍵要做好法律法規(guī)制度的落實，一要加大監(jiān)視治理力度，不但要落實好各種監(jiān)視制度，還應(yīng)明確監(jiān)視者和被監(jiān)視者的權(quán)利義務(wù)，保證監(jiān)督功能的發(fā)揮。二要堅持從嚴(yán)執(zhí)法，做到賞罰清楚。執(zhí)法本身也是一種警示教育。該處理的不處理或處理不當(dāng)，該罰的不罰或罰之不當(dāng)，都會損害法律法規(guī)制度的權(quán)威性和嚴(yán)峻性．影響法律法規(guī)制度功能的發(fā)揮，自然也就損害了法律法規(guī)制度的教育引導(dǎo)作用。綜上所述，加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)，構(gòu)建一套完備的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，做到有法可依，依法行政，有章可循，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法，把安全生產(chǎn)監(jiān)管與監(jiān)察工作法制化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，依法建立穩(wěn)定長久的長效工作機制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安，使安全生產(chǎn)有牢靠的法律保障。關(guān)于加強安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)的意見2023-06-3018:19|#2樓為貫徹落實關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面推動安全生產(chǎn)工作，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障加快進展、創(chuàng)進展、科學(xué)進展，現(xiàn)提出以下意見。一、強化黨委安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任〔一〕明確黨委安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志對安全工作負(fù)總責(zé)，由或政府常務(wù)副職分管安全生產(chǎn)工作，其他班子成員落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！捕嘲寻踩a(chǎn)納入黨委工作全局。認(rèn)真貫徹落實黨中心、國務(wù)院和、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署和上級領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，結(jié)合實際提出貫徹落實意見和措施。堅持安全進展戰(zhàn)略，將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟社會進展總體規(guī)劃，催促推動落實。要把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，每半年至少召開一次會議，分析形勢，爭論安全生產(chǎn)重大政策措施、重點工作和重要事項，作出決策部署。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指揮的安全生產(chǎn)重大突發(fā)大事應(yīng)急聯(lián)動機制。加大事故責(zé)任追究力度，嚴(yán)查事故背后的失職瀆職和腐-敗行為?！踩臣訌姲踩O(jiān)管干部隊伍建設(shè)。配齊配強安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子，選用責(zé)任心強、堅持原則、敢于碰硬的干部擔(dān)當(dāng)安全監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整安全監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)征求上級安全監(jiān)管部門意見。加強安監(jiān)干部教育治理，關(guān)心安監(jiān)干部成進步步，增加安監(jiān)干部的事業(yè)心和責(zé)任感?！菜摹臣訌姲踩a(chǎn)社會宣傳和監(jiān)視。要把安全生產(chǎn)宣傳工作納入黨的思想宣傳工作之中，加大安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、決策部署和安全常識的宣傳力度，不斷提高全社會安全素養(yǎng)。組織聞媒體加強安全生產(chǎn)宣傳報道，強化輿-論支持和監(jiān)視，正確引導(dǎo)社會輿-論。發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團組織在安全生產(chǎn)工作中的作用，組織開展群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育和維權(quán)監(jiān)視。二、強化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任市政府要依據(jù)分級負(fù)責(zé)、屬地治理的要求，創(chuàng)社會治理，切實做好安全生產(chǎn)工作，增加政府安全生產(chǎn)公信力和執(zhí)行力?！参濉陈鋵嵳踩a(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實黨中心、國務(wù)院和、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。實施安全進展戰(zhàn)略，制定并組織實施安全生產(chǎn)中長期進展規(guī)劃，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)進展。健全完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全生產(chǎn)制度措施，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。定期召開政府常務(wù)會議、專題會議，爭論部署安全生產(chǎn)工作、爭論提出安全生產(chǎn)政策措施、爭論解決安全生產(chǎn)重大和難點問題，確保安全生產(chǎn)重大決策部署落實到基層、落實到企業(yè)?！