XX年5月安徽金大地績(jī)效管理手冊(cè)1

安徽金大地績(jī)效管理手冊(cè)2021年5月

績(jī)效考核概述績(jī)效考核目的為了明確員工的工作導(dǎo)向，客觀評(píng)價(jià)員工的工作績(jī)效，充分調(diào)發(fā)動(dòng)工的工作積極性和主動(dòng)性，幫助員工提升自身的工作水平，并提升公司整體績(jī)效表現(xiàn)，特制定本管理手冊(cè)。績(jī)效考核用途了解員工對(duì)組織的績(jī)效奉獻(xiàn)；為員工的薪酬調(diào)整提供依據(jù)；為員工的晉升、降職、調(diào)職和離職等崗位調(diào)整提供依據(jù)；為培訓(xùn)的規(guī)劃和改良提供依據(jù)。績(jī)效考核原那么聚集關(guān)鍵原那么：績(jī)效考核只考關(guān)鍵性任務(wù)，而不是全面考核；常規(guī)工作納入到專項(xiàng)制度管理范疇，按專項(xiàng)制度的規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲；績(jī)效方案的考核工程控制在8個(gè)以內(nèi)，以充分發(fā)揮績(jī)效考核的指揮棒作用。結(jié)果導(dǎo)向原那么：只講結(jié)果，不講客觀，以最終任務(wù)的完成情況評(píng)判績(jī)效。團(tuán)隊(duì)導(dǎo)向原那么：團(tuán)隊(duì)是公司事業(yè)開展的根底與依靠力量，績(jī)效管理通過將員工個(gè)人績(jī)效與組織績(jī)效〔部門績(jī)效、公司績(jī)效〕的有效聯(lián)動(dòng)，保證團(tuán)隊(duì)導(dǎo)向得以貫徹，促進(jìn)組織內(nèi)部一致性。組織績(jī)效與個(gè)人績(jī)效適當(dāng)別離原那么。即組織負(fù)責(zé)人的績(jī)效不等同于組織績(jī)效，組織負(fù)責(zé)人除了完成組織目標(biāo)〔組織績(jī)效〕外，還應(yīng)關(guān)注團(tuán)隊(duì)建設(shè)、個(gè)人職業(yè)行為等〔個(gè)人績(jī)效〕?？?jī)效考核周期績(jī)效考核時(shí)間安排考核周期：月度考核、季度考核、半年度和年度考核；月度考核：對(duì)部門內(nèi)員工每月考核一次，主要考核內(nèi)容為工作方案或工作職責(zé)。季度考核：根據(jù)季度KPI考核指標(biāo)和季度內(nèi)各月工作方案考核分?jǐn)?shù)，按相應(yīng)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算得出季度考核成績(jī)。半年度考核：每年7月11-30日進(jìn)行一次。年度考核：每年進(jìn)行一次，于次年1月11-30日進(jìn)行。上述考核時(shí)間均為工作日時(shí)間，節(jié)假日順延，可根據(jù)公司具體安排和節(jié)假日情況予以適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整的時(shí)間以人力資源部發(fā)布的考核通知時(shí)間為準(zhǔn)?？?jī)效考核相關(guān)組織結(jié)構(gòu)績(jī)效委員會(huì)績(jī)效委員會(huì)組成主任：總經(jīng)理會(huì)議召集人：人力資源分管副總成員：常務(wù)副總經(jīng)理、副總經(jīng)理、人力資源部經(jīng)理、運(yùn)營管理部經(jīng)理、總經(jīng)理指定的其他人員?？?jī)效委員會(huì)職責(zé)審議確定公司績(jī)效指標(biāo)及考核結(jié)果；審議確定公司決策層人員〔含常務(wù)副總經(jīng)理、副總經(jīng)理〕半年度、年度考核指標(biāo)及考核結(jié)果；審議確定各部門〔含總部各部門和各工程公司，下同〕年度、季度績(jī)效考核指標(biāo)及考核結(jié)果；審議確定公司各管理層人員〔含總部各總監(jiān)、總部總經(jīng)理助理、總部部門負(fù)責(zé)人，各區(qū)域總經(jīng)理/副總經(jīng)理，各工程公司總經(jīng)理，下同〕年度、季度個(gè)人績(jī)效考核等級(jí)；審議確定公司各部門內(nèi)員工〔除決策層、管理層以外員工，下同〕年度個(gè)人績(jī)效考核等級(jí)；負(fù)責(zé)公司員工績(jī)效考核申訴的最終裁決。