環(huán)境風險評估指南

環(huán)境風險評估指南《《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南(試行)》環(huán)辦[2014]34號含評估報告編制大綱企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南(試行)本指南規(guī)定了企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險(以下簡稱環(huán)境風險)評估的內(nèi)容、程序和方法。本指南適用于對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的(已建成投產(chǎn)或處于試生產(chǎn)階段的)企業(yè)進行環(huán)境風險評估。評估對象為生產(chǎn)、使用、存儲或釋放涉及(包括生產(chǎn)原料、燃間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、催化劑、輔助生產(chǎn)物料、“三廢”污染物等)附錄B突發(fā)環(huán)境事件風險物質(zhì)及臨界量清單中的化學物質(zhì)(以下簡稱環(huán)境風險物質(zhì))以及其他核法律法規(guī)、規(guī)章、指導性文件《國務院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》(國發(fā)號)；《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(國辦發(fā)〔2013〕101號)；《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》(環(huán)境保護部令第17號)；《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(安全《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(安全監(jiān)管總局令第41號)；《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》(安全監(jiān)《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)《化學品環(huán)境風險防控“十二五”規(guī)劃》(環(huán)發(fā)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2008年版)》；《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》(最新年本)；的緊急通知》(安監(jiān)總?；?006〕10號)?！段ｋU化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009)；《化工建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》(GB50483-2009)；《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016-2006)；《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》(GB50160-2008)；《儲罐區(qū)防火堤設(shè)計規(guī)范》(GB50351-2005)；《化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規(guī)程》(GB20576-GB20602)；《石油化工企業(yè)給水排水系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(SH3015-2003)；《石油化工污水處理設(shè)計規(guī)范》(GB50747-2012)；《環(huán)境影響評價技術(shù)導則地下水環(huán)境》(HJ610-2011)；《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》(HJ/T169-2004)；《廢水排放去向代碼》(HJ523-2009)；《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(TSGR0004-2009)；《化學品毒性鑒定技術(shù)規(guī)范》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕272號)；《事故狀態(tài)下水體污染的預防與控制技術(shù)要求》(中(中國石油企業(yè)標準Q/SY1310-2010)。EmergencyResponseGuidebook2012化學品安全技術(shù)說明書(MaterialSafetyDataSheet)。突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響社會公的可能性及突發(fā)環(huán)境的某種(類)化學物質(zhì)及其數(shù)量。