教育法律責任和救濟

第1頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五培根曾經(jīng)說過：“違法犯罪不過是弄臟了水流，而執(zhí)法不嚴卻污染了水源?！眻?zhí)法的過程實際上就是追究法律責任、正本清源的過程．第2頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五通過本章教學，從整體上了解我國教育法律責任的含義及特點，重點了解教育法律救濟的具體途徑、教育行政復議、教師申訴制度和學生申訴制度等，從而對教育違法的案例具備一定的分析能力。第3頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五構(gòu)成要件歸責原則種類承擔方式教育法律責任的含義

教育法律責任第4頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五法律責任第5頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五廣義的法律責任——即法律義務，如守法義務、贍養(yǎng)義務等，法學上指第一性義務狹義的法律責任——是指因法律關系主體的違法、違約行為或直接基于法律的規(guī)定而引起的，應當由其依法承擔的懲罰性法律后果，法學上指第二性義務。

法律義務—違反法律義務—法律責任

法律責任第6頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五法律責任行政法律責任民事法律責任刑事法律責任行為人因行政違法行為而應承擔的法律責任

由民事違法行為或特定的法律事實出現(xiàn)所導致的賠償或補償?shù)姆韶熑?/p>

由刑事違法行為所導致的受刑罰處罰的法律責任

第7頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五法律責任與其他社會責任的區(qū)別

①法律責任具有法律的規(guī)定性。②法律責任由國家強制力保證實施，具有國家強制性。③法律責任的追究由國家司法機關或國家授權的行政機關來執(zhí)行。④法律責任由違法的法律關系主體所承擔。第8頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五教育法律責任第9頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五概念：教育法律關系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法的行為或違約而應承擔的不利法律后果。1、行為——存在違反教育法律、法規(guī)的行為或違約行為，是承擔教育法律責任的前提。2、主體——任何組織、個人乃至國家行政機關，只要其行為違反教育法律法規(guī)，都應承擔教育法律責任。3、表現(xiàn)形式——違法者要受到國家的法律制裁。

教育法律責任概念第10頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五1、責任的法定性——教育活動中的哪些行為應當追究法律責任，由誰來追究以及承擔什么樣的法律責任，都以法律法規(guī)的規(guī)定為依據(jù)教育法律責任的特點2、責任主體的確定性——教育法律責任由違法的教育法律關系主體承擔。3、歸責主體的特定性——教育法律責任由國家專門機構(gòu)或國家授權機關依法追究。第11頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五1、教育法通過對法律責任不利后果的規(guī)定，加強人們對法律責任的認識，對教育法的國家強制性的認識。教育法律責任制度的意義2、教育法作出法律責任的規(guī)定，有利于充分發(fā)揮教育法的教育預測作用。3、教育法作出法律責任的規(guī)定，能夠為審判活動選擇和確定正確的法律制裁提供依據(jù)。第12頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五一、過錯責任原則——指主體由于過錯侵害了他人權利而應承擔的法律責任。行為人是否有過錯是是否承擔責任的依據(jù)。教育法律責任的歸責原則1、在其責任構(gòu)成中，過錯是其中一個重要構(gòu)成要件。2、過錯在整個責任構(gòu)成要件中占有最終和最核心的地位。3、行為人的主觀過錯是確定責任范圍、責任大小的依據(jù)，無過錯無責任。4、抗辯的理由是無過錯，只要證明自身無過錯，就不承擔法律責任。第13頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五案例1：

某幼兒園一群小朋友在冬天圍著火爐烤火，阿姨甲外出打電話。其間，小朋友乙（5歲）將一個火炭撥到小朋友丙（5歲）的屁股下，火炭燃著了丙的棉褲，并灼燒了屁股。問：丙的受傷之責任應該由誰承擔？第14頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五分析：

本例中甲有過錯，甲作為幼兒園的職員，甲之過錯即為幼兒園的過錯，須負適當?shù)馁r償責任。同時，乙的監(jiān)護人即父母也也要承擔一定的賠償責任。第15頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五案例2：

美亞有一兒子小新（初中一年級學生），一天，小新在學校課間休息時間將同班同學阿呆打傷，花去醫(yī)藥費1000元。問：本案中醫(yī)藥費應該由誰來承擔？第16頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五分析：小新的媽媽美亞對阿呆承擔損害賠償責任，有過錯的學校承擔相應的賠償責任。

