黑龍江省國家級公益林監(jiān)管體系完善,林業(yè)論文

黑龍江省國家級公益林監(jiān)管體系完善,林業(yè)論文黑龍江省國家級公益林，是根據(jù)國家林業(yè)局關(guān)于(國家公益林認(rèn)定辦法〕〔暫行〕〔林策發(fā)［２００１］８８號〕的通知及(黑龍江省森林分類經(jīng)營區(qū)劃界定工作方案〕〔黑林發(fā)［２００１］７６號〕文件，由黑龍江省林業(yè)廳組織分批次進行界定。２００１年界定面積為１９１．４萬ｈm，２００２年界定面積４２．０５萬ｈm，自２００３年以后每年均有一定面積的增加，十分是２００９年根據(jù)(國家級公益林區(qū)劃界定辦法〕〔林資發(fā)［２００９］２１４號〕進行了較大面積擴范界定。截至２０１２年年底，黑龍江省國家級公益林界定總面積３３７．４６萬ｈm，從屬１３個市〔地〕及有林行業(yè)的４２４個林場〔保衛(wèi)區(qū)、站、圃〕。所有界定的國家級公益林均根據(jù)財政部、國家林業(yè)局(森林生態(tài)效益補償基金管理辦法〕財農(nóng)［２００４］１６９號文件進行補償。２０１３年全省國家級公益林年度補償資金達２．５３１億元。１．２面積及分布在黑龍江省國家級公益林總面積３３７．４３萬ｈm中：有林地面積３１６．４８萬ｈm；疏林地１．６３萬ｈm；灌木林１３．９３萬ｈm；未成林地３．２４萬ｈm；宜林地２．１５萬ｈm。國家級公益林均分布在我省生態(tài)區(qū)位重要、環(huán)境脆弱地區(qū)。３３７．４３萬ｈm公益林在１３條江河源頭分布面積４４．４２萬ｈm；３７條江河兩岸分布面積１７９．６５萬ｈm；６個國家級自然保衛(wèi)區(qū)分布面積１３．１５萬ｈm；２個濕地分布面積３．４８萬ｈm；７個水庫分布面積５．５４萬ｈm；邊境地區(qū)６８．５３萬ｈm；荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)８．４９萬ｈm；其他區(qū)位１４．１７萬ｈm。２監(jiān)測體系大概情況黑龍江省自２００６年起對補償工程逐步建立了監(jiān)測體系。通過２００６年和２００７年兩年基礎(chǔ)性的建設(shè)，分別完成監(jiān)測面積１９１．４０萬ｈm和４２．０５萬ｈm，共計完成監(jiān)測面積２３３．４５萬ｈm，監(jiān)測總體９２個。完成０．０６ｈm圓形監(jiān)測樣地２００７６個。３存在的問題３．１監(jiān)測體系尚未全面覆蓋隨著各監(jiān)測總體逐年國家級公益林面積擴大、征占地置換及地類調(diào)整等變化原因，截至２０１２年年底國家重點生態(tài)公益林面積已達３３７．４３萬ｈm，監(jiān)測總體達９９個，４２４個林場〔保衛(wèi)區(qū)、站、圃〕。而完成監(jiān)測面積只要３２３３．４２萬ｈm。還有１０４．０１萬ｈm尚未監(jiān)測，占國家級公益林面積的３０．８２％。３．２各監(jiān)測總體面積范圍變化幅度大由于國家級生態(tài)公益林面積增加范圍擴大、工程征占地置換、不符合補償要求的地類析出，以及各監(jiān)測總體空間位置人為調(diào)整等原因。全省９９個監(jiān)測總體中，有９０多個監(jiān)測總體范圍發(fā)生變化。３．３監(jiān)測樣地數(shù)量劇增，監(jiān)測成本加大由于９０％的監(jiān)測總體進行了置換、擴范、地類析出以及人為調(diào)整等原因，致使面積范圍發(fā)生較大變化，根據(jù)原來的點間距進行延伸布點使得一些監(jiān)測總體樣地數(shù)量成倍增加，故此，使得監(jiān)測成本加大。３．４監(jiān)測方式方法單一，內(nèi)容不甚豐富當(dāng)下國家級公益林監(jiān)測還只局限于以點代面的簡單定期監(jiān)測方式方法。對于遙感監(jiān)測、十分是高清的航空實時監(jiān)測應(yīng)用甚少。對于重點區(qū)位的全天候的專項監(jiān)測還有待進一步研究。所監(jiān)測的內(nèi)容，大部分是地類和測樹屬性因子的數(shù)據(jù)采集，專項調(diào)查監(jiān)測屬性因子較少，十分是相關(guān)生態(tài)功能因子還不全面。３．５監(jiān)測技術(shù)水平有待提高各項屬性因子數(shù)據(jù)采集手段還沒有到達先進水平，所使用的儀器工具還比擬落后，比方年齡、樹高、郁閉度的測定先進的儀器使用很少，樣木定位還使用傳統(tǒng)的羅盤儀等。