強化冷鏈物流檢驗檢測檢疫行動方案

強化冷鏈物流檢驗檢測檢疫行動方案

碳達峰碳中和對冷鏈物流低碳化發(fā)展提出新任務。冷鏈物流倉儲、運輸等環(huán)節(jié)能耗水平較高，在實現碳達峰、碳中和目標背景下，面臨規(guī)模擴張和碳排放控制的突出矛盾，迫切需要優(yōu)化用能結構，加強綠色節(jié)能設施設備、技術工藝研發(fā)和推廣應用，推動包裝減量化和循環(huán)使用，提高運行組織效率和集約化發(fā)展水平，加快減排降耗和低碳轉型步伐，推進冷鏈物流運輸結構調整，實現健康可持續(xù)發(fā)展。順應綠色生產生活方式發(fā)展趨勢和推進碳達峰、碳中和需要，把綠色發(fā)展理念貫穿到冷鏈物流全鏈條、各領域，以數字化轉型整體驅動冷鏈物流運行管理和治理方式變革，提升行業(yè)綠色智慧發(fā)展水平。堅守安全底線，壓實各方責任，強化行業(yè)監(jiān)管，加強冷鏈風險預警防控機制和應急處置能力建設，提高冷鏈產品安全保障水平。強化冷鏈物流檢驗檢測檢疫圍繞主要農產品產銷區(qū)、集散地、口岸等，優(yōu)化檢驗檢測檢疫站點布局，加強檢驗檢測檢疫設施建設和設備配置。鼓勵有條件的地區(qū)率先布局建設區(qū)域田頭快檢小站。完善應急檢驗檢測檢疫預案，實行閉環(huán)式疫情防控管理，防范非洲豬瘟、新冠肺炎、禽流感等疫情擴散風險。完善廣州、深圳、汕頭等進口口岸城市疫情防控措施，建立多點觸發(fā)的監(jiān)測預警機制。建立健全進口凍品集中監(jiān)管制度，健全進口冷鏈食品檢驗檢疫制度，壓實行業(yè)主管部門責任，加強檢驗檢疫結果、貨物來源去向等關鍵數據共享，建立全程可追溯、全鏈條監(jiān)管體系。加強國家級、區(qū)域性食品安全專業(yè)技術機構冷鏈物流檢驗檢測檢疫能力建設，支持物流企業(yè)建設快檢實驗室，推動各地冷鏈產品檢驗檢測檢疫信息互通、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。加強冷鏈物流全鏈條監(jiān)管（一）健全監(jiān)管制度加強法律制度建設。完善冷鏈物流監(jiān)管法律法規(guī)，從準入要求、技術條件、設施設備、經營行為、人員管理、監(jiān)督執(zhí)法等方面明確各類市場主體權利、義務及相關管理部門職責要求，確保冷鏈物流各領域、各環(huán)節(jié)有法可依、有法必依。按照食品安全法、藥品管理法、疫苗管理法等相關法律法規(guī)要求，細化配套規(guī)章和規(guī)范性文件，落實冷鏈物流全鏈條保溫、冷藏或冷凍設施設備使用和運行要求。（二）創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管手段推進冷鏈物流智慧監(jiān)管。引導企業(yè)按照規(guī)范化、標準化要求配備冷藏車定位跟蹤以及全程溫度自動監(jiān)測、記錄設備，在冷庫、冷藏集裝箱等設施中安裝溫濕度傳感器、記錄儀等監(jiān)測設備，完善冷鏈物流溫濕度監(jiān)測和定位管控系統。研究建立冷鏈道路運輸電子運單管理制度。加強冷鏈物流食品品質監(jiān)測、倉儲運輸過程溫濕度智能感知、衛(wèi)星定位技術的應用，形成冷鏈物流智慧監(jiān)測追溯系統，實現各環(huán)節(jié)數據實時監(jiān)控和動態(tài)更新。加快區(qū)塊鏈技術在冷鏈物流智慧監(jiān)測追溯系統建設中的應用，提高追溯信息的真實性、及時性和可信度。逐步完善冷鏈追溯、運輸監(jiān)管等重要領域信息資源體系，基本掌握食品藥品生產經營企業(yè)、冷庫企業(yè)、運輸企業(yè)、食用農產品批發(fā)市場、商場超市、生鮮電商等市場主體及資源底數。