民事審判基本制度

民事審判基本制度第1頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五一、概念界定二、基本制度VS基本原則

第一節(jié)民事審判基本制度概述

第2頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五一、概念界定民事審判基本制度是指人民法院在審理、裁判民事案件的過程中所必須遵循的，對(duì)審判程序起基礎(chǔ)、關(guān)鍵性作用的程序規(guī)則。規(guī)范依據(jù)：第3頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五規(guī)范依據(jù)：《民事訴訟法》第10條：“人民法院審理民事案件，依照法律規(guī)定實(shí)行合議、回避、公開審判和兩審終審制度?！钡?頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五二、基本制度VS基本原則1、具體性、明確性VS抽象性、概括性；2、微觀操作性VS宏觀指導(dǎo)性；3、主要作用于民事審判程序（狹義民事訴訟程序）VS作用于廣義民事訴訟程序。第5頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五一、審判組織二、合議制度三、合議庭的組成四、合議庭的活動(dòng)原則第二節(jié)合議制度第6頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五一、審判組織界定：審判組織，是針對(duì)具體民事案件行使民事審判權(quán)審判人員的組織形式。審判組織有兩種形式：（法律依據(jù)）

1、獨(dú)任制

2、合議制第7頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五法律依據(jù)《民事訴訟法》第40條：“人民法院審理第一審民事案件，由審判員、陪審員共同組成合議庭或者由審判員組成合議庭。合議庭的成員人數(shù)，必須是單數(shù)。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼拿袷掳讣?，由審判員一人獨(dú)任審理。陪審員在執(zhí)行陪審職務(wù)時(shí)，與審判員有同等的權(quán)利義務(wù)?！?/p>

第8頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五二、合議制度界定：之所以將合議制度作為民事審判的基本制度，就是因?yàn)樗膽?yīng)用范圍要大大的廣于獨(dú)任制，除非法律明文規(guī)定，一律采用合議制。獨(dú)任制適用范圍：

第9頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五獨(dú)任制適用范圍：三個(gè)組成部分1、簡(jiǎn)易程序：依據(jù)：

《民訴法》第40條第2款：“適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼拿袷掳讣蓪徟袉T一人獨(dú)任審理。”簡(jiǎn)易程序適用范圍：

A、適用簡(jiǎn)易程序的人民法院：基層人民法院及其派出法庭。

B、適用簡(jiǎn)易程序的民事案件：

a、事實(shí)清楚；

b、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確；

c、爭(zhēng)議不大。第10頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五獨(dú)任制適用范圍：三個(gè)組成部分2、大部分特別程序案件：依據(jù)：

《民訴法》第161條：“依本章（第15章特別程序）程序?qū)徖淼陌讣?，?shí)行一審終審。選民資格案件或者重大、疑難案件，由審判員組成合議庭審理；其他案件由審判員一人獨(dú)任審理。第160條：“人民法院審理選民資格案件、宣告失蹤或者宣告死亡案件、認(rèn)定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力案件和認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無主案件，適用本章規(guī)定。本章沒規(guī)定的，適用本法和其他法律有關(guān)規(guī)定。”3、“督促程序”和“公示催告程序”的催告階段。第11頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五三、合議庭的組成組成形式：

1、全部由審判員組成

2、審判員＋人民陪審員審判長(zhǎng)：

《民事訴訟法》第42條：“合議庭的審判長(zhǎng)由院長(zhǎng)或者庭長(zhǎng)指定審判員一人擔(dān)任；院長(zhǎng)或者庭長(zhǎng)參加審判的，由院長(zhǎng)或者庭長(zhǎng)擔(dān)任?！本唧w情況：第12頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五具體情況：1、一審程序中：

A、單數(shù)；

B、審判員或?qū)徟袉T+人民陪審員。2、上訴審程序：

A、單數(shù)；B、只能是審判員。3、再審程序：

A、原一審；B、原二審或提審的。第13頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五四、合議庭的活動(dòng)原則1、合議庭成員地位平等；2、少數(shù)服從多數(shù)，審判長(zhǎng)享有最終確定權(quán)；3、少數(shù)意見要如實(shí)記入合議庭評(píng)議筆錄；4、審判長(zhǎng)對(duì)外代表整個(gè)合議庭，并組織管理合議庭內(nèi)部事務(wù)。第14頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五一、界定二、回避制度的內(nèi)容（一）適用范圍（二）回避的條件（三）回避方式（四）回避程序第三節(jié)回避制度第15頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五一、界定回避制度是指，審判人員或其他有關(guān)人員，遇有法律規(guī)定的情形時(shí)，退出對(duì)某一具體案件的訴訟程序的制度。規(guī)范依據(jù)：

