整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項

行動實施方案為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》 ，進(jìn)一步推進(jìn)《七彩云南保護(hù)行動》和污染物減排工作順利實施，保障人民群眾的切身環(huán)境權(quán)益，根據(jù)國家環(huán)保部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于2016年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》 （環(huán)發(fā)〔 2016〕43號），按照國家、省2016年環(huán)保專項行動電視電話會議精神及 《口口州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)□□州 2016年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案的通知》 （楚政辦通〔 2016〕58號）的要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署，以加大環(huán)境執(zhí)法力度為手段，集中整治重點污染行業(yè)和重點流域、區(qū)域環(huán)境違法行為，推進(jìn)《七彩云南保護(hù)行動》和主要污染物減排工作，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，有效推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。二、重點任務(wù)和具體要求在前6年專項行動整治的基礎(chǔ)上，深入開展以下0000：（一）深入開展飲用水源保護(hù)區(qū)及城市集中式飲用水源地整治鞏固2016年環(huán)保專項行動成效，繼續(xù)開展飲用水源保護(hù)區(qū)的集中整治和城鎮(zhèn)垃圾填埋場后期督查工作，積極做好城鎮(zhèn)生活污水處理廠的前期開工準(zhǔn)備工作。各職能部門要認(rèn)真全面的組織開展清理整頓工作。一是各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣級相關(guān)部門必須制定并實施飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)劃分飲用水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立規(guī)范化的保護(hù)區(qū)標(biāo)識二是嚴(yán)格按照《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定，做好水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作，對不能滿足集中式飲用水源地水質(zhì)要求的，要制定整改規(guī)劃方案，加大工作進(jìn)度和整治力度，保證達(dá)到水質(zhì)要求。口是對影響飲用水源二級保護(hù)區(qū)、出境河流水質(zhì)的環(huán)境污染和安全隱患進(jìn)行集中整治，完善飲用水源應(yīng)急預(yù)案和重點排污單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。四是認(rèn)真執(zhí)行《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》 ，加大對群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村飲用水污染問題的整治力度，切實保障群眾飲用水安全。（二）深入開展主要河流、水庫沿岸企業(yè)的環(huán)境安全整治要按照省、州環(huán)保部門的要求，重點整治主要河流、水庫沿岸企業(yè)的環(huán)境安全隱患，尤其是出境跨界河流沿岸污染企業(yè)，要制定切實可行的整改計劃，完善應(yīng)急措施，#/8對威脅飲用水源安全的尾礦庫進(jìn)行清理，加強(qiáng)整治和管理，消除隱患。對我縣跨境的石口河、蜻蛉河河流周邊企業(yè)口□源泰礦業(yè)有限責(zé)任公司□□分廠、口□蕎酒廠及□□縣飛龍礦業(yè)有限責(zé)任公司、口□明珠金礦污染治理設(shè)施的建設(shè)情況、運行情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污等違法行為。況、運行情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污等違法行為。（三）深入開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題整治在2016年對工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展集中整治工作，查處存在的環(huán)境違法行為。一是徹底清理違反國家環(huán)保法律法規(guī)制定的“土政策”，尤其是阻礙環(huán)境執(zhí)法，降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件和違反排污費征收使用管理規(guī)定的，一律予以糾正。二是在環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的工業(yè)企業(yè)，不得批準(zhǔn)新增污染物排放總量的建設(shè)項目，已開工建設(shè)的要停止建設(shè)。三是對污染防治設(shè)施未建成，擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項目，一律停止生產(chǎn)，給予高限處罰。四是對未按規(guī)定申請“三同時”驗收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。五是對廢棄危險化學(xué)品隨意棄置或不處置的，責(zé)令改正并處罰款，對造成環(huán)境污染的，限期整改和依法追究刑事責(zé)任。（四）開展對危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的重點行業(yè)、企業(yè)整治（三）深入開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題整治在2016年對工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展集中整治工作，查處存在的環(huán)境違法行為。一是徹底清理違反國家環(huán)保法律法規(guī)制定的“土政策”，尤其是阻礙環(huán)境執(zhí)法，降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件和違反排污費征收使用管理規(guī)定的，一律予以糾正。二是在環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的工業(yè)企業(yè)，不得批準(zhǔn)新增污染物排放總量的建設(shè)項目，已開工建設(shè)的要停止建設(shè)。三是對污染防治設(shè)施未建成，擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項目，一律停止生產(chǎn)，給予高限處罰。