他們是課間休息打傷的，為什么學校也有過錯？小新和阿呆都是未成年人，即未滿18周歲的公民，學校與學生之間的關系本質(zhì)是教育關系。學校有依法取得對學生的教育、管理和保護的權利和義務。學校未盡此義務，應承擔相應的民事責任。這一責任屬過錯；無過錯，即無責任。第17頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五案例3：考生被指作弊，跳樓索賠，責任誰承擔？

第18頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五二、無過錯責任原則——指因行為或與行為相關的事件對他人的權利造成損害的而按法律規(guī)定應承擔的法律責任。教育法律責任的歸責原則在我國，立法對一些特殊行業(yè)采用了這種規(guī)則原則我國《民法通則》第123條：“從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應當承擔民事責任?！敝灰袨槿说男袨樵斐晌：Y(jié)果，就要承擔法律責任。不構(gòu)成抗辯事由。第19頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五案例4：

甲核燃料公司派乙司機運輸一批含核輻射的礦石原料。運輸途中掉下幾塊礦石，恰巧一5歲頑童丙在路旁玩耍時撿到一塊礦石。丙在擺弄礦石時受到輻射污染。問：丙的人身傷害應該由誰來承擔責任？A甲B乙C丙D丙的父母第20頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五三、公平責任原則——指雙方當事人在對造成損害均無過錯的情況下，由法院根據(jù)公平概念，結(jié)合當事人財產(chǎn)狀況及其他條件，確定一方對另一方損失給予適當補償?shù)姆韶熑?。教育法律責任的歸責原則我國《民法通則》第132條：“當事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由當事人分擔民事責任?！苯逃韶熑蔚囊?guī)則原則一般采用過錯責任原則，不能采用無過錯責任原則。第21頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五案例5：施海濤是某市化工廠的職工，阮其榮是某市稅務局的干部，兩人分別是市化工局足球隊和市稅務局足球隊的成員。為了備戰(zhàn)市工人運動會，2005年3月10日下午市化工局足球隊與市稅務局足球隊進行了一場友誼練習賽。比賽到下半場19分鐘時，當施海濤正準備接本隊隊員傳球時，阮其榮上前搶球，其腳抬得過高，踢著了施海濤的左胸，裁判員當即鳴笛，判阮其榮嚴重犯規(guī)，并出示了黃牌，施海濤因傷下場。事后，施海濤經(jīng)市二醫(yī)院檢查診斷為“左胸外傷、肋骨骨折”，先后住院治療、在家休養(yǎng)43天，花去醫(yī)藥費6000多元，誤工損失約1500元。施海濤向人民法院提起訴訟，要求市稅務局賠償其全部經(jīng)濟損失。問：法院應否支持施海濤的訴訟主張？第22頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五我國的法律實踐中確認和承擔法律責任還需要遵循的原則：

