舊城更新改造

舊城更新改造第1頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五第一節(jié)城市更新的基礎(chǔ)理論

城市隨時(shí)代變遷和社會(huì)發(fā)展變?nèi)找尕S富。工業(yè)革命以前，城市是作為禮儀軍事政治和商業(yè)中心而發(fā)揮其作用。除了個(gè)別例外，但是城市的規(guī)模較小，城市功能的基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)單，發(fā)展極為緩慢，并且只是基于地區(qū)性的，而不是全國(guó)性或國(guó)際性的職能。工業(yè)革命的巨變，導(dǎo)致了農(nóng)村和整個(gè)城市生活的深遠(yuǎn)變化，城市的含義和形式變的更為廣泛和更為豐富。

一城市的發(fā)展演變一發(fā)展的影響因素城市的發(fā)展變化受外部力量和內(nèi)部力量的相互作用。

1變化動(dòng)因城市結(jié)構(gòu)形態(tài)是在特定的自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化背景條件下人類(lèi)各種活動(dòng)和自然因素相互作用的綜合結(jié)果。這些變化動(dòng)因主要來(lái)自社會(huì)生活需求區(qū)位變化條件文化價(jià)值觀念改變社會(huì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷新技術(shù)發(fā)展等方面。在城市高度發(fā)達(dá)的今天，引起變化的原因日益繁多，但在所有這些變化動(dòng)因中城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市結(jié)構(gòu)形態(tài)演變的根本原因，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引起的城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化將會(huì)帶來(lái)城市結(jié)構(gòu)全部要素及其相互關(guān)系的深刻變化。第2頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五

產(chǎn)業(yè)革命的到來(lái)城市發(fā)展沖破了自給自足的自然經(jīng)濟(jì)桎梏，社會(huì)化大生產(chǎn)促使城市性質(zhì)和結(jié)構(gòu)變化根本變化，成為工業(yè)生產(chǎn)中心，交通運(yùn)輸中心，商業(yè)貿(mào)易中心，科技文化中心以及行政管理中心。

2變化制約城市的發(fā)展總是以原有的城市結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)?，F(xiàn)存的城市結(jié)構(gòu)形態(tài)是在經(jīng)歷了歷史性變遷，在不斷的更新改造中逐漸形成的。具有特定的功能結(jié)構(gòu)和形態(tài)特征，其原有城市的基礎(chǔ)設(shè)施和結(jié)構(gòu)的適合度往往構(gòu)成對(duì)城市發(fā)展的制約。另一方面。由于城市結(jié)構(gòu)具有穩(wěn)定性的特點(diǎn)，往往存在一種維持原有結(jié)構(gòu)的秩序化組織的趨勢(shì)，這種慣性也會(huì)對(duì)城市的發(fā)展構(gòu)成一種制約。二發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制

1調(diào)節(jié)機(jī)制結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)和功能的協(xié)調(diào)有著內(nèi)在的聯(lián)系，它們之間應(yīng)保持相互配合相互促進(jìn)的關(guān)系。一發(fā)面，功能的變化往往那個(gè)是結(jié)構(gòu)變化的先導(dǎo)，城市常因功能上的變化而最終導(dǎo)致結(jié)構(gòu)上的變化。另一方面。結(jié)構(gòu)一旦發(fā)生變化，又要求有新的功能迅速與之配合。否則，城市持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。這一過(guò)程受到兩種調(diào)節(jié)機(jī)制的作用。

1自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制城市原有結(jié)構(gòu)具有內(nèi)在的和潛在的多種功能，當(dāng)外因改變時(shí)，內(nèi)因也跟著改變，在城市結(jié)構(gòu)不變的情況下，通過(guò)自發(fā)的調(diào)整空間組織內(nèi)容和發(fā)揮多種功能潛能，取得和新功能的相互適應(yīng)的關(guān)系，這種調(diào)節(jié)十分自然，而調(diào)節(jié)過(guò)程較為緩慢。第3頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五2結(jié)構(gòu)——功能相適調(diào)節(jié)機(jī)制盡管城市原有結(jié)構(gòu)具有彈性。但仍然受一定的外因制約。這時(shí)只能通過(guò)結(jié)構(gòu)和功能在變化上的相互配合來(lái)進(jìn)行調(diào)適，需要城市結(jié)構(gòu)內(nèi)部各組成要素按新的功能要求重新進(jìn)行排列組合，并經(jīng)過(guò)磨合和協(xié)調(diào)之后建立起一種新的動(dòng)態(tài)平衡。2調(diào)適方式在系統(tǒng)論的角度看，所謂城市發(fā)展的協(xié)調(diào)和平衡，就是城市各系統(tǒng)及其各個(gè)要素，各個(gè)層次之間的相互配合和相互調(diào)適。根據(jù)調(diào)適的不同層次，可大致歸納為兩種方式。1結(jié)構(gòu)性調(diào)適城市結(jié)構(gòu)對(duì)城市運(yùn)行起著根本性的制約作用，根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)適的程度不同，結(jié)構(gòu)性調(diào)適分為三種情況。1）結(jié)構(gòu)復(fù)位2）結(jié)構(gòu)重組3）結(jié)構(gòu)變更2功能性調(diào)適城市功能和城市結(jié)構(gòu)緊密相連。結(jié)構(gòu)是功能的基礎(chǔ)，功能則是結(jié)構(gòu)在運(yùn)行中發(fā)揮出來(lái)的作用，由于城市結(jié)構(gòu)狀態(tài)的不同，功能性調(diào)適有兩種情況。1結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的功能性調(diào)適2結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的功能性調(diào)適第4頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五三變化的形式和過(guò)程1變化的形式城市在發(fā)展演變中，在其前后相繼的縱向運(yùn)行關(guān)系中表現(xiàn)出如下一些基本形式。1)繼承與延續(xù)2)變異與更新3)中斷與衰退2變化的過(guò)程城市發(fā)展變化的過(guò)程是分化和整合之間相對(duì)位性相互作用的過(guò)程。1)分化2)整合二城市的老化衰退一）發(fā)展的不平衡城市原有結(jié)構(gòu)形態(tài)受外部變化動(dòng)因影響，其內(nèi)部組織系統(tǒng)將發(fā)生變化，開(kāi)始進(jìn)入分化狀態(tài)，由于城市是有各個(gè)不同的子系統(tǒng)組成，具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，任何一個(gè)子系統(tǒng)的變化都會(huì)影響到城市整體的發(fā)展。但在現(xiàn)實(shí)中城市系統(tǒng)極為復(fù)雜，在子系統(tǒng)和子系統(tǒng)的相互變化中有不相協(xié)調(diào)和不相適應(yīng)，導(dǎo)致城市原有功能出現(xiàn)混亂，系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡遭到破壞。從而使城市發(fā)展呈現(xiàn)出一種復(fù)雜景象：快速夾雜著緩慢，增長(zhǎng)伴隨著衰退，連續(xù)伴隨著間斷。這種發(fā)展的不平衡可歸結(jié)為時(shí)間滯后和過(guò)度發(fā)展。第5頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五1時(shí)間滯后時(shí)間滯后是由城市系統(tǒng)的異致性和不均勻性造成的。2過(guò)度發(fā)展過(guò)度發(fā)展是沒(méi)有考慮到城市結(jié)構(gòu)的發(fā)展限度，發(fā)展超過(guò)其最佳極限，使城市整體機(jī)能的失調(diào)，引起衰退。2衰退的典型類(lèi)型城市發(fā)展不平衡導(dǎo)致城市衰退，其衰退類(lèi)型可大致分為三種情況。1物質(zhì)性變化2結(jié)構(gòu)性衰退3結(jié)構(gòu)性衰退三衰退的更新方式城市衰退是變化動(dòng)因和變化制約兩方面力量相互影響的相互作用的結(jié)果。一方面需要我們透過(guò)城市衰退的表面現(xiàn)象，探詢(xún)隱藏在其后面的產(chǎn)生根源——深刻的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)背景；另一方面，需要我們充分了解舊城原有結(jié)構(gòu)形態(tài)及其對(duì)外部環(huán)境的反應(yīng)。只有這樣，才能真正把握城市衰退的本質(zhì)。第6頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五