推動海關、市場監(jiān)管、交通運輸等跨部門協同監(jiān)管和數據融合，依托全國進口冷鏈食品追溯監(jiān)管平臺形成全鏈條追溯體系，提升冷鏈監(jiān)管效能。建立以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。發(fā)揮行業(yè)協會、第三方征信機構和各類信息平臺作用，完善冷鏈物流企業(yè)服務評價體系。以冷鏈食品追溯為突破，形成以責任主體為核心的追溯閉環(huán)，對跨部門、跨地域的全鏈條追溯數據進行大數據分析，為信用評價提供數據支撐。依托全國信用信息共享平臺，加強冷鏈物流企業(yè)信用信息歸集和共享，通過信用中國網站和國家企業(yè)信用信息公示系統依法向社會公開。加大公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價、市場化信用評價結果應用力度，推廣信用承諾制，推進以信用風險為導向的分級分類監(jiān)管，依法依規(guī)實施聯合懲戒。強化冷鏈物流社會監(jiān)督。發(fā)揮社會媒體輿論監(jiān)督作用，加大對冷鏈物流領域違規(guī)違法典型案件的曝光力度，強化警示作用。支持行業(yè)協會建立行業(yè)自律規(guī)范，引導企業(yè)共同打造和維護誠信合規(guī)的市場環(huán)境，推動行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。暢通消費者投訴舉報渠道，建立舉報人獎勵機制，引導和鼓勵群眾參與冷鏈物流監(jiān)督，營造社會共治氛圍。（三）強化檢驗檢測檢疫。健全檢驗檢測檢疫體系。適應不同農產品檢驗檢測檢疫要求，完善覆蓋從種養(yǎng)殖、加工到銷售終端全鏈條以及冷鏈物流包裝、運載工具、作業(yè)環(huán)境等全要素的檢驗檢測檢疫體系。加強檢驗檢測檢疫設施建設和設備配置，完善應急檢驗檢測檢疫預案，實行閉環(huán)式疫情防控管理，防范非洲豬瘟、新冠肺炎、禽流感等疫情擴散風險，提高重大公共衛(wèi)生事件等應急處置能力。提升檢驗檢測檢疫能力。圍繞主要農產品產銷區(qū)、集散地、口岸等，優(yōu)化檢驗檢測檢疫站點布局，提高裝備配備水平，增強冷鏈檢驗檢測檢疫能力。依托各地食品安全重點實驗室，加強國家級、地區(qū)級食品安全專業(yè)技術機構冷鏈物流檢驗檢測檢疫能力建設。嚴格檢驗機構資質認定管理、跟蹤評價和能力驗證，強化冷鏈檢驗檢測檢疫專業(yè)技能培訓。深化國際技術交流合作。優(yōu)化檢驗檢測檢疫流程。圍繞農產品進出口，優(yōu)化提升口岸/屬地檢查、檢疫處理、實驗室檢驗等流程，鼓勵企業(yè)提前申報，依托國際貿易單一窗口，推行檢疫處理、檢測結果無紙化傳遞。按照分類監(jiān)管原則，針對不同監(jiān)管對象和產品特點，優(yōu)化放行模式，提高查驗效率。支持農產品批發(fā)市場、冷鏈物流企業(yè)、屠宰加工企業(yè)等建設快檢實驗室，提升就近快速檢測水平。推動各地冷鏈產品檢驗檢測檢疫信息共享、結果互認。筑牢疫情外防輸入防線。完善口岸城市防控措施，建立多點觸發(fā)的監(jiān)測預警機制，嚴格執(zhí)行高風險崗位人員核酸檢測等規(guī)定，切實做到閉環(huán)管理。針對冷鏈等可能引發(fā)的輸入性疫情，排查入境、倉儲、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，建立健全進口凍品集中監(jiān)管制度，壓實行業(yè)主管部門責任，健全進口冷鏈食品檢驗檢疫制度，加強檢驗檢疫結果、貨物來源去向等關鍵數據共享，做到批批檢測、件件消殺，全程可追溯、全鏈條監(jiān)管，堵住疫情防控漏洞。