①責任法定原則，即法律責任須在法律上有明確規(guī)定，不得追究法律明文規(guī)定以外的責任。

②責任自負原則，實施了違法的人獨立承擔相應法律責任；追究法律責任不允許株連。

③違法行為與法律責任相適應原則。

④責任平等原則。任何違法行為都須受到追究，任何人沒有逃避法律責任的特權。

⑤懲罰與教育相結(jié)合原則。懲罰只是手段，目的是教育違法者和其他公民，增強守法自覺性。第23頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五指特定的國家機關將法律責任條款適用于具體的個人和組織，確定其責任的大小和有無時所考慮的必要條件因素。特定的個人和組織只有具備這些條件時，才能認定為法律責任主體，并承擔相應的法律后果。教育法律責任的構(gòu)成要件損害事實違法行為行為人主觀上有過錯違法行為與損害事實之間有因果關系第24頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五1、損害事實——違法、違約行為侵害了教育、教學管理秩序或侵害了其他從事教育教學活動的公民、法人和其他組織的合法權益。教育法律責任的構(gòu)成要件2、違法行為——行為人實施了違反教育法律法規(guī)的行為。3、因果關系——違法行為與損害事實之間有著必然的聯(lián)系。4、主觀過錯——實施違法行為者是出于故意或過失。第25頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五違反教育法的行政法律責任教育法律責任的種類違反教育法的民事法律責任違反教育法的刑事法律責任第26頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五行政法律責任是指行為人因?qū)嵤┬姓`法行為而應承擔的法律責任，簡稱行政責任。行政法律責任的特征：1、基于違反行政法律義務而產(chǎn)生。2、由國家機關依照相關行政法規(guī)定的條件和程序予以追究。3、追究的程序主要適用行政程序。第27頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五民事法律責任是指行為人實施的民事違法行為所導致的賠償或補償?shù)姆韶熑巍：喎Q民事責任。民事責任的特點：1、基于民事違法行為而產(chǎn)生，是一種救濟責任。2、主要是承擔財產(chǎn)責任。3、一定條件下可以由當事人協(xié)商解決。4、它既有個人責任，也有連帶責任或由其他相關人負替代責任。第28頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五刑事法律責任是指行為人因犯罪行為所必須承受的，由司法機關代表國家所確定的法律后果。簡稱刑事責任。刑事責任的特點：1、追究的是嚴重違法行為，即，它由犯罪行為所引起。2、認定和追究其責任的是審判機關，即只有人民法院按照刑事訴訟程序才能決定行為人是否應該承擔，其他機關沒有這項權力。第29頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五在教育活動中，有可能要承擔刑事法律責任的情況包括：①、侵占、克扣、挪用教育經(jīng)費尤其是義務教育經(jīng)費的；②、擾亂學校教學秩序，情節(jié)嚴重的；③、侵占或者破壞學校校舍、場地和設備情節(jié)嚴重的；④、侮辱、毆打教師學生情節(jié)嚴重的；⑤、體罰學生情節(jié)嚴重的；⑥、玩忽職守致使校舍倒塌，造成師生傷亡事故情節(jié)嚴重的；⑦、招生中徇私舞弊的。第30頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五

我國新修訂的《刑法》第138條和第418條，專門針對教育犯罪的特點，設置了“教育設施重大安全事故罪”和“招收公務員、學生徇私舞弊罪”這樣兩個新的罪名。第31頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五教育活動中侵權法律責任分類1、學校(包括教師)對學生的侵權責任2、學校對教師的侵權責任3、行政機關及其工作人員對學校和教師的侵權責任4、社會其他主體對學校、教師或?qū)W生的侵權責任第32頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五學校(包括教師)對學生的侵權責任它基本上可劃分為兩類：一是學?；蚪處煓嗔π惺共划?，如濫用權力或是越權行為侵犯了學生的合法權益；二是學?；蚴墙處熚春芎寐男蟹梢?guī)定的職責和義務，主要指學校未盡管理學生的職責，教師未盡到教育、管理學生的義務。第33頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五學校對教師的侵權責任學校依法對有違法行為的教師進行處理是法律所賦予的權力。但同時學校也負有一定的法律義務。這其中的一個十分重要的義務就是：學校對教師的管理不能侵犯教師的合法權益，否則將要承擔相應的法律責任。第34頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五案例6學校處分教師不當侵犯教師權益某鎮(zhèn)中心小學為了提高教學質(zhì)量，規(guī)定各學科學生期末全鎮(zhèn)統(tǒng)考成績排在全鎮(zhèn)同年級同學科后三位的教師扣發(fā)當月獎金并全校通報批評。四(4)班數(shù)學教師李某所帶的學生數(shù)學統(tǒng)考成績平均82分，但排位在全鎮(zhèn)倒數(shù)第二名。學校按規(guī)定扣發(fā)了李某當月獎金并通報批評。第35頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五李某不服，向縣教委提出了申訴。理由有三：①學生數(shù)學成績82分達到了良好水平．應視為較好地完成了教學任務，不應受懲罰；②各教學班生源水平不一，四年級接班時，該班三年級期末考試數(shù)學平均分比年級平均低5分，而現(xiàn)在只比年級平均低1分，縮小了差距；③《教師法》規(guī)定，只有故意不完成教育教學任務，給教育教學工作造成損失的才由教育行政部分給予行政處分或者解聘。李某認為自己工作刻苦認真，所帶學生數(shù)學成績有進步，平均分達到良好水平．不應受到處分，要求：學校補發(fā)獎金并為其恢復名譽。縣教委接受李某的申訴后，經(jīng)認真調(diào)查，認定申訴情況屬實，于是責令學校補發(fā)獎金并為其恢復名譽，同時要求學校廢除末位懲罰的不合理規(guī)定。第36頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五行政機關及其工作人員對學校和教師的侵權責任大致可劃分為兩大類：一類是行政機關越權或濫用職權侵犯相對人合法權益的違法；另一類是行政機關工作人員濫用職權、觸犯法律的違法。第37頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五