環(huán)境風險單元指長期或臨時生產(chǎn)、加工、使用或儲存環(huán)境風險物質(zhì)的一個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所或同屬一個企業(yè)且邊緣距離小于500米的幾個(套)生產(chǎn)裝置、環(huán)境風險受體指在突發(fā)環(huán)境事件中可能受到危害的企業(yè)外部人群、具有一定社會價值或生態(tài)環(huán)境功能的單位或染的廢水，如間接冷有泄漏物，以及施救1)未劃定環(huán)境風險等級或劃定環(huán)境風險等級已滿三年2)涉及環(huán)境風險物質(zhì)的種類或數(shù)量、生產(chǎn)工藝過程與體發(fā)生3)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并造成環(huán)境污染的；4)有關(guān)企業(yè)環(huán)境風險評估標準或規(guī)范性文件發(fā)生變化新、改、擴建相關(guān)項目的環(huán)境影響評價報告中的環(huán)境風險評價內(nèi)容，可作為所屬企業(yè)編制環(huán)境風險評估報告的可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析、現(xiàn)有環(huán)境風險防控和環(huán)境應急管理差距分析、制定完善環(huán)境風險防控和應急措施的實施計劃、劃定突發(fā)環(huán)境事件風險等級五個步驟實評估的內(nèi)容在收集相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，開展環(huán)境風險識別。環(huán)境風險識別對象包括：1)企業(yè)基本信息；2)周邊環(huán)境風險A的要求，并綜合考慮險受體進行環(huán)面布置圖、周水收集和排放水最終去向1)單位名稱、組織機構(gòu)代碼、法定代表人、單位所在建廠年月、最廠區(qū)面積、從司名稱和所屬集團公司名稱)；自然災害情況(如地震、臺風、泥石流、洪水等)；3)環(huán)境功能區(qū)劃情況以及最近一年地表水、地下水、應急物資主要包括處理、消解和吸收污染物(泄漏物)的各種絮凝劑、吸附劑、中和劑、解毒劑、氧化還原應急通信系統(tǒng)、電源(包括應急電源)、照明等。名稱、類型(指物資、裝備或隊伍)、數(shù)量(或人數(shù))、有效期(指物資)、外部供應單位名稱、外部供應可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景分析年份日期，地點，裝置規(guī)模，引發(fā)原因，物料泄漏全事故導致有毒有害氣體擴散出廠界，消防水、物料泄漏口、廠門或圍墻排出廠界，污染環(huán)境等)；B環(huán)境風險防控設(shè)施失靈或非正常操作(如雨水閥門不能正常關(guān)閉，化工行業(yè)火炬意外滅火);C非正常工況(如開、停車等);術(shù)導則》(HJ/T169-2004)。分析環(huán)境風險物質(zhì)從釋放源頭(環(huán)境風險單元)，經(jīng)廠界內(nèi)到廠界應急物、事故控理制度1)環(huán)境風險防控和應急措施制度是否建立，環(huán)境風險防控重點崗位的責任人或責任機構(gòu)是否明確，定期巡檢和宣傳件信息報告制度，并有效執(zhí)環(huán)境風險防控與應急措施1)是否在廢氣排放口、廢水、雨水和清潔下水排放口監(jiān)視、控制措施，分析每項措施的管理規(guī)定、崗位職責落2)是否采取防止事故排水、污染物等擴散、排出廠界情況和3)涉及毒性氣體的，是否設(shè)置毒性氣體泄漏緊急處置控預警等，分的有效1)是否配備必要的應急物資和應急裝備(包括應急監(jiān)測)；2)是否已設(shè)置專職或兼職人員組成的應急救援隊伍；3)是否與其他組織或單位簽訂應急救援協(xié)議或互救協(xié)議(包括應急物資、應急裝備和救援隊伍等情況)。分析、總結(jié)歷史上同類型企業(yè)或涉及相同環(huán)境風險物長期項目內(nèi)容緊迫性和治理時間的長短，提出需要完成整改的期限，分月以上)列表說明需要整改的項目內(nèi)容，包括：整改涉及的環(huán)境風險單元、環(huán)境風險物質(zhì)、目前存在的問題(環(huán)境風險管理制度、環(huán)境風險防控與應急措施、應急資源)、完應明確能力建檔情況，如地縣級消除隱1)計算所涉及環(huán)境風險物質(zhì)數(shù)量與其臨界量比值(Q)；2)逐項計算工藝過程與環(huán)境風險控制水平值(M)，3)判斷企業(yè)周邊環(huán)境風險受體是否符合環(huán)評及批復文險受體類型 (E)；4)確定企業(yè)環(huán)境風險等級，按要求表征級別。企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險等級劃分方法通過定量分析企業(yè)生產(chǎn)、加工、使用、存儲的所有環(huán)境風險物質(zhì)數(shù)量與其臨界量的比值Q()，評估工藝過程與環(huán)境風險控制水平(M)以及環(huán)境風險受體敏感性)，按照矩陣法對企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險(以下簡稱環(huán)境風險)等級進行劃分。環(huán)境風險等級劃分為一般環(huán)境風險、較大環(huán)境風險和重大環(huán)境風險三級，分別用藍色、黃色和紅色標識。評估程序見圖1。