冷鏈物流產業(yè)基本原則統籌推進，分類指導。堅持系統觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統籌冷鏈物流運行、服務、監(jiān)管、支撐體系建設，優(yōu)化冷鏈物流設施布局與運行網絡結構。針對產運銷各主要環(huán)節(jié)、冷鏈產品重點品類冷鏈物流運作特點，因勢利導，精準施策，系統推動不同地區(qū)、不同品類冷鏈物流高質量發(fā)展。創(chuàng)新引領，提質增效。堅持創(chuàng)新發(fā)展，注重科技賦能，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，著力推動冷鏈物流系統優(yōu)化與集成創(chuàng)新，激發(fā)內生發(fā)展動力。推進冷鏈物流技術工藝、業(yè)態(tài)模式、經營管理、監(jiān)管方式創(chuàng)新，提高服務品質和價值創(chuàng)造能力，提升行業(yè)運行效率和發(fā)展效能。區(qū)域協同，聯動融合。統籌東中西部、南北方和城鄉(xiāng)協調發(fā)展，密切農產品優(yōu)勢產區(qū)和大中消費市場聯系，促進城市群、都市圈冷鏈物流資源優(yōu)化整合和一體化運作。加強冷鏈物流與現代農業(yè)、冷鏈產品加工、商貿流通等產業(yè)融合發(fā)展，有效擴大中高端冷鏈物流服務供給，支撐帶動相關產業(yè)做大做強做優(yōu)。綠色智慧，安全可靠。順應綠色生產生活方式發(fā)展趨勢和推進碳達峰、碳中和需要，把綠色發(fā)展理念貫穿到冷鏈物流全鏈條、各領域，以數字化轉型整體驅動冷鏈物流運行管理和治理方式變革，提升行業(yè)綠色智慧發(fā)展水平。堅守安全底線，壓實各方責任，強化行業(yè)監(jiān)管，加強冷鏈風險預警防控機制和應急處置能力建設，提高冷鏈產品安全保障水平。冷鏈物流產業(yè)實施保障（一）加強組織協調國家發(fā)展改革委要會同有關部門建立冷鏈物流發(fā)展協調推進工作機制，統籌推進重點工程落地，完善支撐政策，強化評估督導，協調解決跨部門、跨區(qū)域問題，保障規(guī)劃有序實施。統籌制定本地區(qū)冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃或實施方案。（二）強化政策支持通過現有資金支持渠道，加強國家骨干冷鏈物流基地、產銷冷鏈集配中心等大型冷鏈物流設施建設。物流企業(yè)冷庫倉儲用地符合條件的，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。拓展冷鏈物流企業(yè)投融資渠道，鼓勵銀行業(yè)金融機構等對符合條件的冷鏈物流企業(yè)加大融資支持力度，完善配套金融服務。在嚴格落實永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線基礎上，大中城市要統籌做好冷鏈物流設施布局建設與國土空間等相關規(guī)劃銜接，保障合理用地需求。嚴格落實鮮活農產品運輸綠色通道政策。落實農村建設的保鮮倉儲設施用電價格支持政策，鼓勵各地因地制宜出臺支持城市配送冷藏車便利通行的政策。（三）優(yōu)化營商環(huán)境各地區(qū)各有關部門要按照放管服改革要求，在確保行業(yè)有序發(fā)展、市場規(guī)范運行基礎上，深化體制機制改革，簡化涉企事項審批流程，進一步簡并資質證照，全面推廣資質證照電子化，完善便利服務。在冷鏈物流領域探索推行一照多址，支持冷鏈物流企業(yè)網絡化發(fā)展。（四）發(fā)揮協會作用鼓勵冷鏈物流相關行業(yè)協會發(fā)揮橋梁紐帶作用，開展冷鏈物流發(fā)展調查研究和政策宣貫。