探討建設(shè)工程中甲方管理的問題與處理 - 基本理論

探討建設(shè)工程中甲方管理的問題與處理-基本理論一、甲方管理1.甲方管理的辦法甲方管理的伎倆根本上是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)〞。三控制是對進度、投資、質(zhì)量的控制;兩管理是信息管理和合同管理;一協(xié)調(diào)是協(xié)調(diào)項目建設(shè)各參與方的關(guān)系。甲方管理的組織結(jié)構(gòu)要根據(jù)管理目標(biāo)、伎倆來設(shè)立。主要有:設(shè)立預(yù)算部、財務(wù)部對投資目標(biāo)進行管理;設(shè)立項目技術(shù)部對進度、質(zhì)量、平安進行管理;設(shè)立辦公室對建設(shè)各參與方的關(guān)系進行協(xié)調(diào)。另外假設(shè)需經(jīng)營時還要設(shè)立開發(fā)經(jīng)營部。

2.管理制度

建立一套合乎自身實際的管理制度。制定管理制度需根據(jù)現(xiàn)有國家根本建設(shè)管理模式下,如何利用業(yè)主自己的管理團隊,通過有效的管理伎倆,調(diào)動建設(shè)各方的積極性,解決、協(xié)調(diào)各方可能出現(xiàn)的矛盾,彌補各方管理的缺乏,以實現(xiàn)管理目標(biāo)。在建設(shè)過程中實施時假設(shè)發(fā)現(xiàn)制度有瑕疵即需調(diào)整。一旦實施,各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行?？梢哉f一套適宜的項目管理制度是管理成敗的關(guān)鍵。

除管理制度外,還需詳細(xì)擬定建設(shè)各環(huán)節(jié)的管理細(xì)那么,作為管理人員的工作指引。各管理人員必須依照指引管理,如發(fā)現(xiàn)指引有問題馬上上報。由管理核心層審核、修改后按新指引執(zhí)行。一套操作性強的管理細(xì)那么是管理成功的保證。倡議將指引編印成技術(shù)手冊,方便攜帶使用。

建設(shè)項目的甲方管理是一項專業(yè)性較強的工作。市場經(jīng)濟下的國有企業(yè)單位與民營企業(yè)的體制不同,在國家實行全面項目監(jiān)理的制度下,甲方如何利用中介監(jiān)理單位實現(xiàn)自己的目標(biāo),如何利用自己的管理團隊彌補現(xiàn)行制度下各環(huán)節(jié)、各參與方可能出現(xiàn)的漏洞,是一個有待逐步完善的課題。

二、建設(shè)項目的假設(shè)干問題及解決措施

1.設(shè)計階段的甲方管理

一般而言,設(shè)計費在建設(shè)項目總費用中僅占總造價的1%～2%,但對項目總造價的影響可達75%以上。節(jié)約本錢就要狠抓這一環(huán)節(jié)。目前有一種做法是推行限額設(shè)計,以便有效控制造價。即用投資估算控制初步設(shè)計,再用初步設(shè)計的總概算控制施工圖設(shè)計,這個大方向是正確的。

但針對當(dāng)前普遍存在的設(shè)計深度不夠的現(xiàn)象,甲方利用自己的管理團隊,通過一套方法來審核設(shè)計,提出改過或改良意見。才能防止擴初設(shè)計批復(fù)后,還存在技術(shù)經(jīng)濟問題而造成投資增加。這一套方法包括技術(shù)審核、經(jīng)濟分析、功能分析等伎倆。審核的重點為總平面布置、根底類型、結(jié)構(gòu)型式、飾面材料及設(shè)備選擇。經(jīng)濟分析的重點為計算各種計劃的價值,擇優(yōu)選擇。功能分析重點為是否滿足可行性方案。

2.項目變更

項目變更是建設(shè)項目中最常見的事情。除特殊情況外,項目變更必然引起工期及造價的變化。一般而言,工期容易調(diào)整,但造價變化波及各方利益,其談判較復(fù)雜。特別是國有單位投資的建設(shè)項目,假設(shè)沒有一套行之有效的項目變更控制方法,就容易造成投資的不合理增加。

