成都市城管執(zhí)法人員工作壓力研究及高考語文試卷

1PAGE11題目成都市城管執(zhí)法人員工作壓力研究作者完成日期2021年4月培養(yǎng)單位四川大學公共管理學院指導教師專業(yè)行政管理研究方向公共部門人力資源開發(fā)與管理授予學位日期年月日11成都市城管執(zhí)法人員工作壓力研究行政管理專業(yè)研究生：指導老師：城管作為城市管理的綜合執(zhí)法組織，通過行使“相對集中行政處罰權”參與城市基礎管理工作，伴隨自身權力的不斷異化，城管日益成為暴力事件頻發(fā)的制造者。隨著我國社會管理改革創(chuàng)新的逐步推進，城管執(zhí)法問題已經引起全社會的廣泛關注。本文以成都市城管執(zhí)法人員工作壓力研究為題切入城管問題探索，希冀充實該研究領域的視角延伸。首先對城管和城管執(zhí)法人員進行概念的界定，明確了本次研究對象的組織架構歸屬問題，在借鑒當前學術界對于工作壓力問題研究成果基礎上，構建了以工作壓力源為基礎自變量，組織支持度、自我效能感、工作滿意度為中間變量，以工作壓力反應、職員離職傾向為結果變量，以此為藍本，構建了成都市城管執(zhí)法人員工作壓力研究模型。本文把工作壓力相關理論和角色沖突理論作為理論范式，結合當前城管執(zhí)法問題梳理和個案訪談調查情況，開發(fā)了成都市城管執(zhí)法人員工作壓力研究的3個調查問卷（城管隊員、城管家屬、社會民眾），并同步進行了基線調研工作，不斷反饋問卷信息，修正問卷相關選項，最終形成正式問卷進行全面調查。對成都市城管執(zhí)法人員工作壓力現狀的問卷調查和個案訪談調研，研究結果顯示，成都市城管執(zhí)法人員工作壓力感程度偏高，而生理壓力反應程度偏低，情緒的宣泄渠道不暢通，城管執(zhí)法人員普遍面臨執(zhí)法任務繁重、執(zhí)法角色沖突的尷尬，社會媒體與大眾對城管形象的刻板放大，加劇了城管與社會公眾的對立情緒等。以研究結論為依據，本文提出制度層面上城管執(zhí)法人員身份的法律、社會認同機制研究；組織層面的支持性文化建設、大眾媒介形象的修正與改善、公平、合理的薪酬保障，個人層面上的自身素養(yǎng)的提高等，以期從多個層面回應成都市城管執(zhí)法人員工作壓力管理策略。關鍵詞：城管執(zhí)法人員、工作壓力、角色沖突11TheresearchonworkingpressureofcityinspectorsinChengduMajor：PublicadministrationPostgraduate:Tutor：Urbanmanagementasacityofcomprehensivemanagementlawenforcementorganizations，throughtheexerciseof"relativelyconcentratedadministrativepunishment"participationinurbanbasicmanagementwork，withtheirownpoweralienationconstantly，Urbanmanagementbecomeincreasinglyfrequentviolencemanufacturers.Alongwithourcountrysocialmanagementreformofinnovationtopromotethegradual，Urbanmanagementlawenforcementproblemhascausedextensiveconcernofthewholesociety，thispapertakingChengduurbanmanagementlawenforcementpersonnelworkingpressureundertheresearchintotheurbanmanagementproblemexploration，hopeforenrichingtheresearchinthefieldofviewextensions.First,thispaperhasmadeadefinitionontheconceptofurbanmanagementandcityinspectors,andthisconcepthasmadeaclearonthestudyoftheorganizationalstructureascription.Atthesametime,inreferencetothecurrentacademicresearchresultsonthebasisofworkpressure,thispaperseesworkingpressuresourceasindependentvariables,organizationalsupport,socialacceptance,andjobsatisfactionastheintermediatevariables,workpressureresponseandstaffturnoverintentionastheoutcomevariables.Andthen,itusestheseasablueprinttobuildworkingpressuremodelsofChengducityinspectors.

Usingtheworkpressureofitsrelatedtheoryandroleconflicttheoryasatheoreticalparadigm,combiningwiththecurrentlawenforcementproblemanalysisandcaseinterviewinvestigation,thispapermakes3questionnaires(membersofurbanmanagement,familymembersofurbanmanagement,thepublic)ontheChengducityinspectors’workingpressure.Atthesametime,conductsabaselinesurveyworkaccordingtoconstantfeedbackquestionnaireinformation,revisingquestionnairerelatedoptions.Eventuallyitformsaformalquestionnairetoconductacomprehensiveinvestigation.AccordingtothequestionnaireandinterviewsurveyinthestatusquooftheChengducityinspectorsworkingpressure,theresultsshowthatChengducityinspectorsareinahighsensedegreeatworkingpressure,whileinalowlevelatthestressresponse,andtheiremotionalcatharsischannelsarenotsmooth.Generallyspeakingtheyfaceheavytaskinthelawenforcement,ontheotherhandtheyhavetofacetheroleconflicts.Also,theirimageshavebeendeliberatelyenlargedbysocialmediaandthegeneralpublic.Thusexacerbatetheantagonismbetweencityinspectorsandthepublic.Accordingtothesurveyresults,thispaperpresentsthestudyoftheLegalidentityofthecityinspectorsinthesystemlevelandsocialRecognitionmechanism,includingthesupportandculturaldevelopmentintheorganizationallevel,massmediaimagecorrectionandimprovement,airandreasonablesalaryprotection,theirpersonalqualityimprovementandsoon,fromseveralaspectstochengduurbanmanagementlawenforcementresponsetoworkstressmanagementstrategy.Keywords:cityinspectors,workpressure,roleconflict11目錄1緒論 1研究背景與意義 1研究背景 1研究意義 2文獻綜述 2國外相關研究成果 2國內相關研究成果 5研究內容和結構框架 8研究內容 81.3.2結構框架 9研究方法和技術路線 11研究方法 111.4.2技術路線 111.5可能的創(chuàng)新點與不足 141.5.1可能的創(chuàng)新點 141.5.2不足之處 141.6本章小結 142基本概念、理論范式與模型建構 152.1基本概念 15城管 15城管執(zhí)法人員 182.2理論范式 192.2.1工作壓力相關理論 192.2.2角色沖突理論 222.3模型建構分析 242.3.1成都市城管執(zhí)法人員工作壓力研究的自變量分析 242.3.2成都市城管執(zhí)法人員工作壓力研究的中間變量分析 242.3.3成都市城管執(zhí)法人員工作壓力研究的結果變量分析 242.3.4模型建構 252.4本章小結 253成都市城管執(zhí)法人員工作壓力問卷的編制與調研 263.1問卷編制方案 263.1.1問卷設計流程 263.1.2問卷研究的樣本分析 273.1.3問卷研究工具 283.2初測問卷的編制與修正 293.2.1個案訪談調查 293.2.3基線調查與問卷修正 303.3全面實施問卷調研 313.3.1研究樣本與數據的獲取 313.3.2問卷設計描述性分析 323.4本章小結 324成都市城管執(zhí)法人員工作壓力問題研究 334.1成都市城管執(zhí)法人員工作壓力現狀 334.1.1數據描述 334.1.2成都市城管執(zhí)法人員工作壓力源現狀 364.1.3成都市城管執(zhí)法人員組織支持度現狀 534.1.4成都市城管執(zhí)法人員工作壓力反應現狀 554.1.5成都市城管執(zhí)法人員離職傾向現狀 594.2研究結果與討論 60研究結果 604.2.2研究討論 614.3本章小結 625成都市城管執(zhí)法人員工作壓力管理策略研究 635.1制度層面 63加強城管立法建設 635.1.2加快城市管理體制改革，推進城管體制適應社會發(fā)展 63加強城管執(zhí)法人員的社會身份認同建設 645.2組織層面 645.2.1規(guī)范對城管執(zhí)法的管理 64建設高素質的城管執(zhí)法隊伍 655.2.3加強對城管組織與民眾和媒體的良性互動 66建立良好的薪酬保障體系 665.3個人層面 67提高自身素質 67提高執(zhí)法技巧 675.3.3保持良好的心態(tài) 675.4本章小結 686研究結論與研究展望 686.1研究結論 686.2.研究展望 68參考文獻 69附錄1 72附錄2 73附錄3 77附錄4 80攻讀碩士學位期間科研成果簡介 83聲明 84致謝 85111緒論研究背景“Antonomasia(1979)認為，社會影響和經歷是導致不良壓力高發(fā)率的重要因素?！盇ntonovsky,A.Health,Stressandcoping“在西方國家，工作壓力被稱為“黑色的瘟疫”，1996年，世界衛(wèi)生組織將工作壓力定為全球范圍內的傳染病?！盇ntonovsky,A.Health,Stressandcoping中國保險報2011年7月26日第006版在我國，正經歷著從農業(yè)社會到工業(yè)社會、從鄉(xiāng)村社會到城市社會的深刻發(fā)展轉型，工業(yè)化、現代化和城市化已經成為了社會發(fā)展的主旋律，社會競爭日益加劇，由工作壓力所引發(fā)的一系列問題已成為我國社會所關注的重要問題之一。國家公職人員肩負著社會管理和服務職能，這一群體的心理健康水平和行為方式對社會發(fā)展具有直接的影響作用。面對艱巨繁重的改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務，國家公職人員，尤其是基層一線的公職人員，如履薄冰，繃緊了脆弱的神經，官員自殺事件頻發(fā)背后的擔憂，是整個社會工作壓力的真實寫照。城市管理局作為我國城市管理體制中的一個尷尬角色，從開始時就代表了一類特殊的執(zhí)法隊伍，深刻上了“街頭官僚”的時代印記，城管“暴力執(zhí)法”與民眾“暴力抗法”的報道從未淡出公眾的視野，媒體和民眾心目中妖魔化的城管形象被無限刻板放大。其實城管執(zhí)法人員的工作壓力不光來自體制內怪胎作祟，整個社會發(fā)展轉型時的陣痛代價是城管組織無法揮去的陰霾。