四是對未按規(guī)定申請“三同時”驗收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。五是對廢棄危險化學(xué)品隨意棄置或不處置的，責(zé)令改正并處罰款，對造成環(huán)境污染的，限期整改和依法追究刑事責(zé)任。（四）開展對危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的重點行業(yè)、企業(yè)整治1.全面檢查清理“十五小”有無反彈問題。一經(jīng)查出，必須堅決取締。2.著力解決群眾反復(fù)投訴的環(huán)境問題。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對長期解決不了、群眾反映強(qiáng)烈、公路沿線及風(fēng)景旅游區(qū)周邊的突出環(huán)境問題進(jìn)行集中整治，逐一解決。特別是群眾反映強(qiáng)烈，上訪至縣人民政府和州有關(guān)部門的督辦案件，要制定整改方案，明確整改時限，落實責(zé)任，切實加以解決。（五）進(jìn)一步落實污染減排工作1.重點檢查2016年要求實施工程減排任務(wù)的□□縣盛元食品有限責(zé)任公司、云南省海潤繭絲綢有限公司、口□源泰礦業(yè)有限責(zé)任公司□□分廠、口□縣飛龍礦業(yè)有限責(zé)任公司、口口縣盛興食品有限公司的減排工作進(jìn)展情況。2.加強(qiáng)對生產(chǎn)性項目和非生產(chǎn)性項目的監(jiān)管，口保完成減排任務(wù)。三、掛牌督辦事項州環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將我縣境內(nèi)的□□源DODO,泰礦業(yè)有限公司口□分廠的環(huán)境整治問題列入掛牌督辦企DODO,業(yè)，各職能部門要加大督促檢查和整治工作力度，按上級要求限期完成環(huán)境整治后續(xù)跟蹤工作。對環(huán)境影響大、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)、作坊也要掛牌督辦。四、主要工作措施（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動收到實效，經(jīng)縣人民政府研究，決定成立□口縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：略（二）加大懲治工作力度縣級各部門要綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，切實加大對違法排污企業(yè)的懲治力度。對存在嚴(yán)重破壞環(huán)境問題，涉及公私財產(chǎn)損失、人員傷亡和危害人體健康，涉嫌構(gòu)成犯罪的，要按照《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》 ，移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。要充分用足用好現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加大懲治力度。對前 6年專項行動中查處的企業(yè)，要依法足額追繳排污費 ；對屢查屢犯、長期違法排污的企業(yè)，不主動進(jìn)行污染防治的企業(yè)和個人，按照《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的要求，其單位和產(chǎn)品獲得各種先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號的，環(huán)保部門要堅決行使評優(yōu)創(chuàng)；對企先的一票否決權(quán)，向相關(guān)評選機(jī)構(gòu)通報，取消其資格；對企業(yè)法人代表擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員的，及時向相關(guān)單位作出通報。（三）加大掛牌督辦力度

縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將把污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點，分批進(jìn)行掛牌督辦，落實相關(guān)責(zé)任，明確掛牌督辦要求和解決時限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要做將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。到事事有結(jié)果，件件有回音，做到處理及時、整改到位、口將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。任追究到位。口是逾期未完成整改的，（四）落實責(zé)任追究機(jī)制運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，加大環(huán)境違法懲治力度。在產(chǎn)業(yè)政策、金融信貸等方面采取有效措施，堅決遏制有法不依行為。加大對行政部門環(huán)境違法問題責(zé)任追究力度。對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的 ；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容企業(yè)違法排污，致使群眾反映強(qiáng)烈的問題長期得不到解決的對不依法行使職權(quán)的政府及部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員，依法依紀(jì)追究責(zé)任。（五）加大督查力度縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)人員組成專項督查組，對全縣部分重點行業(yè)、飲用水源地和工業(yè)企業(yè)整治情況進(jìn)行督查。對督查中發(fā)現(xiàn)基層專項行動開展不力，問題突出的、對存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報的、對三項整治重點存在薄弱環(huán)節(jié)的、上報相關(guān)整治進(jìn)展緩慢的，要通報批評，責(zé)令其說明情況，重新部署開展工作;對于頂著不報批評，責(zé)令其說明情況，重新部署開展工作;對于頂著不辦，問題嚴(yán)重的要公開曝光，依法追究相關(guān)責(zé)任。要通過層層督查，將專項行動的各項要求切實落到實處。（六）加大輿論宣傳，接受群眾監(jiān)督分階段制定宣傳計劃，確定宣傳重點，及時向社會公布環(huán)保專項行動進(jìn)展情況和典型環(huán)境違法案件查處情況。通過新聞媒體做好專項行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的環(huán)境保護(hù)和法律意識，營造良好的輿論氛圍。建立公眾監(jiān)督機(jī)制，公開環(huán)境信息，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信訪工作，暢通投訴渠道。五、實施步驟（一）動員部署階段（6月下旬至7月）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)本方案要求，