五大理念的內(nèi)涵和聯(lián)系

五大理念的內(nèi)涵和聯(lián)系（五大發(fā)展理念的中國實(shí)踐①）黨的十八屆五中全會確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這被視為關(guān)系中國發(fā)展全局的一場深刻變革。十八大以來，，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新‘，京津冀協(xié)同發(fā)展‘，綠色化’，一帶一路‘，亞投行’，精準(zhǔn)扶貧’等一系列概念、戰(zhàn)略、工程、舉措，正在踐行著 5個發(fā)展理念的一個或多個。未來，這 5個理念將結(jié)合得更為緊密。十八屆五中全會的重大貢獻(xiàn)和突出亮點(diǎn)， 是確定了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境發(fā)生變化，發(fā)展理念必然要發(fā)生變化。五大發(fā)展理念，是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、分析國內(nèi)外發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上形成的， 是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的， 是，十三五’乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。那么，這五大理念的，深刻變革‘意涵體現(xiàn)在哪里，口此之間又存在著怎樣的聯(lián)系？，深刻變革‘內(nèi)涵體現(xiàn)在哪？

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，就是把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，解決發(fā)展動力問題。歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，一旦，后發(fā)優(yōu)勢’，比較優(yōu)勢’等紅利漸趨用盡，一國進(jìn)入到更加成熟的發(fā)展階段，創(chuàng)新能力不強(qiáng)就會成為制約經(jīng)濟(jì)增長的，口喀琉斯之踵口。經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫?熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中提出了，創(chuàng)新理論’：技術(shù)不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)不斷變遷，出現(xiàn)所謂的，創(chuàng)造性破壞’，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的最重要本質(zhì)。此次五中全會把創(chuàng)新擺在如此重要位置，勢必會引起利益關(guān)系調(diào)整和體制機(jī)制變革。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的中國，急需一次思想和模式的深刻變革。同樣， 理論、制度、文化創(chuàng)新，也將是一場建立，中國敘事’的變革——終結(jié)西方，元敘事’打破西方價值體系壟斷，使不同的制度、文化、文明互鑒共存。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是實(shí)現(xiàn)辯證發(fā)展、系統(tǒng)發(fā)展、整體發(fā)展，解決發(fā)展不平衡問題。一段時間以來，我國城市化發(fā)展迅速， 但農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程相對緩慢，農(nóng)村仍有大量貧困人口；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，就是把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，解決發(fā)展動力問題。歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，一旦，后發(fā)優(yōu)勢’，比較優(yōu)勢’等紅利漸趨用盡，一國進(jìn)入到更加成熟的發(fā)展階段，創(chuàng)新能力不強(qiáng)就會成為制約經(jīng)濟(jì)增長的，口喀琉斯之踵口。經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫?熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中提出了，創(chuàng)新理論’：技術(shù)不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)不斷變遷，出現(xiàn)所謂的，創(chuàng)造性破壞’，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的最重要本質(zhì)。此次五中全會把創(chuàng)新擺在如此重要位置，勢必會引起利益關(guān)系調(diào)整和體制機(jī)制變革。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的中國，急需一次思想和模式的深刻變革。同樣， 理論、制度、文化創(chuàng)新，也將是一場建立，中國敘事’的變革——終結(jié)西方，元敘事’打破西方價值體系壟斷，使不同的制度、文化、文明互鑒共存。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是實(shí)現(xiàn)辯證發(fā)展、系統(tǒng)發(fā)展、整體發(fā)展，解決發(fā)展不平衡問題。一段時間以來，我國城市化發(fā)展迅速， 但農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程相對緩慢，農(nóng)村仍有大量貧困人口；在唯GDP時代，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長，但引發(fā)了各種社會問題和矛盾；世界第二大經(jīng)濟(jì)體的，口實(shí)力‘背后，是軟實(shí)力的相對不足，國民素質(zhì)和文明程度有待進(jìn)一步提高。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要改變單一發(fā)展偏好，打破路徑依賴，實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是在中國發(fā)起一次生態(tài)革命，解決人與自然和諧問題。