各相關(guān)部門在績(jī)效管理體系中的職責(zé)人力資源部職責(zé)負(fù)責(zé)公司績(jī)效管理體系的建立與維護(hù)，并培訓(xùn)、指導(dǎo)開展績(jī)效工作；匯總組織績(jī)效與個(gè)人績(jī)效考核結(jié)果，計(jì)算員工績(jī)效考核成績(jī)；接受績(jī)效投訴，并調(diào)查、處理；根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，提出績(jī)效獎(jiǎng)懲建議，并與重點(diǎn)人員進(jìn)行績(jī)效溝通；負(fù)責(zé)績(jī)效考核結(jié)果與薪酬體系的對(duì)接；負(fù)責(zé)根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果提出提高員工業(yè)績(jī)和能力的相關(guān)培訓(xùn)建議。運(yùn)營管理部職責(zé)制定、審核工程方案，為組織績(jī)效方案制定提供輸入；提出公司績(jī)效、決策層績(jī)效方案初稿，對(duì)公司績(jī)效、決策層績(jī)效完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；審核各部門組織績(jī)效方案，確定其目標(biāo)符合公司要求；審核組織績(jī)效數(shù)據(jù)的真實(shí)性，并將審核后的績(jī)效數(shù)據(jù)發(fā)考核人；初審組織績(jī)效考核結(jié)果，提出組織績(jī)效等級(jí)與系數(shù)的初步建議，并將考核結(jié)果發(fā)人力資源部。各職能部門職責(zé)負(fù)責(zé)確定下屬員工績(jī)效指標(biāo)；負(fù)責(zé)對(duì)下屬員工進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)對(duì)下屬員工進(jìn)行績(jī)效輔導(dǎo)、績(jī)效反應(yīng)與績(jī)效改良?？己藢?duì)象與考核關(guān)系考核對(duì)象：除以下人員之外的公司員工須按本手冊(cè)進(jìn)行考核：總經(jīng)理營銷系統(tǒng)員工〔參見營銷系統(tǒng)考核方法〕公司勤雜人員〔包括駕駛員、廚師、保安、保潔、臨時(shí)工等〕、兼職人員、特約人員、實(shí)際出勤時(shí)間不滿考核期2/3時(shí)間的員工試用期員工崗位調(diào)發(fā)動(dòng)工的考核如在某一崗位工作時(shí)間超過該考核期工作時(shí)間的2/3，那么由該崗位考核人進(jìn)行考核評(píng)分，否那么由原崗位考核人進(jìn)行考核評(píng)分。試用期員工的考核處于試用期的員工，在入職一周之內(nèi)，其直接上級(jí)應(yīng)與其討論和確定工作方案，試用期結(jié)束前一周內(nèi)，應(yīng)由其直接上級(jí)、所在部門負(fù)責(zé)人、人力資源部相關(guān)人員按【員工入職與轉(zhuǎn)正管理流程】規(guī)定共同對(duì)其進(jìn)行試用期考核。員工轉(zhuǎn)正后的考核執(zhí)行本?績(jī)效管理制度?。考核關(guān)系決策層被考核者由運(yùn)營管理部提出績(jī)效方案初稿，經(jīng)績(jī)效委員會(huì)審議，總經(jīng)理審批確定考核指標(biāo)；總部部門級(jí)組織績(jī)效由部門負(fù)責(zé)人提出績(jī)效方案初稿，經(jīng)運(yùn)營管理部初審，該部門的分管領(lǐng)導(dǎo)審核，績(jī)效委員會(huì)審議，總經(jīng)理審批確定；管理層個(gè)人績(jī)效由績(jī)效委員會(huì)根據(jù)被考核人所負(fù)責(zé)部門的組織績(jī)效成績(jī)，結(jié)合個(gè)人職業(yè)行為表現(xiàn)審議確定績(jī)效等級(jí)；區(qū)域部門〔不含工程公司〕組織績(jī)效由區(qū)域部門負(fù)責(zé)人提出績(jī)效方案初稿，直接上級(jí)審批確定；部門內(nèi)員工由部門負(fù)責(zé)人作為考核人，部門主管負(fù)責(zé)協(xié)助部門經(jīng)理對(duì)其下屬制定考核指標(biāo)和實(shí)施考核?？己酥笜?biāo)體系績(jī)效考核指標(biāo)根據(jù)考核對(duì)象不同，可從以下四類中選取一類或多類：關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)考核〔KPI〕——關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)來自于對(duì)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)或年度經(jīng)營目標(biāo)的分解，反映最能有效影響企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，側(cè)重考察當(dāng)期績(jī)效和最終經(jīng)營成果。