環(huán)境風險物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值(Q)產(chǎn)物質(zhì)名稱，化學文摘號(CAS號)，目前數(shù)量和可能存物理、化學性性和慢性危害、伴生/總量(如存在總量呈動態(tài)變化，則按公歷年度內(nèi)某一天最B(1)當企業(yè)只涉及一種環(huán)境風險物質(zhì)時，計算該物質(zhì)(2)當企業(yè)存在多種環(huán)境風險物質(zhì)時，則按式(1)計算物質(zhì)數(shù)量與其臨界量比值(Q)：(1)(1)12nQQQ——每種環(huán)境風險物質(zhì)的臨界12n生產(chǎn)工藝與環(huán)境風險控制水平(M)采用評分法對企業(yè)生產(chǎn)工藝、安全生產(chǎn)控制、環(huán)境風險防控措施、環(huán)評及批復落實情況、廢水排放去向等指標平。安安全生產(chǎn)控制(8分)風險防控措施(40分)氣環(huán)境風險防控措施(12分)學品安全評價危險化學品重大危險源備案故排水收集措施清凈下水系統(tǒng)防控措施生產(chǎn)廢水系統(tǒng)防控措施毒性氣體泄漏緊急處置裝置生產(chǎn)區(qū)域或廠界毒性氣體泄漏監(jiān)控預警系統(tǒng)環(huán)評及批復的其他環(huán)境風險防控措施落實情況放去向工藝與環(huán)境風險控制水平值(工藝與環(huán)境風險控制水平值(M)M5M0應條件(包括高溫、高壓、易燃、易爆)，是否屬于《重的淘汰0涉及光氣及光氣化工藝、電解工藝(氯堿)、氯化工藝、硝化工工藝/設(shè)備注1：高溫指工藝溫度≥300℃，高壓指壓力容器的設(shè)計壓力(p)≥，易燃易爆等物質(zhì)是指按照注2：指根據(jù)國家發(fā)展改革委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》(最新年本)中有淘汰期限的淘汰類落后生產(chǎn)工藝裝備。業(yè)取得施竣工危險源均已備案價02020202及環(huán)境風險物實施和日常管風險防控措施落實措施，設(shè)防初期雨水、泄漏物、受污染的消防水(溢)流入雨水和清凈下水系統(tǒng)的導流圍擋收集措施(如防火堤、圍堰等)，且相關(guān)措施符合設(shè)計規(guī)范；且2)裝置圍堰與罐區(qū)防火堤(圍堰)外設(shè)排水切換閥，正常關(guān)閉，通向事故存液池、應緩沖池或污水處理系統(tǒng)的閥防水排入污水系不符合上述任意一條情況，設(shè)置事故排排放緩沖池等事足夠的事故排水緩收集措施不符合上述理系統(tǒng)；或清污分流，且清凈下水排放緩沖池(或雨水收集池)，池內(nèi)日常保持足②具有清凈下水系統(tǒng)(或排入雨水系統(tǒng))的總排口監(jiān)視防控措施但不符合上述2)要求的。080808分流，且雨排水②具有雨水系統(tǒng)外排總排口(含泄洪渠)監(jiān)視及關(guān)閉設(shè)施，有專人負責在緊急情況下關(guān)閉雨水排口(含與清凈下水共用一套排水系統(tǒng)情況)，防止雨水、消防水和泄毒性氣體泄漏緊急處置1)無生產(chǎn)廢水產(chǎn)生或外排；或2)有廢水產(chǎn)生或外排時：①受污染的循環(huán)冷卻水、雨水、消防水等排入生產(chǎn)污水系1)不涉及有毒有害氣體的；或化氫、氯化氫、光氣、氯氣、氨氣、苯等)的泄漏緊急環(huán)評及批復1)不涉及有毒有害氣體的；或2)根據(jù)實際情況，具有針對有毒有害氣體(如硫化氫、氰化氫、氯化氫、光氣、氯氣、氨氣、苯等)設(shè)置生產(chǎn)區(qū)實情況的。080808040河流及所屬水流量等。按照進入城市污水處理廠或工業(yè)廢水集中處理廠(如工業(yè)園區(qū)的廢水其他(包括回噴、回灌、回用等)道再入沿海海域07環(huán)境風險受體敏感性(E)等主要功能區(qū)域內(nèi)的人群、保護單位、植被等)和土壤環(huán)境風險受體 (包括基本農(nóng)田保護區(qū)、居住商用地)情況，并列表說明下列內(nèi)容：名稱、規(guī)模(人口數(shù)、級別或面積)、中心經(jīng)度、中心緯度、距企業(yè)距離(米)、相對企業(yè)方位、服務范圍(取水口填寫)、聯(lián)系人和聯(lián)企業(yè)雨水排口(含泄洪渠)、清凈下水排口、廢水總排口下游10公里范圍內(nèi)水環(huán)境風險受體(包括飲用水水源保護區(qū)、自來水廠取水口、自然保護區(qū)、重要濕地、特殊生態(tài)系統(tǒng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵天然漁場等)情況，以及按最大流速計，水體24小時流經(jīng)范圍內(nèi)涉及國界、省界、市界等情況，并列表說明下列內(nèi)容：名稱、規(guī)模 (級別或面積)、中心經(jīng)度、中心緯度、據(jù)企業(yè)距離(米)、相對企業(yè)方位、服務范圍(取水口填寫)、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。