無論是生態(tài)環(huán)境承載力的不足，還是人們環(huán)保意識、權(quán)利意識的增強(qiáng)，都要求國家調(diào)適發(fā)展理念，將綠色發(fā)展擺在更加突出的位置。 ，人們對美好生活的向往‘是中國共產(chǎn)黨念茲在茲的執(zhí)政目標(biāo)和努力方向， 而生態(tài)美好是人民群眾心目中，美好生活’的重要內(nèi)容。在人們的嶄新認(rèn)知里，生態(tài)是否美好、能否盡享綠色，與幸福感息息相關(guān)。值得注意的是，近幾年由環(huán)境事件引起的，口口效應(yīng)‘和群體抗?fàn)幮袨槎啻纬霈F(xiàn)，嚴(yán)重威脅著社會穩(wěn)定和地方秩序。堅(jiān)持綠色發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場變革，也將深刻影響地方政治生態(tài)和社會治理。堅(jiān)持開放發(fā)展，就是深度融入世界經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。近些年，隨著國內(nèi)企業(yè)的競爭力和影響力不斷增強(qiáng)， 外界紛紛猜疑中國是否依然實(shí)行30多年一直奉行的對外開放政策。對此，，十三五’規(guī)劃建議明確提出，開放發(fā)展‘理念，就是告訴世界，中國會繼續(xù)堅(jiān)持對外開放的基本國策。對于中國來說，現(xiàn)在的問題不是要不要對外開放， 而是如何提高對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，需要更多地參與全球經(jīng)濟(jì)治理，提高制度性話語權(quán)。無論是，一帶一路口建設(shè)，還是牽頭設(shè)立亞投行，都有這方面的考慮。堅(jiān)持共享發(fā)展，就是著力增進(jìn)人民福祉，增強(qiáng)獲得感，解決社會公平正義問題?！秴问洗呵铩酚锌冢海翁煜乱?，必先公?！R克思曾說，每個人的自由而全面的發(fā)展‘ 是，目的本身‘。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，蛋糕‘不斷做大，分配不公問題、階層收入差距問題、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題凸顯，人們在共享改革發(fā)展成果上面臨一些體制機(jī)制障礙。無論是共享發(fā)展，還是全面深改，都是要破除實(shí)現(xiàn)社會公平正義的體制機(jī)制障礙，打破既得利益阻力，實(shí)現(xiàn)全面小康。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政才能牢固。內(nèi)在聯(lián)系體現(xiàn)在哪？五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。創(chuàng)新發(fā)展，注重的是更高質(zhì)量、更高效益。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，將使一國、一地區(qū)的發(fā)展更加均衡、更加環(huán)保、更加優(yōu)化、更加包容。 也就是說， 創(chuàng)新發(fā)展對協(xié)調(diào)發(fā)展、 綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展具有很強(qiáng)的推動作用。協(xié)調(diào)發(fā)展，注重的是更加均衡、更加全面。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，將顯著推進(jìn)綠色發(fā)展和共享發(fā)展進(jìn)程。更加注重生態(tài)保護(hù)、社會保護(hù)，是協(xié)調(diào)發(fā)展的題中之義。綠色發(fā)展，注重的是更加環(huán)保、更加和諧。堅(jiān)持綠色發(fā)展，將深刻影響一地區(qū)的發(fā)展模式和幸福指數(shù)。要想實(shí)現(xiàn)綠

色發(fā)展，需要不斷地技術(shù)創(chuàng)新和理念創(chuàng)新。同時，綠色發(fā)展使共享發(fā)展成為有質(zhì)量的發(fā)展。將顯著提高人們的生活質(zhì)量，使共享發(fā)展成為有質(zhì)量的發(fā)展。將使發(fā)展更加注重創(chuàng)新，開放發(fā)展，注重的是更加優(yōu)化、更加融入。堅(jiān)持開放發(fā)展，將增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的開放性和競爭性。開放發(fā)展是一國繁榮的必由之路?？v觀世界，凡是走封閉之路的國家，無一不是走向失敗國家的行列。 開放發(fā)展，將使發(fā)展更加注重創(chuàng)新，更加重視生態(tài)文明的影響，更加有利于實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。共享發(fā)展，注重的是更加公平、更加正義。堅(jiān)持共享發(fā)展，是堅(jiān)持其他四種發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一切的發(fā)展，都是為了人的發(fā)展。堅(jiān)持共享發(fā)展，將為其他四種發(fā)展提供倫理支持和治理動力。五大發(fā)展理念缺一不可。哪一個發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進(jìn)程都會受到影響。唯有統(tǒng)一貫徹，出實(shí)招、破難題，才能如期全面建成小康社會。“十三五”五大發(fā)展理念解讀《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出，用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為,十三五口謀篇布局，其中， ，創(chuàng)新’被提及 71次，口寫明,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力‘。11月3日，新華社發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（下稱《建議》），全文兩萬余字，八章，除第一章介紹總體形勢、指導(dǎo)思想，第八章強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)外，其余各章圍繞 5個關(guān)鍵理念展開：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、 協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展?？谥泄仓醒肟倳浟?xí)近平在對，十三五’規(guī)劃建議作說明時強(qiáng)調(diào)，，發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)， 是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西。