工作方案考核——業(yè)務(wù)部門以工程方案和年度工作方案為根底編制部門工作方案，職能部門以部門年度工作方案和部門職責(zé)為根底編制部門工作方案。職責(zé)考核——對(duì)崗位職責(zé)履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。關(guān)鍵事項(xiàng)考核——衡量相關(guān)崗位員工在對(duì)公司經(jīng)營具重要影響的關(guān)鍵事項(xiàng)的執(zhí)行結(jié)果。關(guān)鍵事項(xiàng)考核采取扣分制，即在該員工當(dāng)期考核成績(jī)中直接扣分。公司及各級(jí)員工績(jī)效考核指標(biāo)構(gòu)成公司績(jī)效、公司決策層績(jī)效被考核人〔組織〕半年度考核年度考核公司績(jī)效——年度考核得分常務(wù)副總經(jīng)理副總經(jīng)理半年度指標(biāo)得分×100%半年度指標(biāo)得分×30%+年度指標(biāo)得分×70%部門組織績(jī)效級(jí)別季度考核年度考核指標(biāo)考核關(guān)鍵事項(xiàng)考核部門組織績(jī)效指標(biāo)得分扣分制Σ季度得分/4部門內(nèi)員工級(jí)別月度考核季度考核年度考核工作方案考核職責(zé)考核部門內(nèi)員工工作方案考核得分×權(quán)重1職責(zé)考核得分×權(quán)重2月度得分匯總平均每季度得分匯總平均注：1、部門組織績(jī)效即為管理層個(gè)人績(jī)效2、權(quán)重1和權(quán)重2應(yīng)根據(jù)管理需要和當(dāng)期工作重點(diǎn)，在制定月度績(jī)效考核指標(biāo)時(shí)確定，并滿足權(quán)重1+權(quán)重2=100%績(jī)效考核實(shí)施對(duì)績(jī)效考核人的培訓(xùn)對(duì)考核人培訓(xùn)的目的通過培訓(xùn)，使考核人掌握績(jī)效考核相關(guān)技能，熟悉考核的各個(gè)環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確把握考核標(biāo)準(zhǔn)，分享考核經(jīng)驗(yàn)，掌握考核方法，克服考核過程中常見的問題。對(duì)考核人的要求要求績(jī)效考核人對(duì)被考核人的業(yè)務(wù)有充分的了解；要求績(jī)效考核人熟練掌握考核的根本原理及操作實(shí)務(wù)；要求績(jī)效考核人必須在考核過程中與被考核人進(jìn)行有效的溝通和交流。對(duì)考核人培訓(xùn)的內(nèi)容人力資源部組織、運(yùn)營管理部配合進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：績(jī)效考核指標(biāo)體系內(nèi)容、績(jī)效考核實(shí)施流程和績(jī)效考核方法以及考核實(shí)施過程應(yīng)注意的問題等?？?jī)效考核實(shí)施流程決策層考核實(shí)施流程管理層考核實(shí)施流程區(qū)域部門考核實(shí)施流程部門內(nèi)員工考核實(shí)施流程績(jī)效考核等級(jí)和系數(shù)確實(shí)定各被考核人、被考核部門以考核分?jǐn)?shù)結(jié)合綜合表現(xiàn)，根據(jù)6.2各流程安排，進(jìn)行績(jī)效判定。表6.1：考核等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)判定依據(jù)備注分?jǐn)?shù)范圍條件描述〔必要條件〕AX≥90有非常突出工作業(yè)績(jī)表現(xiàn)或得到公司的表彰，可作為同層級(jí)部門的典型表率全部滿足條件BX≥80工作業(yè)績(jī)良好，全部到達(dá)原定的工作目標(biāo)，業(yè)績(jī)表現(xiàn)總體績(jī)效在正常范圍內(nèi)全部滿足條件CX≥70根本到達(dá)各項(xiàng)要求，沒有較大失誤，總體績(jī)效略有欠缺全部滿足條件DX≥601、工作績(jī)效不良或工作明顯失誤；2、職能作用發(fā)揮缺乏，或與要求有一定差距，需要領(lǐng)導(dǎo)不時(shí)地指導(dǎo)；3、總體工作績(jī)效尚可接受，但在同層級(jí)內(nèi)排名較后。