以行政機關為違法主體的違法行為主要包括：

(一)教育經(jīng)費核撥、使用不當?shù)姆韶熑?/p>

(二)拖欠教師工資的法律責任

(三)亂收費、亂攤派、亂罰款的法律責任

(四)在考試管理和招生工作中徇私舞弊的法律責任

(五)忽視教育教學設施安全的法律責任

(六)其他違法行為的法律責任第38頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五案例7一封教師的來信《中國青年報》2000年3月13日第8版以“少扣點工資去‘綠化’”為題，發(fā)表了一封教師來信。信中說：“我們是江蘇省豐縣中學的老師，2月份的工資又被扣去300元用來綠化，這已經(jīng)不是第一次了。這么多年來，我們總是心有不甘地往外掏著錢，什么事情都可能讓我們掏錢，修路掏錢，挖河掏錢，建橋掏錢，修廣場也掏錢，這不，又掏錢了。每年，我們大約都會扣去上千元左右。貴報能不能給我們呼吁一下，看看往后能不能少扣點，哪怕少一點呢，也讓我們心里好受點。還有一點，往后扣錢，能不能不說捐款。明明是扣錢，扣完了又說成是“捐款”，這讓人心里太難受了。那感覺就像一名少女被人強暴后，卻被說成是自愿的一樣?！钡?9頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五案例8市招辦主任招生舞弊獲罪四川省瀘州市招生辦公室副主任石仁富，在招生的過程中利用招生辦與各招生學校有聯(lián)系這個橋梁，向考生家長提供各種“有償服務”。從1983年石仁富任瀘州市招生辦副主任以來，他共向405名學生家長索要收受賄賂款共計411310元，此外，尚有337837.47元不能說明經(jīng)濟來源。此案中，石仁富的受賄數(shù)額已遠遠超過了5萬元，構(gòu)成情節(jié)嚴重的受賄罪。另外石仁富還因財產(chǎn)超出合法收入，差額巨大，不能說明來源，而犯有巨額財產(chǎn)來源不明罪。因而，法院判決石仁富犯受賄罪，處死刑，剝奪政治權利終身；犯巨額財產(chǎn)來源不明罪，判有期徒刑4年，沒收財產(chǎn)88117．53元。另外，還對石仁富受賄贓款411310元和不能說明合法來源的財產(chǎn)337837.47元予以追繳。第40頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五案例9小學塌房致相關領導被判刑河南省某縣某小學校舍房屋破舊，校領導多次向有關部門反映情況，請求撥款建新校舍。但有關領導明知此種情況，卻以資金緊張為由，拒不撥款。終于導致該校的一間房屋在一個下雨天倒塌，造成1名教師、8名學生死亡、十幾名學生受傷的嚴重后果。該案中，有關領導人員除了承擔撤職的行政處分外，已構(gòu)成玩忽職守罪，被判處5年有期徒刑。

第41頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五社會其他主體對學校、教師或?qū)W生的侵權責任(一)妨礙適齡兒童、少年接受義務教育的侵權責任(二)非法舉辦學校或其他教育機構(gòu)的法律責任(三)結(jié)伙斗毆、尋釁滋事，擾亂學校正常教學秩序的法律責任(四)其他違法行為的法律責任第42頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五案例10