我國對于城管執(zhí)法人員工作壓力的現有研究成果甚少，雖有1篇以“應對方式對城管執(zhí)法人員壓力感心理健康關系的調節(jié)作用”為題進行抽樣調研分析的文章第一次對城管執(zhí)法人員工作壓力問題從應對方式開始進行量化的研究，但對于城管執(zhí)法人員工作壓力問題的具體研究方面，無論是既有的學術研究還是大眾傳媒報道，都還處在醞釀與探索階段，現有的研究深度與廣度還有待進一步發(fā)掘，以便形成對于城管執(zhí)法人員工作壓力問題的系統(tǒng)化研究，更好的反饋和干預城管執(zhí)法人員工作壓力問題的調節(jié)，開創(chuàng)城管執(zhí)法工作的新局面。研究意義（1）理論意義我國對于工作壓力問題研究落后于西方，傳統(tǒng)的研究更多層面認為工作壓力是員工個人的問題，對于壓力產生的根源認識不到位，實際上工作壓力產生的根源除了個人心理不能承受之外，還有復雜的社會因素和組織管理規(guī)則制度包含其中。與此同時，國內現有的工作壓力研究成果主要集中在一些特定研究領域，諸如衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等。本文在整理現有城管執(zhí)法問題研究成果和結構化個案訪談的基礎之上，初步梳理了成都市城管執(zhí)法人員的工作壓力源，并通過設計調查問卷進行調研分析，試圖為研究新生群體領域關于工作壓力問題進行有益的嘗試。實踐意義馬懷德教授說：“城管綜合執(zhí)法機構獲得的權力、人員編制和經費是有限的，但管理職責和義務是無限的?！瘪R懷德.城管執(zhí)法問題與挑戰(zhàn)--北京市城市管理綜合行政執(zhí)法調研報告[J].河南省政法管理干部學院學報.2007年6期“城管組織在飽受質疑與紛爭中走過了15年，誰也沒想到這個組織會與公務化暴力、與街頭商販的游擊拉鋸戰(zhàn)、與一個污名化的群體形象聯(lián)系在一起。理性告訴我們，將憤怒的唾沫全吐在一個在政府眼里承擔了“臟活、累活和苦差”的城管身上，并不能從根本上解決問題?！瘪R懷德.城管執(zhí)法問題與挑戰(zhàn)--北京市城市管理綜合行政執(zhí)法調研報告[J].河南省政法管理干部學院學報.2007年6期摘自：南風窗2011年第12期獨家策劃?？俺枪苤础盤33本文以成都市城管執(zhí)法人員工作壓力研究為題，希冀管中窺豹，從角色沖突的視角來研究城管執(zhí)法人員的工作壓力問題。一方面，希望能引起相關部門對城管執(zhí)法人員的關注，尤其是基層一線城管執(zhí)法人員的工作壓力問題如何進行緩解；另一方面，為我國城市政府研究城市管理體制改革與城管體制改革同步配套問題進行嘗試性的探索。國外相關研究成果（1）工作壓力的定義工作壓力的概念是從物理學“壓力”的概念衍生而來的。”蔣寧.工作壓力理論模型述評[J].現代管理科學.2007年11期工作壓力也可稱之為工作緊張，由于不同學者對于工作壓力研究是從不用的學科角度著手，所以至今沒有對工作壓力做出一致性的定義，本文結合文獻研究，整理出比較有代表性的三種定義。蔣寧.工作壓力理論模型述評[J].現代管理科學.2007年11期Caplan和Cobb認為，工作壓力是對個體層面構成威脅的工作環(huán)境，并且不同類型的工作壓力都可能威脅到個體的發(fā)展，要么這些需要得到滿足，否則就會產生工作壓力問題。Lazarus則認為，工作壓力是需求與理性之間的均衡聯(lián)系問題，某個人能夠承受住壓力與否與他對待壓力的看法有關，并且Lazarus還創(chuàng)造性的提出了工作壓力可以分為生理壓力、心理壓力和社會壓力三種類型，這種新穎的提法開創(chuàng)了工作壓力研究的新局面。MeGrath對于工作壓力的界定很多程度上與Lazarus相似，他覺得工作壓力是需求與個人能力之間的一種失衡造成的，需求得不到滿足，便會引發(fā)工作壓力。同時，MeGrath還認為個人對于工作壓力應對的不同情況會出現不同的壓力體驗，能夠應對工作壓力的員工，能夠很好的適應社會發(fā)展，反之則容易受到挫折。綜合國外學者對于工作壓力的概念界定，筆者認為，工作壓力是指在一定的工作環(huán)境下，因自身不能適應環(huán)境本事帶來的壓力刺激，而自身又始終無法調節(jié)的時候，內心產生的一種心理受挫感受。（2）工作壓力源工作壓力源是在整個工作壓力研究中最為核心的要素組成，涉及到所有能使個體產生壓力反應的內、外環(huán)境刺激因素總和。結合現有文獻分析，能夠引起工作壓力的因素大體上可以分為兩大類：一類是與工作組織有關的因素源；一類是與工作個人有關的因素源。這種分類方法在很大程度上就已經概括了工作壓力源主要來自外部社會、組織和內部員工自身。筆者通過梳理國外對工作壓力源研究的主流觀點，歸納要點如下：Ivancevih和Matteson工作壓力源分為組織內部與組織外部的壓力源，還把壓力源分為五種基本類型：生理條件、個人層面、團隊層面、組織層面和組織外因素。其中個人層面還涉及到角色和職業(yè)發(fā)展，組織層面還包括有組織傾向和組織機構等。這種分類方式和之前很多學者對于工作壓力定義有著異曲同工之妙。但綜合起來看，Ivancevih和Matteson對于工作壓力源的研究對于組織外的因素研究還比較匱乏，大多數學者往往是研究到了組織和個體層面，但對于整個社會制度層面的東西研究還有待深入。Cooper和Marshal則把工作壓力源定位在有工作本身的因素（包括工作負荷、時間壓力、缺少自由等），還包括組織中的角色沖突（不同人之間的沖突、不同角色之間的沖突、不同任務之間的沖突等），同時還有工作中的關系處理，職業(yè)發(fā)展，組織結構和組織傾向等。這種對于工作壓力源的定位方式，在分析具體的工作壓力問題時很具體代表性和可操作性，本文對于成都市城管執(zhí)法人員工作壓力研究而采用的理論范式之一就是角色沖突理論，與Cooper和Marshal兩位學者對于工作壓力源的定位有著不謀而合之處。Whettent和Cameron把工作壓力源分為時間壓力、互動壓力、情景壓力、和期望壓力四個方面。這種分類方式更大意義上是在于宏觀上對工作壓力源的把握，對于指導我們在研究實際工作中的工作壓力源是很難借鑒的。（3）工作壓力管理策略國外對工作壓力管理的研究成果顯示，從組織層面對個體進行工作壓力控制和工作壓力干預比單單從個人層面著手往往收效更大。究其深層次原因是因為組織層面對于壓力控制和壓力干預的影響會比個人層面更加深遠，這也給我們研究工作壓力管理一些啟示，要首先從組織層面入手，思考組織如何做好才能為員工緩解工作壓力問題，而不單單是指責員工自身應對工作壓力管理的能力不夠。