符合某單項(xiàng)條件EX<601、工作績(jī)效很不理想，不能滿足專業(yè)職能要求；2、工作上有重大失誤，對(duì)公司造成較大影響；3、受到公司通報(bào)批評(píng)。符合某單項(xiàng)條件根據(jù)績(jī)效等級(jí)對(duì)應(yīng)確定績(jī)效系數(shù)表6.2：績(jī)效考核等級(jí)與績(jī)效系數(shù)對(duì)應(yīng)表考核等級(jí)ABCDE績(jī)效系數(shù)0.80有以下情況之一者，其當(dāng)期績(jī)效系數(shù)可直接評(píng)定為“0”，年度績(jī)效等級(jí)為E，且公司有權(quán)對(duì)其進(jìn)行職務(wù)調(diào)整或辭退：因工作失誤、失職，造成工程里程碑節(jié)點(diǎn)延誤≥20天，嚴(yán)重影響相關(guān)部門的方案開展的；因工作失誤、失職，造成公司直接經(jīng)濟(jì)損失≥50萬元的；造成重大工程質(zhì)量事故〔重大傷亡〕的；造成客戶群訴〔10人以上〕、媒體曝光，影響公司形象的；造成公司危機(jī)事件的；營私舞弊，非法謀取公司利益的；工作弄虛作假，經(jīng)審查嚴(yán)重失實(shí)的?？?jī)效面談在考核人評(píng)價(jià)完成后，考核人應(yīng)與員工進(jìn)行績(jī)效面談?？?jī)效面談時(shí)考核人和被考核人就考核結(jié)果進(jìn)行討論和充分交流，績(jī)效面談是為了肯定成績(jī)，指出缺乏，提出改良意見和建議，幫助員工制定改良措施并確認(rèn)本考核期考核結(jié)果和下一考核期的工作重點(diǎn)和要求。進(jìn)行績(jī)效面談前，應(yīng)準(zhǔn)備以下材料：?jiǎn)T工?崗位說明書?；本考核期的考核表；直接上級(jí)認(rèn)為必要的其他材料?？?jī)效面談應(yīng)選擇不受干擾的地點(diǎn)，時(shí)間原那么上不少于20分鐘。績(jī)效面談結(jié)束時(shí)，雙方應(yīng)簽字確認(rèn)。考核評(píng)分以考核人的評(píng)分為準(zhǔn)，存在分歧時(shí)，應(yīng)在考核表的評(píng)價(jià)欄內(nèi)注明分歧點(diǎn)。假設(shè)考核人與被考核人沒有進(jìn)行績(jī)效面談，被考核人可以提出申訴?？?jī)效考核結(jié)果運(yùn)用用于浮動(dòng)薪酬的發(fā)放部門級(jí)組織浮動(dòng)薪酬系數(shù)確實(shí)定各部門根據(jù)部門類型以工程考核和部門考核各占一定權(quán)重，計(jì)算得部門浮動(dòng)薪酬系數(shù)。區(qū)域管理層：浮動(dòng)系數(shù)=Σ區(qū)域內(nèi)工程考核系數(shù)/N×50%+個(gè)人績(jī)效系數(shù)×50%工程公司〔工程工程部、工程辦公室〕：浮動(dòng)系數(shù)=所在工程考核系數(shù)區(qū)域落地支持業(yè)務(wù)部門〔設(shè)計(jì)、本錢、采購、前期〕：浮動(dòng)系數(shù)=Σ所落區(qū)域工程考核系數(shù)/N×70%+本部門績(jī)效考核系數(shù)×30%區(qū)域職能部門〔區(qū)域辦公室〕：浮動(dòng)系數(shù)=Σ所在區(qū)域工程考核系數(shù)/N×30%+本部門績(jī)效考核系數(shù)×70%總部業(yè)務(wù)部門〔總部設(shè)計(jì)、本錢、采購、運(yùn)營、前期〕：浮動(dòng)系數(shù)=Σ所有工程考核系數(shù)/N×50%+本部門績(jī)效考核系數(shù)×50%總部其他職能部門〔總部人力、行政、財(cái)務(wù)、審計(jì)、客服、市場(chǎng)、工程〕：浮動(dòng)系數(shù)=Σ所有工程考核系數(shù)/N×30%+本部門績(jī)效考核系數(shù)×70%決策層個(gè)人浮動(dòng)系數(shù)以個(gè)人績(jī)效系數(shù)同工程考核系數(shù)按權(quán)重計(jì)算。業(yè)務(wù)副總：浮動(dòng)系數(shù)=Σ所分管工程考核系數(shù)/N×50%+個(gè)人績(jī)效系數(shù)×50%職能副總：浮動(dòng)系數(shù)=Σ所有工程考核系數(shù)/N×30%+個(gè)人績(jī)效系數(shù)×70%部門負(fù)責(zé)人〔含總監(jiān)〕浮動(dòng)薪酬的計(jì)算部門浮動(dòng)系數(shù)即為部門負(fù)責(zé)人〔含總監(jiān)〕的浮動(dòng)系數(shù)部門內(nèi)員工績(jī)效系數(shù)的修正以部門浮動(dòng)系數(shù)和部門內(nèi)員工考核系數(shù)的平均值之比，對(duì)部門員工績(jī)效系數(shù)進(jìn)行修正，以員工考核系數(shù)的修正值計(jì)發(fā)浮動(dòng)薪酬。