第二次世界大戰(zhàn)后，西方國(guó)家一些城市中心地區(qū)的人口和工業(yè)出現(xiàn)了向郊區(qū)遷移的趨勢(shì)，原來(lái)的中心區(qū)開(kāi)始衰落——稅收下降，房屋和設(shè)施失修，就業(yè)崗位減少，經(jīng)濟(jì)蕭條，社會(huì)治安和生活環(huán)境趨于惡化。為了解決這一整體性的城市問(wèn)題，西方許多國(guó)家紛紛興起了一場(chǎng)城市更新運(yùn)動(dòng)。第二節(jié)國(guó)外城市更新概況第7頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五一思想淵源早先的城市更新受”形體決定論”思想的影響.當(dāng)時(shí)的許多建筑師和規(guī)劃師面對(duì)城市出現(xiàn)的衰退現(xiàn)象,紛紛從理論的角度進(jìn)行了探索,并將其伏諸實(shí)施.其中幾個(gè)比較經(jīng)典的是奧斯曼的巴黎改建,霍華德的”田園城市”,以及柯布西埃和他為首的國(guó)際現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì)(CIAM)的”現(xiàn)代城市”等.例如,柯布西埃的“現(xiàn)代城市”理論,傾向于掃除現(xiàn)有的城市結(jié)構(gòu),代之以一種嶄新的新理性秩序.這種理論所遺留的影響的是當(dāng)初提儀者從未想到的,這種思想在二戰(zhàn)后的不同城市重建.更新和擴(kuò)建中,釀下了苦果.面對(duì)屢屢失敗,許多學(xué)者從現(xiàn)實(shí)出發(fā),敏銳的發(fā)現(xiàn)用舊的形體規(guī)劃和大規(guī)模整體規(guī)劃來(lái)改建城市的致命弱點(diǎn),開(kāi)始從不同的方面來(lái)思考和探索,擔(dān)負(fù)起了破除舊觀念的任務(wù).簡(jiǎn).雅苛布1961年的著作<美國(guó)城市的生與死>,從美國(guó)城市中的社會(huì)問(wèn)題出發(fā),調(diào)查了美國(guó)根據(jù)現(xiàn)代城市理論建造城市的弊端,對(duì)大規(guī)模改建進(jìn)行了尖銳地批評(píng).他主張進(jìn)行從不間斷的小規(guī)模的改建,認(rèn)為小規(guī)模改建是有生命力.有生氣和充滿(mǎn)活力的,是城市中不可缺少的,并提出了一套保護(hù)和加強(qiáng)地方性鄰里區(qū)的原則.第8頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五“簡(jiǎn)·雅各布的書(shū)對(duì)城市規(guī)劃來(lái)說(shuō)是非常有害的，但我們將不得不和它生活在一起。”

———美國(guó)公職規(guī)劃學(xué)會(huì)（APAO）會(huì)長(zhǎng)丹尼斯·奧·哈羅，1962

“這本書(shū)出版已有35年，但它仍然是一部關(guān)于城市如何生存，規(guī)劃師如何幼稚地破壞良性運(yùn)行的城市的經(jīng)典著作?！?/p>

———亞馬遜（Amazon）書(shū)評(píng)，1996

“這或許是城鎮(zhèn)規(guī)劃史中最有影響力的一部作品?！?/p>

———《紐約時(shí)報(bào)》，1998

《美國(guó)大城市的死與生》的作者簡(jiǎn)·雅各布斯(2006-4-25)

2006年4月25日，著名城市社會(huì)學(xué)家簡(jiǎn)·雅各布斯(JaneJacobs)在加拿大多倫多一家醫(yī)院去世，享年89歲。她在1961年完成了《美國(guó)大城市的生與死》，一經(jīng)出版便成為城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的經(jīng)典名作。作者以紐約、芝加哥等美國(guó)大城市為例，深入考察了都市結(jié)構(gòu)的基本元素以及它們?cè)诔鞘猩钪邪l(fā)揮功能的方式，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理論，使我們對(duì)城市的復(fù)雜性和城市應(yīng)有的發(fā)展取向加深了理解，對(duì)于我國(guó)目前的城市規(guī)劃和城市建設(shè)極具借鑒意義。