發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了?？谠诮忉?，規(guī)劃建議’與，規(guī)劃綱要’之間的關(guān)系時，習(xí)近平說，，建議在內(nèi)容上重點(diǎn)是確立發(fā)展理念，明確發(fā)展的方向、思路、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，而一些具體的工作部署則留給綱要去規(guī)定，以更好體現(xiàn)和發(fā)揮建議的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性?？谠趪罗k就落實(shí)五中全會精神和編制,十三五’規(guī)劃等舉行發(fā)布會上，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民稱，，五大理念決定了我們后面要走五大路徑?？谠诖宋宕舐窂较?，《建議》，提出了50項(xiàng)左右戰(zhàn)略、工程、計劃、制度、行動，300項(xiàng)左右重要舉措‘。理念一：創(chuàng)新必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》（下稱《公告》）指出，，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。口，創(chuàng)新確實(shí)是中央作出的一個重大的戰(zhàn)略決策部署。是基于國際競爭日趨激烈， 而且我們國家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)。新常態(tài)最核心的就是速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換。只有靠創(chuàng)新來增強(qiáng)我們經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力?？趪野l(fā)改委主任徐紹史介紹。在，創(chuàng)新‘發(fā)展理念下，《建議》從7個方面進(jìn)行創(chuàng)新：新動力、新空間、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)新體系、新體制、宏觀調(diào)控方式?！督ㄗh》對,新動力‘做了明確表述：消費(fèi)、投資、出口這三駕馬車的作用，分別是基礎(chǔ)、關(guān)鍵、促進(jìn)作用。消費(fèi)以，服務(wù)消費(fèi)’而非產(chǎn)品消費(fèi)為重點(diǎn)，消費(fèi)方向是智能、口色、健康、安全。對于出口，首次提出了，實(shí)施優(yōu)進(jìn)口出戰(zhàn)略口，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，主攻為資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，提高中國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位。穩(wěn)增長靠什么?，首先還是要發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用?，F(xiàn)在的投資是補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)?？谛旖B史表示，，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，穩(wěn)增長排第一位。口對于,新空間口，主要指地域、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施、海洋等方面。+‘行動計劃，發(fā)展物聯(lián)這一網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的典型模式，+‘行動計劃，發(fā)展物聯(lián)這一網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的典型模式，以促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)‘被明確確立為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，會融合發(fā)展。同時，，國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略’被首次列入規(guī)劃文件，主要將推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享。，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略口被放在，拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間‘這一節(jié)中，重點(diǎn)是,加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施口 ，另外，拓展產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，將主要依靠,加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)’。針對，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略’，據(jù)徐紹史介紹，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略大概有三方面工作：體制機(jī)制改革、政府自身改革；扶持一系列工程、計劃、產(chǎn)業(yè);大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。徐紹史介紹，將扶持一系列工程、計劃、產(chǎn)業(yè)：一是重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室； 二是加快形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)， 支持科技型中小企業(yè)的健康發(fā)展；三是在有條件的省區(qū)系統(tǒng)地推進(jìn)全面創(chuàng)新的改革試驗(yàn)，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破； 四是加強(qiáng)國家創(chuàng)新能力的建設(shè)，要建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的平臺；五是大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中，農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)體系被單列成章，金融改革未被列為單獨(dú)一個方面，而是被放在，體制改革’這一章下，與行政管理體制改革、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、國有企業(yè)改革等并列。