員工崗位調(diào)整和工資級(jí)別調(diào)整：表7.2：?jiǎn)T工績(jī)效等級(jí)與工資調(diào)整對(duì)應(yīng)表年度績(jī)效等級(jí)工資調(diào)整A崗位工資升兩檔B崗位工資升一檔C不做調(diào)整D崗位工資降一級(jí)E解除勞動(dòng)合同考核結(jié)果應(yīng)用于員工培訓(xùn)考核人和被考核人基于考核結(jié)果和績(jī)效改良方案，提出的以提高本職位績(jī)效為目的的培訓(xùn)建議，是人力資源部制定下年度員工培訓(xùn)方案的重要依據(jù)。人力資源部每季度根據(jù)員工績(jī)效及相關(guān)反應(yīng)信息，對(duì)員工年度培訓(xùn)方案實(shí)施具體情況進(jìn)行總結(jié)并不斷調(diào)整，到達(dá)開發(fā)、挖掘員工能力的目的?？?jī)效考核申訴申訴時(shí)限在考核結(jié)束后，員工如對(duì)考核結(jié)果感到不滿意，有權(quán)在績(jī)效反應(yīng)面談后3個(gè)工作日內(nèi)，向間接上級(jí)提出申訴，逾期視為默認(rèn)考核結(jié)果，不予受理。間接上級(jí)在接到員工申訴5個(gè)工作日內(nèi)未予受理，或員工對(duì)處理結(jié)果仍不滿意，可以向績(jī)效委員會(huì)提起書面申訴〔見附表：績(jī)效考核申訴表〕。人力資源部為績(jī)效委員會(huì)接收申訴的受理部門，負(fù)責(zé)整理收集相關(guān)數(shù)據(jù)提交績(jī)效委員會(huì)。申訴處理人力資源部在接到申訴后5個(gè)工作日內(nèi)必須跟申訴人確認(rèn)并對(duì)其申訴報(bào)告進(jìn)行審核，最終將處理意見提交績(jī)效委員會(huì)?？?jī)效委員會(huì)根據(jù)人力資源部提交的資料，決定是否需要召開由申訴人、申訴人績(jī)效考核人、申訴人隔級(jí)主管等人員組成的申訴評(píng)審會(huì)；如不需召開申訴評(píng)審會(huì)，那么由人力資源部將書面結(jié)果反應(yīng)給申訴人；申訴評(píng)審會(huì)確定績(jī)效考核人對(duì)員工考核過程中是否存在不公平現(xiàn)象。如果發(fā)現(xiàn)績(jī)效考核人在考核過程確有不公平行為，公司將采取相應(yīng)的處分措施?？?jī)效委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果為員工申訴的最終結(jié)果。績(jī)效考核記錄的保存與查閱績(jī)效考核記錄的保存人力資源部需要妥善保存員工績(jī)效考核記錄，并將其整理歸檔存入個(gè)人人事檔案；人力資源部負(fù)有對(duì)員工績(jī)效考核記錄的保密職責(zé)?？?jī)效考核文件查閱權(quán)限績(jī)效考核記錄查閱權(quán)限分為查閱和復(fù)印二種，查閱或復(fù)印考核記錄必須簽字；各部門負(fù)責(zé)人在以下情況有權(quán)查閱其下屬考核資料，但不得跨部門查閱：為了解下屬員工歷年績(jī)效考核情況；在崗位輪換過程中，為了解相關(guān)部門員工的績(jī)效考核情況。公司高管有權(quán)查閱其分管部門員工績(jī)效考核記錄；總經(jīng)理有權(quán)查閱全體員工績(jī)效考核記錄。附那么本考核體系修訂、解釋權(quán)在公司績(jī)效委員會(huì)；本考核體系自公布之日起正式執(zhí)行，不涉及公布前考核，原有其他考核方法自本考核體系實(shí)施之日起停止執(zhí)行。支持性文件?工程方案管理流程??年度經(jīng)營方案管理流程??薪酬管理制度??工程獎(jiǎng)金管理手冊(cè)?相關(guān)表單決策層績(jī)效考核表部門年度組織績(jī)效考核表部門季度組織績(jī)效考核表部門月度方案考核表雙重考核人員績(jī)效考核表KPI指標(biāo)數(shù)據(jù)搜集表績(jī)效指標(biāo)變更申請(qǐng)表績(jī)效考核申訴表績(jī)效考核面談表親愛的朋友，上文已完，為感謝你的閱讀，特附加送另一篇?村級(jí)黨建工作的調(diào)查報(bào)告?范文，如果下文你不需要，可以下載后編輯刪除，謝謝！村級(jí)黨建工作的調(diào)查報(bào)告