《民事訴訟法》（第45~48條）第16頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五（一）適用范圍規(guī)范依據(jù)：第一：審判人員：審判員、人民陪審員；第二：書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人；第三：執(zhí)行人員：參照適用有關(guān)審判人員的回避的規(guī)定。第17頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五規(guī)范依據(jù)：《民事訴訟法》第45條：“審判人員有下列情形之一的，必須回避，當(dāng)事人有權(quán)用口頭或者書面方式申請(qǐng)他們回避：

（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、訴訟代理人的近親屬；

（二）與本案有利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正審理的。

前款規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人?！钡?8頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五規(guī)范依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》(2000年1月31日)第9條：“……執(zhí)行員在執(zhí)行過程的回避問題，參照審判人員回避的有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行?！钡?9頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五（二）回避的條件1、《民事訴訟法》第45條：第一：是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、訴訟代理人的近親屬；第二：與本案件有利害關(guān)系；第三：與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件的公正審理。第20頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五（二）回避的條件2、最高人民法院2001年1月31日印發(fā)了《關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《回避規(guī)定》）：第1條：“審判人員具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求他們回避：（一）是本案的當(dāng)事人或者與當(dāng)事人有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及姻親關(guān)系的；（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；第21頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五（二）回避的條件（三）擔(dān)任過本案的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、辯護(hù)人、訴訟代理人的；（四）與本案的訴訟代理人、辯護(hù)人有夫妻、父母、子女或者同胞兄弟姐妹關(guān)系的；（五）本人與本案當(dāng)事人之間存在其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的?！钡?條：“審判人員具有下列情形之一的，當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)要求回避，但應(yīng)提供相關(guān)證據(jù)材料：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，私下會(huì)見本案一方當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人的；第22頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五（二）回避的條件（二）為本案當(dāng)事人推薦、介紹代理人、辯護(hù)人，或者為律師、其他人員介紹辦理該案件的；（三）接受本案當(dāng)事人及其委托的人的財(cái)物、其他利益，或者要求當(dāng)事人及其委托的人報(bào)銷費(fèi)用的；（四）接受本案當(dāng)事人及其委托的人的宴請(qǐng)，或者參加由其支付費(fèi)用的各項(xiàng)活動(dòng)的；（五）向本案當(dāng)事人及其委托的人借款、借用交通工具、通訊工具或者其他物品，或者接受當(dāng)事人及其委托的人在購(gòu)買商品、裝修住房以及其他方面給予的好處的。”第23頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五（二）回避的條件第3條：“凡在一個(gè)審判程序中參與過本案審判工作的審判人員，不得再參與該案其他程序的審判。”第24頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五（三）回避方式1、自行回避：回避主體自行主動(dòng)要求回避；2、申請(qǐng)回避：當(dāng)事人、其法定訴訟代理人或委托訴訟代理人提出回避申請(qǐng)，要求回避主體回避。第25頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五（四）回避程序1、提出回避請(qǐng)求的時(shí)間：2、回避請(qǐng)求的決定程序：3、回避決定的復(fù)議程序：4、回避決定的程序效力：第26頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五1、提出回避請(qǐng)求的時(shí)間：A、“自行回避”：應(yīng)在知曉回避原因后提出；B、“申請(qǐng)回避”：當(dāng)事人及其訴訟代理人回避申請(qǐng)，應(yīng)在案件開始審理時(shí)提出，回避原因如果是在審理開始后知道的，可以在法庭辯論終結(jié)前向人民法院提出回避申請(qǐng)。第27頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五2、回避請(qǐng)求的決定程序：人民法院對(duì)回避請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)在提出后的３日內(nèi)作出決定：

A、審判人員的回避由院長(zhǎng)決定；

B、其他人員的回避由審判長(zhǎng)決定；

C、擔(dān)任審判長(zhǎng)的院長(zhǎng)的回避由審判委員會(huì)決定。問題：執(zhí)行人員的回避由誰決定？第28頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五3、回避決定的復(fù)議程序：回避申請(qǐng)人對(duì)作出的決定不服的，可以在作出決定的同時(shí)申請(qǐng)復(fù)議一次，人民法院應(yīng)當(dāng)在復(fù)議提出后的３日內(nèi)作出復(fù)議決定。問題：是否應(yīng)當(dāng)賦予回避主體以復(fù)議申請(qǐng)權(quán)？第29頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五4、回避決定的程序效力：第一：回避決定作出前，被申請(qǐng)回避的人暫停參與案件的審理工作；第二：決定回避后，退出案件審理工作；第三：決定不予回避，申請(qǐng)人提起復(fù)議的，復(fù)議期間被申請(qǐng)回避的人不停止參與案件的審理工作。第30頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五一、界定二、公開審判制度的內(nèi)容（一）審理程序的公開（二）裁判結(jié)論的公開（三）證據(jù)判斷和事實(shí)認(rèn)定結(jié)論公開三、違反公開審判制度的程序后果第四節(jié)公開審判制度