結合文獻分析，國外關于組織壓力管理策略比較有代表性的觀點綜合如下：Elkin和Rosch認為塑造工作壓力管理，可以通過設計新任務，重新設計新的工作環(huán)境，建立彈性工作時間表，鼓勵員工參加管理等。兩位學者對于工作壓力管理的建議其實更多層面是借鑒了Ivancevih和Matteson對于工作壓力源界定的時候關于壓力源的五大基本類型著眼。Sutheriand和Cooper創(chuàng)造性地提出了工作壓力管理的三重模式，首先是要對壓誘因導向進行預防；二是要進行反應導向的干預方法，通過組織培訓和教育來發(fā)展壓力抵抗能力和適當的應對策略；三是癥狀導向的干預方法。兩位學者通過宏觀上對工作壓力管理進行了前期、中期和后期的分類，然后根據壓力源產生的不同時段分別給于不同的應對方法，是值得我們學習的動態(tài)管理工作壓力方法。國內相關研究成果我國學者對于工作壓力研究晚于西方，近年來還是取得了不少進步，研究范圍從最初的醫(yī)療領域逐步擴展到學校、企業(yè)、政府等方面，分布的范圍也逐步提高。經濟時代競爭日益激烈的今天，學界對企業(yè)界職員的工作壓力研究越來越重視，在現有碩士論文統(tǒng)計分析中，對教師、醫(yī)療人員、企業(yè)員工的研究依然是重點對象。圖1.1工作壓力文獻來源圖（1）工作壓力定義總體而言，我國學者對于工作壓力的概念界定更多層面上是沿用借鑒西方經典理論對于工作壓力定義而升華提高的。許小東作為我國對工作壓力問題研究的杰出代表，他認為，“工作壓力是工作環(huán)境要與個體特征相互作用的結果”。這種對于工作壓力的概念界定方式，不禁讓我們想起西方學者Caplan和Cobb對于工作壓力的界定，從這個層面來看，我國學者對于工作壓力問題的研究實質上還是在繼承西方學者既有研究成果的基礎上，不斷融入特色提高的。徐長江則認為工作壓力是指在具體的工作環(huán)境中，使個人目標受到威脅的壓力源長期地、持續(xù)地作用于個體本身，并在個性特征及應付方式的影響下，形成了一系列生理、心理和行為的反應過程?？v觀西方學者Lazarus對工作壓力定義中提出的三種分類方式（生理、心理、社會），依然可以清晰的看到國內學者在研究工作壓力問題時依然是借鑒西方研究成果作為藍本展開的。（2）工作壓力源我國學者對于工作壓力源研究的發(fā)跡，很大層面上是在學習借鑒西方現有研究成果基礎上融入了本國國情的情況下著手的，對于現有研究成果而言，更多層面是關注政府公務員、教師等特殊行業(yè)的工作壓力源，其實不同職業(yè)的工作壓力源是各有不同的，并非千篇一律，直接照搬。因此我們在只有明確了不同的職業(yè)壓力源之后才能有針對性的采取不同的應對策略，這樣才能真正意義上進行有效的壓力管理。石林等人認為公務員群體的工作壓力源可以歸納為上級領導、人際關系、工作性質、職業(yè)前景等七個因素，這對于研究公務員群體的工作壓力源問題具有比較好的指導性意見。方雄與田俊等人在對科技人員的工作壓力源研究時包含有工作興趣問題、人際關系問題等，這與科技人員平常所處的環(huán)境有關，首先是科學是建立在興趣有關的基礎上，同時科技人員很多時候對人際關系的處理把握不如一般人的敏銳，這種針對特殊群體的工作壓力源問題研究只是工作壓力源研究的很小一個范疇。朱從書等人在對中小學教師工作壓力研究的結果來看，認為影響教師的的工作壓力源主要來自學生層面、工作負荷因素、考試壓力、人際關系困擾等。紀曉麗等人則從宏觀層面把工作壓力源分為保健因素和激勵因素，這種劃分依據有點類似管理學的雙因素理論。結合對國內學者對于工作壓力源的文獻綜述之后，筆者發(fā)現，國內學者研究工作壓力源問題已經針對到很具體的群體領域進行工作壓力源的專門研究，這對于豐富和開拓研究特地群體領域的工作壓力問題具有重要的指導作用，但對于整個工作壓力源的基礎性研究依然顯得很缺乏。（3）工作壓力管理策略通過梳理國內對于工作壓力管理策略的研究，可以清晰的看到國內學者研究的脈絡還是繼承西方學者既有研究的繼承上不斷提升的，綜合來看，比較有代表性的觀點如下:李忠海、廖建橋認為，要通過改善工作環(huán)境、進行工作再設計，對員工的工作量情況進行合理的設置，采取靈活多樣的管理模式來緩解員工的工作壓力。這種觀點具有鮮明的時代特色，符合現代企業(yè)管理制度的要求，對于研究企業(yè)員工工作壓力管理流程再造問題具有很好的指導性作用。李慧、王曉光則認為實施有效的工作壓力管理策略，需要從兩個層面發(fā)力：個體層面是要調整心態(tài)，改變原有的不良認知方式，改進時間管理等；在組織層面則需要合理的控制壓力源，促進組織內部的有效溝通，并實施最為顯著的員工幫助計劃（EAP）等。這種對于工作壓力管理的策略也是借鑒了西方學者Ivancevih和Matteson關于對工作壓力源定義延伸而來的。整體而言，我國學者對于工作壓力的理論研究是比較薄弱的，西方學者對工作壓力研究已經建立了比較完善的理論體系，擁有成熟的測量工作壓力量表，而我國自制工作量表的科學性和有效性還有待進一步完善，對于不同行業(yè)之間的工作壓力研究也是各有偏薄，對于傳統(tǒng)的政府系統(tǒng)、衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等行業(yè)已經有了較為豐富的研究成果問世，而對于一些新生群體的關注，諸如二代農民工就業(yè)困境、城管執(zhí)法人員工作壓力研究等還有待進一步充實提高。研究內容全文整體上分為六個章節(jié)：為緒論部分。開篇提出本文的研究背景，揭示現象背后的社會現實問題；接著是提出研究的理論意義和實踐意義；再進行文獻綜述，分析總結國內外對于工作壓力的相關理論研究成果；最后是本文的技術路線圖和論文結構框架呈現，并闡述文章可能的創(chuàng)新點。為基本概念、理論范式與模型構建。首先對城管與城管執(zhí)法人員身份的界定，然后以工作壓力相關理論為理論基石，用角色沖突理論為獨特研究關注視角，用工作壓力源為基礎自變量，組織支持度、自我效能感、工作滿意度為中間變量，以工作壓力反應、職員離職傾向為結果變量，以此為藍本，構建了成都市城管執(zhí)法人員工作壓力研究模型。第三章為成都市城管執(zhí)法人員工作壓問卷的編制與調研。首先是主要問卷編制方案的執(zhí)行，通過初測問卷的編制與修正，再到正式問卷形成并全面調研，收集第一手數據，并對數據進行描述性統(tǒng)計，為后面的數據分析做好前期準備。為成都市城管執(zhí)法人員工作壓力問題研究。