高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃說(shuō)明書

目錄TOC\o"1-2"\h\z第一章規(guī)劃依據(jù)與技術(shù)路線 1一、規(guī)劃依據(jù) 1二、基礎(chǔ)資料 2第二章規(guī)劃背景 2一、旅游區(qū)概況 2二、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 5三、旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)與制約因素 6第三章旅游區(qū)資源評(píng)價(jià) 8一、旅游資源概況 8二、旅游資源綜合評(píng)價(jià) 9第四章旅游市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè) 11一、客源市場(chǎng)現(xiàn)狀分析 11二、客源市場(chǎng)預(yù)測(cè) 14第五章規(guī)劃指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo) 15一、規(guī)劃指導(dǎo)思想 15二、發(fā)展目標(biāo) 16三、規(guī)劃原則與開發(fā)模式 16第六章旅游區(qū)性質(zhì)與主題形象 18一、旅游區(qū)性質(zhì) 18二、主題形象 18第七章總體布局與功能分區(qū) 20一、范圍界定與規(guī)劃期限 20二、旅游區(qū)結(jié)構(gòu) 20三、總體布局與功能分區(qū) 21四、土地利用規(guī)劃 22第八章近期重點(diǎn)旅游項(xiàng)目策劃 23一、旅游建設(shè)項(xiàng)目策劃 23二、旅游活動(dòng)項(xiàng)目策劃 37三、游覽組織規(guī)劃 38第九章旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 41一、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃原則 41二、旅游服務(wù)體系 41三、片區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 41第十章基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 43一、道路系統(tǒng)規(guī)劃 43二、給水工程規(guī)劃 45三、排水工程規(guī)劃 46四、電力工程規(guī)劃 47五、電信工程規(guī)劃 49第十一章專項(xiàng)規(guī)劃 50一、景觀系統(tǒng)與綠地規(guī)劃 50二、社區(qū)規(guī)劃 51三、建筑風(fēng)格與形式構(gòu)思 52四、防災(zāi)和安全系統(tǒng)規(guī)劃 52第十二章旅游資源與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 53一、旅游區(qū)環(huán)境評(píng)價(jià)與環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 53二、旅游容量 54三、旅游資源保護(hù)規(guī)劃 56四、旅游區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)規(guī)劃 58第十三章分期建設(shè)規(guī)劃 60一、近期建設(shè)規(guī)劃 60二、中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃 62三、基礎(chǔ)設(shè)施投資估算 64第十四章規(guī)劃的實(shí)施與管理 64一、充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用 64二、建立健全旅游資金支撐體系 65三、營(yíng)造良好的旅游市場(chǎng)環(huán)境 66四、大力提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì) 67五、努力提高旅游開發(fā)的科技水平 67附表保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)主要景點(diǎn)一覽表 68第一章規(guī)劃依據(jù)與技術(shù)路線一、規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》（國(guó)務(wù)院令第167號(hào)，1994年10月9日）2、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（全國(guó)人大常委會(huì)，中華人民共和國(guó)主席令第22號(hào)，1989年12月26日）3、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（全國(guó)人大常委會(huì)，中華人民共和國(guó)主席令第77號(hào)，2002年10月28日）4、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（全國(guó)人大常委會(huì)，1982年11月19日）5、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理的通知》（國(guó)家林業(yè)局，林護(hù)發(fā)[2000]131號(hào)）6、《旅游規(guī)劃通則》（中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18971-2003）7、《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18972-2003）8、《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T17775-2003）9、《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18973-2003）10、《云南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（云南省旅游局，2001年）11、《云南省旅游業(yè)管理?xiàng)l例》（云南省第八屆人民代表大會(huì)，1997年5月28日）12、《云南省森林生態(tài)旅游總體規(guī)劃》（云南省林業(yè)廳，1997年）13、《云南省森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理細(xì)則》（云南省人民政府，1987年10月）14、《保山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》（保山市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，2001年11月）15、《保山市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（初稿）（保山市旅游局，2001年）16、國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)深度要求二、基礎(chǔ)資料1、《高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)》（1994年原林業(yè)部批準(zhǔn)）2、《高黎貢山國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)方案》3、《高黎貢山怒江大峽谷生態(tài)旅游示范區(qū)百花嶺-江苴旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》（云南省保山市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、云南省保山市旅游局、云南高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保山管理局，2002年）4、《保山市隆陽(yáng)區(qū)潞江傣族鄉(xiāng)中心集鎮(zhèn)核心區(qū)北部基礎(chǔ)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》（隆陽(yáng)區(qū)潞江傣族鄉(xiāng)人民政府、保山城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)室，2002年）5、《高黎貢山-怒江峽谷（中段）風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建議書》（保山市隆陽(yáng)區(qū)計(jì)委、保山市隆陽(yáng)區(qū)旅游局）6、《云南高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（南段）生態(tài)旅游總體規(guī)劃》（高黎貢山自然保護(hù)區(qū)保山管理局，2002年）7、《高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建議書》（保山市旅游局，2002年）8、《保山高黎貢山-潞江壩生態(tài)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》（昆明大學(xué)旅游科研所，2003年5月）9、《保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)總體策劃》（昆明大學(xué)旅游科研所，2003年7月）第二章規(guī)劃背景一、旅游區(qū)概況（一）自然環(huán)境1、地形與區(qū)位保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)位于保山市西部的怒江流域高黎貢山西坡和怒江熱谷內(nèi)，處于整個(gè)怒江大峽谷的中段，北起交界的怒江州瀘水縣、南至龍陵縣、西以高黎貢山分水嶺為界與騰沖縣接壤，區(qū)域東西最大寬度20多公里，南北長(zhǎng)約100公里，總面積約1000平方公里，涵蓋芒寬、潞江、曲石、界頭四鄉(xiāng)。東有六東公路（六庫(kù)至東風(fēng)橋）和新保騰公路（保山至騰沖）沿怒江而行，西有城大公路（騰沖縣城至界頭鄉(xiāng)大塘）貫通南北，老保騰公路橫貫東西。高黎貢山縱貫本旅游區(qū)南北，其走勢(shì)為南北走向，北高南低，主峰海拔5128米，最低海拔523米，相對(duì)高差4605米。其東側(cè)是怒江大峽谷，西側(cè)是伊洛瓦底江上游的龍川江峽谷，呈現(xiàn)“兩江夾一山”（高黎貢山—怒江—龍川江）的典型高山峽谷地貌特征。高黎貢山和怒江在該旅游區(qū)內(nèi)并行貫穿約100公里，最高景點(diǎn)和尚巖海拔3500米，最低景點(diǎn)芒海渡海拔640米，相對(duì)高差達(dá)2860米。潞江壩為沖積河谷壩，是怒江沿岸少有的河谷開闊地帶，在這里怒江峽谷豁然開闊，奔騰咆哮的怒江變得文靜溫順，丘陵、坡地和沖擊小平原錯(cuò)落有致。2、氣候狀況本旅游區(qū)氣候獨(dú)特，因受來(lái)自西南孟加拉灣暖濕氣流及地形制約，氣溫年溫差小，日溫差大，日照充足，降雨充沛。由河谷到山頂，經(jīng)歷好幾個(gè)氣候帶：即河谷亞熱帶—山地暖溫帶—山地溫涼帶—高山亞寒帶。奇特的地貌形成“山腳春意濃，山頂冰雪寒”的立體氣候。此外，高海拔、低緯度的地勢(shì)也使其具有“一山分四季，十里不同天”的氣候特點(diǎn)。沿江河谷地區(qū)年平均氣溫21℃左右，無(wú)霜期335天，極端最高溫為40.4℃。3、動(dòng)植物資源高黎貢山從河谷到山頂依次分布有干熱河谷稀樹灌木草叢、暖性針葉林（云南松林）、季風(fēng)常綠闊葉林、半濕潤(rùn)常綠闊葉林、中山濕性常綠闊葉林、山頂苔蘚矮林、寒溫性針葉林（冷杉林）、寒溫性竹林、寒溫性灌叢、草甸等十個(gè)植被類型。