學校起訴家長不送子女入學案江西瑞金郊區(qū)的張氏夫婦在鎮(zhèn)里開了個副食批發(fā)店生意紅火。由于缺少人手，張把目光投到正念初一的兒子和念初二的女兒身上。心想，兩個孩子成績不怎么樣，識幾個字未必就能發(fā)家致富。于是，在他的安排下，兩個孩子輟學在家?guī)透改复蚶砩?。張家兩子女輟學經(jīng)商后，學校多次派領導、教師去張家做思想工作，要求張氏夫婦讓子女回校完成九年義務教育。張氏夫婦卻置若罔聞。學校只得把情況反映到鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府也派人對張家做工作，要求張氏夫婦把子女送到學校接受義務教育。對此張氏夫婦仍未加以理睬。在多方勸說無效的情況下，學校向法院起訴，要求張氏夫婦履行義務，讓子女完成規(guī)定的九年義務教育。第43頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五

教育法律救濟第44頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五學生王某是一個比較調(diào)皮的學生，一天，他在教學樓的走廊上踢球，打破了教室窗戶的玻璃，被班主任狠狠地批評以后，當場賠償了修復窗玻璃的款項，并表示，今后一定用實際行動改正自己的錯誤?？墒牵斊渌握n教師聽到這個學生又犯錯誤時，紛紛到學校領導處要求，不可如此輕饒他，應新賬舊賬一起算，抓住機會，給他嚴厲的處分，好好地“教訓”他一下。于是，學校領導在教師的一致要求下，給了這個學生記過處分。這個學生本以為事情已經(jīng)處理完了，可沒想到第二天一進校門就看到了關于處分自己的布告。他突然感到老師欺騙了自己，學校領導也在對自己發(fā)動突然襲擊，于是怒火萬丈，沖上去一拳打碎布告欄的玻璃，撕掉了布告，然后，飛奔到辦公樓，闖進校長的辦公室大罵起來。他犯了更大的錯誤，受到一個更大的處分，被學校校長以嚴重違反校規(guī)為由，給予了開除學籍的處分。第45頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五《教育法學》認為，當教育法律關系主體的法定權益受到損害時，完全可以通過法定的方式和途徑，請求有權機關以強制性的救濟方式，來給予補救，幫助受損害者恢復并實現(xiàn)自己的權利。當前，建立健全法教育法律救濟制度，對于消除教育法律關系中各方地位不對等所帶來的負面效應，保障教育行政執(zhí)法對象的合法權益，促進教育法律法規(guī)的實施有重要的意義。第46頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五英國的一句法諺說：

“沒有救濟就沒有權利”

實際上沒有權利也沒有救濟，

因為權利與救濟是密切相關的。

第47頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五法律救濟——是指通過法定的程序和途徑來解決社會生活中的糾紛，使權益受損害的主體獲得法律上補救的制度。法律救濟概述特點：1、法律救濟以權利受到損害為其存在的前提。2、法律救濟具有彌補性。通過法律救濟，使受損害的權利得到彌補或者使被破壞的法律關系得到恢復。3、法律救濟的目的是保障合法權利的實現(xiàn)和保證法定義務的履行。第48頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五行政渠道——行政申訴和行政復議。法律救濟的渠道司法渠道——訴訟渠道仲裁渠道——根據(jù)糾紛雙方的意愿，由仲裁機構(gòu)以第三者的身份，對當事人雙方發(fā)生的爭議，依據(jù)事實作出判斷，在權利和義務上作出裁決的活動。

調(diào)解渠道——雙方或多方當事人發(fā)生糾紛后，由人民法院、行政機關、群眾調(diào)解組織，從中排解疏導，說服當事人互相諒解，在民主協(xié)商的基礎上解決糾紛的活動。

第49頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五法律救濟在教育法制中的重要作用

（一）保護教育法律關系主體的合法權益。（二）維護教育法律的權威。（三）促進學校依法管理、教育行政部門依法行政。（四）推動教育的法制建設。第50頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五教育法律救濟第51頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五

學生申訴制度

教育行政復議

教育行政訴訟

教育行政賠償教師申訴制度第52頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五含義：教師對學校或其他教育機構(gòu)作出的處理不服，或認為學?；蚱渌逃龣C構(gòu)及有關行政部門侵犯其法定權益，向主管的行政機關申訴理由、請求處理的制度。教師申訴制度

