工程造價(jià)咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

工程造價(jià)咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

建筑設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)地域特征、民族特點(diǎn)和時(shí)代風(fēng)貌，突出建筑使用功能及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保等要求，提供功能適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境協(xié)調(diào)的建筑設(shè)計(jì)產(chǎn)品。健全適應(yīng)建筑設(shè)計(jì)特點(diǎn)的招標(biāo)投標(biāo)制度，推行設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)等方式。促進(jìn)國(guó)內(nèi)外建筑設(shè)計(jì)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的建筑設(shè)計(jì)隊(duì)伍。倡導(dǎo)開(kāi)展建筑評(píng)論，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念的融合和升華。完善工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和管理制度，健全企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督的工程質(zhì)量安全保障體系。明確監(jiān)管范圍，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大抽查抽測(cè)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障?？刹扇≠?gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。推進(jìn)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促各方主體健全質(zhì)量安全管控機(jī)制。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。推動(dòng)發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)。三級(jí)標(biāo)題加快推行工程總承包裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。加快完善工程總承包相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收等制度規(guī)定。按照總承包負(fù)總責(zé)的原則，落實(shí)工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進(jìn)度控制、成本管理等方面的責(zé)任。除以暫估價(jià)形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)。三級(jí)標(biāo)題培育全過(guò)程工程咨詢鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，培育一批具有國(guó)際水平的全過(guò)程工程咨詢企業(yè)。制定全過(guò)程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本。四級(jí)標(biāo)題招標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)發(fā)展概況和趨勢(shì)（一）招標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)加劇近年來(lái)，我國(guó)招標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年全國(guó)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)企業(yè)單位數(shù)量6，495家，從業(yè)人員581，700人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2，544．18億元；2020年全國(guó)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)企業(yè)單位數(shù)量9，106家，從業(yè)人員620，041人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4，275．33億元。隨著招標(biāo)代理相關(guān)資質(zhì)的取消，招標(biāo)代理服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加充分。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，市場(chǎng)化改革有利于促進(jìn)充分競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)活力，優(yōu)化資源配置。但短期內(nèi)，市場(chǎng)化改革將促進(jìn)行業(yè)整合，給行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有的從業(yè)者帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)，促使行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量。（二）招標(biāo)代理業(yè)務(wù)逐步電子化促進(jìn)業(yè)務(wù)流程規(guī)范性隨著互聯(lián)網(wǎng)+策略的持續(xù)推進(jìn)和廣泛應(yīng)用，招標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)也呈現(xiàn)出與信息化結(jié)合更加緊密的發(fā)展趨勢(shì)。運(yùn)用電子招標(biāo)系統(tǒng)可以解決傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)難以適應(yīng)高頻率重復(fù)和大規(guī)模集中交易活動(dòng)的需求，通過(guò)建立信息檔案庫(kù)，改善參與投標(biāo)各方的信息對(duì)稱(chēng)性，提高信息的透明度，促進(jìn)招標(biāo)業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《十四五建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，全面推行招標(biāo)投標(biāo)交易全過(guò)程電子化和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，加大招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息公開(kāi)力度，加快推動(dòng)交易、監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。同時(shí)，電子招投標(biāo)采購(gòu)模式具備節(jié)約資源提升市場(chǎng)效率、全方位規(guī)范招采過(guò)程、改善招采質(zhì)量、節(jié)省采購(gòu)成本等優(yōu)勢(shì)，招標(biāo)服務(wù)電子化已經(jīng)成為行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。三級(jí)標(biāo)題全面提高監(jiān)管水平完善工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和管理制度，健全企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督的工程質(zhì)量安全保障體系。明確監(jiān)管范圍，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大抽查抽測(cè)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障?？刹扇≠?gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。推進(jìn)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促各方主體健全質(zhì)量安全管控機(jī)制。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。推動(dòng)發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)。三級(jí)標(biāo)題完善招標(biāo)投標(biāo)制度加快修訂《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，防止工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)一刀切。在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，遵循公平、公正、公開(kāi)和誠(chéng)信的原則，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。進(jìn)一步簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)程序，盡快實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過(guò)程電子化，推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。