由于特殊的地理位置和氣候特點(diǎn)，使高黎貢山成為南北動(dòng)植物匯集的天然通道和東西過(guò)渡的紐帶。在第三、第四紀(jì)冰川時(shí)期，受寒冷氣候影響很小，曾經(jīng)是動(dòng)植物的避難所。近在咫尺的空間里熱、溫、寒帶的動(dòng)植物匯集一山共繁共榮，生物資源異常豐富。高黎貢山山脈，是地球上現(xiàn)今唯一保存有大片由濕潤(rùn)熱帶森林到溫帶森林過(guò)渡的地區(qū)。由于氣候濕潤(rùn)，受冰川影響小，在中低海拔地區(qū)保存著許多原始物種，加上這里又是東西南北動(dòng)植物區(qū)系的交匯地，集中匯集了獨(dú)特的生物群落和生物地理成份，十分有利于形成新的物種和防止古老物種的滅絕，也是保護(hù)地球上生物資源多樣性的優(yōu)先地區(qū)。據(jù)初步調(diào)查，保護(hù)區(qū)有高等植物4303種，其中高黎貢山特有植物434種，國(guó)家級(jí)保護(hù)植物34種，云南省級(jí)保護(hù)植物45種，有花卉觀賞植物600多種、藥用植物1200余種，常見野生食用植物140余種，造就了眾多植物奇觀；有動(dòng)物2389種，其中有印支虎、羚牛、金錢豹、云豹、白眉長(zhǎng)臂猿、灰葉猴、白尾梢虹雉、金雕、綠孔雀等82種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，有鳥類400多種，獸類117種，是中國(guó)生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，素有“綠色寶庫(kù)、動(dòng)物樂(lè)園”的美稱，也被稱為“自然博物館”和“物種基因庫(kù)”。（二）人文環(huán)境1、歷史文化背景高黎貢山歷史文化積淀豐厚，民族文化多種多樣。近幾年來(lái)，在高黎貢山兩側(cè)發(fā)現(xiàn)了許多新石器文化遺跡，考古證明四千年前這里就有人煙稠密的原始人群生活繁衍，至今遺跡尤存的古城及保存完整的南方絲綢古道更說(shuō)明了這里古代文明的輝煌。此外，高黎貢山還是古戰(zhàn)場(chǎng)及滇西抗日主戰(zhàn)場(chǎng)，區(qū)內(nèi)保存有烽火臺(tái)、戰(zhàn)坑、碉堡等各種古今戰(zhàn)爭(zhēng)遺跡。今天在高黎貢山保護(hù)區(qū)周邊依然生活著漢、傣、傈僳、白、德昂、怒等十多種民族，他們各自不同的風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰具有濃郁的地域特色。因此，高黎貢山又被譽(yù)為“文化之山”。近百年來(lái)，高黎貢山吸引了許多中外科考人員。有英國(guó)的安德森、法國(guó)的叔里歐、美國(guó)的洛克等。為時(shí)最長(zhǎng)的要數(shù)英國(guó)愛丁堡植物園的喬治·福瑞斯特。他從1904年起的28年間，先后7次來(lái)到高黎貢山采集動(dòng)植物標(biāo)本3萬(wàn)多種達(dá)70多萬(wàn)份。此后，前來(lái)探秘的中外專家、游客更是絡(luò)繹不絕。高黎貢山腳下的怒江流域，是人類的起源地和上古人類文明的發(fā)祥地之一。從距今約800萬(wàn)年的“羊邑古猿”到8000年前的“塘子溝文化”，極大地光耀了保山這塊“西南極邊之地”歷史文化窨。公元前四世紀(jì)，我國(guó)第一條國(guó)際通商大道——“南方絲綢古道”開通，保山成為西南商賈大都會(huì)，永昌郡在漢王朝105個(gè)藩國(guó)中位居第二。沿著古道，商人、學(xué)人、旅人、軍人紛至沓來(lái)，馬可·波羅、徐霞客等人來(lái)過(guò)；名滿天下的“狀元郎”楊升庵，在保山一帶活動(dòng)近36年，由最初的謫貶旅人變成了永遠(yuǎn)的居民。他們的智慧和文采極大地豐富了保山的文化內(nèi)涵。高黎貢山曾迎來(lái)過(guò)一次次戰(zhàn)爭(zhēng)與和平。明正統(tǒng)年間，兵部尚書王驥帶領(lǐng)100萬(wàn)大軍“三征麓川”到過(guò)這里；明萬(wàn)歷年間，永昌參將鄧子龍率南征大軍到過(guò)這里；南明永歷帝南奔時(shí)，部將李定國(guó)與清兵在此決戰(zhàn)，血染山河；半個(gè)世紀(jì)前，中國(guó)遠(yuǎn)征軍第十一、二十集團(tuán)軍為消滅日寇，強(qiáng)渡怒江，仰攻高黎貢山、松山，一舉收復(fù)失地，在中華民族抗戰(zhàn)史上寫下輝煌的一頁(yè)。呂凱、張志淳父子、袁文揆兄弟、王宏祚、馬注、杜文秀、李根源、梁金山、艾思奇、朱家璧等，一大串英杰的名字豐富了中華的歷史。2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平本旅游區(qū)是多民族聚居區(qū)，居住著漢、傣、彝、白、傈僳、德昂、怒等16種民族，其中潞江鄉(xiāng)為傣族鄉(xiāng)，芒寬鄉(xiāng)為彝族傣族鄉(xiāng)，總?cè)丝诩s20萬(wàn)人。地方經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，其中怒江熱谷以咖啡、芒果、龍眼、甘蔗等熱區(qū)經(jīng)濟(jì)作物為主，人均耕地1.48畝。芒寬鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入處于全市較高水平，潞江鄉(xiāng)、曲石鄉(xiāng)和界頭鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入處于全市中上水平。二、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀目前在高黎貢山已開辟了一些生態(tài)旅游線路，完成了百花嶺陰陽(yáng)谷溫泉瀑布生態(tài)旅游小區(qū)的初步開發(fā)。幾年來(lái)，先后有美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本、荷蘭、泰國(guó)、澳大利亞以及香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的多批團(tuán)隊(duì)到高黎貢山進(jìn)行觀鳥、科考、探險(xiǎn)等生態(tài)旅游活動(dòng)，國(guó)內(nèi)游客也紛至踏來(lái)。特別是節(jié)假日，形成高黎貢山的生態(tài)旅游熱，區(qū)內(nèi)生態(tài)旅游正逐漸興起。百花嶺村的村民為成立民族歌舞表演隊(duì)，建立民間抗日戰(zhàn)爭(zhēng)小展覽館，組建了高黎貢山農(nóng)民生物多樣性保護(hù)協(xié)會(huì)等。在潞江壩對(duì)三疊水景區(qū)、獨(dú)樹成林、舞廳樹、丙悶、弄莫等景點(diǎn)進(jìn)行了初步開發(fā)，每年的潑水節(jié)、火把節(jié)等民族節(jié)慶活動(dòng)辦得有聲有色。（二）旅游管理現(xiàn)狀在資源調(diào)查方面，已完成了高黎貢山自然保護(hù)區(qū)南段和保山市怒江熱谷地區(qū)的旅游資源調(diào)查。規(guī)劃編制方面，1994年3月26日，原林業(yè)部批準(zhǔn)了《高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)》，百花嶺被確定為旅游度假區(qū)；1995年完成了《百花嶺森林旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》；2002~2003年，先后完成了《云南高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（南段）生態(tài)旅游總體規(guī)劃》、《保山高黎貢山-潞江壩生態(tài)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》、《高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建議書》和《高黎貢山-怒江峽谷（中段）風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建議書》的編制。（三）游人規(guī)模現(xiàn)狀本旅游區(qū)1998年接待國(guó)內(nèi)游客8.25萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入250萬(wàn)元，接待海外游客2055人次，旅游外匯收入37.9萬(wàn)美元。游人規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，人均旅游消費(fèi)逐年增多，到2002年，接待國(guó)內(nèi)游客11.74萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入800萬(wàn)元，接待海外游客2435人次，旅游外匯收入60.0萬(wàn)美元。本旅游區(qū)的客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以國(guó)內(nèi)游客為主，海外市場(chǎng)以東南亞地區(qū)居多，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以省內(nèi)游客為主。省內(nèi)市場(chǎng)以昆明市為主，省外市場(chǎng)以西南地區(qū)、東南沿海地區(qū)居多。（四）旅游服務(wù)現(xiàn)狀在高黎貢山百花嶺管理站建立了百花嶺科考旅游接待中心，成立了高黎貢山生態(tài)旅游發(fā)展中心，培訓(xùn)了導(dǎo)游人員，成立了高黎貢山森林旅行社，開辟了探險(xiǎn)、科考、民族風(fēng)情等生態(tài)旅游線路。（五）基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步得到改善，修建了六東公路崗黨處至白花嶺接待中心的旅游公路（彈石路）12公里及景區(qū)游路4公里。百花嶺村的村民為發(fā)展旅游，還投工投勞，修筑景區(qū)道路；在潞江壩，村民修建了部分進(jìn)入景點(diǎn)的水泥道路。（六）面臨的主要困難1、缺乏統(tǒng)一合理的旅游規(guī)劃由于缺乏統(tǒng)一合理的旅游規(guī)劃，白花嶺-江苴片區(qū)旅游開發(fā)進(jìn)展緩慢，潞江壩出現(xiàn)無(wú)序開發(fā)和低擋次重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象，旅游開發(fā)效益不高。2、旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱本旅游區(qū)處于高黎貢山與怒江峽谷和龍川江峽谷高山縱谷地帶，山高谷深，由干線公路進(jìn)入景區(qū)景點(diǎn)的道路普遍較差，通訊落后，電力不足，難以適應(yīng)旅游發(fā)展的需要。3、旅游開發(fā)的財(cái)政投入不足保山市和本旅游區(qū)所在的區(qū)、縣、鄉(xiāng)，財(cái)政收入水平較低，財(cái)政困難，投入旅游開發(fā)的資金嚴(yán)重短缺。4、旅游開發(fā)的社區(qū)投入有限本旅游區(qū)中的社區(qū)是邊疆少數(shù)民族地區(qū)，地方經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，投入旅游開發(fā)的資金有限。5、旅游人才十分缺乏本旅游區(qū)旅游從業(yè)人員學(xué)歷普遍偏低，缺乏旅游專業(yè)知識(shí)和管理知識(shí)，尤其缺乏生態(tài)旅游知識(shí)；沒(méi)有專業(yè)導(dǎo)游人員和高級(jí)管理人員，中級(jí)管理人員的文化素質(zhì)亦偏低，旅游專業(yè)人員匱乏。