航空樞紐工業(yè)城市總體規(guī)劃

嘉祥縣城市總體規(guī)劃（2010-2030）2010.10.@綱要匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度第一階段：現(xiàn)狀調(diào)研階段，1月中-2月上現(xiàn)狀用地調(diào)研；部門座談和鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪；資料收集和整理；第二階段：城市發(fā)展戰(zhàn)略匯報(bào)，2月下-4月下得出專題研究的基本結(jié)論針對(duì)城市發(fā)展的主要問題得出基本對(duì)策4月7日向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)4月22日向縣領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)充匯報(bào)第三階段：總規(guī)綱要編制，5-9月根據(jù)戰(zhàn)略匯報(bào)意見修改，進(jìn)一深化形成綱要方案；7月6日，向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)綱要匯報(bào)；7月29日-8月27日征求縣直各部門意見；根據(jù)意見修改完善綱要成果，10月22日專家評(píng)審；第四階段：總規(guī)成果編制階段，10月后濟(jì)寧市城市總體規(guī)劃(2008-2030)獲批，嘉祥市域定位改變2009年5月，濟(jì)寧總規(guī)經(jīng)省政府批復(fù)實(shí)施，嘉祥進(jìn)入市域增長極核；兗州、鄒城、金鄉(xiāng)等縣市紛紛抓緊啟動(dòng)總規(guī)編制，迎接新一輪發(fā)展時(shí)局；濟(jì)寧市提出中心城區(qū)的“西跨”戰(zhàn)略安居新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制完成并獲批；濟(jì)寧城區(qū)“西跨”進(jìn)入戰(zhàn)略研究階段（大運(yùn)河高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)）；重要交通設(shè)施相繼發(fā)揮作用濟(jì)寧曲阜機(jī)場(chǎng)2008年12月在嘉祥開通，已有至京、滬、廣、青島等地的航線；濟(jì)徐高速修建；洙水河三級(jí)航道建設(shè)嘉祥本地即將進(jìn)入十二五建設(shè)時(shí)期有關(guān)資源利用的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，嘉祥正以“突變戰(zhàn)略”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；關(guān)注高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，嘗試新型城鎮(zhèn)化的路徑探索，提高城市競(jìng)爭力；編制背景專題報(bào)告產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇濟(jì)寧嘉祥同城化發(fā)展研究國內(nèi)地區(qū)同城化研究和實(shí)踐的基本狀況兩地同城化的基礎(chǔ)濟(jì)嘉同城化發(fā)展戰(zhàn)略及其實(shí)現(xiàn)框架城市人口和用地規(guī)?？h域和縣城人口規(guī)模預(yù)測(cè)縣城城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)研究和規(guī)模預(yù)測(cè)1995版和2004版城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)上版總規(guī)基本結(jié)論和實(shí)施效果評(píng)價(jià)成因分析及對(duì)本次規(guī)劃的建議規(guī)劃期限和規(guī)劃層次規(guī)劃期限：規(guī)劃近期為2010-2015年；遠(yuǎn)期為2015-2030年。重點(diǎn)對(duì)遠(yuǎn)期各項(xiàng)空間布局提出具體部署，同時(shí)對(duì)近期建設(shè)和遠(yuǎn)景設(shè)想適當(dāng)深入展開；規(guī)劃層次（縣域——規(guī)劃區(qū)——中心城區(qū)）縣域：八鎮(zhèn)七鄉(xiāng)的行政范圍，總面積971.6km2。城市規(guī)劃區(qū)：包括嘉祥鎮(zhèn)鎮(zhèn)域、疃里鎮(zhèn)鎮(zhèn)域、馬集鄉(xiāng)北部和臥龍山東部的部分管轄范圍，總面積166.5km2。中心城區(qū)：指嘉祥縣城城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)，總面積42km2。