根據(jù)環(huán)境風險受體的重要性和敏感程度，由高到低將企業(yè)周邊的類或多類環(huán)境風險受體的：鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上城鎮(zhèn)飲用水水源(地表水或地下珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)；重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索然遺產(chǎn)地；紅樹林、珊瑚礁等濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)；珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)；海洋特別保護區(qū)；海上自然保護區(qū)；鹽場保護區(qū)；(E1)●以企業(yè)雨水排口(含泄洪渠)、清凈下水排口、廢水總排口算起，排水●企業(yè)周邊現(xiàn)狀不滿足環(huán)評及批復的衛(wèi)生防護距離或大氣環(huán)境防護距離等要求的；或殖區(qū)；天然漁場；耕地、基本農(nóng)田保森林公園；地質(zhì)公園；天然林；海濱生存區(qū)域；或(E2)●企業(yè)周邊5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公與臨界量比值(Q)、生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風險控制水平(M)矩陣，風險物質(zhì)數(shù)界量比(Q)10≤Q＜10000≤Q生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風險控制水平(M)M1類水平M2類水平M3類水平M4類水平較大環(huán)境風較大環(huán)境風重大環(huán)境風險險險較大環(huán)境風重大環(huán)境風重大環(huán)境風險險險重大環(huán)境風重大環(huán)境風重大環(huán)境風險險險重大環(huán)境風險重大環(huán)境風險重大環(huán)境風險環(huán)環(huán)境風險物質(zhì)生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風險控制水平M)(比(Q)風險風險風險險險險險險險險險險風險物質(zhì)數(shù)界量比(Q)風險物質(zhì)數(shù)界量比(Q)征企征企險險險境風險風險風險險險險險險險境風險等級可表示為“級別(Q值代碼+工藝過程與環(huán)境風險控制水平環(huán)境事件環(huán)境風險等級可表示為“重大(Q1M3E1)”。臨界量清單50-00-0量(噸)1備注備注備注序號23456789苯56-23-557-14-760-29-7-34-462-53-362-73-767-56-167-63-067-64-167-66-371-36-371-43-2-8量(噸)5555備備注序號74-85-174-86-274-87-374-89-5-90-874-93-14-98-6-475-04-7-87-075-08-1-09-25-075-18-3量 )55555555序號烷-28-55-29-65-31-0-475-44-575-50-3-55-8-9-9-475-78-55-79-675-86-5量 )55555序號酯萘-277-78-1-2078-87-51-6-99-21-079-22-1-38-980-62-684-74-291-20-3量 )555555序號苯4-N-甲基苯胺92-87-595-50-195-75-06-34-498-95-399-30-9107-05-1量 )555155555備備注序號012(烯丙胺)-丙烯-1-醇酯107-13-1108-94-1量(噸)55555555555備備注序號34567890123456789012苯2-氯-1,3-丁115-07-1118-74-1量 )5555155555155備備注序號345678901234567胺肼298-04-4302-01-2453-18-9463-49-0463-51-4463-58-1504-60-9506-68-3-77-4509-14-8556-64-9557-98-2量(噸)5552555備備注序號890123456789012(TDI)烯-9590-21-6590-28-3594-42-3598-73-2624-64-6624-83-9630-08-0689-97-4814-68-6量 )555555515備備注序號34567890123鈉汞砷2893-78-93132-64-73333-67-33811-04-94109-96-04170-30-36484-52-29-97-6440-38-27446-09-5量 )55備備注序號4567890123456789012氨溴氟氯95-07616-94-67637-7-27647-01-07664-38-27664-39-37664-41-77697-37-2718-54-97719-09-77719-12-27726-95-67738-94-5775-09-97775-11-3-43-07782-50-5-06-4量 )1551備備注序號34567890123456783-07-520-27783-41-73-60-07784-34-17784-42-1-81-47789-00-67790-94-5790-98-97791-21-17803-51-27803-52-37803-62-5量 )155備備注序號89012345678901234568014-95-7量 )5515151備備注序號789012345678901234(MDI)酯硫煤氣(CO，CO24銅及其化合物(以銅離子(以銻計)(以鉈計)(以鉬計)(以釩計)(以錳計)油類物質(zhì)(礦816-12-025167-67-325167-93-526447-40-526471-62-530560-19-163705-05-568476-85-7////////量(噸)555*備備注序號5678901234567890COD濃度≥Cr有機廢液3廢液苯苯甲基苯胺4-壬基酚////87-61-6120-82-195-94-3528-29-099-65-097-00-781-15-282-68-895-53-495-51-225154-52-384852-15-3量 )515555511備備注序號123456789012345678六氯-1,3-丁銨鉀鋰氟87-68-36-44-078-95-51763-23-129081-56-9251099-16-870225-14-82795-39-329457-72-556773-42-3307-35-77-99-4;(;;)506-61-6量 )55555555555備備注序號9012345678901234567544-92-384-46-57487-94-721908-53-2-455-68-589-9-5975-74-1量 )備備注序號89012345678901234物NN甲-04-246-214-277-58-7818-08-64685-14-7量 )1備備注序號567890基苯基)-N-甲氧基甲基-氯酯烯基)-2,2-二錫34256-82-1-87-9量 )555本表共規(guī)定了310種(類)化學物質(zhì)及其臨界量，說明如下：第一部分共238種(其中有12種屬重點環(huán)境管理危險化學品，見備注欄)，以物質(zhì)CAS是劇毒化學物質(zhì)和有毒化學是根據(jù)“急性毒性分級標準”鑒定為高毒、中等*代表該種物質(zhì)臨界量確定參考了GB18218-2009。**代表該種物質(zhì)臨界量確定參考企業(yè)環(huán)境風險防控與應急措施實行標準對照表1)《化工建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》(GB50483-2009)《儲罐區(qū)防火堤設(shè)計規(guī)范》(GB50351-2005)下列規(guī)定：水排放管道應從防火堤內(nèi)設(shè)計地面以下通出堤外，并應設(shè)置安全可靠的截油排水裝置?！妒突て髽I(yè)設(shè)計防火規(guī)范》(GB50160-2)《事故狀態(tài)下水體污染的預防與控制技術(shù)要求》(Q/SY1190-2013)依據(jù)防淋溶、防流失措泄漏物、受污染的消防水(溢)流入雨水和清凈下水系統(tǒng)的導流圍擋收集措施(如防火堤、圍堰等)，且相關(guān)措施符合設(shè)計；且2)裝置圍堰與罐區(qū)防火堤(圍堰)外設(shè)排水切換閥，正常情況下通向雨水系統(tǒng)的閥門關(guān)閉，通向事故存液池、應急事故水池、清凈下水排放緩沖池或污水處理系統(tǒng)的閥門打開；且3)前述措施日常管理及維護良好，有專人負責閥門切換，保證初期雨水、泄漏物和受污染的消防水排入污防水(溢)流入雨水流圍擋收集措施(如防火堤、圍堰等)，火堤(圍堰)外設(shè)排a)應結(jié)合當?shù)厮牡刭|(zhì)條件及儲存物料特性，要時排水口下游應設(shè)b)罐區(qū)排水設(shè)施實施清污分流的，防火堤外應設(shè)清油設(shè)施；液化水切換到雨排水系或其他管閥門切換到雨管線上的事故切換閥宜在地面操作，應設(shè)遠程控制、手動雙用閥閘，并應保證事故狀態(tài)下可操1)《石油化工污水處理設(shè)計規(guī)范》(GB50747-設(shè)計水量應包括生產(chǎn)污水量、生活污水量、污染雨水量和未預見污水量。各種污水量應按下列規(guī)1生產(chǎn)污水量應按各裝置(單元)連續(xù)小時排水2生活污水量應按現(xiàn)行國家標準《室外排水設(shè)計和rVtQr 5未預見污水量應按各工藝裝置(單元)連續(xù)小水)?！痘そㄔO(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》(GB50483-4對不符合污水處理站進水要求的廢水，應采取事故水池容量=應急事故廢水最大計算量-裝廢水管道容量。應、事降水的計計算應急事故廢水量時，裝置區(qū)或貯罐區(qū)事故不作同時發(fā)生考慮，取其中的最大值)。應急事故水池宜采取地下式(地下式水池有利于流)。儲罐的容積，當浮頂、內(nèi)浮頂罐組不能滿足此要求時，應設(shè)置事故存液池儲存剩余部分，但罐組有效容積不應小于罐組內(nèi)1個最大儲而石油化工企業(yè)的事故僅考慮一處，所以全廠的浮頂罐、內(nèi)浮頂罐組可共用一個事故存液池)；應小于隔堤內(nèi)1個最大儲罐態(tài)下水體污染的預防與控制技術(shù)要求》(Q/SY1190-2013)防與控制體系。故緩沖設(shè)施容積應適當放大，設(shè)計極端天氣取值不受此標準限制，可適當放大。理設(shè)施的補充處理手段使用,設(shè)施內(nèi)附件按論證確定的技術(shù)要求執(zhí)行，但要配置配套設(shè)施，確保事故狀態(tài)下事故液能順利排入,同時不影響其他污水處理設(shè)施的正常運行。2)《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》(GB50160-2)廠區(qū)內(nèi)清凈下水均進入廢水處理系統(tǒng)；或清污分流，且清凈下水系統(tǒng)具有下述所下水排放緩沖池(或雨水收集池)，池內(nèi)1設(shè)有事故存液池的罐組應設(shè)導液管(溝)，使3)《石油化工污水處理設(shè)計規(guī)范》(GB50747-水處理能進行生物處理的事故排水，應限流進入污水生事故排水的監(jiān)測項目應根據(jù)物料種類確定。處