支持行業(yè)協會統籌冷鏈物流不同領域、不同環(huán)節(jié)市場主體需求，開展業(yè)務技能培訓，提高行業(yè)發(fā)展質量。鼓勵行業(yè)協會深入開展冷鏈物流行業(yè)自律建設，倡導誠信規(guī)范經營，樹立良好行業(yè)風氣。（五）營造輿論環(huán)境加強冷鏈物流理念宣傳和冷鏈知識科普教育，提高公眾認知度、認可度，培養(yǎng)良好消費習慣和健康生活方式。提高冷鏈企業(yè)和從業(yè)人員產品質量安全意識，嚴格遵守冷鏈物流相關法律法規(guī)和操作規(guī)范，筑牢冷鏈產品質量安全防線。宣傳推介一批冷鏈物流企業(yè)誠信經營、優(yōu)質服務典型案例，營造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。推進冷鏈物流高質量發(fā)展目標到2025年，基本建成符合我省產業(yè)結構特點、適應經濟社會發(fā)展需要的冷鏈物流體系，區(qū)域冷鏈物流綜合實力穩(wěn)居全國前列。一是設施設備更加完善。加快冷鏈物流基礎設施建設和冷鏈裝備提升，冷庫庫容規(guī)模和冷藏車保有量年均增長10%以上。加快建設申報國家骨干冷鏈物流基地，力爭實現4—5個國家骨干冷鏈物流基地納入國家年度建設名單。產地預冷、傳統農批市場冷庫等末端設施短板基本補齊，設施裝備網絡化、標準化、智能化、綠色化水平明顯提高，建成廣東供銷公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨干網。二是服務能力更加優(yōu)質。專業(yè)化冷鏈服務質量大幅提升，肉類、果蔬、水產品產地低溫處理率分別達到85%、30%、85%，綜合冷鏈流通率顯著提升，流通環(huán)節(jié)腐損率逐步下降。三是行業(yè)影響更加顯著。冷鏈產業(yè)鏈供應鏈聯動整合加強，冷鏈新業(yè)態(tài)新模式更加多元，冷鏈行業(yè)集中度不斷提升、市場規(guī)模持續(xù)擴大，全國百強和星級冷鏈物流企業(yè)數量明顯增加，龍頭企業(yè)綜合競爭力進一步增強。四是監(jiān)管體系更加健全。建成全省冷鏈物流追溯監(jiān)管平臺，監(jiān)管體制機制進一步完善，基本形成貫穿冷鏈物流全流程的監(jiān)測監(jiān)管體系，實現重點環(huán)節(jié)、重點領域全覆蓋。冷藏車監(jiān)控率、重點冷鏈產品全程監(jiān)控率顯著提升。夯實農產品產地冷鏈物流基礎（一）完善產地冷鏈物流設施布局完善冷鏈源頭基點網絡。適應不同農產品冷鏈物流要求，引導家庭農場、農民合作社、農村集體經濟組織等在重點鎮(zhèn)和中心村，結合實際需要分區(qū)分片合理集中建設產地冷藏保鮮設施。發(fā)展產地冷鏈物流設施設備租賃等社會化服務，探索發(fā)展共享式田頭小站等移動冷庫，提高產地源頭冷鏈物流設施綜合利用效率。建設產地冷鏈集配中心。結合新型城鎮(zhèn)化建設，依托縣城、重點鎮(zhèn)布局建設一批產地冷鏈集配中心，改善產地公共冷庫設施條件，強化產地預冷、倉儲保鮮、分級分揀、初加工、產地直銷等能力，提高農產品商品化處理水平，減少產后損失，實現優(yōu)質優(yōu)價。服務本地消費市場，拓展產地冷鏈集配中心中轉集散、分撥配送功能，優(yōu)化完善縣鄉(xiāng)村冷鏈物流服務。（二）構建產地冷鏈物流服務網絡優(yōu)化農產品田頭集貨組織。鼓勵各類農業(yè)經營主體和冷鏈物流企業(yè)加強合作，提高最先一公里冷鏈物流服務能力，滿足源頭基點網絡儲運需求。培育一批產地移動冷庫和冷藏車社會化服務主體，發(fā)展設施巡回租賃、移動冷庫+集配中心（物流園區(qū)）等模式，構建產地移動冷鏈物流設施運營網絡，提高從田間地頭向產地冷藏保鮮設施、移動冷庫等的集貨效率，縮短農產品采后進入冷鏈物流環(huán)節(jié)的時間。