歷版總規(guī)_1995版縣域空間結(jié)構(gòu)以縣城為中心的“大字型”城鎮(zhèn)空間城市性質(zhì)：全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技中心，以建材、紡織、食品加工為主，輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合型城市。城市布局集中緊湊、由內(nèi)向外，利用建設(shè)路和兗蘭路十字型結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，形成商貿(mào)、文化、行政、綠化、體育等五大公共活動(dòng)中心和圍繞公共活動(dòng)中心的三個(gè)相對(duì)集中的工業(yè)區(qū)和完整的居住組團(tuán)。結(jié)合開發(fā)區(qū)中心區(qū)建設(shè)形成東北部副中心。歷版總規(guī)_2004版縣域空間結(jié)構(gòu)以縣城為中心的“十”字主軸和“L”副軸形成的縣域城鎮(zhèn)空間。城市性質(zhì)：曾子故里，富有活力的園林城市。城市布局城市發(fā)展方向東進(jìn)、西限、南融、北控形成“三區(qū)、三心、五軸”的布局形式。呈祥街形成城市東西向發(fā)展軸線，穿過老城區(qū)、新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)，連接城市主中心、新城區(qū)中心。城市發(fā)展跨越萌山向東部發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)區(qū)。上位規(guī)劃濟(jì)寧市總體規(guī)劃(2008-2030)與濟(jì)寧市區(qū)共享三條發(fā)展軸帶納入市域增長極核濟(jì)寧-曲阜都市區(qū)：濟(jì)兗鄒曲嘉四市一縣的縣市城區(qū)和鄰近城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)密集地區(qū)。嘉祥職能的重新定位縣城布局的引導(dǎo)相關(guān)規(guī)劃縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2009-2030)從村鎮(zhèn)層面對(duì)縣域空間調(diào)整優(yōu)化覆蓋全縣的村莊調(diào)整措施較為細(xì)致的市政考慮濟(jì)寧市軌道交通規(guī)劃安居新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃大運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū)概念規(guī)劃匯報(bào)主要內(nèi)容一、嘉祥縣現(xiàn)狀概況地理區(qū)位魯西南地區(qū)，靠近四省交界地區(qū)濟(jì)寧市下轄縣，鄰近濟(jì)寧城市中心嘉祥—濟(jì)寧中心距：22.6km邊緣距：13km淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)嘉祥一、現(xiàn)狀概況行政區(qū)劃和地貌特征轄八鎮(zhèn)七鄉(xiāng)，714個(gè)行政村；總面積9713km2；南北長47.5km，東西長22km，為斜向矩形；地形單一，平原和洼地占全縣總面積的93.2%，山地占6.8%。一、現(xiàn)狀概況社會(huì)和經(jīng)濟(jì)2009年縣域總?cè)丝?3.4萬人國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長全年實(shí)現(xiàn)GDP141.2億元，比去年同期增長12.9％?！岸弧钡漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為13.9：57.4：28.8。財(cái)政收入持續(xù)增長全縣完成財(cái)政總收入10.98億元，增長13.15%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入5.03億元，增長15.01%。城鄉(xiāng)居民生活水平進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民可支配收入12100元，增長12%；農(nóng)村居民人均純收入6137元，增長10.5%。一、現(xiàn)狀概況歷史沿革歷史悠久新石器時(shí)代就有人聚居，有歷史記載的近900年。與巨野、任城淵源較厚西周屬兗州，兩晉、隋朝屬兗州地巨野、任城兩縣，唐至宋分屬巨野、任城。南宋紹興十七年(1147年)，于巨野、任城二縣地置縣，因有春秋時(shí)魯哀公十四年春“西獵獲麟”的故事，取其祥瑞之意，定名為嘉祥縣。近70年，與巨野、任城(濟(jì)寧縣)多有屬地變化1990年后基本穩(wěn)定。一、現(xiàn)狀概況文化特色曾子故里孝經(jīng)：十三經(jīng)之一。