2023年土壤污染狀況詳查工作方案

2023年土壤污染狀況詳查工作方案為了全面做好我市土壤污染詳查工作，根據(jù)《省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》精神，特制定本方案。一、工作任務(wù)及目標(biāo)（一）主要任務(wù)。市土壤污染詳查主要任務(wù)包括全市農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查兩個(gè)方面。農(nóng)用地以耕地為主，兼顧園地，開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查,以及土壤和農(nóng)產(chǎn)品（主要是水稻和小麥）協(xié)同調(diào)查。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地主要針對(duì)有色金屬與冶煉、石油開采與加工、化工（包含制藥、農(nóng)藥）、焦化、電鍍、制革、礦山、鉛酸蓄電池、危險(xiǎn)廢物綜合利用及處置等重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和已關(guān)閉企業(yè)用地開展土壤污染狀況詳查。（二）工作目標(biāo)。2023年底之前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二、做好詳查基礎(chǔ)工作（三）綜合已有調(diào)查數(shù)據(jù)。根據(jù)市環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)三部門土壤污染狀況調(diào)查、多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染調(diào)查等前期工作的成果，對(duì)土壤環(huán)境相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整合和分析，明確已有調(diào)查的范圍、面積、分析測(cè)試項(xiàng)目和污染物超標(biāo)情況。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局）（四）核實(shí)確定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)名單。根據(jù)省環(huán)保廳確定的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)名單，組織相關(guān)單位進(jìn)行企業(yè)空間位置遙感核實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)踏勘訪談。（牽頭單位：市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局，配合單位：市水利局、市工商局、市經(jīng)信委）（五）梳理排查土壤污染問題突出區(qū)域。組織相關(guān)部門將已掌握的、顯而易見的土壤污染問題突出區(qū)域的信息（曾經(jīng)導(dǎo)致糧食減產(chǎn)或農(nóng)作物超標(biāo)、威脅人體健康的污染區(qū)域；信訪、社會(huì)輿論和媒體高度關(guān)注的污染區(qū)域，包括排污滲坑、歷史遺留的固廢堆存填埋區(qū)域等；有關(guān)監(jiān)測(cè)、調(diào)查、科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)的污染區(qū)域；其他有明顯證據(jù)表明已污染的區(qū)域）進(jìn)行認(rèn)真分析并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，確定土壤污染問題區(qū)域的數(shù)量、類別、具體位置和大致范圍。（牽頭單位：市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局，配合單位：市水利局、市工商局、市經(jīng)信委）三、開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查（六）確定詳查范圍、詳查單元和詳查點(diǎn)位。在已完成調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析、土壤重點(diǎn)污染源空間位置遙感核實(shí)、土壤污染問題突出區(qū)域梳理排查等工作基礎(chǔ)上，根據(jù)“現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，實(shí)事求是”的原則，對(duì)詳查點(diǎn)位布設(shè)情況逐個(gè)核校，該增就增，該減就減，確保不漏查、不錯(cuò)查。概要說明點(diǎn)位類型（僅采表層土壤，兼采表層土壤和深層土壤，兼采表層土壤和農(nóng)產(chǎn)品，兼采表層土壤、深層土壤和農(nóng)產(chǎn)品）、數(shù)量及樣品分析測(cè)試項(xiàng)目等，各部門將核實(shí)的布點(diǎn)結(jié)果上報(bào)市環(huán)保局匯總。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)信委、市水利局）（七）樣品采集、流轉(zhuǎn)、制備和保存。市環(huán)保局統(tǒng)籌,市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局等部門協(xié)同。采樣隊(duì)伍挑選野外采樣工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員組成，采樣人員結(jié)構(gòu)滿足各類樣品采集需要。在樣品采集上做到表層土壤樣品、深層土壤樣品、農(nóng)作物樣品一次完成。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局；完成時(shí)限：2023年6月）（八）樣品分析測(cè)試。市環(huán)保局負(fù)責(zé)將采集的樣品送往省級(jí)有資質(zhì)的試驗(yàn)室分析測(cè)定。（責(zé)任單位：市環(huán)保局；完成時(shí)限:2023年8月）四、開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查（九）基礎(chǔ)信息調(diào)查。2022年底，組織專業(yè)隊(duì)伍重點(diǎn)對(duì)企業(yè)名稱、地址、空間位置（坐標(biāo)）、狀態(tài)（在產(chǎn)或關(guān)閉）、是否在化工園區(qū)（集聚區(qū)）等基本信息進(jìn)行核實(shí)并通過手持終端上報(bào)。各相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)有義務(wù)配合調(diào)查人員的調(diào)查，并對(duì)提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市經(jīng)信委；完成時(shí)限：2022年12月）（十）地塊風(fēng)險(xiǎn)篩查與初步采樣調(diào)查。