針對金融改革，《建議》提出的目標(biāo)是，，加快金融體制改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率’。具體措施包括，口大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，著力加強(qiáng)對中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)金融服務(wù)。對于，新體制口，《建議》提出，，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任。健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購政策?？趯τ诤暧^調(diào)控的創(chuàng)新，《建議》明確，，減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格，放開電力、石油、天然氣、交通運(yùn)輸、電信等領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價格?！砟疃簠f(xié)調(diào)主要從4個方面下手：區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國防建設(shè)融合，注重在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁根據(jù)《建議》，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局， 正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。對于區(qū)域協(xié)同，在，創(chuàng)新’一章的，拓展區(qū)域新空間‘中有闡述：以，一帶一路口建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)， 形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，優(yōu)化發(fā)展京津冀、長三角、珠三角三大城市群，形成東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群?？梢灶A(yù)見，國家級城市群、新區(qū)將不斷涌現(xiàn)。在協(xié)調(diào)一章，對，區(qū)域協(xié)調(diào)’補(bǔ)充了兩點(diǎn)：首先，明確兩個增長極： 京津冀、 長江經(jīng)濟(jì)帶。，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有序疏解北京非首都功能，推進(jìn)交通一體化，擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，改善長江流域生態(tài)環(huán)境，高起點(diǎn)建設(shè)綜合立體交通走廊，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和分工協(xié)作?！浯?，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，加大對資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴(yán)重退化等困難地區(qū)的支持力度。對于物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)，《建議》強(qiáng)調(diào)，，堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一’。其中，文化的數(shù)字化和中國文化走出去被作為重點(diǎn)， ，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快媒體數(shù)字化建設(shè)，打造一批新型主流媒體。優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu)，規(guī)范傳播秩序。加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，創(chuàng)新對外傳播、文化交流、文化貿(mào)易方式，推動中華文化走出去。口值得注意的是， 中國特色新型智庫、 中華典籍整理工程，被正式列入規(guī)劃 《建議》：,繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、 新聞出版、廣播影視事業(yè)。實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，建設(shè)中國特色新型智庫。構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，振興傳統(tǒng)工藝，實(shí)施中華典籍整理工程。加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳思想文化工作，深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動?？诶砟钊壕G色必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)《建議》提出了全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量’被放在了，各方面制度’之前。最令環(huán)保人士期待的是，環(huán)保部門的垂直執(zhí)法有望正式實(shí)施。近兩年，中國陸續(xù)出臺了,最嚴(yán)格環(huán)保法口、,最嚴(yán)口水治理’等多項(xiàng)措施，但在執(zhí)行過程中，由于，環(huán)保部門權(quán)力太小’，無法有效執(zhí)行法律法規(guī)，《建議》明確提出，