通過對成都市城管執(zhí)法人員工作壓力現狀的眾多數據處理分析，找出其工作壓力源，分析工作壓力的類型，并對工作壓力源對于離職傾向的影響進相關研究，得出相應的研究成果。為成都市城管執(zhí)法人員工作壓力管理策略研究。通過上一章對工作壓力問題的梳理，本章著重從制度、組織、個人層面嘗試著探索成都市城管執(zhí)法人員工作壓力管理的若干策略機制研究。第六章為研究結論與研究展望。作為全文的總領章節(jié)，首先是對全文研究結果升華提煉出研究結論，最后展望未來需要繼續(xù)深入研究的問題。結構框架本文主要圍繞四大模塊展開，首先是問題的提出，通過閱讀相關文獻和定性訪談調研確定出研究主題，以及工作壓力研究的現狀、結果和影響機制問題。接著是對研究主題進行理論分析，通過運用工作壓力的有關經典理論建構，輔之角色沖突理論的獨特研究視角，希冀通過對變量分析做出成都市城管執(zhí)法人員工作壓力模型建構。接下來是通過開發(fā)工作壓力研究量表，對成都市城管執(zhí)法人員工作壓力現狀進行調查問卷，借助相關維度分析組織支持度、工作滿意度、應對策略和壓力反應情況，梳理成都市城管執(zhí)法人員工作壓力的現狀和工作壓力源問題。最后通過現有調查問卷數據和訪談數據的分析整理，得出研究結論、研究啟示、縱觀全文，聯(lián)系學術理論界、現實城管組織，闡明研究局限，進一步提出研究展望。為了更加直觀的表述和展示本文研究內容的結構框架流程，筆者繪制了一張本文結構框架圖，詳見圖1.1本文結構框架問題提出成都市城管執(zhí)法現狀相關文獻閱讀 問題提出成都市城管執(zhí)法現狀相關文獻閱讀工作壓力問題歸納理論研究提煉研究主題確定工作壓力問題歸納理論研究提煉工作壓力現狀、結構和影響機制工作壓力現狀、結構和影響機制變量分析模型構建理論基礎理論分析變量分析模型構建理論基礎理論分析理論分析工作壓力相關理論角色沖突理論工作壓力相關理論角色沖突理論自我效能感工作滿意度組織支持度工作績效壓力反應離職傾向成都市城管執(zhí)法人員工作壓力源影響機制研究工具開發(fā)工作壓力現狀實證檢驗自我效能感工作滿意度組織支持度工作績效壓力反應離職傾向成都市城管執(zhí)法人員工作壓力源影響機制研究工具開發(fā)工作壓力現狀證實研究證實研究應對策略應對策略研究結果論證結論研究結果研究展望研究局限研究啟示研究結論研究展望研究局限研究啟示研究結論圖1.1論文結構框架研究方法本文研究的對象是成都市城管執(zhí)法人員工作壓力情況，結合實際需要，采用定性研究與定量研究相結合的方式，主要有文獻研究法、問卷調查法和實地訪談調查法。通過三種研究法來了解成都市城管執(zhí)法人員壓力現狀、揭示存在的問題；用數據和實例分析驗證成都市城管執(zhí)法人員壓力管理中存在的問題并提出研究結論。（1）文獻研究法通過查閱現有涉及到城管執(zhí)法人員工作壓力的書籍、政府工作報告、法律法規(guī)、新聞稿件以及中國知網的全文數據庫中的資料，從中篩選出相關信息進行二次加工分析利用，形成寫作的資料來源。（2）問卷調查法通過查閱工作壓力量化方面的數據指標，設計出針對城管執(zhí)法人員工作壓力方面的調查問卷，深入成都市城管執(zhí)法工作的一線進行實地調研，得到一手問卷數據并利用社會學專業(yè)分析軟件SPSS（17.0）進行工作壓力的相關回歸分析，借助文獻研究和實踐基礎上的工作壓力管理理論，提出針對成都市城管執(zhí)法人員工作壓力的管理路徑。（3）實地訪談調查法通過深入實地，運用觀察法與無結構訪談法對成都市城管執(zhí)法人員工作壓力進行資料收集，并通過對這這些資料的定性分析來理解和歸納城管工作壓力源，并為調查問卷的設計找到題目和問題選項，并為后文成都市城管執(zhí)法人員工作壓力的管理策略進行資料收集分析。技術路線本文以成都市城管執(zhí)法人員為主體研究對象，輔助抽樣研究成都市城管執(zhí)法人員家屬或朋友、成都市城管執(zhí)法人員所在轄區(qū)的民眾，通過研究方案設計，梳理工作壓力理論及其相關理論模型，整理成都市城管執(zhí)法問題，形成資料匯總分析，通過借鑒工作壓力研究相關調查問卷設計模板，在訪談調查的基礎上設計出成都市城管執(zhí)法人員工作壓力問卷（初稿），并通過基線調研進行問卷的相關性項目篩選，最終形成成都市城管執(zhí)法人員工作壓力調查問卷（定稿），成都市城管執(zhí)法人員工作壓力調查問卷（家屬版）、成都市城管執(zhí)法人員的民情民意調查問卷，并通過實地的問卷調查、個案訪談等方式獲得有關城管執(zhí)法人員工作壓力源、工作壓力反應等方面的信息。在此數據收集整理基礎上，借助SPSS（17.0）社會學分析軟件進行相關回歸分析，對成都市城管執(zhí)法人員工作壓力源、壓力反應進行識別，結合現有關于工作壓力相關理論和角色沖突理論，嘗試著從制度層面、組織層面和個人層面三個維度進行成都市城管執(zhí)法人員工作壓力管理的策略研究，希冀能為豐富和完善我國城管執(zhí)法理論方面的實踐添磚加瓦。研究方案設計研究方案設計工作壓力及其理論模型成都市城管執(zhí)法問題梳理資料匯總分析問卷設計問卷調查數據分析修正成都市城管執(zhí)法人員工作壓力反應現狀成都市城管執(zhí)法人員工作壓力相關分析成都市城管執(zhí)法人員工作壓力源識別成都市城管執(zhí)法人員工作壓力管理的策略研究驗證圖1.2成都市城管執(zhí)法人員工作壓力研究技術路線圖應對策略自我效能感壓力反應工作績效離職傾向組織支持度工作滿意度成都市城管執(zhí)法人員工作壓力源工作壓力現狀應對策略自我效能感壓力反應工作績效離職傾向組織支持度工作滿意度成都市城管執(zhí)法人員工作壓力源工作壓力現狀1.5可能的創(chuàng)新點與不足可能的創(chuàng)新點（1）現有研究更多層面是從城管執(zhí)法人員與被執(zhí)法人員之間的利益紛爭入手，探討的是城管執(zhí)法存在的問題，以及如何化解城管執(zhí)法問題的對策研究，而沒有從城管執(zhí)法人員工作壓力這個視角切入到追溯城管暴力執(zhí)法與民眾暴力抗法的根源問題。本研究以成都市城管執(zhí)法人員工作壓力為研究視角，借助現有對工作壓力研究的成熟理論支撐，并用角色沖突理論來分析城管執(zhí)法人員在政府行政管理體制改革與現代城市管理過程中的尷尬角色定位問題，希冀能為研究城管執(zhí)法問題找到一個新的突破口。不足之處（1）由于自身學習不夠深入，對工作壓力相關理論理解極為不透徹，又因調研時間短促，對成都市城管執(zhí)法人員的實際情況調研不足，對城管工作的全局性把握不夠扎實深入，因而整個數據的效度和信度會受到不小的影響。