三、旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)與制約因素（一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)本旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)，正面臨著難得的機(jī)遇和條件。1、極其優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)本旅游區(qū)東距保山機(jī)場(chǎng)60公里，南距芒市機(jī)場(chǎng)90余公里，西至騰沖縣城90余公里，北至怒江州府六庫(kù)40余公里，六東公路縱貫?zāi)媳?，保騰公路橫貫東西，320國(guó)道穿境而過(guò)，形成了旅游區(qū)的內(nèi)外部便捷空、陸交通主干網(wǎng)絡(luò)。騰沖支線機(jī)場(chǎng)的修建、320國(guó)道和六東公路的改造，以及騰瀘公路（騰沖至瀘水）的修建，將進(jìn)一步提高旅游區(qū)的通達(dá)性和交通舒適性。該旅游區(qū)位于滇西旅游區(qū)和滇西北旅游區(qū)以及保山市的騰沖、龍陵和隆陽(yáng)的結(jié)合部，騰沖火山、熱海、濕地精品旅游線和怒江大峽谷精品旅游線的交匯處，旅游區(qū)位極其優(yōu)越。這些旅游熱區(qū)、熱點(diǎn)和精品線路，將對(duì)本旅游區(qū)的發(fā)展提供有力的促進(jìn)、帶動(dòng)和支撐作用，創(chuàng)造巨大的客源空間。該旅游區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，又將對(duì)大區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)揮積極的溝通和聯(lián)系作用。通過(guò)本旅游區(qū)的開發(fā)，不僅可以促進(jìn)騰沖縣和隆陽(yáng)區(qū)旅游的一體化發(fā)展，而且可以將怒江、保山、德宏旅游有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成為滇西旅游的重點(diǎn)旅游區(qū)。2、各級(jí)政府重視旅游區(qū)的開發(fā)在云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃中，已把高黎貢山列為省級(jí)生態(tài)旅游區(qū)，正在爭(zhēng)取成為國(guó)家“三區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目和申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保山管理局已完成了百花嶺-江苴生態(tài)旅游區(qū)一期建設(shè)計(jì)劃，正在向國(guó)家林業(yè)局申報(bào)二期建設(shè)項(xiàng)目；保山市政府把該旅游區(qū)的開發(fā)作為全市旅游開發(fā)的兩大核心重點(diǎn)之一，隆陽(yáng)區(qū)、騰沖縣政府把該旅游區(qū)的發(fā)展作為旅游開發(fā)的重中之重，芒寬鄉(xiāng)和潞江鄉(xiāng)已將旅游業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)，曲石鄉(xiāng)和界頭鄉(xiāng)也十分重視旅游業(yè)的發(fā)展。3、地區(qū)對(duì)外開放進(jìn)一步加強(qiáng)滇西地區(qū)擁有6個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)開放口岸，其開放格局正在形成，為發(fā)展入境生態(tài)旅游奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，作為薩爾溫江、伊洛瓦底江兩條國(guó)際河流上游的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及重點(diǎn)野生動(dòng)植物物種保護(hù)的高黎貢山自然保護(hù)區(qū)，其生態(tài)旅游資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有著重要的國(guó)際意義。保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游建設(shè)發(fā)展趕上了千載難逢的機(jī)遇。4、建設(shè)高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)具有世界意義保山高黎貢山的生態(tài)旅游開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)具有重要的國(guó)際意義，澳大利亞生態(tài)旅游專家索菲爾德（Sofield）博士1999年10月到此考察后認(rèn)為,中國(guó)真正開展生態(tài)旅游的并不多，而高黎貢山百花嶺是生態(tài)旅游活動(dòng)的一個(gè)樣板。美國(guó)哥倫比亞大學(xué)美中藝術(shù)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)阿德爾曼（Adelmann）2001年1月到百花嶺考察后認(rèn)為：“高黎貢山是世界性的財(cái)富，人類的自然、文化遺產(chǎn)，一定要用世界最先進(jìn)的水平進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，把高黎貢山建成世界生態(tài)旅游的典范”。有條件把保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)打造成躋身于世界級(jí)精品旅游產(chǎn)品之列的生態(tài)旅游產(chǎn)品，成為云南旅游的新亮點(diǎn)。（二）制約因素1、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)對(duì)保護(hù)的影響目前，由中國(guó)和美國(guó)多家科研機(jī)構(gòu)對(duì)云南高黎貢山自然保護(hù)區(qū)開展的一項(xiàng)快速生物與社會(huì)資源調(diào)查表明：高黎貢山的自然保護(hù)工作對(duì)生物多樣性保護(hù)已顯示出巨大的作用，但受到開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)需求的影響，在保護(hù)區(qū)邊緣地帶的生物資源正受到極大的威脅——森林的退化，小溪與河流受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的干擾已影響一些物種的生存，周邊社區(qū)人群迫于經(jīng)濟(jì)的壓力對(duì)動(dòng)植物資源的過(guò)度利用、希望開發(fā)旅游業(yè)的欲望等等都對(duì)高黎貢山自然保護(hù)區(qū)形成壓力。2、周邊地區(qū)旅游業(yè)迅速發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)在保山市旅游業(yè)起步的時(shí)候，東北部的大理州已是一個(gè)旅游亮點(diǎn)，西南部的德宏州和東部的臨滄地區(qū)也正逐漸崛起，在旅游資源互為補(bǔ)充的同時(shí)，客源的競(jìng)爭(zhēng)也不可避免。第三章旅游區(qū)資源評(píng)價(jià)一、旅游資源概況本旅游區(qū)由高黎貢山和潞江壩兩個(gè)特色不同的區(qū)域組成。高黎貢山是怒江和伊落瓦底江的分水嶺，保護(hù)區(qū)有80多條河流分別流入這兩條江，這些河流由于落差大（通常超過(guò)2000米），形成許多美麗的瀑布、疊水。山與水的有機(jī)結(jié)合，使高黎貢山具有旖旎的自然風(fēng)光，再加上區(qū)內(nèi)星羅棋布的高山溫泉，構(gòu)成了高黎貢山奇特的自然景觀。在高黎貢山百花嶺-江苴景區(qū)，保存有公元前四世紀(jì)著名的南方絲綢古道，風(fēng)光秀麗，古戰(zhàn)場(chǎng)遺址、滇西抗日戰(zhàn)場(chǎng)遺址、名剎古寺等歷史古跡眾多，旅游價(jià)值極高。潞江壩美麗富饒，它是“一山”（高黎貢山）、“一江”（怒江）、“一壩”（潞江壩）的珠聯(lián)璧合，清澈的江水、清白的沙灘、火紅的木棉、奇特的榕樹、高黎貢山碧綠的森林和皚皚雪峰構(gòu)成一幅幅迷人的畫卷。潞江壩是塊肥沃的土地，種有小?？Х取⒏收帷⑾懔蠠?、胡椒、芒果、龍眼等多種熱區(qū)作物，更加把它裝點(diǎn)得琳瑯滿目。潞江壩又是一個(gè)多種少數(shù)民族文化交融的地方，在潞江壩就恍如進(jìn)入了一個(gè)異彩紛呈的民族博物館。與周邊著名旅游區(qū)相比較，本旅游區(qū)以名山（高黎貢山）、勝水（怒江）、綠寶石（潞江壩）、黃金道（南方絲綢古道）的珠聯(lián)璧合而凸顯極品旅游資源的個(gè)性特色，可成為中國(guó)生態(tài)旅游的樣板、世界生態(tài)旅游的典范，從而有別于騰沖的火山、熱海和濕地，龍陵的地?zé)釡厝罄淼摹帮L(fēng)、花、雪、月”，麗江的納西名城和東巴文化，迪慶的雪域高原，德宏的傣族、景頗族風(fēng)情和邊境旅游，也有別于怒江州的怒江高山峽谷。二、旅游資源綜合評(píng)價(jià)（一）定性評(píng)價(jià)1、旅游資源豐富按照《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)初步調(diào)查，本旅游區(qū)旅游資源在類型結(jié)構(gòu)上包括8個(gè)主類，13個(gè)亞類，26種基本類型（具體見表3-1），旅游資源單體多達(dá)100余處（個(gè)）。表3-1旅游資源類型結(jié)構(gòu)主類（8個(gè)）亞類（13個(gè)）基本類型（26種）A地文景觀AA綜合自然旅游地AAA山丘型旅游地、AAG垂直自然地帶AC地質(zhì)地貌過(guò)程形跡ACG峽谷段落B水域風(fēng)光BA河段BAA觀光游憩河段BC瀑布BCA懸瀑、BCB跌水BD泉BDA冷泉、BDB地?zé)崤c溫泉C生物景觀CA樹木CAA林地、CAB叢樹、CAC獨(dú)樹CD野生動(dòng)物棲息地CDB陸地動(dòng)物棲息地、CDC鳥類棲息地DB天氣與氣候現(xiàn)象DBE物候景觀E遺址遺跡EB社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)遺址遺跡EBB軍事遺址與古戰(zhàn)場(chǎng)、EBE交通遺跡F建筑與設(shè)施FA綜合人文旅游地FAB康體游樂(lè)休閑度假地、FAC宗教與祭祀活動(dòng)場(chǎng)所FAH動(dòng)物與植物展示地FF交通建筑FFA橋G旅游商品GA地方旅游商品GAD中草藥材及制品H人文活動(dòng)HC民間習(xí)俗HCA地方風(fēng)俗與民間禮儀、HCB民間節(jié)慶HCC民間演藝、HCE宗教活動(dòng)、HGH特色服飾2、旅游資源品位高高黎貢山自然保護(hù)區(qū)世界知名：高黎貢山自然保護(hù)區(qū)是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，其中，保山市境內(nèi)的面積為83443公頃。高黎貢山自然保護(hù)區(qū)是生物多樣性富集的大觀園，是不可多得的世界自然遺產(chǎn)，是當(dāng)?shù)貧v史和文明的活化石，因享有“世界動(dòng)植物南北交匯走廊”、“物種基因庫(kù)”、“自然博物館”的美譽(yù)而名揚(yáng)世界，被世界野生動(dòng)物基金會(huì)（WWF）列為“具有國(guó)際重要意義的A級(jí)保護(hù)區(qū)”，被聯(lián)合國(guó)教科文組織確定為“世界生物圈保護(hù)區(qū)”。3、自然與人文旅游資源交相輝映本旅游區(qū)得天獨(dú)厚的自然旅游資源與豐厚的歷史和民族文化旅游資源相生相伴，尤其是南方絲綢古道象一條金線將它們串在一起。眾多的人文景觀依附于自然山水而顯得有生氣，自然山水景觀也因有人文景觀的映襯而更有內(nèi)涵。