第31頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五一、界定公開審判制度是指，除非法律有特別規(guī)定，合議庭評(píng)議階段之外的民事案件審判程序、民事訴訟裁判結(jié)果，及程序中所涉及的證據(jù)判斷和事實(shí)認(rèn)定結(jié)論均應(yīng)依法向當(dāng)事人和社會(huì)公開?！肮_”的含義：兩個(gè)層次

1、對(duì)參與訴訟程序的主體的公開；

2、對(duì)社會(huì)公眾的公開。第32頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五（一）審理程序的公開實(shí)質(zhì)目標(biāo)：具體要求：例外情形：第33頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五實(shí)質(zhì)目標(biāo)：1、確保程序主體對(duì)審理程序的充分參與；2、確保審理程序?qū)ι鐣?huì)公眾公開的信息渠道。第34頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五具體要求：第一：開庭前的通知和公告：《民事訴訟法》第122條：“人民法院審理民事案件，應(yīng)當(dāng)在開庭3日前通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人。公開審理的，應(yīng)當(dāng)公告當(dāng)事人姓名、案由和開庭的時(shí)間、地點(diǎn)?！钡?5頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五具體要求：第二：庭審前當(dāng)事人雙方均有權(quán)了解已經(jīng)提交法院的所有訴訟資料：訴訟文書、證據(jù)材料等；第三：當(dāng)事人雙方均有充分參與庭審過程的能力：即，賦予雙方當(dāng)事人以充分的程序參與機(jī)會(huì)，使之能充分的行使當(dāng)庭舉證、質(zhì)證、辯論，甚至當(dāng)庭接受裁判的權(quán)利；第36頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五具體要求：第四：除法律規(guī)定“不公開審理”的案件外，審判過程向群眾、社會(huì)公開，允許群眾旁聽、新聞?dòng)浾卟稍L報(bào)道、允許電視直播或轉(zhuǎn)播，及其他媒體渠道的信息介入；第五：庭審結(jié)束后當(dāng)事人雙方有權(quán)閱讀庭審筆錄、查詢?nèi)娴陌妇碛涗?。?7頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五例外情形：《民事訴訟法》第120條：第一：涉及國(guó)家秘密的案件；第二：涉及個(gè)人隱私的案件：思考：個(gè)人隱私的范圍有多大？第三：離婚案件和涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開審理的，可以不公開審理。第38頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五《民事訴訟法》第120條：“人民法院審理民事案件，除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。

離婚案件，涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開審理的，可以不公開審理。”第39頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五（二）裁判結(jié)論的公開《民事訴訟法》第134條：“人民法院對(duì)公開審理或者不公開審理的案件，一律公開宣告判決。

……”要求：第一：開庭時(shí)公開宣告判決；第二：作出判決后予以公告。

第40頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五（三）證據(jù)判斷和事實(shí)認(rèn)定結(jié)論公開要求：例外：第41頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五要求：1、在開庭審理程序中：承審法官應(yīng)根據(jù)程序進(jìn)程，及時(shí)、逐步地公布自己對(duì)證據(jù)材料的證據(jù)資格、證明力的判斷結(jié)論，以及對(duì)相關(guān)案件事實(shí)的認(rèn)定結(jié)論；2、裁判文書中：應(yīng)概括、綜合、全面地表述承審法官對(duì)證據(jù)材料的判斷結(jié)論，以及對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定結(jié)論。第42頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五例外：《民事訴訟法》第66條：“證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人穩(wěn)私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密，需要在法庭出示的，不得在公開開庭時(shí)出示?！钡?3頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五三、違反公開審判制度的程序后果《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公開審判制度的若干規(guī)定》（1999年3月8日）：第7條：“凡應(yīng)當(dāng)依法公開審理的案件沒有公開審理的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定處理：（一）當(dāng)事人提起上訴或者人民檢察院對(duì)刑事案件的判決、裁定提起抗訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原判決，發(fā)回重審；（二）當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽?，人民法院可以決定再審；人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提起抗訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)決定再審。上述發(fā)回重審或者決定再審的案件應(yīng)當(dāng)依法公開審理?！钡?4頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五一、界定二、兩審終審制度的內(nèi)容

（一）基本內(nèi)容

（二）例外情況三、發(fā)展進(jìn)程第五節(jié)兩審終審制度

第45頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五一、界定兩審終審制度是指，一個(gè)民事案件最多能獲得兩個(gè)級(jí)別人民法院的兩次審理，而一旦經(jīng)過兩個(gè)級(jí)別的審判程序，其訴訟程序就必然終結(jié)的制度。第46頁，共51頁，2023年，2月20日，星期五（一）基本內(nèi)容第一：民事案件首先進(jìn)入低級(jí)別法院的一審程序；第二：對(duì)一