第9頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五在以城市為背景對(duì)象有建筑學(xué)和城市規(guī)劃領(lǐng)域，《拼貼城市》是一本具有劃時(shí)代意義的理論著作，在建筑學(xué)與城市研究向后現(xiàn)代轉(zhuǎn)向的過(guò)程中，具有一種里程碑式的地位?！镀促N城市》自面世以來(lái)，就引起了學(xué)界內(nèi)的高度關(guān)注，許多著名學(xué)府將其選為必讀教材。本書(shū)所涉足的范圍很廣，從經(jīng)典哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)，到現(xiàn)代學(xué)術(shù)、現(xiàn)代文學(xué)、城市建筑史等等，為讀者展現(xiàn)了一個(gè)宏大的人文領(lǐng)域場(chǎng)景，以此來(lái)談?wù)摤F(xiàn)代建筑與城市。第10頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五羅和凱特于1975年寫(xiě)出了一部頗有影響的論著<拼貼城市>,從哲學(xué)角度上抨擊了那種追求完整.統(tǒng)一.收斂的總體設(shè)計(jì),他認(rèn)為西方城市是一種小規(guī)?，F(xiàn)實(shí)化和許多未完成目的的組成,那里有一些自足的建筑團(tuán)塊形成,小的和諧環(huán)境,但是總的畫(huà)面是不同建筑意向的經(jīng)?！钡钟|”.他認(rèn)為我們應(yīng)該向這些有益的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí),提出建筑師作為”雜家”的設(shè)想,既拾起已被拋棄的項(xiàng)目,給之以新用途的人,以一種”有機(jī)拼貼”的方式去建設(shè)城市.P.霍爾于1975年發(fā)表<城市和區(qū)域規(guī)劃>一書(shū).在書(shū)中作者對(duì)從1880~1945年城市規(guī)劃的先驅(qū)思想家們作了客觀的評(píng)價(jià),他認(rèn)為這些規(guī)劃只在意編制藍(lán)圖.沒(méi)有想到過(guò)程.他還尖銳的指出:”這些先驅(qū)者都是十足的搞物質(zhì)環(huán)境規(guī)劃的規(guī)劃師,他們是從物質(zhì)環(huán)境的角度來(lái)看待社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題.”同時(shí),他還明確提出”規(guī)劃是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程.”除此之外,還有其他的一些學(xué)者,如亞歷山大.哈普林等也都從不同立場(chǎng).不同角度提出用大規(guī)模計(jì)劃以及形體規(guī)劃方式來(lái)處理城市復(fù)雜的社會(huì).文化.問(wèn)題,應(yīng)付人類(lèi)需求不斷變化的致命弱點(diǎn).同時(shí),他們不約而同的謳歌傳統(tǒng)的漸進(jìn)式城市規(guī)劃和改建方式對(duì)社會(huì).文化.歷史和人文的高度關(guān)懷.并不同程度的致力于這種方式在現(xiàn)代概念上的應(yīng)用和研究.隨著城市的發(fā)展和對(duì)城市更新規(guī)劃思想和觀念的轉(zhuǎn)變,城市規(guī)劃更新從開(kāi)始的大規(guī)模拆除重建為主向以謹(jǐn)慎漸進(jìn)式改建為主變化.第11頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五二政策演變?cè)诙未髴?zhàn)后的城市重建中,推倒重建在很長(zhǎng)一段時(shí)間中都被認(rèn)為是解決住房問(wèn)題和提高住房水平的最行之有效的方法,但經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐和反思,推倒重建的”明智”開(kāi)始受到越來(lái)越多的懷疑和越來(lái)越強(qiáng)烈的反對(duì),同時(shí)人們也越來(lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到,推倒重建不只是一種代價(jià)昂貴的改建方式,而且也常常是一種難以滿(mǎn)足鄰里居民繼續(xù)的改建方式,美國(guó)著名的城市理論家劉易斯.芒福德曾十分深刻地指出:”在過(guò)去一個(gè)世紀(jì)的年代里,特別在過(guò)去的三十年間,相當(dāng)一部分的城市改革工作和糾正工作------清楚貧民窟,建立示范住房,城市建筑裝飾,郊區(qū)的擴(kuò)大,’城市更新’------只是表面上換上一種新的形式,實(shí)際上繼續(xù)進(jìn)行著同樣無(wú)目的的集中并破壞有機(jī)機(jī)能,結(jié)果又需治療挽救.究竟原因,主要是因?yàn)槲鞣匠鞘兴ネ说男再|(zhì)已發(fā)生了變化,已并非是一些戰(zhàn)后重建初期出現(xiàn)的諸如房屋破舊,住宅緊張等物質(zhì)性表象和社會(huì)性表象的問(wèn)題,而是因?yàn)椤边^(guò)渡城效化”而引起的更為嚴(yán)重的社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的深層問(wèn)題.(一)社會(huì)問(wèn)題社會(huì)混亂在西方許多國(guó)家的城市中變得日益嚴(yán)重,構(gòu)成鄰里惡化的直接導(dǎo)因.這一嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題總是與過(guò)去存在很大區(qū)別,過(guò)去的社會(huì)問(wèn)題主要呈現(xiàn)擁擠不堪和環(huán)境惡劣等特征.現(xiàn)在的社會(huì)問(wèn)題最主要的和最根本的則是吸毒惡習(xí)和大量的移民浪潮.吸毒惡習(xí)在西方國(guó)家都被看作是城市問(wèn)題中的首要問(wèn)題,它是社區(qū)罪惡的起因和鄰里衰敗惡化的征兆,鄰里出現(xiàn)吸毒惡習(xí)常常表明鄰里的活力和吸引力在逐漸減弱,而且吸毒惡習(xí)還會(huì)造成罪惡滋長(zhǎng)和社會(huì)混亂。第12頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五社區(qū)鄰里逐漸為那些缺乏財(cái)力的人所取代,并且伴隨社會(huì)問(wèn)題的加重,貧窮人的數(shù)量的增加,最終導(dǎo)致這一地區(qū)陷入衰退的惡性循環(huán).(二)移民浪潮城市鄰里區(qū)的快速衰退還與移民新浪潮的到來(lái)有關(guān).一個(gè)鄰里區(qū)及它的住房總體通常具有象征性的價(jià)值,是歸因與其舒適的環(huán)境.已確立的社區(qū)感情或名望,這些都是不可輕易取代的.對(duì)于大量的城市移民內(nèi)遷,由于內(nèi)遷的移民是以貧窮和缺乏社會(huì)靈活性為其特征,而且他們的社會(huì)和文化背景不同,以及還存在的語(yǔ)言障礙,在這種情況下,種族的轉(zhuǎn)變常常公開(kāi)的和暗地里受到抵制,鄰里區(qū)和城市當(dāng)然試圖排斥,對(duì)種族轉(zhuǎn)變的抵觸和采取排斥行動(dòng)在西方的城市中往往是不滿(mǎn)和沖突的源泉.20世紀(jì)60年代在西方許多國(guó)家出現(xiàn)的城市騷動(dòng)及種族沖突就是與大量黑人內(nèi)遷的浪潮有關(guān).(三)經(jīng)濟(jì)蕭條經(jīng)濟(jì)蕭條也是城市社區(qū)鄰里衰退惡化的直接導(dǎo)因.由于西方許多大城市采取城市建設(shè)向郊區(qū)分散化的政策,致使城市中心區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)移向郊區(qū),此外,由于全球性的經(jīng)濟(jì)惡衰退,自1980年起,英美等先進(jìn)國(guó)家的局勢(shì)變得更為嚴(yán)峻.