（2）在研究方法上，受條件限制只是進行了小規(guī)模的調查問卷和定性訪談進行收集數據，對于成都市城管執(zhí)法人員工作壓力源梳理層面不夠，無法全面掌握不可控因素帶來的工作壓力源。（3）城管執(zhí)法人員工作壓力研究是一個全新的課題，目前沒有相關現成的研究范本作為基準參考，本文作者誠惶誠恐借助現有對教師、公務員等特殊群體的工作壓力研究成果作為藍本，忽略城管執(zhí)法人員工作特殊性的同時，對城管執(zhí)法人員工作壓力研究還有失偏頗之疑。1.6本章小結作為緒論章節(jié)，開篇闡明本文的研究背景與研究意義，通過梳理國內外對于工作壓力研究的相關文獻，把握現有研究的發(fā)展趨勢，然后提煉歸納本文研究的主要內容，構建行文框架結構，并試圖通過研究方法的分析帶入，構建一個技術路線圖流程，最后對本文可能的創(chuàng)新點進行闡述，找到研究的不足之處，為后面章節(jié)的鋪開，做好基礎準備。2基本概念、理論范式與模型建構2.1基本概念城管“城管全稱是城市管理監(jiān)察部門，是城市管理的綜合執(zhí)法組織，是在20世紀90年代國家法律確定行使“相對集中行政處罰權”制度背景下產生的一類特殊準行政化機構?！庇∶烙?城管的行政法地位現狀及前景分析[J].金卡工程：經濟與法.2009年4期印美玉.城管的行政法地位現狀及前景分析[J].金卡工程：經濟與法.2009年4期表2.1外國媒體對中國城管的詼諧定義示例代表媒體定義《泰晤士報》“中國地方執(zhí)法者，在執(zhí)行任務過程中常常會卷入一些公眾沖突事件?！碧斩谭?陶短房.“城管”單詞何以成為英美新詞匯[J].城市管理.2011年8期印度媒體“主要的任務就是驅趕街頭無照商販，以及檢查各類許可證?！薄缎l(wèi)報》“一些處理輕微犯罪和無序狀態(tài)的雇員?！甭?[J]南方人物周刊.2009年18期從職能層面上來說，城管是指城市管理局（城市管理行政執(zhí)法局），其職責是超越無限，挑戰(zhàn)極限，“上管天，下管地，中間還要管空氣”是對城管職責的詼諧回應?，F實而言，城管是一個擁有超過300多項執(zhí)法權的組織機構，主要負責城市市容環(huán)境衛(wèi)生、揚塵、景觀、綠化、道路、橋梁等市政基礎設施管理維護等一系列涉及城市民生問題的準行政化機構，隸屬于城市政府職能部門組成序列。從組織架構而言，城管又是一個尷尬的角色，從設立之初的功能定位就是與工商、衛(wèi)生、稅務、交通等部門不一致，前者是地方城市政府為了進行有效城市管理而按其意志打造的專業(yè)化隊伍，后者是國家對社會工作方面的權力機構延伸，從中央到地方都有垂直清晰的權力架構，而城管則是各個城市割據為戰(zhàn)，這也為城管執(zhí)法的法治化管理與城管執(zhí)法隊員的職業(yè)歸屬感埋下了制度隱患。表2.2成都市城市管理局（成都市城市管理行政執(zhí)法局）機構處室和下設機構人事處城市管理指揮中心法制處機關黨委辦公室計劃財務處城市管理監(jiān)督中心市政管理處城市管理信息化辦公室發(fā)展規(guī)劃處城市管理行政執(zhí)法一分局宣傳教育處城市管理行政執(zhí)法二分局環(huán)境衛(wèi)生管理處城市管理行政執(zhí)法三分局綜合執(zhí)法管理處紀檢監(jiān)察處（審計處）市容市政服務管理處區(qū)縣工作指導處基建設備管理處（安全監(jiān)督管理處）離退休人員工作處城市景觀管理處(廣告設置管理處)（數據來源：成都市城市管理局網站資料整理）通過對成都市城管執(zhí)法局內部機構設置的梳理，我們可以清晰的看到成都市城管執(zhí)法局是參照政府機構“科層制”的設立標準，而我們本文研究的對象的成都市城管執(zhí)法人員，更多關注于身處基層一線的城管執(zhí)法人員，而成都市城管局，從職能分工上來看，更多的是承擔對全市范圍內城管工作的統(tǒng)一領導和指揮，因此下文將繼續(xù)對成都市行政區(qū)劃下的各區(qū)縣城管局（街道城管執(zhí)法中隊）進行梳理，進而找到本文研究的對象落腳點。區(qū)城管執(zhí)區(qū)城管執(zhí)法大隊區(qū)城管執(zhí)法大隊區(qū)城管執(zhí)法大隊區(qū)城管直屬中隊街道城管執(zhí)法中隊區(qū)城管執(zhí)法大隊區(qū)城管執(zhí)法大隊區(qū)城管直屬中隊區(qū)城管執(zhí)法大隊區(qū)城管直屬中隊區(qū)城管直屬中隊街道綜合執(zhí)法大隊街道城管執(zhí)法中隊街道城管執(zhí)法中隊街道城管執(zhí)法中隊區(qū)城管直屬中隊區(qū)城管直屬中隊街道城管執(zhí)法中隊圖2.1成都市城市管理局（成都市城市管理行政執(zhí)法局）管理架構設置圖（資料來源：成都市城市管理局網站數據整理）根據對成都市城管局（成都市城市管理行政執(zhí)法局）垂直管理架構設置進行梳理，按照政府機關“科層制”設立標準的要求，對本文研究對象進行層級分類，主要包括：市級城管執(zhí)法（諸如城市管理行政執(zhí)法一分局）區(qū)級城管執(zhí)法（諸如城管執(zhí)法大隊））街道城管執(zhí)法（街道城管執(zhí)法中隊）表2.3成都市政府組成部門（數據來源：摘自成都市政府網站）2021年成都市成立了城市管理行政執(zhí)法局，在城市管理領域開展相對集中行政處罰工作，2021年組建了城市管理局，承擔原市容環(huán)境局和城市管理行政執(zhí)法局的全部職能。從成都市政府組成序列來看，成都市城管局屬于一級組成單位，行政級別為正局級，再往四川省政府組成序列追溯，就沒有單獨的行政機關作為成都市城管局的歸口垂直領導，這與稅務、海關等行政機關從國家到地方層面的垂直領導體系是不同的，這也為成都市城管局自身發(fā)展中利益訴求與利益保障機制構建埋下了管理制度設計上的缺陷。城管執(zhí)法人員本文所要研究的成都市城管執(zhí)法人員主要是指具體負責街道、社區(qū)等綜合執(zhí)法管理的一線協(xié)管員、城管隊員，對于整個城管組織而言，前者是承擔了城市管理最基層最核心的工作，往往又得不到組織和社會認可，是街頭城管暴力執(zhí)法問題的聚焦點和遮羞布。2.2理論范式工作壓力相關理論（1）個體--環(huán)境匹配理論（Person一EnvironmentFitTheory，簡稱P一E匹配理論）。這種理論認為，引起工作壓力的因素不止是環(huán)境因素，還有個人因素包括在內，工作壓力實際上是個人的能力特征與環(huán)境客觀要求之間不匹配造成的結果。