漢代石刻漢代祠堂和墓地，始建于東漢桓、靈時(shí)期，我國保存完整的漢代石刻藝術(shù)珍品民間文化石雕、麒麟、魯錦、嗩吶一、現(xiàn)狀概況二、發(fā)展條件綜合分析山東省視野：魯南經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點(diǎn)部位的待發(fā)展縣魯西南整體落后于省域其它地區(qū)魯西南地區(qū)人口和面積約占全省的18%和15%，2006年GDP和地方財(cái)政收入不到全省十分之一，人均GDP僅為全省平均水平的55%。嘉祥縣為省內(nèi)欠發(fā)達(dá)縣2009年在省內(nèi)92個(gè)縣級(jí)單位的GDP排名中位居54，處于后半列。山東省發(fā)展新格局賦予嘉祥機(jī)遇一體兩翼《魯南經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》二/1區(qū)域和交通山東省視野：魯南經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點(diǎn)部位的待發(fā)展縣以魯西南為腹地，嘉祥上升趨勢(shì)明顯從2002年到2007年魯南西部地區(qū)縣市一二產(chǎn)增加值排序來看，一共19個(gè)縣級(jí)單元，嘉祥縣2002-2003年排在第12位，2004-2005年排在第9位，而2006-2007年排在第6位；以濟(jì)寧、棗莊為主體建立運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū)；以菏澤為主體依托京九和新石鐵路通道建立京新沿路菏澤經(jīng)濟(jì)區(qū)。二/1區(qū)域和交通近域區(qū)縣：綜合實(shí)力不強(qiáng)包括周邊共13個(gè)區(qū)縣單元（濟(jì)寧市11個(gè)+菏澤市2個(gè)）多因子分析因子一（社會(huì)發(fā)展水平）：非農(nóng)人口，城鎮(zhèn)化率，社會(huì)消費(fèi)品零售總額，三產(chǎn)增加值。因子二（城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力）：地區(qū)生產(chǎn)總值，人均地區(qū)生產(chǎn)總值，規(guī)模以上工業(yè)增加值，一產(chǎn)增加值，二產(chǎn)增加值因子三（城市總體規(guī)模）：總?cè)丝诰C合排名第8位，實(shí)力偏弱。二/1區(qū)域和交通近域區(qū)縣：資源利用缺少明顯優(yōu)勢(shì)儒家文化：只識(shí)孔孟，無謂顏曾曾子上承孔子道統(tǒng)，下開思孟學(xué)派，又有《孝經(jīng)》留傳，但嘉祥較曲阜和鄒城知名度太低。煤炭：落后于巨野和新鄉(xiāng)（搶占高端）嘉祥縣煤炭生產(chǎn)代表：梁寶寺180萬t/年的生產(chǎn)能力；巨野縣龍固礦井設(shè)計(jì)年規(guī)模600萬噸，600萬噸的焦化項(xiàng)目；金鄉(xiāng)縣煤化工產(chǎn)業(yè)園：濟(jì)寧能源化工基地的重點(diǎn)區(qū)和以煤化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)新區(qū)二/1區(qū)域和交通濟(jì)寧市層面：市域發(fā)展軸交點(diǎn)和增長極的重要成員最容易與濟(jì)寧形成一體化發(fā)展的地區(qū)工貿(mào)職能突出的城鎮(zhèn)單元二/1區(qū)域和交通濟(jì)寧市層面：--濟(jì)寧曲阜都市區(qū)參與區(qū)域競(jìng)爭的戰(zhàn)略西翼濟(jì)寧市區(qū)域地位增強(qiáng)特殊的都市區(qū)競(jìng)爭模式引領(lǐng)都市區(qū)，構(gòu)建大濟(jì)寧二/1區(qū)域和交通都市區(qū)濟(jì)嘉組團(tuán)層面濟(jì)寧市運(yùn)河片區(qū)發(fā)展的影響(運(yùn)河片區(qū)發(fā)展概念規(guī)劃的初步設(shè)想)定位：“資源利用轉(zhuǎn)型與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)、京杭運(yùn)河‘四帶’建設(shè)的核心區(qū)域、聯(lián)動(dòng)魯南經(jīng)濟(jì)帶和運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶的節(jié)點(diǎn)區(qū)域、濟(jì)寧中心城市的運(yùn)河新城區(qū)”。空間布局上形成“一心雙廊支撐，三區(qū)兩軸聯(lián)動(dòng)”的方案，從北至南設(shè)置了港城、商業(yè)、居住、商貿(mào)物流等職能，二/1區(qū)域和交通交通：現(xiàn)狀基礎(chǔ)好日東高速、濟(jì)廣高速G327國道、G105國道新石鐵路、嘉祥火車站濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)嘉祥港濟(jì)廣高速日東高速京杭運(yùn)河G105國道新石鐵路G327國道機(jī)場(chǎng)港口火車站二/1區(qū)域和交通交通條件大幅度提升：