造成內(nèi)城出現(xiàn)城市機(jī)能衰退.就業(yè)機(jī)會(huì)短缺,商業(yè)設(shè)施投資縮減,環(huán)境品質(zhì)低落等嚴(yán)重問(wèn)題.第13頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五由此看來(lái),社區(qū)鄰里的社會(huì)問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是西方許多國(guó)家大城市的最為關(guān)鍵和最為嚴(yán)重的問(wèn)題,正是由于社區(qū)鄰里內(nèi)部出現(xiàn)的社會(huì)混亂和經(jīng)濟(jì)蕭條,導(dǎo)致了社區(qū)鄰里的衰退.在20世紀(jì)70年代以后為許多國(guó)家越來(lái)越清楚認(rèn)識(shí)到,并逐漸獲得共識(shí):城市更新不可能惟一趨向物質(zhì)轉(zhuǎn)變,它必須涵蓋更廣泛的社會(huì)改良和經(jīng)濟(jì)復(fù)興,必須更多的注重政策制定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題.于是在20世紀(jì)70年代以后,西方許多國(guó)家的政府和社會(huì)學(xué)家經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了一系列的復(fù)興城市方案和對(duì)策.譬如優(yōu)化城市設(shè)施布局,減低服務(wù)成本,刺激城市就業(yè)等所有這些對(duì)內(nèi)城的衰退都起到了抑制作用.縱觀西方現(xiàn)代城市更新運(yùn)動(dòng)的發(fā)展演變,可看出以下幾方面的趨向:(1)城市更新政策的重點(diǎn)從大量貧民窟清理轉(zhuǎn)向社區(qū)鄰里環(huán)境的綜合整治和社區(qū)鄰里活力的恢復(fù)振興.(2)城市更新規(guī)劃由單純的物質(zhì)環(huán)境改善規(guī)劃轉(zhuǎn)向社會(huì)規(guī)劃.經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和物質(zhì)環(huán)境規(guī)劃相結(jié)合的綜合性更新規(guī)劃,城市更新工作發(fā)展成為制定各種不可分割的政策綱領(lǐng).(3)城市更新方法從急劇動(dòng)外科手術(shù)式的推倒重建轉(zhuǎn)向小規(guī)模,分階段和適時(shí)的謹(jǐn)慎漸進(jìn)式,強(qiáng)調(diào)城市更新是一個(gè)連續(xù)不斷的更新過(guò)程.第14頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五與歐美國(guó)家不同,中國(guó)城市發(fā)展目前尚處于城市化的初步發(fā)展階段.由于復(fù)雜的社會(huì)歷史原因,中國(guó)長(zhǎng)期處于半封建,半殖民社會(huì),自然經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位,商品經(jīng)濟(jì)極不發(fā)達(dá),世界范圍內(nèi)興起的產(chǎn)業(yè)革命對(duì)中國(guó)城市發(fā)展的推動(dòng)力很小.解放后,中國(guó)長(zhǎng)期推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,其舊城仍不同程度地反映計(jì)劃分配和自給自足的封閉式城市結(jié)構(gòu)特點(diǎn).中國(guó)真正意義的產(chǎn)業(yè)革命是20世紀(jì)70年代末,80年代初開(kāi)始的.因此.中國(guó)城市更新發(fā)展歷程有其獨(dú)特的發(fā)展特征.第三節(jié)中國(guó)城市更新的現(xiàn)況及特征第15頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五一,簡(jiǎn)要?dú)v史回顧我國(guó)舊城更新改造是從1949年至今已有50多年,經(jīng)歷了一個(gè)曲折漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程,表現(xiàn)為若干階段.解放初期:“一五”時(shí)期“大躍進(jìn)”時(shí)期文化大革命”十年動(dòng)亂”進(jìn)入20世紀(jì)70年代后期改革開(kāi)放二,面臨的主要問(wèn)題和矛盾過(guò)去我國(guó)舊城普遍存在布局混亂.房屋破舊,居住擁擠,交通阻塞,環(huán)境污染,市政和公共設(shè)施短缺,名勝古跡綠地遭受破壞等嚴(yán)重問(wèn)題,改革開(kāi)放后,這些問(wèn)題已得到了不同程度的改善.當(dāng)由于城市原有結(jié)構(gòu)總是保持穩(wěn)定性和趨向和難以改變的惰性,以及問(wèn)題的面廣最大,一些歷史上積累的舊矛盾和舊問(wèn)題,幾重難返.,且不斷的在新水平上再現(xiàn)和演化.主要反映在土地配制低效益日益突出,住宅擁擠和房屋破舊仍十分嚴(yán)重,基礎(chǔ)設(shè)施滯后和不足與日俱增,歷史風(fēng)貌和景觀特色喪失有所加重等方面.與此同時(shí),在城市進(jìn)行整體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過(guò)程和原有城市土地進(jìn)行大規(guī)模轉(zhuǎn)換的過(guò)程中,許多新問(wèn)題也已初見(jiàn)端倪.第16頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五(一)居住搬遷不當(dāng)帶來(lái)社區(qū)解體(二)開(kāi)發(fā)超強(qiáng)帶來(lái)居住環(huán)境惡化(三)容量過(guò)高帶來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施超負(fù)荷(四)工廠遷移不當(dāng)帶來(lái)環(huán)境污染和生活不便特別需要指出的是,歷史文化保護(hù)意識(shí)淡薄的現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重,它常常造成”建設(shè)性”破壞,導(dǎo)致城市歷史風(fēng)貌和特色的喪失.在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速起步階段,由于仍有一部分人片面認(rèn)為保護(hù)歷史文化名城妨礙城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,常常急于改變物質(zhì)生活條件和發(fā)展經(jīng)濟(jì),忽視歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù),以至由此演變成破壞性建設(shè)行為.客觀現(xiàn)實(shí)表明,中國(guó)的城市發(fā)展處在千載難逢良機(jī)的同時(shí),也面臨著多重困境和危機(jī)這些困境和危機(jī),即是歷史上遺留下來(lái)的沉重負(fù)擔(dān),又有發(fā)展過(guò)程中所必然出現(xiàn)的嚴(yán)重扎障礙;既是發(fā)展中國(guó)家欠發(fā)達(dá)的特征,又有發(fā)達(dá)國(guó)家在其工業(yè)化過(guò)程曾遇到的某些現(xiàn)象,它們是一個(gè)客觀歷史與現(xiàn)實(shí)的延伸和發(fā)展.作為城市更新和現(xiàn)代化進(jìn)程而得以迅速改變,.這就決定了中國(guó)城市更新與發(fā)展的長(zhǎng)期性,艱巨性和復(fù)雜性.第17頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五