采用基于“源-途徑-受體”風(fēng)險(xiǎn)三要素構(gòu)建的危害評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估方法，評(píng)估地塊的環(huán)境危害程度，劃分出高度關(guān)注地塊、中度關(guān)注地塊、低度關(guān)注地塊。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市經(jīng)信委）依據(jù)《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查疑似污染地塊布點(diǎn)技術(shù)規(guī)定》，對(duì)高度關(guān)注地塊，全部開展初步采樣調(diào)查；對(duì)中度、低度關(guān)注地塊，綜合考慮不同行業(yè)企業(yè)地塊污染特征、土壤類型和水文地質(zhì)條件等因素，選擇部分有行業(yè)代表性的地塊作為樣本，開展初步采樣調(diào)查。根據(jù)污染源、污染物類型、污染物進(jìn)入土壤和地下水的途徑等，識(shí)別潛在污染區(qū)域，確定潛在污染物?？赡艽嬖诘叵滤廴厩闆r的,同步開展地下水調(diào)查。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市經(jīng)信委）（十一）樣品的分析測(cè)試與數(shù)據(jù)上報(bào)。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤樣品及地下水樣品的分析測(cè)試、數(shù)據(jù)上報(bào)、成果要求，前期質(zhì)量管控工作均參照農(nóng)用地土壤污染狀況詳查實(shí)施。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市經(jīng)信委）（十二）污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄確定。根據(jù)《在產(chǎn)企業(yè)地塊風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)技術(shù)規(guī)定》和《關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)技術(shù)規(guī)定》要求，確定污染地塊清單，并綜合分析污染地塊土地規(guī)劃用途、行業(yè)特征、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、社會(huì)影響等因素，確定污染地塊優(yōu)先管控名錄并按程序發(fā)布。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)信委）五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市土壤污染狀況詳查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（十三）落實(shí)土壤污染狀況詳查工作主體責(zé)任。市政府成立市土壤污染狀況詳查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），各地、各有關(guān)部門要按照“管發(fā)展必須管環(huán)保，管行業(yè)必須管環(huán)保,管環(huán)保必須管土壤”的要求，加強(qiáng)對(duì)土壤污染詳查工作領(lǐng)導(dǎo)、部署和落實(shí)力度，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。市環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門要抽調(diào)得力人員，成立工作專班。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市發(fā)改委）（十四）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)和過程督辦。市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局要明確技術(shù)專班，積極參與省級(jí)技術(shù)培訓(xùn)，定期邀請(qǐng)省級(jí)專家對(duì)我市土壤詳查工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保詳查工作按國(guó)家質(zhì)量要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利完成。各部門要強(qiáng)化過程調(diào)度和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局）（十五）加強(qiáng)全過程質(zhì)量控制。要依據(jù)《農(nóng)用地土壤污染狀況詳查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定》和《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定》，強(qiáng)化詳查工作的質(zhì)量管理，建立覆蓋詳查全過程的質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制措施。詳查工作各環(huán)節(jié)實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局）（十六）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和人員保障。保障詳查工作經(jīng)費(fèi)。人員安排上，主要依托環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)有技術(shù)力量開展本次詳查工作，并可視情況通過購(gòu)買服務(wù)形式，委托科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)詳查任務(wù)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市環(huán)保局）（十七）強(qiáng)化工作考核和獎(jiǎng)懲。建立完善土壤污染詳查工作責(zé)任制，對(duì)各部門工作進(jìn)展情況進(jìn)行考核。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、工作嚴(yán)重滯后、影響全市詳查工作總體進(jìn)度的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、預(yù)警約談，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行問