特征：法定性——提出申訴是教師的法定權利，受理申訴并對申訴作出處理是有關政府主管部門的法定義務。專門性——是一項專門的權利救濟制度。申訴的主體、范圍，受理申訴的機關，法律作出明確具體的規(guī)定。行政性——申訴的受理機關是行政機關，申訴的處理程序適用行政程序。第53頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五哪些情況下可以提起教師申訴？(1)認為學校侵犯了自己職務聘任、科研、工作條件、民主管理、培訓進修、考核獎懲、工資福利待遇、退休等各方面的合法權益。(2)對學?；蚱渌逃龣C構(gòu)作出的處理決定不服。(3)認為當?shù)卣嘘P部門侵犯了自己《教師法》所規(guī)定的合法權益的。第54頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五教師申訴應該向誰提起？１、如果是對學校提出申訴，受理申訴的機關應該是主管的教育部門；2、如果對當?shù)卣挠嘘P行政部門提出申訴，受理申訴的機關可以是同級的人民政府，也可以是上級政府對口的行政主管部門。注意：提出申訴不要向行政機關的個人提出，而應向行政機關提出。第55頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五申訴書要包括哪些內(nèi)容？①申訴人的姓名、性別、年齡、住址等；②被申訴人的名稱、地址、法定代表人的姓名、性別、職務等；③申訴要求，寫明申訴人對被申訴人因侵犯其合法權益或不服其處理決定而要求受理機關進行處理的具體要求；④申訴理由，寫明被申訴人侵害其合法權益或不服其處理決定的事實依據(jù)，針對被申訴人的侵權行為或處理決定的錯誤，提出糾正的法律、政策依據(jù)，并陳述理由；⑤附項，寫明并附交相關物證書證或復印件。第56頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五對于教師提出的申訴，主管教育行政部門應在收到申訴書的次日起30天內(nèi)進行處理。處理分成三種情況：①符合申訴條件的予以受理；②不符合申訴條件的，可以答復申訴人不予受理；③申訴書未說清申訴理由和要求的，要求其重新提交申訴書。第57頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五教師申訴學校的幾種不同處理結(jié)果：①學校管理行為如果符合法定權限和程序且適用法律法規(guī)正確，維持原處理結(jié)果；②學校管理行為中如果存在有程序上的不足，則要求其加以補正；③學校如果不履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責，則要求其限期改正；④學校管理行為如果是部分適用法律法規(guī)錯誤，則變更原處理結(jié)果或不適用的部分；⑤學校管理行為所依據(jù)的內(nèi)部規(guī)章如果與法律法規(guī)相抵觸，則撤銷原處理決定。第58頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五含義：學生認為其合法權益受到侵害時，依法向主管的申訴機關申訴理由，請求重新處理的制度。學生申訴制度

特征：法定性——由《教育法》確認和加以保護的制度，提起申訴是學生享有的法定的權利。救濟性——是一種特定的權利救濟制度，其本質(zhì)在于補救學生受損害的合法權益。行政性——是一種非訴訟的法律救濟制度。學生申訴必須向申訴機關提出，由申訴機關按照法定程序來處理。第59頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五

1、建立學生申訴制度是高校依法治校、民主治校的客觀要求。學生申訴制度的意義

2、建立學生申訴制度是維護學生權益的重要保障，是學生權益救濟的具體措施。3、建立學生申訴制度體現(xiàn)了高校以人為本、以學生為主體的辦學理念，有利于促進學生健康成長，有利于建設和諧校園。

4、建立學生申訴制度有利于高校教職員工樹立實體與程序并重的管理理念。第60頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五

學生申訴的范圍(1)學生對學校給予的處理不服的。(2)學生對學校侵犯其合法財產(chǎn)權的。(3)學生對學校侵犯其人身權利的。(4)學生對教師侵犯其合法財產(chǎn)權的。(5)學生對教師侵犯其人身權利的。(6)學生對學校或者教師侵犯了其知識產(chǎn)權的。第61頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五學生申訴的對象：學生對學校所給予的處分不服提出申訴，被申訴人則限于該學校教育機構(gòu)；

如果是學校、學校工作人員或教師侵犯學生的人身權、財產(chǎn)權等合法權益，這些學校、學校工作人員或教師將作為侵權主體成為被申訴人。第62頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五學生申訴的程序?qū)W生申訴的程序一般是：1、提出申訴；2、等待主管機關的受理審查；3、聽取對申訴的處理結(jié)果。提出學生申訴可以采用口頭或書面的兩種形式。