三,現(xiàn)階段中國(guó)舊城更新改建的本質(zhì)內(nèi)涵現(xiàn)時(shí)期中國(guó)舊城更新改建較之以往,無(wú)論在其性質(zhì)，目標(biāo),還是在其內(nèi)容,方式上都發(fā)生了顯著變化.改革開(kāi)放時(shí),中國(guó)城市更新的動(dòng)因主要是阻止城市物質(zhì)性老化,如清除危舊房,改善居住生活環(huán)境條件等,而現(xiàn)階段城市更新的動(dòng)因主要來(lái)自中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變化提出的高層次要求.改革前的中國(guó)城市是沿著一條”排斥”市場(chǎng)的道路發(fā)展的.城市成了自我服務(wù)的工業(yè)生產(chǎn)體系的集聚點(diǎn).在國(guó)家的計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織工作中,沒(méi)有把城市作為一個(gè)整體來(lái)對(duì)待,體制也不合理.城市建設(shè)和管理長(zhǎng)期沒(méi)有得到應(yīng)有的重視,致使城市積累了大量問(wèn)題.現(xiàn)階段將城市真正作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極,勢(shì)必需要從總體上推進(jìn)城市結(jié)構(gòu)的變革.

我國(guó)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將順應(yīng)世界趨向,逐步由原來(lái)的”二,三,一”模式轉(zhuǎn)向“三,二,一”模式.這一變化促使城市布局和空間結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,處于城市中心的舊城區(qū),作為黃金地段,必然成為第三產(chǎn)業(yè)集中地區(qū),使原以居住為主,雖分布著商業(yè)服務(wù)設(shè)施,但并不發(fā)達(dá)的舊城區(qū)得到更新改造真正成為城市的核心.相應(yīng)地,我國(guó)城市土地出現(xiàn)了大規(guī)模的轉(zhuǎn)換,也促使了原來(lái)土地用途結(jié)構(gòu)和空間分布結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象發(fā)生改變,需要更多地遵循城市土地區(qū)位價(jià)值規(guī)律,按其所在位置所取的最高租金進(jìn)行最優(yōu)化配置.第18頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五

因此,中國(guó)現(xiàn)階段舊城更新改建的實(shí)質(zhì)就是基于工業(yè)化進(jìn)程開(kāi)始加速,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化,社會(huì)進(jìn)行全方位深刻變革這一宏觀背景下的物質(zhì)空間和人文空間的大變動(dòng)和重新建構(gòu).它不僅面臨著過(guò)去大量存在的物質(zhì)性老化問(wèn)題,而且更交織著結(jié)構(gòu)性和功能性衰退,以及與之相伴隨的傳統(tǒng)人文環(huán)境和歷史文化環(huán)境的繼承和保護(hù)問(wèn)題.從深層問(wèn)題上,城市更新改建應(yīng)被看作是整個(gè)社會(huì)發(fā)展工作的重要組成部分,從總體上應(yīng)面向提高城市活力,推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步這一更長(zhǎng)遠(yuǎn)全局性目標(biāo).其總的指導(dǎo)思想是提高城市功能,達(dá)到城市結(jié)構(gòu)調(diào)整,改善城市環(huán)境,更新物質(zhì)設(shè)施,促進(jìn)城市文明.第19頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五第四節(jié)城市更新的系統(tǒng)規(guī)劃