高黎貢山被譽(yù)為“人類的雙面書架”，它一面是陳列著豐沛動(dòng)植物資源的自然博物館，一面是展示中華大家庭輝煌燦爛的民族文化和多彩多姿的民俗風(fēng)情的人文博物館。4、旅游資源分布相對(duì)集中高黎貢山的旅游資源大量集中在百花嶺至江苴一線，怒江熱谷的旅游資源分別相對(duì)集中于小平田與芒寬街附近，有利于旅游資源的最佳組合和選擇開發(fā)，最終形成規(guī)模效益。（二）定量評(píng)價(jià)1、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972-2003），具體評(píng)價(jià)項(xiàng)目的賦分標(biāo)準(zhǔn)與資源分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見表3-2和表3-3。表3-2旅游資源評(píng)價(jià)賦分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)價(jià)因子賦分資源要素價(jià)值觀賞游憩使用價(jià)值1~30分歷史文化科學(xué)藝術(shù)價(jià)值1~25分珍稀奇特程度1~15分規(guī)模、豐度與幾率1~10分完整性1~5分資源影響力知名度和影響力1~10分適游期或使用范圍1~5分附加值環(huán)境保護(hù)與環(huán)境安全-20~3分表3-3旅游資源分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別優(yōu)良級(jí)普通級(jí)未獲等級(jí)五級(jí)四級(jí)三級(jí)二級(jí)一級(jí)評(píng)分≧9075~8960~7445~5930~44﹤30注：五級(jí)旅游資源又稱為“特品級(jí)旅游資源”。2、區(qū)域評(píng)價(jià)根據(jù)資源特色和組合度，將本旅游區(qū)劃分為百花嶺-江苴、潞江、芒寬三個(gè)旅游資源區(qū)。由表3-4可知，百花嶺-江苴為特品級(jí)旅游資源區(qū)，潞江和芒寬為優(yōu)良級(jí)旅游資源區(qū)。表3-4三個(gè)旅游資源區(qū)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)價(jià)因子評(píng)分百花嶺-江苴旅游資源區(qū)潞江旅游資源區(qū)芒寬旅游資源區(qū)資源要素價(jià)值觀賞游憩使用價(jià)值292121歷史文化科學(xué)藝術(shù)價(jià)值251919珍稀奇特程度151212規(guī)模、豐度與幾率1074完整性433資源影響力知名度和影響力1044適游期或使用范圍344附加值環(huán)境保護(hù)與環(huán)境安全-3-3-3總分=SUM(ABOVE)93=SUM(ABOVE)67=SUM(ABOVE)643、景點(diǎn)評(píng)價(jià)根據(jù)旅游資源評(píng)價(jià)賦分和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主要旅游資源單體評(píng)價(jià)結(jié)果如下：優(yōu)良級(jí)（38處）：雙虹橋、崗黨傣族村、芒崗傈僳族村、芒崗河瀑布、寸家河三疊水瀑布、王家洼龍抱樹、陰陽(yáng)谷三級(jí)瀑、別有洞天、陰陽(yáng)泉、麻溝水鹿園、大爐廠野生動(dòng)物收容中心、羚牛觀察哨、金廠河降溪廊、舊街子古驛站、大峰包、崗房、黃竹河、黃心樹、迎客杉、齋公房、和尚巖、峰林、戳通天、擺樂(lè)塘變色溫泉、丙悶榕樹群、赧滸白龍?zhí)?、潞江安撫司憩娛樓、赧亢珍稀植物園、芒寬沙灘、獨(dú)樹成林、舞廳樹、三疊水瀑布、樹珊瑚、高腳巖、高腳巖瀑布群、人頭巖、丹陽(yáng)寺、龍江十八灣。普通級(jí)（10處）：農(nóng)民保護(hù)協(xié)會(huì)、觀音寺、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)民間小博物館、省農(nóng)科院熱作所、弄幕大白塔、望江樓咖啡園、撒馬壩、林家鋪、江苴古鎮(zhèn)、扯雀塘。第四章旅游市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)一、客源市場(chǎng)現(xiàn)狀分析（一）旅游市場(chǎng)供給現(xiàn)狀表4-1旅游區(qū)旅游客源現(xiàn)狀表時(shí)間海外游客（人次）旅游外匯收入（萬(wàn)美元）國(guó)內(nèi)游客（萬(wàn)人次）國(guó)內(nèi)旅游收入（萬(wàn)元）1998年205537.98.252501999年231547.09.374502000年221540.09.003452001年240058.010.006902002年243560.011.74800（二）客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)1、地域結(jié)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，本旅游區(qū)旅游客源結(jié)構(gòu)如下：海內(nèi)外市場(chǎng)結(jié)構(gòu)：海外游客約占游客總數(shù)的2%，國(guó)內(nèi)游客約占98%。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)：省內(nèi)游客約占國(guó)內(nèi)游客總數(shù)的73%，省外游客約占27%。省內(nèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)：昆明市約占省內(nèi)游客總數(shù)的50%，保山市約占15%，大理市約占10%，德宏州約占10%，怒江州約占5%，省內(nèi)其他地區(qū)約占10%。省外市場(chǎng)結(jié)構(gòu)：西南地區(qū)（四川、重慶、貴州、廣西）約占省外游客總數(shù)的26.03%，東南沿海地區(qū)（上海、江蘇、浙江、福建、廣東）約占35.62%，華北地區(qū)（北京、天津、河北等）約占13.70%，國(guó)內(nèi)其他地區(qū)約占24.65%。海外市場(chǎng)結(jié)構(gòu)：港澳臺(tái)地區(qū)約占海外游客總數(shù)的3.80%，東南亞地區(qū)約占93.55%，東北亞地區(qū)（日本、韓國(guó)）約占0.25%，西歐地區(qū)約占0.80%，北美地區(qū)約占0.25%，大洋洲地區(qū)約占0.20%，海外其他地區(qū)約占1.15%?？驮词袌?chǎng)呈現(xiàn)出“以省內(nèi)市場(chǎng)為主，省外市場(chǎng)具有一定規(guī)模，海外市場(chǎng)規(guī)模較小”的市場(chǎng)格局，其旅游客源市場(chǎng)地域分布結(jié)構(gòu)見圖4-1。圖4-1保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)圖2、年齡及職業(yè)結(jié)構(gòu)從年齡層次看，保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)旅游市場(chǎng)中以25～44歲年齡段的游客居多，占到游客總量的45.3%；其次為45～64歲年齡段的游客，占24.1%；15～24歲的游客次之，占21.4%；65歲以上的游客和14歲以下年齡段的少年兒童較少。從職業(yè)結(jié)構(gòu)看，專業(yè)技術(shù)人員、企事業(yè)單位職工、學(xué)生較多，占游客總數(shù)的70.8%；其次為商貿(mào)人員、服務(wù)推銷人員、退休人員、政府工作人員、職員，占20.2%；家庭婦女、軍人較少。表4-2保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)游客年齡及職業(yè)構(gòu)成表年齡主要職業(yè)構(gòu)成比重（%）14歲以下學(xué)生0.815-24歲學(xué)生、職員、服務(wù)/推銷員、軍人21.425-44歲職員、商貿(mào)人員、政府工作人員、專業(yè)技術(shù)人員45.345-64歲政府工作人員、專業(yè)技術(shù)人員24.165歲以上家庭婦女、退休人員8.43、文化程度和經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)旅游者中，高中、中專文化的占42%，初中以下文化程度的占21%，大專以上文化程度的占37%。從收入水平看，月收入在500～1000元的占45.2%，500元以下的占9.8%，月收入在1000～2000元的占31.5%，2000元以上的占到13.5%。表4-3保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)游客文化程度和收入構(gòu)成表文化程度比重（%）月收入水平比重（%）大專以上37500元以下9.8高中、中專42500-1000元45.2初中以下211000-2000元31.52000元以上13.5（三）旅游行為1、旅游動(dòng)機(jī)統(tǒng)計(jì)表明，在赴保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)的游客中，旅游目的是觀光游覽的占40.6%，休閑度假占27.0%，科考占18.7%，商務(wù)占5.3，%宗教朝拜占3.6%，其他旅游目的占4.8%。由此可見，觀光游覽、休閑度假、科考旅游已經(jīng)成為保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)旅游最主要的形式。圖4-2保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)游客出游動(dòng)機(jī)圖2、客源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及停留天數(shù)表4-4保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)旅游客花費(fèi)結(jié)構(gòu)表花費(fèi)結(jié)構(gòu)交通游覽住宿餐飲娛樂(lè)購(gòu)物比重（%）30161620315保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)的游客在交通、餐飲兩項(xiàng)上的花費(fèi)占了總花費(fèi)的一半，旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)尚不夠合理，游覽、購(gòu)物和娛樂(lè)所占比重偏低。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，來(lái)保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)的游客中以停留一日的居多，占52%。打算停留兩天的游客居第二位，占28%。打算停留三天或四天以上的各占12%和8%，見圖4-3。圖4-3保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)游客停留時(shí)間3、對(duì)保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)旅游的滿意程度表4-5游客對(duì)保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)各服務(wù)評(píng)分表項(xiàng)目住宿餐飲交通娛樂(lè)購(gòu)物導(dǎo)游郵電通訊得分（滿分5分）3.53.53.51.02.03.53.5等級(jí)良良良差差中中由于保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)旅游業(yè)尚處于起步階段，旅游服務(wù)從總體上還不能令游客滿意，必須大力加強(qiáng)其建設(shè)和管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。