施工企業(yè)在電力工程造價(jià)中的管理與控制 - 基本理論

施工企業(yè)在電力工程造價(jià)中的管理與控制-基本理論電力企業(yè)施工的工程大局部為電廠、電網(wǎng)等國(guó)家投資工程,電力項(xiàng)目除了具有一般建設(shè)工程的特征外，還具有周期長(zhǎng)、程序多、資源耗費(fèi)量大、影響因素多、計(jì)價(jià)復(fù)雜等，反映在項(xiàng)目造價(jià)管理上那么表現(xiàn)為電力項(xiàng)目的多主體性、階段性、動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性特征。施工企業(yè)項(xiàng)目造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫通于項(xiàng)目招投標(biāo)、簽訂施工合同和建設(shè)施工各階段，直接影響著項(xiàng)目質(zhì)量和企業(yè)效益。項(xiàng)目造價(jià)是在一定時(shí)期內(nèi)反映出施工企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用水平，是諸多因素結(jié)合的產(chǎn)物。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷開(kāi)展，招標(biāo)投標(biāo)制已成為當(dāng)前電力施工企業(yè)承接項(xiàng)目工程的主要伎倆,面對(duì)劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只有轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，加強(qiáng)施工過(guò)程中項(xiàng)目造價(jià)的管理與控制，為企業(yè)自身建設(shè)和可持續(xù)開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)根底。

一、施工企業(yè)項(xiàng)目造價(jià)管理和控制

1.項(xiàng)目造價(jià)是一個(gè)由假設(shè)干要素組成的系統(tǒng)，其直觀地反映到結(jié)算價(jià)款上即為施工企業(yè)的項(xiàng)目造價(jià)最終價(jià)款=中標(biāo)人報(bào)價(jià)±項(xiàng)目量變更價(jià)款±索賠價(jià)款。其中“中標(biāo)人報(bào)價(jià)〞要在施工企業(yè)投標(biāo)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)；“項(xiàng)目量變更價(jià)款〞及“索賠價(jià)款〞要在項(xiàng)目工程施工階段全面履行合同過(guò)程中實(shí)現(xiàn)。

2．項(xiàng)目造價(jià)一般是指某項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)所需花費(fèi)的總費(fèi)用。這里所說(shuō)的項(xiàng)目造價(jià)是從承包商角度出發(fā)，指的是建設(shè)項(xiàng)目施工發(fā)包方與承包方確定的價(jià)格，系指按國(guó)家規(guī)定由甲乙雙方在施工合同中規(guī)定的項(xiàng)目造價(jià)。在目前火力發(fā)電項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中，采用電力項(xiàng)目量清單計(jì)價(jià)模式招標(biāo)，投標(biāo)單位可以結(jié)合自身的特點(diǎn)，充沛考慮自身的優(yōu)勢(shì)，考慮可競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用，技術(shù)措施費(fèi)用及所承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，最終確定綜合單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行投標(biāo)；國(guó)家電網(wǎng)電力線路項(xiàng)目本體采用施工圖自得百分比，其他費(fèi)用包干的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行投標(biāo)。體現(xiàn)我國(guó)項(xiàng)目造價(jià)管理改革的目標(biāo)“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)〞，實(shí)現(xiàn)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制決定項(xiàng)目造價(jià)，真正體現(xiàn)企業(yè)自主報(bào)價(jià)。

項(xiàng)目造價(jià)管理是一門綜合性的學(xué)科，它以國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的方針、政策作為標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)那么，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。施工企業(yè)項(xiàng)目造價(jià)控制是在合理使用人工、材料、機(jī)械的根底上，將施工本錢控制在合同價(jià)格范圍內(nèi)，以追求最大利潤(rùn)空間為目的。

二、電力施工企業(yè)項(xiàng)目造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

項(xiàng)目造價(jià)管理的關(guān)鍵是合理確定和有效控制造價(jià)，目前中國(guó)電力施工企業(yè)的項(xiàng)目造價(jià)管理存在如下問(wèn)題：

1．不重視投標(biāo)階段的項(xiàng)目造價(jià)管理，在制定投標(biāo)戰(zhàn)略時(shí)定位不準(zhǔn)，不能準(zhǔn)確把握造價(jià)的合理性，惡性競(jìng)標(biāo)，為追求高利潤(rùn)報(bào)價(jià)過(guò)高，以致在劇烈的競(jìng)爭(zhēng)中造成中標(biāo)失敗；有些投標(biāo)單位為了中標(biāo)壓低報(bào)價(jià)甚至將報(bào)價(jià)降低到于企業(yè)自身實(shí)力不相合乎的水平，致使施工企業(yè)低于本錢價(jià)中標(biāo)，造成嚴(yán)重虧損。

2．不重視合同簽訂過(guò)程中的項(xiàng)目造價(jià)管理，對(duì)合同價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證及材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)等約定不明確。對(duì)于合同執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)分析缺乏，不能事先提出解決的措施，合理躲避風(fēng)險(xiǎn)。

3．索賠意識(shí)淡薄。施工索賠就是企業(yè)由于非自身原因所發(fā)生的合同規(guī)定之外的額外工作或損失所要求得到的正當(dāng)補(bǔ)償行為，只要超出原合同規(guī)定的行為給施工單位所帶來(lái)的損失無(wú)論是時(shí)間還是經(jīng)濟(jì)方面，施工單位都有權(quán)向建設(shè)單位提出索賠要求得到相應(yīng)的補(bǔ)償，索賠是一項(xiàng)正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，是應(yīng)該也是可以爭(zhēng)得到的合理賠付。只要施工企業(yè)索賠條件成立，就應(yīng)該立即將自己的索賠意向及時(shí)書面通知監(jiān)理項(xiàng)目師或建設(shè)單位，這是非常重要的一步，它標(biāo)志著一項(xiàng)索賠的開(kāi)始，是施工企業(yè)在合同執(zhí)行期間提高經(jīng)濟(jì)效益的有效措施，也可以避免超過(guò)期限而丟失索賠時(shí)機(jī)。