提高農產品出村進城效率。引導專業(yè)冷鏈物流企業(yè)適應農產品產地多點布局和小批量、多批次運輸需求特點，開展從冷鏈源頭基點到冷鏈集配中心、國家骨干冷鏈物流基地的干支銜接運輸組織，構建穩(wěn)定、高效、低成本運行的農產品出村進城冷鏈物流網絡。鼓勵電商、快遞企業(yè)利用既有物流網絡，整合產地冷鏈物流資源，拓展農產品出村進城冷鏈物流服務渠道，提高網絡利用效率。（三）創(chuàng)新產地冷鏈物流組織模式促進農產品產地直供發(fā)展。加強產地到銷地直達冷鏈物流服務能力建設，支撐農產品流通模式創(chuàng)新，推動新型農業(yè)經營主體發(fā)展農超對接、農批對接、農企對接、農社對接等農產品流通模式。鼓勵產地冷鏈集配中心開展凈菜、半成品加工，為餐飲企業(yè)、學校、機關團體等終端大客戶提供直供直配服務。助力打造產地農產品品牌。圍繞特色農產品優(yōu)勢產區(qū)，拓展產地冷鏈集配中心、國家骨干冷鏈物流基地的交易展示、安全檢測、溯源查詢、統倉統配等功能，增強農產品品控能力，完善綠色食品、有機農產品、地理標志農產品等認證配套，著力打造特色鮮明、品質一流的農產品品牌。優(yōu)化冷鏈物流全品類服務（一）肉類冷鏈物流加快建立冷鮮肉物流體系。順應畜禽屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉移需要，適應消費升級新趨勢，加快構建集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冷鮮上市的肉類供應鏈體系。完善規(guī)模屠宰、預冷排酸、低溫分割、保鮮包裝、冷鏈儲運鏈條，加強全程溫控和監(jiān)管追溯。鼓勵冷鮮肉生產、流通企業(yè)對接農貿市場、連鎖超市、社區(qū)生鮮店鋪、生鮮電商等流通渠道，拓展直營零售網點，健全冷鮮肉生產、流通和配送體系，提高冷鮮肉在肉類消費中的比重。促進肉類冷鏈物流與上下游深度融合創(chuàng)新，推動發(fā)展牧場+超市、養(yǎng)殖基地+肉制品精深加工+超市等新模式。升級肉類冷鏈物流設施。加強生豬、肉羊、肉牛、肉禽優(yōu)勢產區(qū)冷鏈物流設施建設，構建畜禽主產區(qū)和主銷區(qū)有效對接的冷鏈物流基礎設施網絡。鼓勵屠宰企業(yè)建設標準化預冷和低溫分割加工車間、配套冷庫等設施。支持肉類公共冷庫改擴建、智慧化改造及配套設施建設。適應減少畜禽活體跨區(qū)域運輸要求，積極推廣應用掛肉冷藏車等專用設施設備。（二）果蔬冷鏈物流完善果蔬冷鏈物流設施設備配套條件。結合我國果蔬優(yōu)勢產區(qū)分布以及南菜北運、西果東輸、果蔬進出口等流向特征，因地制宜建設經濟適用、節(jié)能環(huán)保、綠色高效的倉儲保鮮設施，延長銷售周期，提高反季節(jié)銷售水平。加強配套冷鏈設施建設，推動構建反季節(jié)蔬菜、高原夏菜、熱帶水果等從優(yōu)勢產區(qū)到主銷區(qū)的全流程果蔬冷鏈物流體系。推廣移動冷庫、預冷設施應用，合理配套布局插電裝置，加強移動冷鏈設施設備與產地冷鏈集配中心高效聯動，合理設置田頭停車、換裝場地，完善果蔬最先一公里冷鏈配套設施。支持適合果蔬特點的可循環(huán)利用包裝、載器具以及零售末端保鮮柜等設備使用。提升農產品產地商品化處理水平。新建或改造產地預冷設施，配備果蔬清洗、分級、分揀、切割、包裝等設施設備。鼓勵廣泛使用冷鏈設施開展果蔬保鮮，大幅減少保鮮藥物使用。推進商品化包裝與冷鏈包裝一體化，完善脫水干制、稱量包裝、檢驗檢測、低損輸送、質量管控等配套功能，提高果蔬產地商品化處理能力，減少流通損耗。（三）水產品冷鏈物流強化水產品產地保鮮加工設施建設。