二、客源市場(chǎng)預(yù)測(cè)（一）目標(biāo)市場(chǎng)定位根據(jù)本旅游區(qū)客源市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，其目標(biāo)市場(chǎng)定位如表4-6所示。表4-6旅游區(qū)目標(biāo)市場(chǎng)定位表市場(chǎng)類型國(guó)內(nèi)市場(chǎng)海外市場(chǎng)一級(jí)市場(chǎng)昆明市、保山市和玉溪、曲靖等省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)歐美和港澳臺(tái)地區(qū)二級(jí)市場(chǎng)省內(nèi)其他地區(qū)、西南和東南沿海地區(qū)東南亞和東北亞地區(qū)機(jī)會(huì)市場(chǎng)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)海外其他地區(qū)保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)是高品質(zhì)的生態(tài)旅游區(qū)，其旅游客源市場(chǎng)開發(fā)應(yīng)海內(nèi)外市場(chǎng)并舉，重點(diǎn)開拓生態(tài)旅游者細(xì)分市場(chǎng)。近期以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，積極開拓海外市場(chǎng)；中遠(yuǎn)期在鞏固、發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開發(fā)海外市場(chǎng)。（二）市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)本旅游區(qū)旅游客源市場(chǎng)一直保持了比較平穩(wěn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。總體上來(lái)看，本旅游區(qū)旅游人次數(shù)是時(shí)間的增函數(shù)，可以運(yùn)用回歸分析方法進(jìn)行旅游者人次數(shù)的預(yù)測(cè)，以本旅游區(qū)2002年接待海內(nèi)外游客總數(shù)11.9835萬(wàn)人次為基數(shù)，結(jié)合年平均增長(zhǎng)速度和與周邊旅游景區(qū)的合作情況進(jìn)行計(jì)算，對(duì)2003~2020年的游客規(guī)模與旅游收入分高、低兩套方案預(yù)測(cè)如表4-7、表4-8所示。表4-72003~2005年游客人數(shù)與旅游收入預(yù)測(cè)表時(shí)序預(yù)測(cè)項(xiàng)目2002年（基期年）2003年2004年2005年年均增長(zhǎng)率游客總數(shù)(萬(wàn)人次)高限11.9818.426.836.745.2%低限16.624.233.340.6%旅游收入（萬(wàn)元）高限1752.72920.14623.07839.164.8%低限2634.44174.57112.959.5%表4-82006~2020年游客人數(shù)與旅游收入預(yù)測(cè)表時(shí)序預(yù)測(cè)項(xiàng)目2005年(基期年)2010年2005～2010年年均增長(zhǎng)率（%）2020年2010～2020年年均增長(zhǎng)率（%）游客總數(shù)（萬(wàn)人次）高限3573.516.0%1266.1%低限66.513.7%1145.0%旅游總收入（萬(wàn)元）高限747618639.620.0%44553.69.6%低限16864.417.7%40310.48.5%第五章規(guī)劃指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)一、規(guī)劃指導(dǎo)思想從本旅游區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)狀、旅游資源及環(huán)境特點(diǎn)以及目前旅游市場(chǎng)的走勢(shì)出發(fā)，其旅游發(fā)展應(yīng)在對(duì)環(huán)境、資源保護(hù)的前提下，大力發(fā)展生態(tài)旅游，通過(guò)有效開發(fā)和管理，進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)環(huán)境、旅游資源的悉心保護(hù)、有效利用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?。在開發(fā)利用自然保護(hù)區(qū)旅游資源過(guò)程中，應(yīng)樹立可持續(xù)發(fā)展思想，充分考證它對(duì)其他資源、其他要素及其整個(gè)旅游環(huán)境的影響；兼顧代內(nèi)和代際公平原則，對(duì)當(dāng)代人和后代人負(fù)起同樣的道德義務(wù)，為他們能夠享受旅游樂(lè)趣留下充分的余地。旅游可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力應(yīng)建立在維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣窨傮w和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的旅游扶貧之上；發(fā)展的基礎(chǔ)是旅游資源的有效利用，生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；發(fā)展的正確道路應(yīng)該選擇融保護(hù)與旅游為一體的生態(tài)旅游。二、發(fā)展目標(biāo)定性目標(biāo)：把本旅游區(qū)逐步建設(shè)成為云南省著名的生態(tài)旅游示范區(qū)，中國(guó)生態(tài)旅游的一個(gè)樣板，世界生態(tài)旅游的一個(gè)典范。定量目標(biāo)：到2005年，游客總數(shù)達(dá)到35萬(wàn)人次，旅游總收入7400萬(wàn)元；到2010年，游客總數(shù)達(dá)到70萬(wàn)人次，旅游總收入17700萬(wàn)元；到2020年，游客總數(shù)達(dá)到120萬(wàn)人次，旅游總收入42000萬(wàn)元。三、規(guī)劃原則與開發(fā)模式（一）規(guī)劃原則1、保護(hù)與發(fā)展并舉原則自然保護(hù)區(qū)發(fā)展旅游的目的，是促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的發(fā)展，通過(guò)社區(qū)的發(fā)展更好地加強(qiáng)自然保護(hù)工作。自然保護(hù)區(qū)發(fā)展旅游業(yè)和保護(hù)資源環(huán)境之間存在相互依存、密不可分的關(guān)系。只講保護(hù)，不講發(fā)展，當(dāng)?shù)厝嗣裰荒苡肋h(yuǎn)處于貧困境地，低下的生產(chǎn)力水平也使自然保護(hù)難以落到實(shí)處；相反，只講發(fā)展，不講保護(hù)，將陷入惡性循環(huán)，最終失去發(fā)展基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)厝罕妼⑷匀恢荒芴幱谪毨е小?、突出特色原則特色是旅游產(chǎn)品的靈魂。在旅游開發(fā)中應(yīng)充分利用自然環(huán)境作為載體，發(fā)掘民族文化作為精神內(nèi)涵注入，使開發(fā)出來(lái)的旅游產(chǎn)品成為天人合一、共生和諧、獨(dú)具特色、無(wú)法替代的精品，以強(qiáng)勁的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，搶占日益上升的生態(tài)旅游市場(chǎng)。3、突出重點(diǎn)原則本旅游區(qū)南北最大長(zhǎng)度約100公里，東西最大寬度約20公里。其旅游開發(fā)必須全面規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，分期建設(shè)，滾動(dòng)發(fā)展。4、和諧原則生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)人與自然和諧相處，要求旅游與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)與保護(hù)相匹配。在景區(qū)開發(fā)時(shí)要盡量保持資源的原始性和真實(shí)性，做到旅游與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，景區(qū)建設(shè)與保護(hù)區(qū)相匹配。旅游服務(wù)設(shè)施（住宿、餐飲、娛樂(lè)、商店等）應(yīng)盡量安排在保護(hù)區(qū)邊緣地帶或保護(hù)區(qū)外，避免將城市現(xiàn)代化建筑移植到旅游區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)除安排必要的游道、觀景亭、休息亭、生態(tài)廁所、野生動(dòng)物觀察點(diǎn)等建筑設(shè)施外，其他設(shè)施應(yīng)盡量避免。5、社區(qū)參與原則自然保護(hù)區(qū)及周邊地區(qū)開展生態(tài)旅游活動(dòng)的一個(gè)目的，是要帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少社區(qū)群眾對(duì)保護(hù)區(qū)自然資源的消耗性依賴，從而達(dá)到有效保護(hù)的目的。因此，本旅游區(qū)生態(tài)旅游的開發(fā)必須同當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持與社區(qū)共建的原則。要吸引社區(qū)參與旅游活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)旅游（民居住宿、民族文化、山鄉(xiāng)風(fēng)情等），讓社區(qū)群眾通過(guò)參與旅游開發(fā)而真正受益。（二）開發(fā)模式1、保護(hù)是前提，資源是基礎(chǔ)，市場(chǎng)是動(dòng)力傳統(tǒng)大眾旅游開發(fā)的導(dǎo)向模式有三種，一是資源導(dǎo)向模式；二是市場(chǎng)導(dǎo)向模式；三是資源與市場(chǎng)相結(jié)合導(dǎo)向模式。這些模式均缺乏“保護(hù)”的考慮，是資源與環(huán)境保護(hù)在旅游開發(fā)中難以落到實(shí)處的主要原因之一。為此，生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)，應(yīng)構(gòu)建一種新的導(dǎo)向模式，即把“保護(hù)”作為旅游業(yè)發(fā)展的首選導(dǎo)向因素來(lái)考慮，形成“保護(hù)＋資源＋市場(chǎng)”型綜合發(fā)展導(dǎo)向模式。2、資源投入，知識(shí)投入，資金投入多渠道生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)應(yīng)樹立兩個(gè)新的觀點(diǎn)：其一是資源有價(jià)，即在旅游開發(fā)管理中，讓資源入股，并從旅游收入中回投資金，專項(xiàng)用于資源與環(huán)境保護(hù)；其二是知識(shí)有價(jià)，在旅游業(yè)中投入足夠的知識(shí)，以保證資源與環(huán)境的高效利用和有效保護(hù)。在資金的籌措與投入上，堅(jiān)持國(guó)家、地方、外資、集體、個(gè)人等各種資金一起上的原則。