城市更新的概念:城市更新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在城市更新規(guī)劃的整個(gè)過(guò)程始終貫徹系統(tǒng)論思想,并運(yùn)用系統(tǒng)理論的整體性原則,動(dòng)態(tài)性原則和組織等級(jí)原則控制和引導(dǎo)城市更新的開(kāi)發(fā)建設(shè).以保證其順利進(jìn)行.根據(jù)系統(tǒng)理論的動(dòng)態(tài)性原則,要求我們?cè)诔鞘懈碌囊?guī)劃控制中建立一種反饋協(xié)調(diào)機(jī)制,并且要處理好近期更新與遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系,不能夠只顧眼前的利益而無(wú)視今后的發(fā)展.根據(jù)系統(tǒng)控制理論,把整個(gè)復(fù)雜的城市更新規(guī)劃系統(tǒng)劃分為三個(gè)相互制約,相互作用的組成部分,這就是城市更新規(guī)劃控制的評(píng)價(jià)體系,目標(biāo)體系和控制體系.第20頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五一,更新規(guī)劃的評(píng)價(jià)體系更新規(guī)劃的評(píng)價(jià)體系是城市更新規(guī)劃控制系統(tǒng)的信息感覺(jué)器官,它的主要任務(wù)包括三個(gè)方面:第一,負(fù)責(zé)收集和評(píng)價(jià)更新地區(qū)歷史的現(xiàn)狀資料,為更新目標(biāo)的制定提供必要的信息.第二,對(duì)初步形成的舊城更新規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),為最后的目標(biāo)決策提供咨詢(xún).第三,對(duì)更新地區(qū)的社會(huì),經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)環(huán)境狀況進(jìn)行評(píng)價(jià),了解更新目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)程,為下一步的城市更新提供信息.(一)評(píng)價(jià)因子:影響城市更新的諸多因素.(二)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象和方法的不同,城市更新的評(píng)價(jià)可分為三種不同的類(lèi)型:現(xiàn)狀評(píng)價(jià)------分析和評(píng)價(jià)舊城生活和環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)劣程度,確定現(xiàn)狀綜合評(píng)定值.規(guī)劃評(píng)價(jià)-------評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)針對(duì)現(xiàn)狀的改進(jìn)程度,確定更新方案的綜合評(píng)定值,進(jìn)行多方案的比較和優(yōu)選.更新評(píng)價(jià)-------評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,確定更新后的綜合評(píng)定值,以及下一步改進(jìn)的因素.從規(guī)劃控制的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來(lái)看,評(píng)價(jià)體系對(duì)于城市更新有著十分重要的意義.具體地講,其意義在于三個(gè)方面.現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是城市更新規(guī)劃控制的起點(diǎn).一方面,它可以總體上根據(jù)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的結(jié)果在整個(gè)舊區(qū)范圍內(nèi)界定更新的對(duì)象,排列舊城更新的先后次序.第21頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五另一方面,針對(duì)具體更新區(qū)域的不良因素進(jìn)行罰分評(píng)價(jià),為下一步制定更新目標(biāo)提供充分的現(xiàn)狀信息.規(guī)劃評(píng)價(jià)是確定正確的規(guī)劃目標(biāo)所依靠的有力手段,它不僅可以對(duì)單一的目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),以確定它是否符合規(guī)劃的原則和舊城更新的實(shí)際需要,而且可以對(duì)多種規(guī)劃方案和目標(biāo)進(jìn)行比較和選擇,從中選出最為合理的方案和目標(biāo).更新評(píng)價(jià)是對(duì)于更新以后的城市形態(tài)進(jìn)行的檢測(cè).它一方面對(duì)前一階段的規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn),另一方面為下一步的規(guī)劃控制提供新的信息.二,更新規(guī)劃的目標(biāo)體系城市更新目標(biāo)體系是城市更新規(guī)劃控制系統(tǒng)的決策單元,它根據(jù)評(píng)價(jià)資料和城市的發(fā)展戰(zhàn)略及其他有關(guān)信息,從整體上為城市更新規(guī)劃目標(biāo),并根據(jù)實(shí)施情況不斷對(duì)目標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)充和修正.目標(biāo)體系是整個(gè)城市更新規(guī)劃控制的靈魂,它直接決定著城市更新的方向.在城市更新目標(biāo)體系建立過(guò)程中應(yīng)注意兩個(gè)主要問(wèn)題:其一,目標(biāo)體系應(yīng)具有高度的前瞻性,這是保證城市更新規(guī)劃高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,其二,目標(biāo)體系對(duì)于現(xiàn)實(shí)情況的變化應(yīng)具有敏捷的反應(yīng)能力,其目標(biāo)可以不斷調(diào)整.(一)目標(biāo)特征(二)確定原則城市更新是一個(gè)為城市的持續(xù)發(fā)展對(duì)城市進(jìn)行自覺(jué)的機(jī)能調(diào)整與更新,并促進(jìn)城市向綜合社會(huì)效益集約化遞進(jìn)的過(guò)程,城市更新應(yīng)遵循城市發(fā)展總的客觀規(guī)律,應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)觀,經(jīng)濟(jì)觀.社會(huì)觀和文化觀等原則.第22頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五系統(tǒng)觀系統(tǒng)的城市更新并非包含城市更新內(nèi)外聯(lián)系的所有因素,而是視城市更新為統(tǒng)一整體,從各組成系統(tǒng)部分及其相互之間存在關(guān)系的全部出發(fā),尋找系統(tǒng)最佳存在狀態(tài).堅(jiān)持城市更新的系統(tǒng)原則即堅(jiān)持城市整體效益高于局部效益之和.經(jīng)濟(jì)觀目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國(guó)一切工作的中心,這就要求在城市更新中樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想.既是要把增強(qiáng)城市的經(jīng)濟(jì)活力,發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)作為城市更新目標(biāo)確定的原則.社會(huì)觀以社會(huì)觀進(jìn)行城市更新的總目標(biāo)既是為社會(huì)各階層人,提供和創(chuàng)造一個(gè)良好舒適健康優(yōu)美的工作和生活環(huán)境,并滿(mǎn)足他們各自需求,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公正和平等.文化觀文化觀既是要求城市更新應(yīng)從文化高度來(lái)認(rèn)識(shí)城市歷史文化遺產(chǎn)的重要價(jià)值,在城市更新中堅(jiān)持貫徹歷史文化保護(hù)原則,并具體加以深化和落實(shí).三,更新規(guī)劃的控制體系城市更新控制體系是城市更新控制系統(tǒng)的操作監(jiān)控器官,它負(fù)責(zé)照規(guī)劃目標(biāo)和其他有關(guān)政策法規(guī)對(duì)城市更新的實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行切實(shí)的控制和引導(dǎo),最終實(shí)現(xiàn)預(yù)定的更新目標(biāo).控制體系是整個(gè)城市更新規(guī)劃控制的核心,可以說(shuō)它既是城市更新規(guī)劃目標(biāo)的延續(xù)和引申.又是控制管理的直接依據(jù),它決定了整個(gè)城市更新是否能順利地實(shí)施.城市更新控制體系的建立一方面應(yīng)具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和嚴(yán)密性,另一方面應(yīng)保持一定的適應(yīng)性和靈活性,并根據(jù)客觀情況的變化通過(guò)一定的程序進(jìn)行補(bǔ)充和修改第23頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五(一)基本概念“規(guī)劃”的完整理解:一是指刻意去實(shí)現(xiàn)的某些任務(wù),一是指為實(shí)現(xiàn)某些任務(wù)把各種行為納入到某些有條理的順序中.實(shí)際上,一種是說(shuō)規(guī)劃所包括的目標(biāo)和內(nèi)容,另一種是說(shuō)規(guī)劃通過(guò)什么手段來(lái)實(shí)現(xiàn).(二)內(nèi)在構(gòu)成控制體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)是規(guī)劃控制體系建立的基礎(chǔ).從城市規(guī)劃管理的眼光來(lái)看,任何城市建設(shè)活動(dòng),不管是綜合開(kāi)發(fā)還是個(gè)體建設(shè),其內(nèi)在構(gòu)成都包括以下四個(gè)方面:土地使用,設(shè)施配套,建筑建造,行為活動(dòng).這四個(gè)方面的內(nèi)容基本概括了城市開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的主要作業(yè).因此,城市規(guī)劃管理對(duì)城市更新建設(shè)項(xiàng)目的營(yíng)建控制一般地也是通過(guò)這幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行的.1.用地使用控制2,環(huán)境容量控制3,設(shè)施配套控制4,建筑建造控制5,城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)6,行為活動(dòng)控制城市更新規(guī)劃控制是一個(gè)不斷循環(huán)的連續(xù)決策過(guò)程,規(guī)劃控制的各個(gè)階段和各種組織機(jī)構(gòu)都是相互聯(lián)系的.在這種連續(xù)性的規(guī)劃?rùn)C(jī)制中,對(duì)于更新過(guò)程的控制比更新?tīng)顟B(tài)的控制更為重要.因?yàn)槿魏我环N局部的”狀態(tài)”都已經(jīng)融合到整個(gè)舊城的更新發(fā)展過(guò)程之中.第24頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五北京市城市土地空間擴(kuò)展圖（1949～1994年）