該理論對于研究成都市城管執(zhí)法人員工作壓力問題的有著重要的指導作用，城管執(zhí)法人員身處當前整個城市管理體制改革的大背景之下，單純從個體層面來研究他們的工作壓力情況，難免有失偏薄，結合到社會現實狀況，我們可以分析城管執(zhí)法人員所面臨的城市化進程不斷推進過程中，所呈現出來的復雜社會利益沖突，無時不刻困擾在城管執(zhí)法人員身邊。（2）工作需求--控制模型（JobDemand一ControlModel，JD一C），這種理論認為工作壓力是由于工作活動中所包含的工作要求和工作控制兩個關鍵特征所決定的，不同的工作要求和工作控制水平，還會導致不同工作壓力出現。該理論對于研究成都市城管執(zhí)法人員工作壓力問題具有組織層面的指導意義。正所謂組織層面對于壓力管理的效應大于個體層面，因為組織層面所處的高度，對于個體在工作要求和工作控制上具有很強的組織流程設計優(yōu)化功能，可以通過從上到下的組織變革，營造一種良好的組織工作要求和工作控制水平幅度，便于緩解和釋放員工的工作壓力有著積極的作用。（3）工作壓力相關模型。工作壓力研究模型是對工作壓力管理理論的深化和總結，結合當前西方學者對于工作壓力模型的研究成果，筆者梳理了三種比較有代表性的壓力模型作為本文理論范式研究的藍本。壓力源自變量緩沖變量結果變量壓力源壓力源A型性格控制源工作滿意度心理健康狀況生理健康狀況應對策略圖2.2Cooper的OSI模型Cooper的OSI模型主要是從三個變量維度著手，通過梳理壓力源變量，緩沖變量與結果變量之間的內在關聯(lián)，找到壓力管理的控制維度需要從性格、壓力源、工作滿意度與心理、生理健康狀況進行把握，對于研究個體層面的工作壓力管理具有比較好的借鑒意義，美中不足在于Cooper的OSI模型沒有從宏觀層面對工作壓力源進行梳理和提高。潛在壓力源環(huán)境因素環(huán)境因素經濟不確定性政治不確定性技術不確定性個體差異個人認知工作經驗個體差異個人認知工作經驗社會支持控制點敵意感生理特征生理特征頭痛、高血壓心臟病等組織因素任務要求角色要求組織因素任務要求角色要求人際關系要求組織結構組織領導作風組織生命周期心理特征心理特征焦慮、情緒低落工作不滿意體驗到的壓力體驗到的壓力個人因素個人因素家庭問題經濟問題個性特點行為癥狀行為癥狀生產效率低、缺勤離職等圖2.3Robbins的壓力模型Robbins的工作壓力模型則是融合眾多要素的高度集合體，涉及到對于潛在壓力源研究方面，是從環(huán)境、組織、個人三個層面進行把握，具有比較全面的認識，便于梳理工作壓力源，同時通過對于中間變量的個體差異、個人認知等不同要素的組合，對于結果變量是從生理、心理和行為的三個特征維度進行整理，這也符合西方學者對于工作壓力的分類要求。Robbins的工作壓力模型對于本文研究成都市城管執(zhí)法人員工壓力而言，具有很強的借鑒指導作用，首先是對當前城管所處的時代環(huán)境進行分析，然后是城管組織自身的研究，最后才是對于城管執(zhí)法人員自身的探討，同時通過對中間變量的不斷把握，在對待結果變量分析把握的時候，能夠更加全面的把握住成都市城管執(zhí)法人員工作壓力現狀。壓力源壓力類型壓力結果組織與個人的建設性結果：長期、短期組織與個人的破壞性結果：長期、短期積極壓力工作壓力源員工組織與個人的建設性結果：長期、短期組織與個人的破壞性結果：長期、短期積極壓力工作壓力源員工消極壓力非工作壓力源消極壓力非工作壓力源個性差異個性差異圖2.4Newstrom的工作壓力理論模型Newstrom的工作壓力理論模型主要是從宏觀上把壓力源分為工作壓力源與非工作壓力源，對于個體層面所展現出來的個性差異，會導致壓力類型呈現積極與消極兩種不同的分類，對于壓力結果的歸納也是對應呈現出組織與個人之間的積極建設影響和消極破壞影響。Newstrom的工作壓力理論模型對于研究成都市城管執(zhí)法人員工作壓力問題，可以從界定工作壓力分類的積極與消極兩個維度入手，傳統(tǒng)意識上我們認為，只要是工作壓力就覺得應該是消極作用，所以更多關注層面也是在為如何消除消極工作壓力而努力，實際上工作壓力可以分為積極和消極兩個方面，適當的工作壓力可以刺激城管執(zhí)法人員工作的進取心，更好的做好城市管理服務工作，當然在這個度的把握上，需要城管組織進行宏觀的把控，以免積極、消極壓力的維度過大或過低對城管執(zhí)法人員造成更大的工作壓力糾葛。角色沖突理論（1）“角色沖突是社會角色理論的一個重要概念，在現代社會中，每個人都扮演不同的角色，當角色與個人期待發(fā)生矛盾或難以取得一致時就會出現角色沖突?！苯巧珱_突作為一種壓力源，對于研究人們的工作壓力問題頗有深度。當前學術界對于角色沖突的定義沒有一個統(tǒng)一的概念，比較有代表性的觀點如下表2.4：代表人物定義Woodward“角色沖突是指個體對于其角色行為難以選擇，以致在內心產生一種混亂、緊張、敵視及不確定的感覺?！盤arsons“角色沖突是角色踐行者面對兩組彼此沖突的合理期待時，因無法同時實現，所造成顧此失彼的一種現象?！绷殖绲隆敖巧珱_突是指個人在生活中扮演同一角色由角色的不同要求而引起角色之間的矛盾沖突，或者同時多個版樣角色而引起角色之間的矛盾沖突現象?！睍r蓉華“角色沖突是個人的能力無法達成各類角色期望，所造成個人內心的壓力或情緒的困擾?！睆埓号d“角色沖突是個人在生活中的角色扮演上，所遭遇顧此失彼的心理困境?！保?）“在角色沖突理論中通常把角色沖突分為兩類：角色間沖突和角色內沖突。角色內沖突是針對同一個角色所產生的沖突；角色間沖突是針對兩個或兩個以上的角色產生的沖突。”“角色間沖突指個體必須同時扮演多個不同角色，由于缺乏充分的時間和精力，無法滿足這些角色所提出的期望而產生的沖突?！薄敖巧珒葲_突有兩種情況，第一種角色內沖突是兩個或兩個以上的角色伙伴對同一角色期望所引起的沖突。第二種角色內沖突是指對自己的角色認識和對自己實踐角色行為的認識不一致時所引起的沖突，表現為理想角色、領悟角色、實踐角色之間的沖突?！?.3模型建構分析縱觀國內外對于工作壓力理論研究的現狀，多數學者把工作壓力認同是一個多維度變量整合影響的系統(tǒng)化過程，包含有壓力源為主導的自變量，組織行為和個體特征為主的中間結構變量和壓力反應與工作績效、離職傾向等結果變量要素。成都市城管執(zhí)法人員工作壓力研究的自變量分析本文研究成都市城管執(zhí)法人員工作壓力問題，涉及到的自變量因素是以工作壓力源為代表，通過前期對城管執(zhí)法問題的文獻研究和結構化的個案訪調查數據分析之后，對于本文的工作壓力源主要界定在城管社會身份認同、城管執(zhí)法人員的工作任務、城管執(zhí)法人員的工作保障、城管執(zhí)法人員的角色職責四個維度進行。