，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實(shí)行省以下，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度‘。，發(fā)展綠色金融，設(shè)立綠色發(fā)展基金’被明確寫入，口進(jìn)人與自然和諧共生’這一節(jié)。據(jù)記者了解，這是央行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿等綠色金融研究人員長期研究的成果。，以后所有的上市企業(yè)，或公開綠色發(fā)展指標(biāo)。中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會已經(jīng)向《證券法》修法小組提交了《增加強(qiáng)制性要求上市公司和發(fā)債企業(yè)披露環(huán)境信息的條款》的建議?！躐R駿在彭博新能源論壇間隙接受《國際金融報》記者采訪時表示。針對強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境信息披露， 馬駿提出四點(diǎn)建議： 首先，他認(rèn)為要通過立法， 強(qiáng)制性要求上市公司和發(fā)行債券的企業(yè)披露環(huán)境信息;其次，交易所要通過具體規(guī)定，明確披露的內(nèi)容和模板，對關(guān)鍵信息，尤其是主要污染排放指標(biāo)，要求定量、定期披露；再次，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)對環(huán)境信息披露的評價、監(jiān)督、引導(dǎo)和激勵作用；最后，要繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境信息披露的監(jiān)管與執(zhí)法?！督ㄗh》還提出，用市場價格的手段，推動資源利用率提高，，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資機(jī)制，培育和發(fā)展交易市場’,,推行合同能源管理和合同節(jié)水管理’,，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式，引導(dǎo)各方面資金投入植樹造林口。馬駿很贊同此舉措，，就是要用市場價格的手段，口浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的人付出代價，以此促進(jìn)綠色發(fā)展?？诔耸袌鰞r格機(jī)制，官員的綠色指標(biāo)考核也正式納入規(guī)劃建議，，以市縣級行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系。口理念四：開放必須順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高中國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體對,十三五’規(guī)劃建議最期待的，不僅有中國人，外資金融機(jī)構(gòu)也在熬夜翻譯、研究、出版，十三五’規(guī)劃研究報告?！秶H金融報》記者發(fā)現(xiàn)，中共中央發(fā)布《建議》后幾天，就有數(shù)家海外金融機(jī)構(gòu)的外國經(jīng)濟(jì)學(xué)家，發(fā)表了英文版的研究報告，有人稱，這是一份必須必須必須仔細(xì)研究的中國文件‘。，開放發(fā)展’也是，十三五’規(guī)劃建議中五大核心理念之一?！督ㄗh》表示，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路?！督ㄗh》稱，，有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，推動人民幣加入特別提款權(quán)，成為可兌換、可自由使用貨幣。轉(zhuǎn)變外匯管理和使用方式，從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面清單。放寬境外投資匯兌限制，放寬企業(yè)和個人外匯管理要求，放寬跨國公司資金境外運(yùn)作限制。加強(qiáng)國際收支監(jiān)測，保持國際收支基本平衡。推進(jìn)資本市場雙向開放，改進(jìn)并逐步取消境內(nèi)外投資額度限制。‘中國將推行更深度、更高質(zhì)量的，走進(jìn)來與走出去‘。《建議》提出，，實(shí)行積極的進(jìn)口政策，向全球擴(kuò)大市場開放口 ，□全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭’，，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，擴(kuò)大銀行、保險、證券、養(yǎng)老等市場準(zhǔn)入口。裝備業(yè)、服務(wù)貿(mào)易將成為出口的主要支持產(chǎn)業(yè)。 《建議》提出，，推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進(jìn)口出轉(zhuǎn)變，壯大裝備制造等新的出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易?？谖磥砗Ｍ饣?qū)⒊霈F(xiàn)一批中國建設(shè)的大宗商品基地，國際金融平臺將陸續(xù)涌現(xiàn)?！督ㄗh》明確提出，，建設(shè)一批大宗商品境外生產(chǎn)基地，培育一批跨國企業(yè)’,,積極搭建國際產(chǎn)能和裝備制造合作金融服務(wù)平臺’,,加強(qiáng)同國際金融機(jī)構(gòu)合作，參與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行建設(shè)，發(fā)揮絲路基金作用，吸引國際資金共建開放多元共贏的金融合作平臺’。港澳臺也將獲得更多機(jī)遇?！督ㄗh》提出，，支持香港鞏固國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易三大中心地位，參與國家雙向開放、‘一帶一路’建設(shè)。支持香港強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位，推動融資、商貿(mào)、物流、專業(yè)服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展‘，，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺建設(shè)’,,推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造平潭等對臺合作平臺’,,深化泛珠三角等區(qū)域合作‘。亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)、參與極地和宇航規(guī)則制定， 或?qū)⒊蔀?，十三五’的重要舉措，，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略， 推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，致力于形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)’