在北京城市邊緣區(qū)，自從1953年以來(lái)出現(xiàn)了快速的空間蔓延，城市建成區(qū)從1949年的109km2擴(kuò)展到1978年的340km2。首先，在1953～1957年間，一些新建的制造業(yè)集中布局在老城區(qū)的外圍，形成與老城區(qū)相毗鄰的新建成區(qū)；其次，在1958年，根據(jù)消滅三大差別的設(shè)想編制城市總體規(guī)劃，12個(gè)分散集團(tuán)被布局在北京的近郊區(qū)。這種分散組團(tuán)實(shí)際上是工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合的統(tǒng)一體。從此，北京城市總是圍繞這12個(gè)分散組團(tuán)模式發(fā)展。自1978年以來(lái)，在城市邊緣區(qū)，城市外向蔓延愈益明顯，整個(gè)城市沿主要干道向城市邊緣區(qū)和近郊區(qū)擴(kuò)展，建成區(qū)面積已由1980年的340km2擴(kuò)展到1994年的466.98km2第25頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五北京市的舊城更新（1984～1994年）

城市內(nèi)城用地更新與改造的真正推動(dòng)力來(lái)源于城市自身的發(fā)展，更具體地說(shuō)來(lái)自城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要。近年來(lái)，由于城市土地有償制度的實(shí)施，城市地價(jià)分布以中央商務(wù)區(qū)為最高點(diǎn)依次向外遞減的規(guī)律開(kāi)始起作用，北京城市內(nèi)城更新與改造呈加速發(fā)展勢(shì)頭，出現(xiàn)了明顯地有計(jì)劃地進(jìn)行舊城改造的傾向。北京市老城區(qū)城市更新規(guī)劃從最破最危險(xiǎn)的地段開(kāi)始，由易開(kāi)發(fā)地段到難開(kāi)發(fā)地段，從舊城邊緣向中心轉(zhuǎn)移實(shí)施第26頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五舊城改造圖片展示1--對(duì)于街區(qū)與四合院的保護(hù)—北京菊兒胡同的保護(hù)與改造

第27頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五城區(qū)菊兒胡同的改造，就是當(dāng)時(shí)在努力協(xié)調(diào)古都傳統(tǒng)風(fēng)貌的前提下，在傳統(tǒng)四合院區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的一項(xiàng)具有科研性質(zhì)的“改造更新、新舊結(jié)合”式的危改試點(diǎn)方案。這一方案的突出特點(diǎn)是：將傳統(tǒng)四合院的獨(dú)門(mén)獨(dú)戶(hù)的居住形制與樓房單元相結(jié)合，組成住戶(hù)居住的基本單位；在建筑設(shè)計(jì)上，為每戶(hù)增加了原傳統(tǒng)四合院住房中沒(méi)有的廚房、衛(wèi)生間等現(xiàn)代設(shè)施。建成后，每組建筑基本保留了大院落的組合形式，能夠較好地延續(xù)傳統(tǒng)的鄰里交往方式，最大限度地維持了原有的住宅胡同的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)；繼續(xù)保持了以往四合院傳統(tǒng)住宅院落的地域空間；其建筑外觀盡量保留了傳統(tǒng)建筑的風(fēng)格，在當(dāng)時(shí)被社會(huì)稱(chēng)為“類(lèi)四合院”或“樓房四合院”式的危改建筑。菊兒胡同，吸取南方住宅“里弄”和北京“魚(yú)骨式”胡同體系的特點(diǎn)，以通道為骨架進(jìn)行組織，向南北發(fā)展形成若干“進(jìn)院”，向東西擴(kuò)展出不同“跨院”。由此突破了北京傳統(tǒng)四合院的全封閉結(jié)構(gòu)。

第28頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五在建筑形式上，建筑師借鑒了南國(guó)建筑明朗親切的色調(diào)，帶給北國(guó)一絲來(lái)自水鄉(xiāng)的清新秀麗。同樣的粉墻黛瓦，在這里卻有著皇城腳下的大氣嚴(yán)整，并與北京舊城的肌理有機(jī)統(tǒng)一，保持了城市文脈的延續(xù)性。第29頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五舊城改造圖片展示2--眾多老字號(hào)何去何從—北京大柵攔的保護(hù)與改造