擦趁鞔_政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本市安全生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)。副職依據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求落實安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管安全生產(chǎn)工作的副職幫助主要負(fù)責(zé)人對市安全生產(chǎn)工作實行具體領(lǐng)導(dǎo)，對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他副職幫助政府主要負(fù)責(zé)人做好分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，支持分管安全生產(chǎn)工作副職的工作，對分管行業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。擔(dān)當(dāng)安全生產(chǎn)委員會主任。建立完善安委會例會制度，切實發(fā)揮安委會爭論部署、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)視檢查、催促落實安全生產(chǎn)工作的作用?！财摺硰娀块T安全監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要依據(jù)“管行業(yè)必需管安全、管業(yè)務(wù)必需管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必需管安全”的要求，落實安全監(jiān)管責(zé)任，提高安全監(jiān)管效能。一要強化綜合監(jiān)管責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)視檢查兩鎮(zhèn)政府和同級有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作。樂觀開展安委會辦公室工作，加強對安全生產(chǎn)重大政策措施和重點工作的爭論，結(jié)合實際及時對全局性工作部署落實提出意見；依據(jù)形勢任務(wù)和重要時段，準(zhǔn)時組織開展全面性安全生產(chǎn)督查檢查，推動重點工作和各項安全防范措施的落實；建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，組織對兩鎮(zhèn)政府和同級相關(guān)部門的檢查考核，提出考核意見；加強對安全生產(chǎn)重點難點問題的爭論，提出解決問題的方法措施；組織建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，對重大安全隱患實施掛牌督辦；加強應(yīng)急治理，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)重特大安全事故的應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)和支持配合有關(guān)部門開展安全專項檢查、專項整治；組織安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，對事故查處進展掛牌督辦，對連續(xù)發(fā)生事故，重點工作不落實的有關(guān)政府、部門及企業(yè)進展約談。二要強化專業(yè)監(jiān)管責(zé)任。發(fā)改、工信、公安、消防、交-警、住建、交通、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、鐵路、電力等負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管職責(zé)。準(zhǔn)時爭論部署本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真催促推動落實；建立健全本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強檢查考核；深入開展安全專項整治，催促企業(yè)和單位準(zhǔn)時消退重大安全隱患；開展安全生產(chǎn)日常檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)峻查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立隱患排查治理體系；嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入規(guī)定，從源頭上把好安全關(guān)；依法組織或參與本行業(yè)領(lǐng)域事故調(diào)查處理工作。三要強化行業(yè)治理責(zé)任。發(fā)改、工信、教育、宗教、公安、民政、住建、交通、農(nóng)委、水利、林業(yè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、廣電、體育、聞出版、糧食、旅游、人防、供銷、通信、郵政、氣象、鐵路、電監(jiān)、監(jiān)獄治理等行業(yè)治理部門要認(rèn)真履行行業(yè)安全治理職責(zé)。建立健全行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實安全生產(chǎn)治理責(zé)任；加強日常檢查、指導(dǎo)和考核，催促企業(yè)和單位認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立和落實安全生產(chǎn)各項制度措施。國有資產(chǎn)監(jiān)視治理部門管資產(chǎn)必需管安全，加強對政府出資國有企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、檢查和考核，催促國有企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國-家-安-全生產(chǎn)方針政策及法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，落實各項安全防范措施，確保安全生產(chǎn)。其他機關(guān)、團體、事業(yè)等單位要增加安全意識，強化安全責(zé)任，遵守安全法規(guī)，加強安全治理，防范安全事故。〔八〕加強安全生產(chǎn)監(jiān)視治理。市政府要堅持依法行政，提高安全監(jiān)管力量。要堅持關(guān)口前移、重心下移，強化安全生產(chǎn)日常監(jiān)視治理，加強過程管控。一要不斷完善安全生產(chǎn)政策措施。