第63頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五學生申訴能否被受理的幾種情況：1、受理機關對屬于自己主管的申訴，予以受理；2、受理機關對不屬自己主管的申訴，告知學生向其他部門申訴或駁回申訴；3、受理機關對雖屬本部門主管，但不符合申訴條件的申訴，告知學生不能申訴；4、受理機關對未說明申訴理由和要求的申訴，可要求其再次說明或重新提交申訴書。主管機關對口頭申訴應在當時或規(guī)定時間內(nèi)作出是否受理的答復；對書面申訴則應在規(guī)定時間內(nèi)給予是否受理的正式通知。

第64頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五學生提出申訴后的幾種處理情況：①學校、教師的行為或決定符合法定權限或程序，適用法律規(guī)定正確，將維持原來的處分決定和結(jié)果；②如果處分或決定違反了相關的法律法規(guī)，侵害了申訴人合法權益，將被撤銷原處理決定并限期改正；③處分決定部分適用法律、法規(guī)錯誤，或事實不清，將責令退回重新處理或部分撤銷原決定；④處理或決定所依據(jù)的校紀校規(guī)如果與法律、法規(guī)相抵觸，將被撤銷原處理決定；⑤學校、教師的確有侵犯學生人身權、財產(chǎn)權的．將責令侵權學校、教師賠禮道歉或賠償損失。學生如對上述處理結(jié)果不服，還可依法向法院起訴。

第65頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五教育行政復議第66頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五

指公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向有關行政復議機關提出申請，由行政復議機關對被申請的具體行政行為進行合法性、適當性審查并作出裁決的活動。教育行政復議第67頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五1．教育行政復議是一種特殊的行政行為。2、教育行政復議的提出只以行政機關的具體行政行為作為對象。3、教育行政復議的申請人只能是教育行政管理相對人，被申請人只能是作出具體行政行為的行政機關。4．教育行政復議的決定一般不是終局決定。5．對教育行政復議案件的審理，不適用調(diào)解。教育行政復議特征第68頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五要提請教育行政復議，需要具備兩個條件：1、它要符合《行政復議法》對一般行政復議受案范圍的具體規(guī)定；2、被復議行政機關的具體行政行為侵犯的是教育法律、法規(guī)所保護的教育關系。第69頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五1．行政處罰；2.行政強制措施；3.對行政許可的變更、中止、撤銷行為；4.行政確權行為；5.涉及經(jīng)營自主權的行為；6.要求行政相對人履行義務的行為；7.不辦理行政許可事項的行為；8.不履行保護人身權、財產(chǎn)權、受教育權法定職責的行為；9.行政給付；10.其他具體行政行為。教育行政復議的范圍第70頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五1．對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。2.對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。3.對國務院部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的人民政府申請行政復議。教育行政復議的管轄第71頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五1.申請2.受理3.審理4.決定5.執(zhí)行教育行政復議的程序第72頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五

教育行政復議具有程序簡便、效率高、辦案快等優(yōu)點，但由于它是在行政框架內(nèi)解決問題，容易產(chǎn)生“官官相護”的問題。教育行政訴訟則體現(xiàn)了法治國家“司法高于行政”的原則。公民、法人或其他組織如果對教育行政復議不服，均可提起教育行政訴訟，通過司法救濟來體現(xiàn)最終的救濟作用。第73頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五教育行政訴訟第74頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五訴訟法（程序法）的概念：訴訟是指國家司法機關在當事人和其他訴訟參與人的參加下，依照法定的程序，為解決案件而進行的全部活動，俗稱“打官司”。訴訟法就是指調(diào)整司法機關與當事人和其他訴訟參與人為解決案件而進行的各種活動，以及由此形成的各種關系的法律規(guī)范的總稱。第75頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五我國現(xiàn)行的三部訴訟法：1、《中華人民共和國民事訴訟法》：適用于公民之間、法人之間以及他們相互之間因財產(chǎn)關系和人身關系而提起訴訟時應遵循的法律程序；2、《中華人民共和國刑事訴訟法》：規(guī)定了以公安機關、檢察機關和審判機關為主導，為揭露犯罪、證實犯罪和懲罰犯罪而應當遵循的原則和程序；3、《中華人民共和國行政訴訟法》：規(guī)定了公民、法人或其他組織在認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯了自己合法權益而向人民法院提起訴訟時應遵循的法律程序。第76頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五是指公民、法人或其他組織認為教育行政機關的具體行政行為侵犯了其合法權益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對行政機關具體行政行為的合法性進行審查并作出裁判，以解決行政爭議的制度。教育行政訴訟就是通常所說的