黨的十七屆三、四中全會(huì)指出：“加強(qiáng)和改良黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個(gè)代表〞重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的根底。根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)置，改良工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要以創(chuàng)立“五個(gè)好〞村黨組織、“五個(gè)好〞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)活動(dòng)為載體，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的有效機(jī)制。為了深刻領(lǐng)會(huì)這一基層黨組織建設(shè)精神實(shí)質(zhì)，xx年xx月，我先后深入xx鄉(xiāng)xx村展開調(diào)研活動(dòng)，在黨建方面進(jìn)行了一些有益的探索。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況予以綜述。

一、主要做法

〔一〕完善了村級(jí)黨組織設(shè)置。

按照有關(guān)文件規(guī)定，有黨員xx余人以上的可以設(shè)立黨的總支。鄉(xiāng)村“一撤三并〞之后，設(shè)立黨總支的條件已根本成熟?！痢量hxx鄉(xiāng)xx村率先一步，在探索農(nóng)村建設(shè)中，全鄉(xiāng)xx個(gè)村除xx村、xx村、xx村、猛正村、xx村〔因黨員缺乏xx人〕之外全部設(shè)立了黨總支，以片區(qū)劃片聯(lián)合建立了黨支部，按照黨員特點(diǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和片區(qū)開展需要成立了黨小組，在黨小組內(nèi)掛牌成立了黨員中心戶，作為黨小組開展活動(dòng)的陣地，建起了村級(jí)“黨總支——黨支部一—黨小組——黨員中心戶〞的功能型黨組織設(shè)置模式。在黨小組的設(shè)置上，既充分表達(dá)了產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，又最大限度地考慮到黨員發(fā)揮“雙帶〞作用的能力，實(shí)行支部范圍內(nèi)跨片區(qū)按不同功能確定主攻方向組建、命名黨小組。如成立片區(qū)活動(dòng)監(jiān)督黨小組、政策宣傳及糾紛調(diào)解黨小組、甜椒豐產(chǎn)栽培黨小組、魔芋防病豐產(chǎn)栽培黨小組、市場(chǎng)營銷黨小組等。在黨組織人員安排上，村主任兼任黨總支書記，支部書記由總支委員或黨員村干部兼任，支部委員和黨小組長(zhǎng)從優(yōu)秀片區(qū)理事長(zhǎng)或理事中選配。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該鄉(xiāng)成立了xx個(gè)總支xx個(gè)支部xx個(gè)黨小組，基層組織機(jī)構(gòu)十分健全。

〔二〕發(fā)揮了無職黨員的作用。

“黨員政治上的先進(jìn)性、組織上的純潔性和行為上的示范性〞如何表達(dá)?通過調(diào)查全鄉(xiāng)實(shí)施的“先鋒工程〞不難發(fā)現(xiàn)，無職黨員找到了發(fā)揮作用的舞臺(tái)。

1、推行了農(nóng)村黨員實(shí)事申報(bào)考核制度。每名黨員根據(jù)自己的年齡、能力、特長(zhǎng)等實(shí)際情況向村級(jí)黨組織申報(bào)1—5件實(shí)事，并填寫?農(nóng)村黨員實(shí)事申報(bào)登記卡?，交村級(jí)黨組織審定后在全村進(jìn)行公示，實(shí)行年度考核。廣闊農(nóng)村黨員圍繞自己的申報(bào)的實(shí)事，積極主動(dòng)開展工作，有的聯(lián)戶聯(lián)片落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有的登門入戶化解鄰里糾紛，有的為全村開展出謀劃策，有的帶隊(duì)外出務(wù)工經(jīng)商。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員申報(bào)實(shí)事累計(jì)達(dá)xx件。xx村要求無職黨員聯(lián)系一個(gè)戶或一個(gè)片；落實(shí)一個(gè)致富工程；調(diào)解一件以上民事糾紛；培養(yǎng)一名入黨積極分子；為人民辦一件實(shí)事；為村獻(xiàn)一條計(jì)謀等“六個(gè)一〞的活動(dòng)，使無職黨員深受教育和啟發(fā)，收到了實(shí)效。該村巖頭寨組黨員xx，已年滿xx周歲，在村里率先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，自己的責(zé)任地全部開展烤煙，xx村村民xx，自愿申報(bào)聯(lián)系了一個(gè)xx多人的片，工作相當(dāng)出色，僅落實(shí)烤煙就達(dá)xx畝，占全村的xx％。

2、創(chuàng)新了活動(dòng)載體。xx鄉(xiāng)xx村開展了“四聯(lián)一創(chuàng)〞活動(dòng)。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，按農(nóng)戶居住區(qū)劃分為假設(shè)干小區(qū)，確定“雙帶〞能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)高的黨員和產(chǎn)業(yè)大戶作為各小區(qū)的聯(lián)系點(diǎn)和中心戶，其他黨員和思想素質(zhì)好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶協(xié)助，農(nóng)戶就近自由組合建立小區(qū)，在小區(qū)內(nèi)廣泛開展“科技聯(lián)學(xué)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)辦，治安聯(lián)防，困難聯(lián)幫〞活動(dòng)，制定小康示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，如xx現(xiàn)金收入xx元等共xx條標(biāo)準(zhǔn)，圍繞標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)立。xx鄉(xiāng)在“3+1〞小康工程建設(shè)活動(dòng)中，整合干部、黨員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人產(chǎn)業(yè)大戶三種力量，幫助中低等收入群體全面建設(shè)小康。該鄉(xiāng)創(chuàng)立農(nóng)村社區(qū)，建立起村委會(huì)——村理事會(huì)——互助組——根本農(nóng)戶的自治新模式。全鄉(xiāng)共建xx個(gè)自然村，xx個(gè)互助組，海選產(chǎn)生理事會(huì)成員xx人，其中黨員xx人，離退村干部xx人。該鄉(xiāng)效勞理事會(huì)的黨員干部到達(dá)xx人，占農(nóng)村黨員總數(shù)xx人的xx％，占有“雙帶〞能力黨員xx人的xx％，真正為農(nóng)村無職黨員提供了發(fā)揮作用的空間。xx村黨員xx，被選為xx村理事長(zhǎng)之后，帶著村組群眾大搞公路建設(shè)，帶頭種植反季節(jié)蔬菜xx多畝，并采取包資金投入、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等效勞，與村組農(nóng)戶簽訂蔬菜種植合同xx多畝，帶動(dòng)全村開展蔬菜xx畝。