優(yōu)勢(shì)愈發(fā)明顯，節(jié)點(diǎn)作用強(qiáng)化濟(jì)寧曲阜機(jī)場(chǎng)覆蓋魯西南并輻射泰安、商丘、濮陽、淮北以及蘇北等四省八市近4千萬人口。嘉祥港吞吐能力達(dá)到500萬t；融入運(yùn)河運(yùn)輸大通道。

二/1區(qū)域和交通新日鐵路電氣化改造，預(yù)計(jì)運(yùn)輸能力增至1.5億t，遠(yuǎn)期最大區(qū)段貨流密度13782萬t/年、客車15對(duì)/日。菏澤至日照段預(yù)留開行雙層集裝箱列車條件。高速公路網(wǎng)絡(luò)完善，搭接濟(jì)南和徐州都市圈；嘉祥所處地區(qū)節(jié)點(diǎn)作用增強(qiáng)

交通條件大幅度提升：

優(yōu)勢(shì)愈發(fā)明顯，節(jié)點(diǎn)作用強(qiáng)化二/1區(qū)域和交通水資源水資源總量少，且利用率偏低多年來，嘉祥縣年平均利用水資源總量為26300萬m3，占水資源總量的46.17%，人均只有315.34m3。地下水年開采量45543萬m3，總補(bǔ)給量30028萬m3，尚缺水15515萬m3。水量、水質(zhì)分區(qū)差異明顯富水區(qū)域集中在縣城以北，可實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡；水質(zhì)東部優(yōu)于西部新增南水北調(diào)供水；南水北調(diào)東線工程完成后，國家分配嘉祥縣年供水量為700萬m3，新增水資源主要用于大型企業(yè)缺水期補(bǔ)給。二/2資源和環(huán)境土地資源土地類型以耕地等農(nóng)用地為主；農(nóng)用地占比為77.6%。，其次為城鎮(zhèn)村及工礦用地；人均土地?cái)?shù)量少、低于全國平均；2002年全縣人均耕地面積1.31畝；同期全國人均耕地1.5畝。質(zhì)量不高，有較多低產(chǎn)地；其中種植粗放、產(chǎn)量低的鹽化潮土（鹽堿地）占耕地面積的24.2%。類型耕地園地林地城鎮(zhèn)村及工礦用地交通用地水域未利用土地面積（hm2）679001540115312933355366803593占全縣土地比例（%）67.91.61.213.33.76.93.7嘉祥縣土地利用現(xiàn)狀（2002年）二/2資源和環(huán)境礦產(chǎn)資源煤炭、山石礦產(chǎn)儲(chǔ)量豐富煤炭資源比較豐富，儲(chǔ)量約8億噸。煤炭分布集中，而且煤質(zhì)好，多為低灰、低磷、高揮發(fā)、高發(fā)熱量和低沼氣的優(yōu)質(zhì)氣肥煤。大小山頭126座，石灰?guī)r品種齊全，山石地質(zhì)儲(chǔ)量約90億噸?？砷_采資源儲(chǔ)量為31億噸。開發(fā)利用伴生嚴(yán)重的環(huán)境問題近年來石灰?guī)r資源迅速減少，同時(shí)帶來了巨大的水污染和空氣污染，對(duì)人民健康產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅。礦區(qū)地質(zhì)儲(chǔ)量（t）可采儲(chǔ)量（t）說明梁寶寺6.3億1.5-2.0億特低硫、特低磷、高發(fā)熱的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤新桃河4800萬2998萬低硫、低灰、高發(fā)熱值動(dòng)力煤老僧堂887萬特高熱值氣煤金屯4554萬-1200m以下，平均厚1.5m二/2資源和環(huán)境環(huán)境污染物排放量持續(xù)較高煙煤和無煙煤的開采洗選業(yè)、植物油加工業(yè)、造紙業(yè)形成的廢水污染物，火力發(fā)電業(yè)、石灰和石膏制造業(yè)、水泥制造業(yè)、粘土磚瓦及建筑砌塊制造形成的廢氣；粉煤灰、爐渣、煤矸石、污泥等形成的固體廢棄物；畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖造成的牲畜糞便排放、農(nóng)藥及化肥的使用，形成了農(nóng)業(yè)污染源。污染物年度廢水排放量（萬t/年）化學(xué)需氧量COD（t/年）工業(yè)廢氣（億標(biāo)m3/年）煙塵（t/年）工業(yè)粉塵（t/年）二氧化硫（t/年）工業(yè)生活工業(yè)生活工業(yè)生活工業(yè)生活2005年141.2329113.02135.351.927575.979822855.42528.214872006年150.3412.5128.41532.425.26457.156222137.22391.814422007年296.7588.4193.51346.3130.44636.15065806.483570.214082008年239.6612.1124.01915.5178.43085.26003712.35707.47952009年235.0616.9121.32010.2194.12457.46204144.695711.2785二/2資源和環(huán)境環(huán)境水污染治理有成效，水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)通過水污染企業(yè)的深化治理，河流水質(zhì)逐年改善，基本達(dá)到地表水III類標(biāo)準(zhǔn)；在省、市環(huán)保部門多次的環(huán)境情況通報(bào)中，平均水質(zhì)一直優(yōu)于濟(jì)寧市其它縣市區(qū)河流斷面水質(zhì)。大氣污染有所好轉(zhuǎn)，治理任務(wù)仍然艱巨采暖煤型大氣污染常年存在，汽車尾氣污染逐年加重，礦山開采造成的粉塵污染仍然嚴(yán)重。河流斷面年度前進(jìn)河前進(jìn)橋斷面趙王河馬村橋斷面洙水河105國道斷面洙趙新河金屯橋斷面老趙王河楊莊閘斷面紅旗河彭營斷面200470.148.245.641.244.135.6200569.247.245.240.843.935.2200667.946.844.640.143.334.5200766.246.344.139.343.133.9200864.742.543.438.242.633.2200963.641.040.837.934.732.8二/2資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)增長水平2009