3、循序開發(fā)，滾動(dòng)發(fā)展自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的開發(fā)應(yīng)堅(jiān)持條件成熟一點(diǎn)開發(fā)一點(diǎn)、不成熟就先保護(hù)起來(lái)的循序開發(fā)模式，最終把整個(gè)景區(qū)做大做強(qiáng)；同時(shí)，旅游項(xiàng)目的開發(fā)，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)的需求，不斷推陳出新，增加吸引力，形成一種滾動(dòng)發(fā)展的模式。只有“循序”與“滾動(dòng)”相結(jié)合，才能保證各景區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，獲取最大整體效益。第六章旅游區(qū)性質(zhì)與主題形象一、旅游區(qū)性質(zhì)以世界物種基因庫(kù)、世界生物圈保護(hù)區(qū)高黎貢山為支撐，怒江熱谷——潞江壩為延展，集高山自然生態(tài)、怒江熱谷生態(tài)、歷史文化和民族風(fēng)情為一體的精品生態(tài)旅游區(qū)。二、主題形象（一）主題詞與宣傳口號(hào)1、旅游形象主題詞神奇峻秀高黎貢，富饒美麗潞江壩2、旅游宣傳口號(hào)保山高黎貢山生態(tài)之旅——走絲綢古道，探原始森林，賞田園美景，品歷史文化（二）主題形象構(gòu)思本旅游區(qū)旅游形象的塑造，必須凸顯高黎貢山的神奇俊秀和潞江壩的富饒美麗這兩大特色。高黎貢山的神奇俊秀應(yīng)突出表現(xiàn)：立體氣候——高黎貢山奇特的地貌形成"山腳春意濃，山頂冰雪寒，一山分四季，十里不同天"的立體氣候。在一山之內(nèi)具有熱帶、溫帶、寒帶的氣候類型。森林植被垂直分布——高黎貢山從河谷到山頂依次分布有干熱河谷稀樹灌木草叢、暖性針葉林（云南松林）、季風(fēng)常綠闊葉林、半濕潤(rùn)常綠闊葉林、中山濕性常綠闊葉林、山頂苔蘚矮林、寒溫性針葉林（冷杉林）、寒溫性竹林、寒溫性灌叢、草甸等十個(gè)植被類型。奇峰怪石——高黎貢山山體高大，群峰林立，奇峰怪石隨處可見，如和尚巖、人頭巖、駝峰、板壁巖、白馬巖、猩猩石、仙人石、飛來(lái)石、梅瓶（石頭花瓶）、別有洞天、仙人居、花卷石、雞冠石等。疊水、瀑布——高黎貢山是怒江和伊洛瓦底江的分水嶺，保護(hù)區(qū)內(nèi)有80多條河流分別流入這兩條江。這些河流由于落差大，形成許多美麗的瀑布、疊水，如百花嶺陰陽(yáng)谷三級(jí)瀑、美人瀑、高腳巖瀑布群、大壩河口瀑布、芒崗河瀑布、寸家河三疊水瀑布、芒寬三疊水、天臺(tái)山一線瀑等。山與水的有機(jī)結(jié)合，使高黎貢山具有旖旎的自然風(fēng)光。溫泉——高黎貢山地?zé)豳Y源十分豐富，保護(hù)區(qū)分布有許多奇特溫泉，如百花嶺陰陽(yáng)谷溫泉、金場(chǎng)河溫泉、擺樂(lè)塘變色溫泉等。南方絲綢古道——在高黎貢山內(nèi)保存有公元前四世紀(jì)著名的南方絲綢之路，從成都出發(fā)到昆明（或大姚）、大理、保山翻越高黎貢山，經(jīng)騰沖到達(dá)緬甸、印度、阿富汗。它比北方絲綢之路要早200多年的歷史。絲綢古道路寬1.5~2米，全部用石塊砌成路面，沿路風(fēng)光秀麗，歷史古跡眾多，保存完好，旅游價(jià)值極高。古戰(zhàn)場(chǎng)、滇西抗日戰(zhàn)場(chǎng)遺址——高黎貢山是我國(guó)西南邊防戰(zhàn)略屏障，區(qū)內(nèi)保存有峰火臺(tái)及戰(zhàn)坑、碉堡等各種古今戰(zhàn)爭(zhēng)遺跡。高黎貢山曾迎來(lái)過(guò)一次次戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮。明正統(tǒng)年間，兵部尚書王驥帶100萬(wàn)大軍"三征麓川"，到過(guò)這里；明萬(wàn)歷年間，永昌參將鄧子龍，率南征大軍到過(guò)這里；南明永歷帝西奔時(shí)，部將李定國(guó)與清兵在此決戰(zhàn)，血染山河；就在半個(gè)世紀(jì)前，中國(guó)遠(yuǎn)征軍第十一、二十集團(tuán)軍為消滅日寇，強(qiáng)渡怒江，仰攻高黎貢山、松山，一舉收復(fù)失地，在中華民族抗戰(zhàn)史上寫下輝煌的一頁(yè)?；钗奈铩诟呃柝暽阶匀槐Ｗo(hù)區(qū)及其周邊地區(qū)有許多文物，至今為止當(dāng)?shù)厝硕荚谑褂?，如怒江雙虹橋、黃竹河石拱橋、江苴古鎮(zhèn)、野豬箐木橋、曲石黑魚河鐵索橋、上營(yíng)橋街江橋、界頭順河木橋等。潞江壩的富饒美麗應(yīng)突出表現(xiàn)：溫馨的怒江河谷——潞江壩是怒江峽谷少有的河谷開闊地帶，在這里怒江峽谷豁然開闊，奔騰咆哮的怒江變得文靜溫順，丘陵、坡地和沖擊小平原錯(cuò)落有致，潔白的沙灘寬闊優(yōu)美，沿江火紅的攀枝花成林成片，碩大的古榕樹蔚為壯觀。迷人的四季風(fēng)光——春天木棉似火，夏天一片碧綠，秋天碩果累累，冬天綠蔭依舊，潞江壩是怒江峽谷中一顆璀璨的綠寶石。富饒的熱區(qū)作物——塊塊蔗田綠茵粗壯，層層咖啡林郁郁蔥蔥，片片香料煙十里飄香，胡椒、香蕉、龍眼、芒果、核桃、草果等熱區(qū)作物美不勝收，小?？Х嚷劽谑?，潞江壩是熱區(qū)作物的寶庫(kù)，水果飄香的大地，到處都充溢著水果的氣息。濃郁的民族風(fēng)情——潞江壩各民族能歌善舞，保持了各自的民族傳統(tǒng)文化。傣族的象腳鼓舞、潑水節(jié)、百家飯，傣錦、丟包，傈僳族的闊時(shí)節(jié)、刀桿節(jié)、“上刀山，下火?！薄⑷椅?、三杯酒（交杯酒、倒杯酒、同心酒），德昂族的水鼓舞等民族歌舞、節(jié)日和風(fēng)情，異彩紛呈。第七章總體布局與功能分區(qū)一、范圍界定與規(guī)劃期限范圍界定的原則：以雙虹橋-白花嶺-江苴南方絲綢古道和怒江河谷為景觀視點(diǎn)，充分考慮旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游交通組織的需要，并為旅游區(qū)預(yù)留足夠的發(fā)展空間。范圍界定：本旅游區(qū)位于保山市隆陽(yáng)區(qū)的潞江鄉(xiāng)、芒寬鄉(xiāng)和騰沖縣的曲石鄉(xiāng)、界頭鄉(xiāng)境內(nèi)。規(guī)劃用地北起芒寬鄉(xiāng)與怒江州的交界處，南達(dá)潞江鄉(xiāng)與龍陵縣的交界處，東起怒江，西到龍川江（野豬箐古橋）。所圍合的范圍包括白花嶺至林家鋪高黎貢山自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)，芒寬鄉(xiāng)和潞江鄉(xiāng)的高黎貢山自然保護(hù)區(qū)邊界線以東至怒江地區(qū)，曲石鄉(xiāng)的高黎貢山自然保護(hù)區(qū)邊界線以西至龍川江、丹陽(yáng)寺以北、辛家寨以南地區(qū)，總面積約484平方公里，其中包含高黎貢山自然保護(hù)區(qū)（南段）實(shí)驗(yàn)區(qū)35.52平方公里，占總面積的7%。規(guī)劃期限：規(guī)劃分近期、中期和遠(yuǎn)期三個(gè)階段，近期為2003~2010年，中期為2011~2015年，遠(yuǎn)期為2016~2020年。二、旅游區(qū)結(jié)構(gòu)根據(jù)本旅游區(qū)的地理情況、資源分布、景觀構(gòu)成、環(huán)境保護(hù)、旅游交通等結(jié)構(gòu)要素的配置關(guān)系，以百花嶺-江苴高黎貢山生態(tài)走廊與潞江壩為骨架，按“旅游區(qū)—旅游片區(qū)—旅游景區(qū)—旅游景點(diǎn)”的四級(jí)體系規(guī)劃，本旅游區(qū)結(jié)構(gòu)框架體系劃分為：三個(gè)旅游片區(qū)，六個(gè)旅游景區(qū)，四十八個(gè)主要旅游景點(diǎn)（見表7-1）。表7-1高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)主要景點(diǎn)情況表片區(qū)景區(qū)景點(diǎn)百花嶺-江苴片區(qū)百花嶺景區(qū)雙虹橋、崗黨傣族風(fēng)情、芒崗傈僳族風(fēng)情、農(nóng)民保護(hù)協(xié)會(huì)、芒崗河瀑布、寸家河三疊水瀑布、王家洼龍抱樹、觀音寺、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)民間小博物館、陰陽(yáng)谷三級(jí)瀑、別有洞天、陰陽(yáng)泉、麻溝水鹿園、大爐廠野生動(dòng)物收容中心、羚牛觀察哨、金廠河降溪廊、舊街子古驛站、大峰包、崗房、黃竹河、黃心樹、迎客杉、齋公房、和尚巖、峰林、戳通天等江苴景區(qū)樹珊瑚、高腳巖、高腳巖瀑布群、撒馬壩、林家鋪、江苴古鎮(zhèn)、丹陽(yáng)寺、龍江十八灣、扯雀塘等潞江片區(qū)丙悶景區(qū)擺樂(lè)塘變色溫泉、丙悶榕樹群、赧滸白龍?zhí)兜让⒌┚皡^(qū)省農(nóng)科院熱作所、弄幕大白塔、潞江安撫司憩娛樓、望江樓咖啡園、赧亢珍稀植物園等芒寬片區(qū)芒寬街景區(qū)芒寬沙灘、獨(dú)樹成林、舞廳樹等三疊水景區(qū)三疊水瀑布等三、總體布局與功能分區(qū)（一）總體布局根據(jù)本旅游區(qū)旅游資源的價(jià)值、市場(chǎng)吸引力的大小以及交通等基礎(chǔ)設(shè)施狀況，其旅游業(yè)的總體布局可以確定為：三個(gè)旅游片區(qū)，四個(gè)旅游接待中心，六大旅游產(chǎn)品，兩大旅游干線，八大建設(shè)項(xiàng)目，即：三個(gè)旅游片區(qū)：百花嶺-江苴旅游片區(qū)、潞江旅游片區(qū)、芒寬旅游片區(qū)四個(gè)旅游接待中心：百花嶺游客接待中心、江苴游客接待中心小平田旅游接待中心、芒寬街旅游接待中心六大旅游產(chǎn)品：生態(tài)回歸游、古道文化游、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光購(gòu)物游、科考科普游、高山峽谷探險(xiǎn)游、民族風(fēng)情體驗(yàn)游兩大旅游干線：區(qū)內(nèi)生態(tài)線、跨區(qū)域游線八大建設(shè)項(xiàng)目：陰陽(yáng)谷休閑、動(dòng)植物觀賞、古道景觀、鳥類景觀、觀光生態(tài)農(nóng)園、芒寬沙灘、怒江漂流、三疊水公園（二）功能分區(qū)1、百花嶺-江苴旅游片區(qū)區(qū)域范圍：百花嶺至江苴南方絲綢古道為軸線，涵蓋其附近景點(diǎn)，總面積140.89平方公里。其中，高黎貢山自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)35.52平方公里，高黎貢山自然保護(hù)區(qū)外105.37平方公里，本次旅游規(guī)劃區(qū)面積約30平方公里。功能定位：國(guó)際生態(tài)旅游示范區(qū)，高黎貢山世界生物圈保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的一個(gè)窗口，本旅游區(qū)的核心旅游片區(qū)。開發(fā)方向：依托該旅游片區(qū)集原始森林、野生動(dòng)植物、奇峰怪石、南方絲綢古道、抗日戰(zhàn)場(chǎng)遺址、民族風(fēng)情于一體的優(yōu)勢(shì)旅游資源，以南方絲綢古道為主線，重點(diǎn)開發(fā)以野生動(dòng)植物觀賞、自然風(fēng)光游覽、科普、科考、探險(xiǎn)、歷史文化考察、民族風(fēng)情體驗(yàn)為內(nèi)容的生態(tài)旅游產(chǎn)品。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：按照國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)要求，建設(shè)生態(tài)性住宿、餐飲、購(gòu)物等旅游服務(wù)設(shè)施，與環(huán)境相適應(yīng)的旅游交通設(shè)施，良好的游覽、安全、衛(wèi)生、郵電等旅游配套設(shè)施，全面提高該旅游片區(qū)的建設(shè)水平；加強(qiáng)旅游經(jīng)營(yíng)管理、提高旅游服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到世界一流生態(tài)旅游區(qū)的水平；加強(qiáng)旅游資源與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，使旅游開發(fā)與環(huán)境建設(shè)同步進(jìn)行，協(xié)調(diào)發(fā)展。