〔三〕推進(jìn)了民主政治建設(shè)。

黨的十七大報(bào)告指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用〞，“從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度〞。XX鄉(xiāng)XX村開展“一主兩翼〞的村級(jí)民主政治建設(shè)是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的具體表達(dá)。

一主兩翼的內(nèi)涵就是：以村民議事懇談會(huì)為主體，以代表聯(lián)系會(huì)和代表監(jiān)事會(huì)為“兩翼〞的村級(jí)民主運(yùn)行新機(jī)制。

議事懇談會(huì)是民主的核心。XX村由下老鼠、xx寨、xx、xx寨、xx寨五個(gè)組合并而成。最初并村時(shí)，由于矛盾交織，問題眾多，干群關(guān)系緊張，村支部采取議事懇談會(huì)的形式，把村內(nèi)的一切事務(wù)交由村民自己議定，充分表達(dá)人民當(dāng)家作主的愿望。結(jié)果是村“兩委〞與村民之間得到了溝通交流。

“代表聯(lián)系會(huì)〞和“代表監(jiān)事會(huì)〞使民主決策、民主理財(cái)、民主監(jiān)督等更加標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)。村民代表聯(lián)系會(huì)由村民代表參加，不是村民代表的黨員、村組干部列席，主要對(duì)議事懇談會(huì)懇談后需要決策的主題及重大事項(xiàng)的方案進(jìn)行決策。一般采取代表討論、投票表決、作出決議、公布方案等程序。決策的內(nèi)容一般不超過議事懇談會(huì)的范圍。村民代表監(jiān)事會(huì)是從村民代表中推選出來的綜合素質(zhì)較高和責(zé)任感、正義感強(qiáng)的代表，對(duì)全村事務(wù)實(shí)行民主監(jiān)督的制度。村民共推薦了xx名監(jiān)事會(huì)成員，選舉產(chǎn)生了一名曾任多年支書的老黨員任主席，有xx名黨員，xx人擔(dān)任過村文書。監(jiān)事會(huì)成員的主要職責(zé)是監(jiān)督?jīng)Q策、監(jiān)督辦事過程和程序、監(jiān)督辦事結(jié)果、監(jiān)督財(cái)務(wù)等。

XX村通過“一主兩翼〞的活動(dòng)，解決了一些實(shí)實(shí)在在的問題。通過議事懇談會(huì)和村民代表聯(lián)系會(huì)，村里投資xx萬元修建了一條xx公里入組公路。為解決群眾看病難的問題，通過議事懇談和代表聯(lián)系會(huì)決定由村集體按人平xx元的標(biāo)準(zhǔn)建立了合作醫(yī)療。

“一主兩翼〞活動(dòng)架起了干部與群眾的連心橋，化解了矛盾，密切了黨群、干群關(guān)系，為黨的基層民主政治建設(shè)開辟了一條新路。

〔四〕突出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。

調(diào)查說明，各地在黨的建設(shè)上不是空對(duì)空，不是做外表文章，不搞一些華而不實(shí)的政治作秀，而是緊緊以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心抓黨建，抓好黨建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的開展。

XX鄉(xiāng)XX村以解決群眾的住房為突破口抓黨建，大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，由此推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整。在村委會(huì)辦公樓周圍建起了一個(gè)長(zhǎng)xx公里的小集鎮(zhèn)，場(chǎng)平近xx萬元都是村集體投資，到達(dá)了“三通一平〞，現(xiàn)已有xx戶入住，初步形成了新型農(nóng)村村莊的雛形。該村黨支部不失時(shí)機(jī)地引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶著老百姓種烤煙xx畝，畝平收入達(dá)xx元以上；開展林下養(yǎng)雞xx只，月收入xx元以上。