對(duì)依法通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來(lái)源方式確定供應(yīng)商的采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，符合相應(yīng)條件的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。四級(jí)標(biāo)題咨詢服務(wù)行業(yè)發(fā)展概況和趨勢(shì)在宏觀經(jīng)濟(jì)因素中，固定資產(chǎn)投資是影響我國(guó)工程咨詢行業(yè)發(fā)展的重要因素。國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)，為工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，作為產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)，工程咨詢行業(yè)也因此獲得了良好的發(fā)展機(jī)會(huì)。以工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)為例，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《工程造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，我國(guó)工程造價(jià)咨詢企業(yè)收入不斷增長(zhǎng)，從2016年的1，203．76億元增長(zhǎng)至2021年的3，056．68億元。我國(guó)固定資產(chǎn)投資總額在近年來(lái)一直保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，盡管投資增速在近年來(lái)有所減緩，但是結(jié)構(gòu)和質(zhì)量也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。2020年12月，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，通過(guò)新基建投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展和增進(jìn)人民福祉需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新服務(wù)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。2019年政府工作報(bào)告首次寫(xiě)入新基建，并提出加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。十四五期間將加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，建成滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字、融合、創(chuàng)新、智能的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。新基建的建設(shè)浪潮將為招標(biāo)代理及咨詢服務(wù)行業(yè)帶來(lái)較大的市場(chǎng)增量空間，特別是在數(shù)字城市建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政工程等方面能夠?yàn)檎袠?biāo)代理及咨詢服務(wù)行業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇。全過(guò)程工程咨詢是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目前期研究和決策以及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程，提供前期咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等全過(guò)程咨詢服務(wù)，可滿足建設(shè)單位一體化服務(wù)的需求。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2019年3月發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，全過(guò)程工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)，具有與全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)能力，同時(shí)具有良好的信譽(yù)。鼓勵(lì)投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等企業(yè)，采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢。全過(guò)程工程咨詢作為國(guó)家政策支持的重要發(fā)展方向，加強(qiáng)工程咨詢各項(xiàng)業(yè)務(wù)的整合，提供多元化、綜合性、全方位的工程咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全流程咨詢管理將成為工程咨詢行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。三級(jí)標(biāo)題改革建筑用工制度推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)企業(yè)。以專(zhuān)業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專(zhuān)業(yè)化管理。鼓勵(lì)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)企業(yè)進(jìn)一步做專(zhuān)做精，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)形成一批以作業(yè)為主的建筑業(yè)專(zhuān)業(yè)企業(yè)。促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)，開(kāi)展建筑工人實(shí)名制管理，記錄建筑工人的身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四級(jí)標(biāo)題咨詢服務(wù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局國(guó)內(nèi)工程咨詢服務(wù)行業(yè)集中度較低，單個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)份額均不高，行業(yè)內(nèi)尚未出現(xiàn)能夠主導(dǎo)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)格局的規(guī)模化企業(yè)，具有碎片化、區(qū)域性的特征。主要原因在于：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建筑業(yè)起步較早，市場(chǎng)化機(jī)制較為成熟，孕育、吸引了大量工程管理服務(wù)企業(yè)及專(zhuān)業(yè)人才，導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展不均衡；其次，由于服務(wù)的及時(shí)性、便利性和成本等原因，工程管理服務(wù)具有一定的服務(wù)半徑；最后，我國(guó)工程管理服務(wù)行業(yè)發(fā)展初期以各級(jí)企業(yè)為主，對(duì)于拓展不同地域市場(chǎng)制造了一定的障礙。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)2021年原具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)企業(yè)基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年末，全國(guó)共有11，398家工程造價(jià)咨詢企業(yè)參加了統(tǒng)計(jì)，比上年增長(zhǎng)8．7%。其中，甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)5421家，增長(zhǎng)4．7%，占比47．6%；乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)5977家，增長(zhǎng)12．6%，占比52．4%。專(zhuān)營(yíng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)3167家，減少3．1%，占比27．8%；兼營(yíng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)8231家，增長(zhǎng)14．0%，占比72．2%。企業(yè)數(shù)量分布仍呈現(xiàn)東、中、西部逐漸遞減的態(tài)勢(shì)，其中江蘇地區(qū)2021年工程造價(jià)咨詢企業(yè)為1049家，占全國(guó)企業(yè)的9．20%，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。近年來(lái)，行業(yè)的發(fā)展以及對(duì)資本規(guī)模要求較高的工程總承包、全過(guò)程工程咨詢等業(yè)務(wù)的推廣應(yīng)用，催生了一批大型、平臺(tái)化的工程咨詢企業(yè)。隨著行業(yè)各企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸分化，具備較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新水平、服務(wù)質(zhì)量以及綜合特色服務(wù)能力的行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，將通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、并購(gòu)重組等手段逐漸獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并且保持較為穩(wěn)定的毛利率，實(shí)現(xiàn)