國(guó)家推動(dòng)多規(guī)合一政策資質(zhì)齊全、綜合類(lèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)將迎來(lái)長(zhǎng)足發(fā)展的契機(jī)分析

國(guó)家推動(dòng)多規(guī)合一政策，資質(zhì)齊全、綜合類(lèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)將迎來(lái)長(zhǎng)足發(fā)展的契機(jī)分析

增強(qiáng)中心城市對(duì)周邊地區(qū)輻射帶動(dòng)能力，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，增強(qiáng)城市群人口經(jīng)濟(jì)承載能力，形成都市圈引領(lǐng)城市群、城市群帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的空間動(dòng)力系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃水氣熱等市政公用設(shè)施，推動(dòng)向城市郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸。推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展，推進(jìn)公路客運(yùn)站改建遷建和功能提升。支持城郊承接城市專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和物流基地疏解，在縣鄉(xiāng)村合理布局冷鏈物流設(shè)施、配送投遞設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品入鄉(xiāng)通道。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)義務(wù)教育教師縣管校聘管理改革。實(shí)施醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)，推進(jìn)醫(yī)師多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，積極發(fā)展醫(yī)療聯(lián)合體。依托國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范。國(guó)家推動(dòng)多規(guī)合一政策，資質(zhì)齊全、綜合類(lèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)將迎來(lái)長(zhǎng)足發(fā)展的契機(jī)多規(guī)合一，是指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類(lèi)規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題。多規(guī)合一工作的有效推進(jìn)，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)的行業(yè)資質(zhì)、技術(shù)水平及經(jīng)驗(yàn)積累都提出了更高的要求。一方面，多規(guī)合一首先要求規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)具備規(guī)劃領(lǐng)域中較為齊全的業(yè)務(wù)資質(zhì)，能夠?qū)Φ貐^(qū)規(guī)劃工作提出一攬子的解決方案，有能力落實(shí)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖的指導(dǎo)精神；另一方面，多規(guī)合一除了在業(yè)務(wù)資質(zhì)上對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)提出了更高的要求，更需要企業(yè)具備在實(shí)際工作中融合各專(zhuān)業(yè)、各細(xì)分領(lǐng)域的實(shí)際技術(shù)能力及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2018年，國(guó)家在新一輪機(jī)構(gòu)改革中成立了自然資源部，整合了國(guó)土資源部、住建部的城鄉(xiāng)規(guī)劃職能、國(guó)家發(fā)改委的主體功能區(qū)規(guī)劃職能等多個(gè)部委的規(guī)劃職能，本次機(jī)構(gòu)改革是對(duì)原有分散的規(guī)劃職能的整合，有利于實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，提升規(guī)劃管理水平。根據(jù)《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》，分級(jí)分類(lèi)建立國(guó)土空間規(guī)劃，明確各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，在市縣及以下編制詳細(xì)規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一的總體框架。多規(guī)合一對(duì)規(guī)劃編制的理念、方法、規(guī)劃編制體系都有著深刻而且廣泛的影響，將會(huì)涌現(xiàn)出大量全新的規(guī)劃類(lèi)型和大量規(guī)劃業(yè)務(wù)需求。綜上所述，可以預(yù)見(jiàn)，在國(guó)家層面多規(guī)合一國(guó)土空間規(guī)劃政策的推動(dòng)下，規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)將迎來(lái)新的一輪整合與變革，部分業(yè)態(tài)較為單一、技術(shù)手段較為落后、人員儲(chǔ)備較為薄弱的行業(yè)企業(yè)將被逐漸淘汰，而業(yè)務(wù)資質(zhì)齊全、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富及具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)將有望取得更大的發(fā)展。深化改革農(nóng)村土地制度積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，出臺(tái)穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的指導(dǎo)意見(jiàn)。推動(dòng)深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)率先健全宅基地分配、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、使用、收益、審批、監(jiān)管等制度。