４解決問題的對策４．１建立全面的監(jiān)測體系將克東縣、依安縣、寧安市、肇州縣、安達市、雙鴨山市、鐵力市、伊春區(qū)、西林區(qū)、八岔島１０個縣市區(qū)及后期新增加尚未建立的監(jiān)測總體，共計面積９．６萬ｈm進行系統(tǒng)監(jiān)測。４．２完善監(jiān)測體系，優(yōu)化監(jiān)測樣本結(jié)合定期復(fù)測對各監(jiān)測體系進行完善。對于已建立監(jiān)測體系且面積范圍發(fā)生變化的總體要在定期復(fù)測時進行補充完善，將監(jiān)測樣地按復(fù)位、置換、擴范新增進行分類管理。在到達精度要求情況下，盡量避免增加大量樣本數(shù)量。因而，在保證面積、蓄積監(jiān)測到達精度要求的情況下，進行各監(jiān)測總體樣本數(shù)量優(yōu)化整合，以降低監(jiān)測成本。按有林地、疏林地、灌木林地、未成林地總成數(shù)及精度要求，以公式ｎ＝ｐ〔１－ｑ〕／ｓ２為根據(jù)計算地類面積樣本數(shù)量；按ｎ＝ｔ２ｃ２／Ｅ２計算蓄積量樣本數(shù)量，以期到達各監(jiān)測總體樣本的優(yōu)化整合。４．３改良監(jiān)測手段，提高監(jiān)測技術(shù)水平一是建立全面的衛(wèi)星遙感圖像解譯標(biāo)志系統(tǒng)，提高監(jiān)測科技人員遙感圖像解譯水平，加大利用高清衛(wèi)星遙感圖像在監(jiān)測工作的應(yīng)用，十分是我們國家的高分一號衛(wèi)星遙感圖像的應(yīng)用，充分利用遙感技術(shù)對空間位置、地類、面積監(jiān)測時效性強的特點，對各監(jiān)測總體面積動態(tài)變化進行實時監(jiān)測。逐步走向以遙感面狀監(jiān)測為主，現(xiàn)地點狀監(jiān)測為輔，面點結(jié)合的監(jiān)測方式方法。二是改良屬性因子數(shù)據(jù)采集手段，編制科學(xué)的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，使數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計計算、邏輯判定現(xiàn)地化，不把問題帶回內(nèi)業(yè)階段。三是采用先進的科學(xué)儀器，測樹因子、立地條件因子、生態(tài)環(huán)境因子的數(shù)據(jù)采集要盡最大可能實現(xiàn)儀器化、數(shù)量化科學(xué)的測定，避免定性的粗放測定。４．４增加監(jiān)測內(nèi)容，提高成果科技含量當(dāng)前，監(jiān)測體系所監(jiān)測的內(nèi)容，大部分是地類和測樹屬性因子的數(shù)據(jù)采集，專項調(diào)查的屬性因子較少，在經(jīng)費許可的情況下盡量增加環(huán)境及生態(tài)因子的調(diào)查。對于森林碳匯、水源內(nèi)涵修養(yǎng)以及生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)能力進行全面監(jiān)測，提高公益林生態(tài)功能評價水平。４．５加強監(jiān)測隊伍建設(shè)，實行專業(yè)化監(jiān)測監(jiān)測工作是一項原則性很強的工作，其成果評價直接反映各個監(jiān)測總體生態(tài)公益林補償工程的經(jīng)營效果。因而，監(jiān)測工作必須由技術(shù)過硬的專業(yè)人員承當(dāng)，實行專業(yè)化監(jiān)測。在監(jiān)測工作管理上實行職能分工，由行政主管部門負責(zé)監(jiān)測任務(wù)布置，業(yè)務(wù)部門負責(zé)技術(shù)、質(zhì)量及成果提交工作。４．６加強監(jiān)測成果管理，發(fā)揮監(jiān)督效能一是加強各監(jiān)測總體范圍、面積的管理。使國家級公益林分布范圍到達長期穩(wěn)定性。否則，極大地影響生態(tài)公益林補償工程的效果。對各監(jiān)測總體范圍、面積進行嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅審核擴范、征占置換、人為調(diào)整工作紀(jì)律。定期認(rèn)定面積、范圍界線、監(jiān)測樣本數(shù)量。二是對于監(jiān)測范圍內(nèi)存在不符合補償規(guī)定的地類面積