完善魚塘、漁船、漁港預冷保鮮設施裝備，建設速凍、冷藏、低溫暫養(yǎng)等配套設施。推動建設一批冷藏加工一體化的水產品產地冷鏈集配中心，引導水產品就近加工。完善覆蓋養(yǎng)殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉儲運輸、質量管控等環(huán)節(jié)的冷鏈物流設施裝備，支持冷鏈全鏈條無縫對接和安全溫控數據共享。健全支撐水產品消費的冷鏈物流體系。加強水產品產地銷地冷鏈物流對接，加快提升銷地冷鏈分撥配送能力，推動沿海、重要江河流域等優(yōu)勢產區(qū)構建輻射全國的冷鏈物流網絡。鼓勵活魚純氧高密度冷鏈等鮮活水產品冷鏈配送技術創(chuàng)新，適應和滿足持續(xù)擴大的高品質水產品消費需求。完善水產品進口相關冷鏈配套設施，提高進口水產品冷鏈物流服務與快速檢驗檢測檢疫能力。支持口岸機場建設具有國際貨運、冷鏈倉儲、報關、檢驗檢測檢疫等功能的水產品航空貨運冷鏈物流服務通道。（四）乳品冷鏈物流推進奶業(yè)主產區(qū)冷鏈物流設施建設。重點支持東北、華北、中原、西北等奶業(yè)主產區(qū)冷鏈物流設施建設。鼓勵規(guī)?；虡I(yè)企業(yè)升級冷鏈物流設備，支持牧場、奶農合作社、養(yǎng)殖小區(qū)、生鮮乳收購站等建設生乳冷卻設施，配備生乳專用恒溫運輸槽車，提高生乳冷卻、儲存、運輸一體化運作效率和溫度質量管控水平。加強低溫液態(tài)奶冷鏈配送體系建設。發(fā)揮龍頭乳品企業(yè)以及電商、連鎖超市等流通渠道作用，完善從生產廠商至消費者的低溫液態(tài)奶全程冷鏈物流系統，規(guī)范銷售終端溫度控制管理。推動傳統奶站改造升級，加強服務社區(qū)的低溫液態(tài)奶宅配倉建設，推廣新型末端配送冷藏車等設施設備，發(fā)展網格化、高頻率配送到家服務，提高低溫液態(tài)奶末端配送時效性。（五）速凍食品冷鏈物流推動冷鏈物流與速凍食品產業(yè)聯動發(fā)展。在吉林、黑龍江、河南、山東等速凍食品生產大省，引導速凍食品產業(yè)集聚區(qū)、龍頭生產企業(yè)對接國家骨干冷鏈物流基地和產銷冷鏈集配中心，打通原材料采購、產品銷售的全流程冷鏈服務鏈條，促進速凍食品產業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。構建速凍食品冷鏈過程質量快速檢測體系，完善冷鏈物流服務追溯體系。提升冷鏈物流對速凍食品消費保障能力。順應城市快節(jié)奏生活方式和城鄉(xiāng)居民對速凍食品日益增長的消費需求，加強冷鏈物流服務保障，提升末端配送服務品質，支撐速凍食品流通渠道由線下為主向線上線下多渠道拓展。適應連鎖餐飲、團餐等標準化、流程化經營要求，依托產銷冷鏈集配中心等設施，加快發(fā)展速凍類標準食材、食材半成品供應鏈，提高品控能力。（六）醫(yī)藥產品冷鏈物流完善醫(yī)藥產品冷鏈物流設施網絡。鼓勵醫(yī)藥流通企業(yè)、藥品現代物流企業(yè)建設醫(yī)藥物流中心，完善醫(yī)藥冷庫網絡化布局及配套冷鏈設施設備功能，提升醫(yī)藥產品冷鏈全程無縫銜接的信息化管理水平。推動醫(yī)藥流通企業(yè)按《藥品經營質量管理規(guī)范》要求配備冷藏冷凍設施設備，支持疾控中心、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（室）等醫(yī)療網點提高醫(yī)藥產品冷鏈物流和使用環(huán)節(jié)的質量保障水平。加強醫(yī)藥物流中心與冷鏈末端的無縫銜接，鼓勵發(fā)展多溫共配、接力配送等模式，探索發(fā)展超低溫配送，構建廣覆蓋、高效率、低成本、安全可靠的醫(yī)藥產品冷鏈物流網絡。