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取自營(yíng)、出租、入股、合作等方式，盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地和地上房屋。促進(jìn)人才入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)各地制定人才加入鄉(xiāng)村制度細(xì)則，允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并享有相關(guān)權(quán)益，探索以投資入股、合作等多種方式吸收人才入鄉(xiāng)。建立科研人員入鄉(xiāng)兼職和離崗創(chuàng)業(yè)制度，探索其在涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)入股、兼職兼薪機(jī)制。深入推行科技特派員制度。完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。引導(dǎo)工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展，培育一批城鄉(xiāng)融合典型項(xiàng)目。增強(qiáng)城市發(fā)展韌性完善公立醫(yī)院傳染病救治設(shè)施，改善疾控基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)業(yè)務(wù)用房建設(shè)和必要設(shè)備配置，補(bǔ)齊縣城公共衛(wèi)生防控救治短板。提高平疫結(jié)合能力，確保改建新建的大型公共設(shè)施具備短期內(nèi)改造為方艙醫(yī)院的條件。統(tǒng)籌推進(jìn)城市內(nèi)澇治理和海綿城市建設(shè)，改造河道、堤防、水庫(kù)等防洪設(shè)施，重點(diǎn)治理嚴(yán)重易澇積水區(qū)段。健全重要應(yīng)急物資收儲(chǔ)調(diào)配機(jī)制、基本生活用品保障機(jī)制。強(qiáng)化邊境地區(qū)城鎮(zhèn)功能全面增強(qiáng)邊境城鎮(zhèn)承載人口、連接城鄉(xiāng)、支撐國(guó)防的能力。開(kāi)展興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提高引產(chǎn)聚人能力。建設(shè)沿邊抵邊公路，發(fā)展一批抵邊新村和新生抵邊城鎮(zhèn)，引導(dǎo)邊民向沿邊抵邊公路、邊民互市貿(mào)易點(diǎn)、抵邊聚居點(diǎn)等適度集中。著力解決大城市住房突出問(wèn)題堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因地制宜、多策并舉，穩(wěn)定地價(jià)、房?jī)r(jià)和預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，有效盤(pán)活存量住房資源，有力有序擴(kuò)大租賃住房供給，完善長(zhǎng)租房政策，合理調(diào)控租金水平。以人口流入多、房?jī)r(jià)高的城市為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新就業(yè)大學(xué)生等新市民住房問(wèn)題。單列租賃住房用地計(jì)劃，探索利用農(nóng)村集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，支持將非住宅房屋改建為保障性租賃住房。優(yōu)化城市空間治理編制完成省市縣三級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約高效利用，全面推行增量投放與存量盤(pán)活利用相掛鉤。適當(dāng)擴(kuò)大住宅用地供應(yīng)比例，提高工業(yè)用地利用效率，有序增加藍(lán)綠生態(tài)空間。探索推行混合產(chǎn)業(yè)用地供給、分層開(kāi)發(fā)、立體開(kāi)發(fā)和以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（TOD）等模式。穩(wěn)慎把握省會(huì)城市管轄范圍和市轄區(qū)規(guī)模調(diào)整。落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期建筑方針，嚴(yán)格限制建設(shè)500米以上超高層建筑，嚴(yán)禁建設(shè)丑陋建筑。劃定歷史文化保護(hù)線，加強(qiáng)文物保護(hù)利用。優(yōu)化城市交通服務(wù)體系深入建設(shè)公交都市，開(kāi)展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，完善定制公交、自行車(chē)道和步行道。完善以配建停車(chē)場(chǎng)為主、公共停車(chē)場(chǎng)為輔、路側(cè)停車(chē)位為補(bǔ)充的停車(chē)設(shè)施體系，健全住宅小區(qū)和公共停車(chē)場(chǎng)充電設(shè)施，開(kāi)展創(chuàng)新籌資方式支持停車(chē)場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)施城市更新行動(dòng)在老城區(qū)推進(jìn)以老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等三區(qū)一村改造為主要內(nèi)容的城市更新行動(dòng)。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，2021年新開(kāi)工改造5．3萬(wàn)個(gè)，有條件的可同步開(kāi)展建筑節(jié)能改造。在城市群、都市圈和大城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)，探索老舊廠區(qū)和大型老舊街區(qū)改造。因地制宜將一批城中村改造為城市社區(qū)或其他空間。建設(shè)軌道上的城市群和都市圈加快規(guī)劃建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)城市群城際鐵路，支持其他有條件城市群合理規(guī)劃建設(shè)城際軌道交通。優(yōu)化綜合交通樞紐布局，建設(shè)一體化綜合客運(yùn)樞紐和銜接高效的綜合貨運(yùn)樞紐，促進(jìn)各類(lèi)交通方式無(wú)縫接駁、便捷換乘。推廣交通一卡通、二維碼一碼暢行。提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口技能素質(zhì)高質(zhì)量推進(jìn)補(bǔ)貼性培訓(xùn)，完成職業(yè)技能提升行動(dòng)方案確定的5000萬(wàn)人次目標(biāo)。面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特別是新生代農(nóng)民工，