項目變更一般是由于技術(shù)條件或功能改變而引發(fā)的。技術(shù)問題由設(shè)計項目師負(fù)責(zé)解決。工期調(diào)整一般按成熟的技術(shù)指標(biāo)(工期定額和報價清單)計算。費用調(diào)整那么相對復(fù)雜,牽涉到材料單價協(xié)商、項目規(guī)模增加費用協(xié)商、趕工期增加費用協(xié)商、新技術(shù)新工藝費用協(xié)商等等。審批制度的建立的重點在于多部門參與,這樣可以調(diào)動集體力量來彌補個人缺乏,相互制約梗塞漏洞。甲方收到施工方的報價單和總監(jiān)理項目師的審核意見后,分別由項目部和預(yù)算部審核。項目部根據(jù)技術(shù)水平和市場單價提出審核價報技術(shù)總負(fù)責(zé),預(yù)算部根據(jù)合同和投標(biāo)報價清單及市場單價提出審核價報技術(shù)總負(fù)責(zé),最后技術(shù)總負(fù)責(zé)人根據(jù)這兩個審核價進行審批,批出的單價不得高于這兩個審核價中的最高值,最后辦公室行文批復(fù)。假設(shè)施工方對批復(fù)單價的構(gòu)成提出異議,重復(fù)上述程序,直至完成。

3.項目參與方的協(xié)調(diào)

設(shè)計方與施工方、各專業(yè)施工隊伍在項目建設(shè)中常常產(chǎn)生矛盾。假設(shè)不及時處理好會影響項目本身的進度和質(zhì)量。盡管監(jiān)理項目師可以協(xié)調(diào)大局部矛盾,但由于甲方是合同當(dāng)事人和投資者,可以更好更快利用合同關(guān)系和經(jīng)濟伎倆來解決。所以當(dāng)重大問題出現(xiàn)時,必須直接介入,利用合同條件和經(jīng)濟伎倆,按照科學(xué)的建設(shè)規(guī)律來解決。這一點主要考量甲方管理人員的實踐經(jīng)驗和素質(zhì)。

4.如何處理與監(jiān)理單位的關(guān)系

國家實行強制性的項目監(jiān)理制度,故我國監(jiān)理單位在項目建設(shè)中占最重要的管理地位。同時由于我國的制度設(shè)計和監(jiān)理人員素質(zhì)問題,單靠監(jiān)理單位難以保證項目的優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟、適用。所以好的甲方管理就是有力的補充。下面就幾個環(huán)節(jié)進行討論。

(1)旁站。是監(jiān)理人員站在施工現(xiàn)場旁邊實行監(jiān)督,也是規(guī)定的監(jiān)理方式。但由于勞動強度大,旁站往往落實不到位。這就靠甲方經(jīng)常檢查現(xiàn)場,促使監(jiān)理人員不離崗,重點部位或

環(huán)節(jié)要一起旁站。另外項目材料和混凝土、砂漿等試件抽樣檢查還需甲方管理人員現(xiàn)場見證。(2)質(zhì)量驗收。項目質(zhì)量驗收除一局部使用設(shè)備檢測外,絕大局部是外觀的目測檢查。目測工作量大,監(jiān)理人員未必做得細(xì)致充沛。這需要甲方管理人員協(xié)助。驗收人要有豐盛的經(jīng)驗、責(zé)任心和吃苦的精神。(3)進度款撥付。一般每月施工方按合同約定時間報進度表要求甲方撥款。而施工方一般都會有多報現(xiàn)象。進度表經(jīng)總監(jiān)理項目師審核后送甲方。甲方為了自身的利益,必須嚴(yán)格審查。

三裝飾材料及設(shè)備價格控制

裝飾材料主要指外墻面裝飾和內(nèi)部裝飾材料,由于此類材料的產(chǎn)品更新快,一般等到主體封頂后再采購。采購方可以是甲方或乙方。其價格控制是項目總造價控制的重要一環(huán)。甲方必需對市場價格充沛了解才能合理定價。定價分兩個步驟:一定材料采購價,二定工價。材料采購價分別通過建材市場詢價和廠家報價單項選擇擇優(yōu)質(zhì)的平價貨(建材現(xiàn)有多種銷售方式,到廠家采購未必最平);工價根據(jù)中標(biāo)清單中相同或相似工藝換算,假設(shè)沒有相同或相似工藝的根據(jù)市場價定價。審批方式倡議參照上述項目變更審批制度。

結(jié)束語

建設(shè)項目的甲方管理是業(yè)主對自己投資的建設(shè)工程實行的目標(biāo)管理。甲方管理的總目標(biāo)是使工程建設(shè)到達(或?qū)崿F(xiàn))業(yè)主的意愿。其中三大目標(biāo)分別為進度、投資、質(zhì)量目標(biāo),目標(biāo)進度指合乎業(yè)主使用的時間要求,投資目標(biāo)即到達價值最大化,質(zhì)量目標(biāo)就是滿足業(yè)主使用的功能要求及合乎