提升醫(yī)藥產品冷鏈物流應急保障水平。研究將醫(yī)藥產品冷鏈物流納入國家應急物資保障平臺，整合行業(yè)醫(yī)藥冷庫、車輛、標準化載器具等資源，健全應急聯動服務及統一調度機制，提高醫(yī)藥產品冷鏈應急保障能力。完善全國統一的醫(yī)藥產品冷鏈物流特別管理機制，保障緊急狀態(tài)下疫苗及其他醫(yī)藥產品冷鏈運輸暢通和物流過程質量安全。強化冷鏈物流全方位支撐（一）培育骨干企業(yè)支持冷鏈物流企業(yè)做大做強。積極培育發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)，開展品牌創(chuàng)建工作，打造一批知名冷鏈物流服務品牌。鼓勵冷鏈物流企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式優(yōu)化整合資源，拓展服務網絡，培育龍頭冷鏈物流企業(yè)，提升市場集中度。鼓勵大型生產、流通企業(yè)整合開放內部冷鏈物流資源，開展社會化服務。依法合規(guī)推動冷鏈物流平臺企業(yè)發(fā)展，擴大冷鏈資源要素組織規(guī)模和范圍，提升冷鏈物流組織化、規(guī)?；\營能力。促進冷鏈物流企業(yè)網絡化專業(yè)化發(fā)展。支持企業(yè)構建干支倉配一體的冷鏈物流服務網絡，擴大業(yè)務覆蓋范圍，提升運行效率。鼓勵大型綜合物流企業(yè)發(fā)揮網絡運營優(yōu)勢，對標國際先進水平，提升冷藏運輸、冷藏保鮮、冷凍儲存等基礎服務專業(yè)化水準。圍繞冷鏈細分領域、特定場景培育專業(yè)化冷鏈物流企業(yè)，提高精益化管理、精細化服務能力，滿足不同冷鏈產品個性化、多元化冷鏈物流需求。提升冷鏈物流企業(yè)國際競爭力。推動龍頭冷鏈物流企業(yè)深度參與全球冷鏈產品生產和貿易組織，強化境內外冷鏈物流、采購分銷等網絡協同，延伸跨境電商、交易結算等服務，提升國際供應鏈管理能力和國際競爭力。鼓勵冷鏈物流企業(yè)與貿易企業(yè)等協同出海，圍繞全球肉類、水果、水產品等優(yōu)勢產區(qū)，積極布局境外冷鏈物流設施，依托遠洋海運、國際鐵路聯運班列、國際貨運航空等開展國際冷鏈物流運作，構建國內外銜接的物流通道網絡，提升冷鏈物流企業(yè)國際化發(fā)展水平。（二）健全標準體系加強冷鏈物流標準制修訂。加強冷鏈基礎通用標準和冷鏈基礎設施、技術裝備、作業(yè)流程、信息追溯等重點環(huán)節(jié)以及冷鏈物流綠色化、智慧化等重點領域標準制修訂，加快填補標準空白。制定一批強制性國家標準，守好冷鏈產品安全底線。加強冷鏈物流推薦性國家標準、行業(yè)標準推陳出新，支持地方因地制宜制定符合發(fā)展需要的地方標準，鼓勵高起點制定團體標準和企業(yè)標準。積極參與冷鏈物流國際標準化活動，推動國內國際標準接軌。加強標準評估和執(zhí)行力度。系統梳理現行冷鏈物流標準體系，加強評估和復審，及時修訂或廢止不適應經濟社會發(fā)展需要、行業(yè)發(fā)展要求、技術進步趨勢的標準，推動解決標準不統一、不銜接等問題。嚴格落實冷鏈物流強制性國家標準，強化推薦性國家標準、行業(yè)標準支撐與引導作用。充分發(fā)揮有關標準化技術委員會、行業(yè)協會、龍頭企業(yè)作用，加強冷鏈物流標準宣貫，推動協同應用，提高推薦性標準采用水平。開展冷鏈物流標準監(jiān)督檢查和實施效果評價，充分發(fā)揮標準支撐冷鏈物流高質量發(fā)展作用。（三）完善統計體系加強行業(yè)統計監(jiān)測。開展冷鏈物流行業(yè)調查，全面掌握市場規(guī)模、行業(yè)結構、人員設施設備等情況。研究建立冷鏈物流行業(yè)統計制度，科學制定統計分類標準和指標體系，根據實際需要開展冷鏈物流統計試點。