認(rèn)真組織實施《安全生產(chǎn)法》和《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)地方法規(guī)和政府規(guī)章建設(shè)，準(zhǔn)時制定完善相關(guān)政策措施。二要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。對非煤礦山、建筑施工、危急化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)許可制度，標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)條件。對改擴建工程工程，特別是規(guī)劃、建設(shè)的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”〔同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用〕制度。三要嚴(yán)格安全檢查。依據(jù)形勢任務(wù)需要，適時組織安全生產(chǎn)綜合督查或?qū)ｍ棛z查，做到“全掩蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”。要廣泛實行不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用伴隨和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”方式，加大暗查暗訪和突擊檢查力度，提高安全檢查的針對性和實效性。四要深入推動“打非治違”專項行動。建立和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，安監(jiān)、公安、國土、交通、商務(wù)、住建、質(zhì)監(jiān)、工商、消防、交-警、電監(jiān)等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限懲罰、嚴(yán)峻追責(zé)的“四個一律”打擊措施，凈化安全生產(chǎn)環(huán)境。建立企業(yè)“黑名單”制度，定期公布非法違法行為且情節(jié)嚴(yán)峻和因非法違法行為導(dǎo)致發(fā)生較大以上事故的企業(yè)信息，并通報相關(guān)主管部門，作為嚴(yán)格限制其增工程審批〔核準(zhǔn)或備案〕、用地審批、證券融資、銀行貸款等的重要參考依據(jù)。五要深入開展專項整治。堅持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，持續(xù)開展非煤礦山、建筑施工、危急化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、道路交通、鐵路和水上交通、特種設(shè)備、消防、城市燃?xì)狻⒂蜌廨斔凸芫€、涉氨制冷、農(nóng)機、漁船、冶金等安全專項整治，深入排查治理安全隱患。對重大安全隱患要落實政府掛牌督辦制度，責(zé)成隱患企業(yè)落實整改責(zé)任、資金、措施、時限和應(yīng)急預(yù)案，加快整改。六要嚴(yán)峻事故查處。要堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、留意實效”和“四不放過”原則，嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《黑龍江省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理方法》，認(rèn)真組織調(diào)查每一起事故，準(zhǔn)時向社會公布調(diào)查進度狀況和處理結(jié)果?！簿拧臣訌姲踩a(chǎn)根底建設(shè)。一要推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真組織非煤礦山、建筑施工、危急化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、道路運輸、電力、冶金等行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進企業(yè)達標(biāo)升級，提高本質(zhì)安全水平。二要推動隱患排查治理體系建設(shè)。建立省、市、縣三級隱患排查治理體系，完善隱患排查信息系統(tǒng)，實現(xiàn)層級監(jiān)管。三要加強安全生產(chǎn)應(yīng)急治理。圍繞應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場治理、應(yīng)急保障、信息公布、醫(yī)療搶救、善后處理等環(huán)節(jié)，加強應(yīng)急治理。四要加強安全生產(chǎn)社會宣傳和監(jiān)視。認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“職業(yè)病防治法宣傳周”、“消防宣傳日”和“道路交通安全日”等活動，提高全社會安全素養(yǎng)。組織開展“安全社區(qū)”、“安全文化示范企業(yè)”、“安全進展現(xiàn)范城市”創(chuàng)立工作，夯實安全根底。廣泛利用播送電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等平臺，加強安全生產(chǎn)社會宣傳和輿-論監(jiān)視，對存在非法違法行為以及重大安全隱患的企業(yè)定期曝光。充分發(fā)揮“12350”舉報投訴作用，設(shè)立舉報嘉獎資金，落實舉報嘉獎制度，調(diào)動社會監(jiān)視力氣。建立權(quán)威、準(zhǔn)時、準(zhǔn)確的政府信息公開制度，提高政府安全監(jiān)管透亮度和公信力。五要加強安全培訓(xùn)和技術(shù)支持。加強安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。充分發(fā)揮專家作用，為安全生產(chǎn)供給技術(shù)支持和效勞?！彩臣訌姲踩O(jiān)管保障。一要加強基層安全監(jiān)管力量建設(shè)。獨立設(shè)置安全監(jiān)管機構(gòu)，充實監(jiān)管執(zhí)法力氣；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕安全監(jiān)管機構(gòu)，配備專兼職人員；強化基層安全治理，完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級安全監(jiān)管體系。二要設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金。