成都市城管執(zhí)法人員工作壓力研究的中間變量分析中間變量是在界定自變量的基礎之上，通過對工作壓力的外在源進行梳理之后，選取當前組織行為學特征和個性特征比較有代表性的四個維度作為成都市城管執(zhí)法人員的中間變量研究，分別是城管組織支持度、城管執(zhí)法人員的工作滿意度、城管執(zhí)法人員的自我效能感和城管執(zhí)法人員的工作壓力應對策略。成都市城管執(zhí)法人員工作壓力研究的結果變量分析工作壓力結果變量是指對工作壓力的最終反應情況，主要包括壓力反應（生理、心理、行為反應）和工作績效與離職傾向三個大的維度，就國內外現有對工作壓力反應的研究來看，心理學領域研究更加注重個體的壓力反應情況，而管理學領域則更加注重工作壓力對工作績效與離職傾向的關系研究。就本文而言，主要研究城管執(zhí)法人員的生理、心理、行為壓力反應情況和城管執(zhí)法人員的離職傾向情況。模型建構根據上述對工作壓力研究模型建構的三個變量分析，為了更好的研究成都市城管執(zhí)法人員工作壓力的規(guī)律性，本文借鑒研究工作壓力的成熟量表做法，把被調查者的性別、年齡、婚姻等五個人口學特征作為控制變量排在首位，通過工作壓力相關理論與角色沖突理論的理論支撐，本文構建了控制變量、自變量、中間變量、結果變量四個維度的成都市城管執(zhí)法人員工作壓力研究模型(圖2-5)控制變量自變量中間變量結果變量圖2.5成都市城管執(zhí)法人員工作壓力研究模型2.4本章小結本章對城管與城管執(zhí)法人員首先進行了概念上的界定，便于明確后文的研究對象，以工作壓力相關理論、角色沖突理論作為城管執(zhí)法人員工作壓力研究的理論范式。本文適用角色沖突理論是依據工作壓力源中對于組織中的角色沖突定位，為研究工作壓力問題提供了新的關注視角；而工作壓力相關理論則是作為基礎性理論范式，貫穿本文，在此基礎之上，通過梳理成都市城管執(zhí)法人員的壓力源作為本文研究的自變量，城管組織組織支持度、城管執(zhí)法人員的工作滿意度等作為中間變量，把城管執(zhí)法人員的壓力反應和工作績效等作為壓力研究的結果變量，由此構建了成都市城管執(zhí)法人員的工作壓力研究模型，為后文進行城管執(zhí)法人員工作壓力問卷編制和數據分析思路做好框架指導。3成都市城管執(zhí)法人員工作壓力問卷的編制與調研3.1問卷編制方案問卷設計流程為編制成都市城管執(zhí)法人員的工作壓力問卷，本文先梳理了現有關于城管執(zhí)法問題的文獻，同時對城管執(zhí)法人員進行結構化的個案訪談，在借鑒現有工作壓力研究測量問卷的基礎上，編制了成都市城管執(zhí)法人員工作壓力預測問卷調查，經過對20名城管隊員進行基線調查，對題干和問題選項進行篩選和進化，最終確定了“成都市城管執(zhí)法人員工作壓力調查問卷”。問卷設計流程圖見圖2.6訪談調查素材收集理論基礎的界定訪談調查素材收集理論基礎的界定問卷問卷預測調查問卷設計預測調查問卷設計問卷基線調查篩選問卷基線調查篩選正式問卷形成預測問卷的相關性項目凈化正式問卷形成預測問卷的相關性項目凈化圖2.6問卷設計流程圖問卷研究的樣本分析本文研究的對象是成都市城管執(zhí)法人員，根據成都市現有行政區(qū)劃，下轄10區(qū)6縣4市，其中成都市區(qū)有5個主城區(qū)有外加1個成都市高新技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)），結合成都市區(qū)2021年人口比重表的數據和本文實際研究需要，筆者決定從成都市區(qū)中選取三個有代表性的城區(qū)作為本次問卷調研的樣本框架。表2.5成都市區(qū)2021年人口比重表地區(qū)人口數比重（%）人口密度（人）2021年（人/平方公里）成都市140476251159錦江區(qū)69042211318青羊區(qū)82814012548金牛區(qū)120217611118武侯區(qū)108380614451成華區(qū)9387858692高新區(qū)55342511775資料來源：2021年5月《成都市第六次全國人口普查主要數據公報（第一、二號）根據對成都市區(qū)行政區(qū)劃表的梳理來看，成都市區(qū)下的6個城區(qū)分別有數量不等的街道辦事處和社區(qū)居委會，武侯區(qū)還獨有一個鎮(zhèn)級政府，如何選定本文的三個樣本城區(qū)，還需要結合各個城區(qū)目前城管工作開展的實際情況作出最后的定奪。表2.6成都市區(qū)行政區(qū)劃簡表單位鄉(xiāng)政府鎮(zhèn)政府街道辦事處社區(qū)居委會村民居委會全市271969213961955錦江區(qū)//1659/青羊區(qū)//1475/金牛區(qū)//15113/武侯區(qū)/1178039成華區(qū)//1495/高新區(qū)//632/（資料來源：根據成都市政府官網資料整理）基于對成都市人口分布與行政區(qū)域劃分梳理，同時從成都市城管局（城市管理行政執(zhí)法局）了解到：青羊區(qū)城管執(zhí)法體系為城管獨立執(zhí)法；高新區(qū)城管執(zhí)法體系為城管與環(huán)保合署辦公；武侯區(qū)城管執(zhí)法體系則為綜合性執(zhí)法（涵蓋城管執(zhí)法和治安保障工作），對于此次成都市城管執(zhí)法人員工作壓力研究的最終調研范圍就選擇了成都市五個主城區(qū)和高新區(qū)中的三個作為分區(qū)抽樣樣本框架：青羊區(qū)、高新區(qū)、武侯區(qū)，并且針對調研城區(qū)內的代表性要求，從分區(qū)抽樣中又進行隨機抽樣，又分別對應在三個區(qū)中選擇光華街道城管中隊、芳草街道城管中隊、玉林街道城管中隊作為基層城管執(zhí)法人員工作壓力調研的基地。本文研究成都市城管執(zhí)法人員工作壓力，主要研究樣本是城管隊員，但為了更加全面的反映城管執(zhí)法人員工作壓力問題，本文開創(chuàng)性的從城管執(zhí)法人員家屬層面和調研城管轄區(qū)的社會民眾層面分別進行問卷調查，從第三方的角度來梳理成都市城管執(zhí)法人員工作壓力問題。問卷研究工具此次問卷調查為了更加全面梳理成都市城管執(zhí)法人員的工作壓力，通過前期的預測問卷試水，校正預測問卷題目的設置與問題選項修訂，最終確定了成都市城管執(zhí)法