在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)建議書

在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)建議書

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，用好各項紓困政策，調(diào)動市場積極因素，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入發(fā)展智慧旅游，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持在線旅游平臺經(jīng)營者在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)中大顯身手。堅守安全底線，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新旅游金融服務(wù)方式落實《關(guān)于金融支持文化和旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的通知》相關(guān)政策，推進(jìn)銀行等金融機(jī)構(gòu)與在線旅游平臺經(jīng)營者合作，綜合考慮在線旅游平臺的數(shù)字管控能力以及平臺內(nèi)小微經(jīng)營者的經(jīng)營和信用等情況，為平臺內(nèi)小微經(jīng)營者提供綜合授信、業(yè)務(wù)貸款、裝備賒銷、信用貸款、融資租賃和保理等產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)；加強(qiáng)旅游消費(fèi)類金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為旅游者提供便利的產(chǎn)品分期貸款、小額消費(fèi)信貸、先游后付等消費(fèi)金融服務(wù)，加大旅游消費(fèi)金融產(chǎn)品的宣傳和合規(guī)教育，激發(fā)在線旅游平臺的金融支撐能力和消費(fèi)拉動能力。保障旅游者合法權(quán)益貫徹落實《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《旅行社條例》《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和政策要求，引導(dǎo)在線旅游經(jīng)營者誠信經(jīng)營、公平競爭，提高旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)旅游者個人敏感信息保護(hù)，防止超出合理經(jīng)營需要收集旅游者個人信息，采取切實措施避免大數(shù)據(jù)殺熟、虛假宣傳、虛假預(yù)訂等侵害旅游者權(quán)益行為。強(qiáng)化對未經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動、不合理低價游等違法違規(guī)產(chǎn)品的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、判定和處置，維護(hù)正常的行業(yè)秩序，切實保障旅游者合法權(quán)益。推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)積極發(fā)揮在線旅游的樞紐和引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)智慧旅游發(fā)展，推動旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用和迭代創(chuàng)新，創(chuàng)造更多新就業(yè)形態(tài)和新就業(yè)崗位，成為旅游產(chǎn)業(yè)升級和旅游消費(fèi)激發(fā)的新引擎，提升行業(yè)管理的數(shù)字化水平，推動中國在線旅游行業(yè)發(fā)展處于國際領(lǐng)先地位。提升信用監(jiān)管效能加強(qiáng)和改進(jìn)信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體實施管理措施，強(qiáng)化信用監(jiān)管的震懾作用。組織開展企業(yè)信用評價，推進(jìn)分級分類監(jiān)管。鼓勵在線旅游經(jīng)營者主動向社會作出信用承諾，將守信情況納入質(zhì)量等級評定。加強(qiáng)在線旅游行業(yè)誠信文化建設(shè)，樹立一批誠信典型企業(yè)。支持在線旅游經(jīng)營者參與信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點工作，發(fā)揮在線旅游平臺的數(shù)據(jù)優(yōu)勢。促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)范在線旅游平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者合作模式，實現(xiàn)協(xié)同良性發(fā)展。引導(dǎo)在線旅游平臺經(jīng)營者合理確定支付結(jié)算、平臺傭金等服務(wù)費(fèi)用，與平臺內(nèi)經(jīng)營者平等協(xié)商、充分溝通，帶動支持平臺內(nèi)經(jīng)營者發(fā)展，降低平臺內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營成本，對星級旅游飯店、A級旅游景區(qū)、等級旅游民宿、國家級旅游休閑城市和街區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、國家級滑雪旅游度假地、全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)及優(yōu)質(zhì)小微商戶給予一定的標(biāo)簽展示和推薦，推動旅游經(jīng)營者數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮在線旅游經(jīng)營者要素資源整合和產(chǎn)品開發(fā)優(yōu)勢，參與開發(fā)精品旅游線路和非遺、體育、文化等主題旅游線路，參與宣傳推介紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、生態(tài)旅游、冰雪旅游、海洋旅游、康養(yǎng)旅游、老年旅游、露營旅游等。引導(dǎo)在線旅游經(jīng)營者積極參與旅游市場宣傳推廣活動和旅游公益廣告作品展播，開展旅游新理念宣傳引導(dǎo)。推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，用好各項紓困政策，調(diào)動市場積極因素，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入發(fā)展智慧旅游，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持在線旅游平臺經(jīng)營者在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)中大顯身手。堅守安全底線，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展。推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展文化和旅游部日前印發(fā)關(guān)于推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展的意見，促進(jìn)各類旅游經(jīng)營者共享發(fā)展紅利。旅游者方面，以旅游者需求為導(dǎo)向，不斷豐富服務(wù)種類、拓展服務(wù)內(nèi)容，打造精準(zhǔn)化、專業(yè)化、特色化服務(wù)產(chǎn)品，努力滿足人民群眾多樣化個性化的旅游服務(wù)需求。強(qiáng)化對未經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動、不合理低價游等違法違規(guī)產(chǎn)品的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、判定和處置，維護(hù)正常的行業(yè)秩序，切實保障旅游者合法權(quán)益。行業(yè)方面，深化在線旅游行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。做好普惠性減稅降費(fèi)政策在旅游業(yè)的落地實施，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加在線旅游經(jīng)營者有效信貸供給。用好財政獎補(bǔ)、項目投資、消費(fèi)促進(jìn)等措施手段，支持在線旅游經(jīng)營者參與文化和旅游消費(fèi)惠民活動。筑牢生產(chǎn)安全底線要求在線旅游經(jīng)營者完善安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，對上架的旅游產(chǎn)品或者服務(wù)做好風(fēng)險監(jiān)測和安全評估，從預(yù)警識別、算法推薦、舉報處理、內(nèi)容審核、風(fēng)險提示等多環(huán)節(jié)加強(qiáng)產(chǎn)品安全保障，對涉及旅游者數(shù)量多、容易造成人群聚集、可能存在安全風(fēng)險隱患或旅游者投訴集中的產(chǎn)品提前進(jìn)行核驗。發(fā)生突發(fā)事件或旅游安全事故，應(yīng)立即采取必要措施，并配合有關(guān)部門做好救助、調(diào)查和善后處置工作。加強(qiáng)市場監(jiān)管巡查建立健全以在線旅游平臺經(jīng)營者為核心的產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)巡查、動態(tài)監(jiān)測、情況通報、行政指導(dǎo)、行政約談、問題移交等閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)在線旅游產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范在線旅游市場秩序。重點巡查在線