各級政府要設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，保障安全監(jiān)管、職業(yè)病防控、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查治理和安全社區(qū)創(chuàng)立等工作的開展。三、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任企業(yè)是安全生產(chǎn)主體，必需依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、根底治理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)?！彩弧辰⒔∪云髽I(yè)法人代表為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必需履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對企業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。要結(jié)實樹立“生命至上，安全第一”的理念，抑制重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕生命的錯誤觀念。要高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)，嚴(yán)格內(nèi)部安全治理，建立安全治理機構(gòu)，配備安全治理人員，建立健全從主要負(fù)責(zé)人、治理人員到車間、班組、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)、人人有責(zé)。強化鼓勵約束機制，加強日常教育、檢查和考核，確保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實?！彩硣?yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)實樹立安全生產(chǎn)法律意識，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。非煤礦山、建筑施工、危急化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產(chǎn)〔經(jīng)營〕企業(yè)必需嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)〔經(jīng)營〕許可制度，未經(jīng)許可嚴(yán)禁組織生產(chǎn)〔經(jīng)營〕活動。、改、擴建工程工程必需嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度，未申報、未經(jīng)審核不得擅自開工、投入生產(chǎn)和使用。嚴(yán)禁超力量、超強度、超定員組織生產(chǎn)，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為，切實做到擔(dān)憂全不生產(chǎn)?！彩炒_保安全生產(chǎn)資金投入。要足額提取安全生產(chǎn)費用，并依據(jù)企業(yè)實際需要，加大技術(shù)裝備更改造、隱患排查整改和教育培訓(xùn)等方面的資金投入。要落實工傷保險制度，樂觀參與安全生產(chǎn)責(zé)任保險，改善和提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障力量?！彩摹痴J(rèn)真開展日常安全檢查和隱患排查治理。要堅持隱患自查自報自改，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班、日常安全檢查和隱患排查治理制度，準(zhǔn)時覺察設(shè)備設(shè)施安全隱患和生產(chǎn)過程中的違法違規(guī)行為。對覺察的隱患和問題要馬上整改，對重大隱患要做到整改責(zé)任、資金、措施、時限和預(yù)案“五落實”，并報行業(yè)主管部門和安全監(jiān)管部門備案。要加強重大危急源治理，落實各項防控措施?！彩濉痴J(rèn)真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要嚴(yán)格依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)》及行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，樂觀開展達標(biāo)活動，實現(xiàn)崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平?！彩辰⒙殬I(yè)安康保障體系。要重視職業(yè)病防控，按規(guī)定為勞動者制造符合國家法律法規(guī)要求的環(huán)境和條件。要定期對工作場所職業(yè)病危害因素進展檢測、評價，向勞動者照實告知職業(yè)病危害真實狀況，供給符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的職業(yè)病防護用品。要定期組織職業(yè)安康檢查，建立健全職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)安康監(jiān)護檔案。要準(zhǔn)時、照實向安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門申報職業(yè)病危害工程，自覺承受監(jiān)視檢查。〔十七〕加強事故應(yīng)急治理。要按規(guī)定制定科學(xué)有效、操作性強的事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，準(zhǔn)時改進完善預(yù)案。非煤礦山、建筑施工、危急化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、人員密集場所等高危企業(yè)要建立政企聯(lián)動的事故應(yīng)急響應(yīng)機制，每年開展不少于兩次綜合性演練。企業(yè)發(fā)生事故要準(zhǔn)時向行業(yè)主管部門和安全監(jiān)管部門報告，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有效處置，不得遲報、謊報、瞞報、漏報，防止延誤救援、擴大災(zāi)難。〔十八〕認(rèn)真組織安全教育培訓(xùn)。要組織全員安全培訓(xùn)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全治理