“民告官”的訴訟。教育行政訴訟第77頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五

1、性質(zhì)不同——前者是一種行政行為，所有過程都在行政系統(tǒng)內(nèi)部進行；后者是司法行為，人民法院對行政機關所作的具體行政行為實施的司法監(jiān)督。

2、受理機關不同——前者是作出具體行政行為的行政機關的上一級主管部門或所屬的人民政府；后者是人民法院。

3、審理的內(nèi)容不同——人民法院只審查具體行政行為的合法性；復議機關不僅審查具體行政行為是否合法，而且還要審查是否適當。

4、受案范圍不一樣——人民法院只受理行政違法的案件；復議機關受理的既有行政違法，也有行政不當?shù)陌讣?/p>

5、審理的依據(jù)不盡相同——人民法院依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及自治法規(guī)；復議機關審理案件不僅依據(jù)上述法律、法規(guī)，還依據(jù)規(guī)章、上級機關頒發(fā)的行政規(guī)范性文件。教育行政復議與教育行政訴訟區(qū)別第78頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五教育行政訴訟的受案范圍①人民法院只受理對行政機關具體行政行為不服的案件；②只要行政相對人“認為”行政機關和其工作人員的具體行政行為侵犯了自己的合法權益，就可提起行政訴訟。具體地說，《行政訴訟法》的第11條列舉了應該受理的8種具體行政行為；第12條規(guī)定了不予受理的4種情況。（P202-203）第79頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五教育行政訴訟管轄級別管轄

地域管轄

裁定管轄

第80頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五確認發(fā)明專利權、海關處理的案件；對國務院各部門或省、自治區(qū)、直轄市政府所作具體行政行為提起訴訟的案件；本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件

中級法院基層法院第一審行政案件

高級法院本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜案件

最高法院全國范圍內(nèi)重大、復雜的案件

（一）級別管轄

是關于各級人民法院之間受理第一審行政訴訟案件的職權劃分.

第81頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五

由最初作出具體行政行為的行政機關所在地法院管轄。經(jīng)復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地法院管轄。（二）地域管轄

對限制人身自由的行政強制措施不服的訴訟，由被告所在地或原告所在地法院管轄。

因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地法院管轄。

兩個以上法院都有管轄權的案件，原告可以選擇其中一個法院管轄。

第82頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五（三）裁定管轄

是指人民法院依法所確定的管轄移送管轄指定管轄管轄權的轉(zhuǎn)移第83頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五教育行政訴訟的程序

1．起訴和受理程序第一審程序第二審程序?qū)徟斜O(jiān)督程序

3．執(zhí)行程序該訴訟的每個環(huán)節(jié)都有比較嚴格的時限要求。審判程序2第84頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五

1.起訴和受理

公民、法人或其他組織對行政機關具體行政行為或復議裁決不服，請求人民法院行使國家審判權，對行政機關的處理決定或復議裁決予以審查和確認，以保護其合法權益的行為稱為起訴。

第85頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五起訴必須具備的條件

（1）原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；（2）有明確的被告；（3）有具體的訴訟請求和事實根據(jù)；（4）屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄。

人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應當在7日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理

第86頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五

2.審判程序第一審程序第二審程序?qū)徟斜O(jiān)督程序第87頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五(1)人民法院在行政案件宣告判決或者裁定前，被告改變其所作的具體行政行為的，若原告同意并因此申請撤訴，人民法院可以酌情裁定，即原告撤訴權的行使人民法院有權干預。(2)人民法院經(jīng)過審理后，如判決被告重新作出具體行政行為，而被告不得以同樣的事實和理由，作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。(3)被告不得自行向原告及證人收集證據(jù)。

第一審程序與民事訴訟程序比較獨特的規(guī)定第88頁，共99頁，2023年，2月20日，星期五