二、問題探析

〔一〕年輕黨員開展不夠。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全鄉(xiāng)存在黨員年齡老化、思想僵化、文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀。以XX村為例，xx年底，在冊(cè)農(nóng)村黨員xx名，其中xx歲以上的xx名，占xx％。有一局部黨員思想僵化、墨守成規(guī)，沒有開拓創(chuàng)新精神，絕大多數(shù)是初中文化程度，高中、大專的偏少。因而導(dǎo)致黨員綜合素質(zhì)偏低，缺乏開展經(jīng)濟(jì)的頭腦，更不用說發(fā)揮“雙帶〞作用。老黨員雖然在不同歷史時(shí)期作出了一定的奉獻(xiàn)，但在新的歷史條件下發(fā)揮作用恐怕力不從心?，F(xiàn)今農(nóng)村許多年輕人外出打工，在村務(wù)農(nóng)的有些年輕人對(duì)黨組織缺乏認(rèn)識(shí)，甚至有極個(gè)別村黨組織負(fù)責(zé)人害怕開展年輕黨員搶占了自己的位子，致使年輕黨員開展緩慢。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的步伐加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速開展，農(nóng)業(yè)科技含量逐步提高，農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，這給農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用提出了新的難題，產(chǎn)生了新的考驗(yàn)，對(duì)黨員的素質(zhì)提出了更高要求。因此，開展年輕黨員，培養(yǎng)黨員接班人就成了農(nóng)村基層黨組織最緊迫最急需的任務(wù)。

〔二〕黨內(nèi)活動(dòng)開展不夠。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的村總支〔支部〕有機(jī)構(gòu)、有制度、有陣地和活動(dòng)室，但開展活動(dòng)很少。即便是開展活動(dòng)，也就是“七一〞期間培訓(xùn)一至兩天，平時(shí)很少組織農(nóng)村黨員學(xué)理論、學(xué)技術(shù)、學(xué)文化，黨員除了交納黨費(fèi)外，與普通群眾沒有多大區(qū)別，更不用說發(fā)揮先鋒模范作用。由于黨內(nèi)的活動(dòng)開展少，黨員缺少知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)，黨內(nèi)不可能形成民主的氣氛，容易造成以黨代政、以言代法、以權(quán)謀私。長(zhǎng)此以往，以村總支〔支部〕為核心的黨組織，在老百姓的心中就缺乏凝聚力、向心力和號(hào)召力，普通黨員不理解，不配合，黨組織缺乏威信，思想難以統(tǒng)一，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)就等于一句空話。

〔三〕班子的作用發(fā)揮不夠。

村級(jí)黨組織是農(nóng)村基層政權(quán)的核心，她在經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步、在三個(gè)文明建設(shè)中有著舉足輕重的地位。如何表達(dá)“三個(gè)代表〞的要求，村級(jí)黨組織班子最為關(guān)鍵，因?yàn)樗麄兊墓ぷ髦苯由婕暗角Ъ胰f戶的農(nóng)民。實(shí)踐證明，基層黨組織班子作用發(fā)揮好，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就開展快，反之亦然。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的村級(jí)黨組織班子力量整體不強(qiáng)，綜合素質(zhì)偏低，只安于現(xiàn)狀，守?cái)傋樱挥械拇寮?jí)黨組織班子不團(tuán)結(jié)，拉山頭，搞內(nèi)耗，只琢磨人，不琢磨事，無心開展經(jīng)濟(jì)；有的村級(jí)黨組織小有成績(jī)就沾沾自喜，裹足不前，缺乏開拓進(jìn)取精神；有的村級(jí)黨組織缺乏民主的氣氛，搞家長(zhǎng)制，一言堂，個(gè)人意志凌架于組織之上。

三、幾點(diǎn)建議

〔一〕實(shí)施“三培工程〞。

“三培〞就是把黨員培養(yǎng)成能人，把能人培養(yǎng)成黨員，把能人黨員培養(yǎng)成村干部。

1、把黨員培養(yǎng)成能人。過去在特定歷史條件下的黨員能人，現(xiàn)如今可能變成了庸人，有的隨著年歲已高，也變得不那么能干了。怎樣發(fā)揮現(xiàn)有黨員的作用，一是要經(jīng)常洗腦。要組織黨員經(jīng)常學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等知識(shí)，提高其思想素質(zhì)和為人民效勞的本領(lǐng)，二是要經(jīng)常開展活動(dòng)。以豐富多彩的政治文化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加強(qiáng)黨員之間的聯(lián)系，交流思想，互相溝通，使黨的組織生活充滿生機(jī)和活力；三是經(jīng)常組織黨員參加各種培訓(xùn)，使他們通過培訓(xùn)以后能掌握一至兩門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，并能運(yùn)用到實(shí)踐中去。四是多為黨員提供發(fā)揮作用的舞臺(tái)。使每個(gè)黨員有一份力盡一份力，有一份心盡一份心。

2、把能人培養(yǎng)成黨員。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展過程中，農(nóng)村有一局部年富力強(qiáng)的同志，他們頭腦靈活，思維敏捷，務(wù)工經(jīng)商有道，發(fā)家致富有方，本領(lǐng)和能力強(qiáng)，有進(jìn)取精神，在一方能率先致富。這一局部經(jīng)濟(jì)能人本身有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不甘落后，成為經(jīng)濟(jì)上的先進(jìn)之后，很想成為政治上的先進(jìn)，只要正確引導(dǎo)就能成為黨組織的有生力量。

3、“把能人黨員培養(yǎng)成村干部〞，能人