4.對(duì)項(xiàng)目造價(jià)管理人才的培養(yǎng)重視不夠。有些施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為項(xiàng)目造價(jià)人員只要會(huì)做個(gè)預(yù)算，能算回錢工作就完成了，沒(méi)給他們更多的學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)?，F(xiàn)在的項(xiàng)目造價(jià)管理人員除應(yīng)具備項(xiàng)目造價(jià)方面的知識(shí)外，還應(yīng)具備項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理及相關(guān)法律法規(guī)各方面的知識(shí)，他們的工作不但要會(huì)依據(jù)圖紙計(jì)量、套定額和取費(fèi)率，還應(yīng)該熟悉?經(jīng)濟(jì)法》、?合同法》等，應(yīng)培養(yǎng)一批具備專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。中國(guó)參加世界貿(mào)易組織后，不少外資電力施工企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)更加劇烈，盡快提高電力施工企業(yè)的項(xiàng)目造價(jià)管理水平迫在眉睫。

三、提高電力施工企業(yè)項(xiàng)目造價(jià)管理質(zhì)量

1．合理確定項(xiàng)目造價(jià)，做好標(biāo)書，爭(zhēng)取中標(biāo)是項(xiàng)目造價(jià)管理的根底。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)只有中標(biāo)后，才談得上項(xiàng)目工程管理，所以爭(zhēng)取

中標(biāo)是項(xiàng)目造價(jià)管理的根底，而承攬電力項(xiàng)目建設(shè)工程能否中標(biāo)，取決于承包方的報(bào)價(jià)、施工質(zhì)量、項(xiàng)目工期、技術(shù)計(jì)劃以及同業(yè)主、代理人、投資方的關(guān)系等諸多因素。2．嚴(yán)密的施工合同是項(xiàng)目造價(jià)管理的載體。電力建設(shè)工程項(xiàng)目具有投資大、周期長(zhǎng)、波及面廣及管理難度大的特點(diǎn)，因此簽訂好建設(shè)施工合同，無(wú)論對(duì)發(fā)包方還是承包方都是十分重要的。在建設(shè)市場(chǎng)逐步標(biāo)準(zhǔn)的今天，施工合同已成為約束發(fā)包方和承包方的伎倆，同時(shí)施工合同又是計(jì)費(fèi)的根底，施工合同的完善與否直接影響著對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的控制。

3．施工階段本錢控制是項(xiàng)目造價(jià)管理的核心。企業(yè)通過(guò)招投標(biāo)工作、合同談判，已經(jīng)根本明確承包該項(xiàng)目的合同價(jià)。在現(xiàn)階段，火力發(fā)電項(xiàng)目一般均采用項(xiàng)目量清單綜合單價(jià)形式報(bào)價(jià)，綜合單價(jià)中包括施工機(jī)械使用費(fèi)、人工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)和相應(yīng)的各種稅費(fèi)等，只有在項(xiàng)目變更及其他條款允許的情況下進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)的調(diào)整，在價(jià)格確定的條件下，企業(yè)實(shí)際本錢開(kāi)支決定著企業(yè)的盈利水平，把施工階段的造價(jià)管理放在首要位置非常必要。為此，要做好下列的工作：針對(duì)中標(biāo)工程，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，建立嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。在項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程中，對(duì)產(chǎn)生的本錢費(fèi)用進(jìn)行控制、跟蹤、分析和考核，提高本錢核算水平，降低本錢，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)；本錢控制的關(guān)鍵是項(xiàng)目材料的控制，一般電力設(shè)備安裝項(xiàng)目，安裝材料品種繁多，材料費(fèi)大約占項(xiàng)目本錢的70％左右，目前，電力項(xiàng)目設(shè)備安裝的大多數(shù)裝置性材料都是由業(yè)主提供，施工單位領(lǐng)用，因此材料量控制使用的合理性對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的合理性影響很大。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按施工圖預(yù)算控制和審核的材料量領(lǐng)用，嚴(yán)格控制超領(lǐng)和浪費(fèi)。質(zhì)量和平安是企業(yè)的生命線，企業(yè)施工的質(zhì)量和平安好壞，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)信譽(yù)。增強(qiáng)索賠意識(shí)，也是項(xiàng)目造價(jià)控制的重要伎倆。索賠是施工企業(yè)的正當(dāng)權(quán)利，是在履行合同的根底上應(yīng)爭(zhēng)取到的合理償付，尤其是在低報(bào)價(jià)中標(biāo)的不利情況下，施工企業(yè)通過(guò)有理、有節(jié)索賠活動(dòng)，可以降低施工本錢，是愛(ài)護(hù)自身合法權(quán)益的有效途徑，也是企業(yè)獲取更多利潤(rùn)的重要伎倆。(4)項(xiàng)目竣工結(jié)算是項(xiàng)目造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié)，此階段假設(shè)不能嚴(yán)格把關(guān)將會(huì)造成不可挽回的損失，這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，應(yīng)在以上根底上保證“量〞與“價(jià)〞的準(zhǔn)確性。

總之，項(xiàng)目造價(jià)的管理與控制是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)項(xiàng)目，波及到工程投資階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段，它貫通于項(xiàng)目招投標(biāo)、簽訂施工合同及建設(shè)施工各階段，是一