第30頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五作為傳統(tǒng)的商業(yè)街，大柵欄的衰落并不是短期行為，而是經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的“陣痛”。大柵欄走向衰落主要經(jīng)歷兩大時(shí)期。1958年到1965年，公私合營(yíng)改造后民族工業(yè)受到?jīng)_擊以及前門(mén)火車(chē)站的動(dòng)遷，給大柵欄沉重打擊。1978年改革開(kāi)放至今，前門(mén)大柵欄商業(yè)區(qū)更是江河日下。首先，前門(mén)大柵欄的市政建設(shè)滯后、交通落后；其次，大柵欄地區(qū)的商品更新?lián)Q代速度特別慢，更新速度與時(shí)代有很大距離。由于商品滯后，年輕人也就不再光顧大柵欄了；再次，長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)讓大柵欄的商家有了一種惰性的經(jīng)營(yíng)模式，不想在經(jīng)營(yíng)上進(jìn)行創(chuàng)新開(kāi)發(fā)。北京的城市空心化速度加快也是大柵欄衰落的重要因素?！按髺艡诘貐^(qū)正處于市中心，二環(huán)內(nèi)人口正以每年7.9%的速度遞減。而老商業(yè)區(qū)的繁榮50%靠本地居民?！钡?1頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五根據(jù)宣武區(qū)政府的設(shè)想，前門(mén)大柵欄地區(qū)今后將被建設(shè)成為旅游文化商業(yè)區(qū)暨國(guó)粹商業(yè)精髓區(qū)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，大柵欄改造還有很長(zhǎng)的路要走。主要是給予外國(guó)投資者買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)權(quán)的補(bǔ)償方式。引入外資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改后，規(guī)定多少年之內(nèi)，經(jīng)營(yíng)所得歸投資方所有。規(guī)定時(shí)期過(guò)后，所有投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施收歸國(guó)有。根據(jù)大柵欄的建設(shè)目標(biāo)---與旅游業(yè)的共同開(kāi)發(fā)來(lái)完成。大柵欄里面已經(jīng)上市的資產(chǎn)狀況好的企業(yè)，他們可以發(fā)建設(shè)債券，委托他們發(fā)建設(shè)債券，幫大柵欄地區(qū)募集建設(shè)資金。最后，由于大柵欄地區(qū)建筑物不能高于四層，所以開(kāi)發(fā)商投資這里想收回成本很困難，因此為了吸引外商投資現(xiàn)在鼓勵(lì)外商往地下開(kāi)發(fā)。第32頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五舊城改造圖片展示3--華宇廣場(chǎng)：舊城改造與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)第33頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五我們談到舊城改造的時(shí)候,最為復(fù)雜的就是對(duì)文化的保護(hù).保護(hù)文化的時(shí)候很多時(shí)候是請(qǐng)外國(guó)人來(lái)做設(shè)計(jì)，其實(shí)是不恰當(dāng)?shù)?，或者也是有意的，?duì)女性的美的判斷，東方和西方的判斷是不一樣的，對(duì)文化也是一樣的，他想保留他想看的部分，可能他想看的不是我們中華民族想展示出來(lái)的東西，這是很復(fù)雜的。剛才馮總提到一個(gè)重慶磁器口，很喧囂的商業(yè)活動(dòng)，其實(shí)那個(gè)地方在當(dāng)年沒(méi)有公路、火車(chē)的時(shí)候，它是嘉陵江上的主要碼頭，喧囂就恰恰是歷史的本源，它本來(lái)就是很繁華的，但是現(xiàn)在來(lái)說(shuō)是無(wú)意識(shí)當(dāng)中的，因?yàn)槲幕Ｗo(hù)有一個(gè)很大的問(wèn)題，就是我們有沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)保護(hù)它，我們舊城改造通常情況下歐美標(biāo)準(zhǔn)都是要給這棟建筑物賦予某種功能，有盈利的可能這樣才保護(hù)下來(lái)，就好象國(guó)外的有些城堡，一分錢(qián)都可以賣(mài)給你，但是你裝修還要花很多錢(qián)，還要交物業(yè)稅，現(xiàn)在像我們磁器口這種地方，可能是非自覺(jué)的，但是它就是歷史的本源。我認(rèn)為應(yīng)該很坦誠(chéng)，應(yīng)該是多方位的，不要相信專(zhuān)家，因?yàn)閷?zhuān)家是少數(shù)人，像中國(guó)的文化，很多城市是千篇一律的，千篇一律恰恰就是中華文化，因?yàn)槲覀冊(cè)趲浊暌郧熬褪且粋€(gè)中國(guó)了，語(yǔ)言相同、字相同，就是統(tǒng)一，統(tǒng)一的結(jié)果你能另搞一個(gè)嗎，比如舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，批評(píng)某某地方的官員，他那里的廣場(chǎng)比天安門(mén)廣場(chǎng)海大，馬路比長(zhǎng)安街還寬，好大喜功，但是事實(shí)上那個(gè)地方比如5000萬(wàn)人口的城市，他就應(yīng)該比天安門(mén)還要大一些，因?yàn)樗羞@個(gè)需求，但是我們不是這樣的，我們的文化就是同一個(gè)文化，所以千篇一律很可能就是我們的歷史文化的原貌，這是我個(gè)人的理解。不要輕易相信專(zhuān)家的意見(jiàn)，也不要相信商人的意見(jiàn)，應(yīng)該廣泛的參與，大家認(rèn)為我們應(yīng)該展示一個(gè)什么面貌給社會(huì)，我們把它留下去，因?yàn)楣爬系奈幕?，我們破壞掉古老的文化，我們?jīng)常會(huì)有意識(shí)的破壞掉，舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，我大學(xué)學(xué)過(guò)地質(zhì)學(xué)，沉積巖是很古老的，一層一層展示出來(lái)也是一種文化，而且很古老，都是幾千萬(wàn)年，甚至幾億年前的東西，我們現(xiàn)在生產(chǎn)水利就要把它破壞掉，改造，粉碎它，變成新的形態(tài)，我們沒(méi)人說(shuō)，為什么沒(méi)人說(shuō)？山形破壞了，古老的巖石破壞掉了，為什么呢？我們認(rèn)為它的保留對(duì)我們?nèi)祟?lèi)意義不大。這需要一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)，我們?yōu)槭裁凑f(shuō)我們老是要修改，規(guī)劃不長(zhǎng)呢，也是因?yàn)槿罕姷囊庖?jiàn)，有的時(shí)候小孩子都應(yīng)該參加文化的保護(hù)，這個(gè)是非常重要的，我們這代人認(rèn)為這是文化，我兒子可能就不認(rèn)同，他上來(lái)就給你革命掉了，如果不廣泛的參與就可能不能延續(xù)的時(shí)間很長(zhǎng)，必須要這樣做才行。北京師范大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)學(xué)院教授、京師大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理胡江名家看法第34頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五作為重慶舊城改造的十大項(xiàng)目之一，其開(kāi)發(fā)建設(shè)使沙坪壩中心區(qū)域的城市形態(tài)發(fā)生了躍遷式的質(zhì)變，是一個(gè)集景觀、購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、食膳、文化、居住等多功能為一體的超大型綜合社區(qū)都市樓盤(pán)。華宇廣場(chǎng)地處統(tǒng)領(lǐng)重慶商業(yè)半壁江山的沙坪壩區(qū)繁華核心地帶，由11幢建筑通透性圍合而成超大型建筑群體，總建筑面積40萬(wàn)平方米，其中住宅26萬(wàn)平方米，商業(yè)及配套14萬(wàn)平方米。華宇廣場(chǎng)四周環(huán)繞三峽微縮景觀、名人雕塑苑、綠色藝術(shù)苑和商業(yè)步行街，多家金融商貿(mào)機(jī)構(gòu)、著名大中小學(xué)聚集周邊。華宇廣場(chǎng)不僅已成為沙坪壩區(qū)更成為重慶市的城市標(biāo)志性建筑，有關(guān)人士及領(lǐng)導(dǎo)同志盛贊其為重慶的“小香港”。第35頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五華宇廣場(chǎng)擁有以下四大特色：中心主城區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)模最大、綜合功能最強(qiáng)、集中綠化面積最大、城市景觀最好。華宇廣場(chǎng)打破傳統(tǒng)樓盤(pán)功能單一的局面，首創(chuàng)重慶“一站式消費(fèi)理念”，創(chuàng)造了一個(gè)全新住宅和全新商業(yè)共生的地產(chǎn)項(xiàng)目。第36頁(yè)，共43頁(yè)，2023年，2月20日，星期五全國(guó)舊城保護(hù)與城市更新（改造）高級(jí)論壇組委會(huì)負(fù)責(zé)人馮衛(wèi)平重慶是這樣的，它有一個(gè)磁器口鎮(zhèn)，那個(gè)地方還是很有特點(diǎn)的，因?yàn)槟菞l鎮(zhèn)也很古老，它保護(hù)得是不錯(cuò)的。但是它那個(gè)保護(hù)有一個(gè)問(wèn)題，我感覺(jué)有點(diǎn)過(guò)分的商業(yè)化，大家都在里面拼命的叫賣(mài)各種各樣的東西，進(jìn)去看了以后，這條街的風(fēng)貌基本上是保存了，就是市場(chǎng)化這種味道，失去了一個(gè)傳統(tǒng)文化那么一種比較輕松的感覺(jué)，好象滿(mǎn)大街都是賣(mài)東西的，但是還是非常