2、潞江旅游片區(qū)區(qū)域范圍：以潞江鄉(xiāng)小平田為中心的潞江壩地區(qū)，總面積約240平方公里，本次旅游規(guī)劃區(qū)面積約45平方公里。功能定位：潞江壩風(fēng)光、熱帶經(jīng)濟(jì)作物現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、傣族風(fēng)情旅游區(qū)。開發(fā)方向：重點(diǎn)開發(fā)潞江壩風(fēng)光覽勝、熱帶經(jīng)濟(jì)作物現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)游覽、傣族風(fēng)情體驗(yàn)、休閑度假旅游產(chǎn)品。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)成為國(guó)家3A級(jí)旅游區(qū)。3、芒寬旅游片區(qū)區(qū)域范圍：以芒寬鄉(xiāng)芒寬街為中心的怒江沙灘、高黎貢山山麓地區(qū)，總面積約103平方公里，本次旅游規(guī)劃區(qū)面積約15平方公里。功能定位：怒江熱谷風(fēng)光、民族風(fēng)情旅游區(qū)。開發(fā)方向：重點(diǎn)開發(fā)熱谷風(fēng)光覽勝、民族風(fēng)情體驗(yàn)、休閑度假旅游產(chǎn)品。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)成為國(guó)家3A級(jí)旅游區(qū)。四、土地利用規(guī)劃土地利用規(guī)劃的目的是綜合協(xié)調(diào)、有效控制各種土地的利用方式，協(xié)調(diào)用地矛盾，限制不適當(dāng)?shù)拈_發(fā)利用行為。本旅游區(qū)土地利用現(xiàn)狀是以林地為主的土地利用結(jié)構(gòu)，林地是旅游區(qū)自然風(fēng)光的主要構(gòu)成要素，有利于創(chuàng)造良好的景觀生態(tài)格局。（一）土地規(guī)劃原則1、遵循我國(guó)的基本國(guó)策，珍惜和合理利用每一寸土地。2、擴(kuò)大風(fēng)景游賞用地，控制游覽設(shè)施和交通、工程用地，保護(hù)好風(fēng)景游賞用地、林地、水源地和優(yōu)良耕地。（二）分類土地規(guī)劃土地按照用途加以劃分，是為了明確土地的利用特征，有利于土地資源的保護(hù)、利用及管理。1、風(fēng)景游賞用地：是指向游客開放，且游覽對(duì)象集中的區(qū)域。規(guī)劃面積123.4平方公里，占總用地的25.5%。2、游覽設(shè)施用地：指直接為游客服務(wù)而又獨(dú)立于景點(diǎn)之外的旅行游覽接待設(shè)施用地，它分布于各景區(qū)之中，只能建設(shè)于二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)。規(guī)劃面積19.4平方公里，占總用地的4.0%。3、交通與工程用地：指旅游區(qū)自身需求的對(duì)外、內(nèi)部交通及獨(dú)立的基礎(chǔ)工程用地，含交通線、景區(qū)內(nèi)配電室、垃圾收集點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站等，原則上不過(guò)多增加用地，盡量建設(shè)體量小的設(shè)施，或利用原有道路、設(shè)施，適當(dāng)進(jìn)行拓寬改造，增加部分有利于環(huán)保、安全的設(shè)施。規(guī)劃面積2.9平方公里，占總用地的0.60%。4、林地：指除風(fēng)景林外生長(zhǎng)喬木、灌木等林木的土地。此類用地應(yīng)該嚴(yán)格保護(hù)，不能改為其它用途。規(guī)劃面積172.2平方公里，占總用地的35.6%。5、耕地：指種植農(nóng)作物的土地，可以向觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)用地發(fā)展。規(guī)劃面積147.6平方公里，占總用地的30.5%。6、居民及社區(qū)用地：面積9.7平方公里，占總用地的2.0%。7、其他用地：面積8.8平方公里，占總用地的1.8%。規(guī)劃后的土地類型及用地面積、所占比例見表11-1。表11-1土地利用規(guī)劃序號(hào)用地類型具體內(nèi)容用地面積(km2)占總面積的比例（%）1風(fēng)景游賞用地旅游景點(diǎn)建設(shè)用地風(fēng)景保護(hù)用地野外游憩用地果園、咖啡林等觀賞用地123.425.52游覽設(shè)施用地娛樂(lè)文體用地療養(yǎng)保健用地購(gòu)物商貿(mào)用地19.44.03交通與工程用地對(duì)外交通用地內(nèi)部交通用地供應(yīng)工程用地環(huán)境工程用地2.90.64林地喬木、竹類、灌木172.235.65耕地菜地、旱地、水田147.630.56居民及社區(qū)用地9.72.07其他滯留用地、水域、草地等8.81.8合計(jì)484100第八章近期重點(diǎn)旅游項(xiàng)目策劃重點(diǎn)旅游項(xiàng)目策劃主要包括兩方面的內(nèi)容，即旅游建設(shè)項(xiàng)目策劃與旅游活動(dòng)項(xiàng)目策劃。旅游建設(shè)項(xiàng)目按百花嶺-江苴片區(qū)、潞江旅游片區(qū)、芒寬旅游片區(qū)進(jìn)行分區(qū)策劃，旅游活動(dòng)項(xiàng)目主要以節(jié)慶的形式進(jìn)行策劃，包括火紅攀枝花節(jié)、熱帶水果狂歡節(jié)、小?？Х葧诚牍?jié)。一、旅游建設(shè)項(xiàng)目策劃（一）百花嶺-江苴片區(qū)本片區(qū)現(xiàn)在已初步開發(fā)陰陽(yáng)谷小區(qū)以及古道沿線的旅游。策劃以“生態(tài)、科技”為特色，共劃分為三個(gè)功能區(qū)和兩個(gè)景觀帶，包括：入口區(qū)、百花嶺陰陽(yáng)谷休閑區(qū)、動(dòng)植物生態(tài)觀賞區(qū)、古道景觀帶和鳥類景觀帶。規(guī)劃要點(diǎn)為：1、入口區(qū)項(xiàng)目入口區(qū)位于現(xiàn)百花嶺管理站附近，因其地勢(shì)開闊平坦，而且其位置處于多數(shù)景區(qū)的入口或必經(jīng)之路。因此，在建筑造型上以及入口標(biāo)志物設(shè)計(jì)上，應(yīng)該富有地方特色，并起到點(diǎn)題的作用?？梢越ㄔO(shè)下列項(xiàng)目：（1）生態(tài)景墻建設(shè)于入口處，正對(duì)公路，起到“掩景”的作用。以竹木等材料建成，墻上飾以高黎貢山珍稀動(dòng)植物圖案。（2）“高黎貢山”雕塑位于入口中心區(qū)，作為景觀形象標(biāo)志，根雕、木雕或石材形式。開展設(shè)計(jì)大賽，征集最優(yōu)作品，同時(shí)也起到宣傳作用。（3）游客中心為游客提供信息、咨詢、游程安排、講解、教育、休息等服務(wù)功能，由售票處、游客咨詢處、導(dǎo)游服務(wù)處、生態(tài)旅游展示廳等功能單元組成。其建筑造型、色彩與外觀應(yīng)與景觀協(xié)調(diào)，運(yùn)用能反映當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖ牧?，能很好地反映和突出主體景觀，如造型為山形，主色調(diào)為綠色，最好配合高黎貢山標(biāo)志性雕塑的外觀建造，面積100平米以上。配備咨詢服務(wù)人員及導(dǎo)游人員，提供本旅游區(qū)宣傳資料和游程線路圖，設(shè)電腦觸摸屏，公布咨詢服務(wù)電話號(hào)碼，提供電話咨詢，提供游程信息服務(wù)。在游客進(jìn)入旅游區(qū)游覽之前，首先安排進(jìn)入多媒體生態(tài)旅游展示廳參觀，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境、動(dòng)植物知識(shí)、古道歷史、游覽注意事項(xiàng)等內(nèi)容的教育；同時(shí)對(duì)景區(qū)的景點(diǎn)分布、景點(diǎn)特色、景區(qū)游路、保護(hù)對(duì)象等進(jìn)行解說(shuō)。（4）配套設(shè)施①建設(shè)三星級(jí)生態(tài)賓館，床位200個(gè)，附設(shè)餐廳；②設(shè)立生態(tài)停車場(chǎng)，采用硬化停車線和綠化停車面，設(shè)回車線并分設(shè)出入口，設(shè)置專人管理；③在位置隱蔽處建造一座五星級(jí)旅游廁所，水沖式，男女廁位各10個(gè)，免費(fèi)使用。游客高峰期加設(shè)流動(dòng)廁所。④廣場(chǎng)區(qū)和全區(qū)都應(yīng)設(shè)立標(biāo)示牌系統(tǒng)，包括大型圖示標(biāo)牌、方向性標(biāo)牌、解說(shuō)性標(biāo)牌、警示性標(biāo)牌、植物標(biāo)牌等。2、百花嶺陰陽(yáng)谷休閑項(xiàng)目（1）陰陽(yáng)泉沐浴項(xiàng)目建設(shè)陰陽(yáng)泉是自然奇觀，由冷、熱山泉組成。座落在陰陽(yáng)谷茫茫的原始森林中，海拔1500米，其上方50米處是三疊水，南面是溪流，形成疊水映溫泉的水域風(fēng)光。利用此區(qū)域特殊的冷熱泉交匯及瀑布、細(xì)沙等景觀要素的組合，建設(shè)另類溫泉浴項(xiàng)目，包括：①瀑布泉浴。利用溫泉自高向低流下之落差沖力起到溫?zé)岚茨πЧ?。此?xiàng)目的設(shè)計(jì)可利用陰陽(yáng)泉上游的天然石塊屏障，或人工加高后引泉從高處流下，讓游客感受宛若天成的天然淋浴之野趣。②沙泉浴。利用溫泉的熱量把沙溫?zé)?，將身體隱入溫暖的細(xì)沙中，對(duì)神經(jīng)痛、腰痛、肩周炎等有特效。③蒸氣泉浴。類似桑拿浴，利用溫泉的蒸氣、噴氣進(jìn)行桑拿，加速新陳代謝、揮發(fā)汗水。建設(shè)于溫泉溫度最高的區(qū)域。所有沐浴項(xiàng)目建設(shè)均以純天然材料為主，就地取材，如用木頭、籬笆等作為墻面，用玻璃作天花板，突出原野氣息。（2）森林氧吧建設(shè)高黎貢山森林空氣中存在著高濃度的具有殺菌、除塵功能的空氣負(fù)離子；空氣清潔純凈，細(xì)菌含量少；茂密蒼翠的森林釋放出大量對(duì)人體健康有益的植物精氣，可以起到保健、療養(yǎng)作用。此區(qū)域海拔相對(duì)較低，地勢(shì)平緩，可以開展以呼吸空氣負(fù)離子為內(nèi)涵，以城市居民為主要游客對(duì)象，以追求健康為主要旅游目的，包括娛樂(lè)、休憩、度假、保健的旅游活動(dòng)。建設(shè)項(xiàng)目包括：①在負(fù)離子含量最高的點(diǎn)設(shè)立負(fù)離子呼吸區(qū)、靜養(yǎng)場(chǎng)，請(qǐng)醫(yī)生免費(fèi)指導(dǎo)游客呼吸空氣；②在負(fù)離子含量較高的區(qū)域建設(shè)健身步道，在原有道路的基礎(chǔ)上適當(dāng)拓寬，并采取防滑措施；③設(shè)立兒童游樂(lè)區(qū)；④請(qǐng)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)本旅游區(qū)內(nèi)各景點(diǎn)的空氣負(fù)離子濃度、空氣細(xì)菌含量及植物精氣等進(jìn)行定量的測(cè)定和評(píng)價(jià)，在景點(diǎn)標(biāo)上空氣中負(fù)離子的含量，并把結(jié)果在新聞媒體上公布出來(lái)。（3）休息觀景點(diǎn)建設(shè)仙人石、瀑布、陰陽(yáng)泉三處主要休息點(diǎn)兼觀景點(diǎn)，設(shè)亭、臺(tái)、廊以及游客休息的桌椅，另外可隨機(jī)選擇幾處地形平坦、開闊、便于觀景的地方，設(shè)置石頭或木頭質(zhì)地的桌椅以便游客休息?，F(xiàn)有的瀑布觀景點(diǎn)需要拓寬和修飾。在休息點(diǎn)路旁裝上防護(hù)欄，一是為了安全，二是可以避免游客分散休息造成的破壞。在這些地點(diǎn)增設(shè)管理設(shè)施（如垃圾收集箱）和宣傳標(biāo)語(yǔ)，可以起到較好的宣傳教育作用。垃圾收集箱的設(shè)計(jì)應(yīng)與周圍環(huán)境融為一體，其造型可根據(jù)景觀環(huán)境專門設(shè)計(jì)，而且應(yīng)具堅(jiān)固性和耐用性；垃圾廢物的處理，可采取供當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)利用和廢品收購(gòu)之路。（4）旅游標(biāo)識(shí)旅游標(biāo)識(shí)應(yīng)體現(xiàn)自然生態(tài)景區(qū)的特色，采用生態(tài)和當(dāng)?shù)氐脑疾牧现谱鳌Ｔ谙扇耸包c(diǎn)處設(shè)置導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖；由于保護(hù)區(qū)內(nèi)公路修建造成的旅游生態(tài)破壞遠(yuǎn)大于步行小路，應(yīng)保持現(xiàn)狀，不宜再行修建。在步行道的兩側(cè)設(shè)置介紹各景點(diǎn)的指示性和說(shuō)明性標(biāo)牌，圖文并茂地向游客介紹各種植物、動(dòng)物的形態(tài)特征，并包括提醒游客注意各種受限制或禁止的事項(xiàng)。本區(qū)以休閑旅游為主體，空氣清新、活動(dòng)量相對(duì)較小是其主要吸引力，尤其“負(fù)離子”是看似無(wú)形的旅游資源，旅游標(biāo)牌的介紹重點(diǎn)應(yīng)該圍繞此主題。本區(qū)入口處（仙人石）可以標(biāo)示負(fù)離子總體介紹，針對(duì)不同的游客群有不同的文字內(nèi)容：一般了解者——“森林空氣負(fù)離子的含量極高，很多景點(diǎn)的空氣處于無(wú)菌狀態(tài)。負(fù)離子含量500個(gè)/立方厘米以上時(shí)，可感到空氣新鮮；達(dá)8000個(gè)/立方厘米以上時(shí)可以治病?？諝庵械呢?fù)離子有降塵、殺菌的功能，對(duì)哮喘、慢性支氣管炎、燙傷、神經(jīng)皮炎等多種疾病有治療作用。”詳細(xì)了解者——“森林茂密，各種植物的花、葉、樹干、根、芽等組織不斷地分泌出一種濃香的揮發(fā)性植物精氣，能殺死細(xì)菌，凈化空氣，創(chuàng)造自身最佳的生存環(huán)境。山林中的瀑布、溪流，由于噴筒電效應(yīng)和森林里的紫外線作用促使空氣負(fù)離子增加，因而森林里空氣負(fù)離子含量高。空氣負(fù)離子被稱為空氣中的維生素和生長(zhǎng)素，國(guó)內(nèi)外研究證實(shí)，空氣負(fù)離子有預(yù)防疾病的功能、并具有降塵、滅菌作用，有利于人體健康。因植物精氣和空氣負(fù)離子的強(qiáng)力滅菌作用，森林中大部分區(qū)域無(wú)細(xì)菌，成為人們追求的最佳生存空間?！被颉搬t(yī)學(xué)專家臨床實(shí)驗(yàn)表明，植物精氣，特別是空氣負(fù)離子由肺部進(jìn)入人體，在呼吸道內(nèi)能使上皮纖毛運(yùn)動(dòng)加速、刺激呼吸道內(nèi)感覺器傳導(dǎo)到大腦皮層，通過(guò)反射作用于人體。負(fù)離子能使大腦皮層抑制過(guò)程加強(qiáng)，調(diào)整腦皮層功能，故能鎮(zhèn)靜、催眠和降低血壓。負(fù)離子能使腎、肝、腦、腎上腺等組織氧化過(guò)程加強(qiáng)，促進(jìn)體內(nèi)合成和儲(chǔ)存維生素，提高基礎(chǔ)代謝和蛋白質(zhì)代謝等功能?！痹谪?fù)離子含量高的區(qū)域，其標(biāo)牌文字設(shè)計(jì)為：“按醫(yī)生指導(dǎo)，在這個(gè)大面積無(wú)細(xì)菌區(qū)域里，在充滿有利于人體健康的植物精氣的森林中，在空氣負(fù)離子呼吸區(qū)里跑步或呼吸調(diào)整，在靜養(yǎng)場(chǎng)靜養(yǎng)或裸足慢步健身；經(jīng)過(guò)二十天左右的療養(yǎng)，可達(dá)到病癥明顯減弱或祛除的目的?！?、動(dòng)植物生態(tài)觀賞項(xiàng)目本區(qū)由舊街子—大爐廠—金廠河一線及附近區(qū)域組成，以觀賞高黎貢山特有的珍稀動(dòng)植物為主要旅游內(nèi)容。植物觀賞包括高黎貢山特有植物、珍稀植物、藥用植物、野生食用植物、觀賞植物等幾大類。高黎貢山特有植物極為豐富，已知有434種，如香花白杜鵑、淡黃杜鵑、大樹杜鵑等；保護(hù)區(qū)已知有國(guó)家級(jí)保護(hù)植物34種，云南省級(jí)保護(hù)植物45種；高黎貢山觀賞植物非常豐富，共有600多種，可分為庭園綠化植物、花卉和觀葉植物幾類。高黎貢山具有較高觀賞價(jià)值的花卉達(dá)62科320屬1053種，是中國(guó)花卉資源最豐富的地區(qū)之一?！霸颇习舜竺ā痹诟呃柝暽骄蟹植?。高黎貢山自然保護(hù)區(qū)有各種動(dòng)物2389種，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物82種，是野生動(dòng)物的樂(lè)園。本區(qū)重要觀賞獸類，高黎貢山獸類有154種，占云南的52.0%，占全國(guó)的30.9%。其中珍稀獸類有羚牛、白眉長(zhǎng)臂、熊猴、灰葉猴、孟加拉虎、金錢豹、云豹、斑羚、蜂猴、穿山甲、獼猴、短尾猴、黑熊、小熊貓、水獺、大靈貓、林麝、黑麝、水鹿、鬣羚等。本區(qū)建設(shè)以下項(xiàng)目：（1）植物觀賞區(qū)本區(qū)海拔從1000多米至2200多米，是高黎貢山的主體部份，植被類型包括季風(fēng)常綠闊葉林、半濕潤(rùn)常綠闊葉林、中山濕性常綠闊葉林等，也是花卉資源最豐富的地方，共有木蘭科、山茶科、杜鵑科、鳳仙花科、薔薇科、蘭科等756種花卉，如多花含笑、云南山茶、大白花杜鵑、虎頭蘭等。開辟各類觀賞植物相對(duì)集中的人行步道線路，囊括進(jìn)四季花卉、特色植物以及禿杉、桫欏等國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物，再加上木本、藤本、草本、寄生、附生等多種植物生態(tài)形成的奇特的立體生態(tài)景觀——“空中花園”。（2）動(dòng)物觀賞區(qū)①水鹿觀賞園陰陽(yáng)谷西部一個(gè)占地1000多畝的圓形山谷，水鹿經(jīng)常到此來(lái)飲水?？梢酝ㄟ^(guò)人工招引水鹿建設(shè)水鹿觀賞園。②大爐廠野生動(dòng)物收容中心在高黎貢山東坡海拔2000米大爐廠處，建設(shè)一個(gè)野生動(dòng)物收容拯救中心，以收容保護(hù)區(qū)及周邊地區(qū)受傷及非法走私、偷獵的野生動(dòng)物。收容中心集科研、旅游為一體。③羚牛觀察哨在金廠河海拔2200米處的一溫泉，羚牛及其他野生動(dòng)物經(jīng)常來(lái)取食，是觀察野生動(dòng)物的好地方，可在離溫泉不遠(yuǎn)的地方建設(shè)一個(gè)隱蔽的觀察哨。在一些動(dòng)物出沒(méi)處，應(yīng)人工放置動(dòng)物喜食的食物，制造游客看到動(dòng)物出現(xiàn)的機(jī)會(huì)。（3）配套設(shè)施增建相應(yīng)的附屬設(shè)施，改善旅游條件。在旅游線路途中，如金廠河野生動(dòng)物觀察哨、大爐廠、水鹿園建設(shè)游客休息室，為旅游者提供一個(gè)良好的野外觀察、食宿、休息的場(chǎng)所。配備安全設(shè)施和導(dǎo)游人員，確保旅游活動(dòng)的安全。配備垃圾箱、生態(tài)廁所等。整修百花嶺至金廠河彈石路，在金廠河建小型停車場(chǎng)。景區(qū)內(nèi)部游路系統(tǒng)尚不完善，需進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)。近期主要完成進(jìn)入路線的選擇，以自然型的小道為主，采用生態(tài)型材料，如木頭、木板、竹板、卵石、礫石、石板等，采取徒步觀光方式或使用馬隊(duì)等交通工具，一方面減輕游客負(fù)擔(dān)，吸引游客參與，另一方面可讓當(dāng)?shù)鼐用褡鳛橄驅(qū)穆糜螛I(yè)中獲得利益。在百花嶺至大爐廠一段，可以用蘭花、杜鵑等移植于道路兩旁，點(diǎn)明區(qū)域旅游主題，并營(yíng)造歡迎游客的氣氛。深入景區(qū)內(nèi)部的道路，可因地制宜，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，某些路段設(shè)置索道或搭架懸空人行棧道。（4）旅游標(biāo)識(shí)應(yīng)制作各類引導(dǎo)標(biāo)牌，包括導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、標(biāo)識(shí)牌、景物介紹牌等。每一景點(diǎn)處、特色植物集中處，應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)牌，引導(dǎo)游人觀賞；設(shè)置動(dòng)物通道提醒標(biāo)識(shí)。標(biāo)牌造型特色突出，制作成和所介紹景觀相似的卡通形狀，以烘托整體環(huán)境。其文字說(shuō)明應(yīng)清楚明了，并突出特色，中英文對(duì)照。例如，樹蕨的說(shuō)明牌：“桫欏（又叫樹蕨），是現(xiàn)今僅存的木本蕨類植物，曾是食草恐龍的食物，也是古生物的活化石，極其珍貴，列為中國(guó)瀕危植物。保護(hù)區(qū)內(nèi)有大量的原始野生的樹蕨、地生蕨和附生蕨生長(zhǎng)，與其他附生、寄生和藤本植物等共同構(gòu)成了森林中的‘空中花園’”。4、古道景觀項(xiàng)目即雙虹橋—百花嶺—南齋公房—江苴一線，沿古老的南方絲綢之路（古稱蜀身毒道），一條起于成都經(jīng)云南出緬甸至印度為主干的交通線。通過(guò)"古西南絲綢之路"，中國(guó)的絲綢、蜀布、筇竹杖、工藝品、鐵器等源源不斷的輸出，國(guó)外的琉璃、寶石、翡翠、光珠等又輸入。到了唐代，這條絲道更加興旺發(fā)達(dá)，經(jīng)久不衰。但后來(lái)由于又發(fā)現(xiàn)和開辟了新的道路，這條古道逐漸人稀。斗轉(zhuǎn)星移，日月交替，古西南絲路的絕大部分道路，已淹沒(méi)在時(shí)間的風(fēng)雨之中，但一些雄關(guān)險(xiǎn)道，騾馬蹄印，詩(shī)聯(lián)題刻，至今仍留下深深的歷史印痕。歷史上曾有過(guò)的輝煌燦爛的中華黃河文明與古老神秘的印度恒河文明，在南方絲綢之路上交匯、碰撞、融合，如今，在“西部大開發(fā)”的熱潮中，云南把“建成國(guó)際大通道”列為全省工作三大目標(biāo)之一，這無(wú)疑是為南方絲綢之路再續(xù)新世紀(jì)的宏篇。重振“南方絲綢之路”雄風(fēng)，這也正是西部大開發(fā)的現(xiàn)實(shí)意義所在。南方絲綢之路在此要橫跨水流湍急、咆哮怒吼的怒江，翻越終年云霧圍繞、寒氣襲人的高黎貢山，是頗具吸引力的一段。本區(qū)建設(shè)項(xiàng)目包括：（1）局部恢復(fù)古商道的商業(yè)繁華景象“古道”本質(zhì)上是一條民間商道，它因商而辟，因商而興，也因商得以流傳，最后也因商被遺棄，應(yīng)營(yíng)造出濃郁的商業(yè)特色。開辟古道的是經(jīng)商的人和馬幫，古道上流通的是各地的商品。以舊街子為中心進(jìn)行建設(shè)。舊街子古驛站作為古道上的一個(gè)古集市，至今尚有舊街子、房屋等遺跡及抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的戰(zhàn)壕。此外，在舊街子周圍還有國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物樹蕨及原始森林景觀。（2）馬幫旅游項(xiàng)目如果說(shuō)北方絲綢之路是由沙漠之舟——駱駝開拓的，那么南方絲綢之路則是由山地之舟——馬幫