年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值146億元，同比增長16%。增速高于濟(jì)寧平均；2003年以來嘉祥縣經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年保持穩(wěn)定增長，綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)。

二/3經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二三一，變化趨緩；近幾年嘉祥工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，工業(yè)發(fā)展水平高于第一、第三產(chǎn)業(yè)。反映出嘉祥的工業(yè)化進(jìn)程達(dá)到一個(gè)發(fā)展的加速期。相對(duì)于2000年的19:41:40，第一產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)比重增長較快，第三產(chǎn)業(yè)比重反而有所下降。二產(chǎn)增長步入調(diào)整，三產(chǎn)提速有必要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

二/3經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。以農(nóng)業(yè)、牧業(yè)占主體，占90%以上份額，經(jīng)濟(jì)作物比重較大，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模紅皮大蒜：名聞全國，山東省定名的土特產(chǎn)品，種植有1900余年歷史，自宋朝以來為貢品。白菊花：千年栽培歷史，中藥“嘉菊花”與“汶香附”齊名，曾是貢品，作為藥菊暢銷全國。小尾寒羊：世界最優(yōu)秀的多胎高產(chǎn)綿羊品種之一，部第一個(gè)劃區(qū)保護(hù)的“萬能型”優(yōu)良畜產(chǎn)品種（1980年定為中國小尾寒羊品種資源保護(hù)區(qū)）。細(xì)毛長山藥：載譽(yù)世界，其加工品出口許多國家和地區(qū)，其塊根營養(yǎng)和藥用價(jià)值都很高。魯西黃牛：我國五大地方良種之一，而嘉祥更屬佼佼。牛肉銷往海內(nèi)外，被譽(yù)為“嘉祥膘?！?。江北最大的鵪鶉養(yǎng)殖縣。龍頭企業(yè)正在壯大，合作經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展

嘉祥縣一產(chǎn)增加值和結(jié)構(gòu)比例（2003-2008年）二/3經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)機(jī)械制造二產(chǎn)工業(yè)發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展期。優(yōu)勢(shì)工業(yè)集中于能源化工、機(jī)械制造、建材石材、棉紡服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等五大行業(yè)。2008年利稅14.9億，占全縣規(guī)模經(jīng)濟(jì)94%。新興工業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變化逐漸形成了以省級(jí)高新區(qū)為平臺(tái)的光伏電子、先進(jìn)機(jī)械制造和高純石墨加工這三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體。部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求，紡織業(yè)嘗試向高端棉紡織錦、高科技手套領(lǐng)域的拓展。

光伏產(chǎn)業(yè)

電子二/3經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)：聚集投資和企業(yè)發(fā)展方面有突出魅力縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2007年，開發(fā)區(qū)以不到全縣10%的工業(yè)用地，集聚了90%以上的過億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，承載了70%的規(guī)模以上工業(yè)投資，對(duì)縣財(cái)政增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到42%。省高新區(qū)發(fā)展平臺(tái)開發(fā)區(qū)主要發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造及碳素制品，2009年財(cái)政稅收1.5億元。臺(tái)灣工業(yè)園前景廣闊重點(diǎn)開展對(duì)臺(tái)招商，把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)突變的重要突破口，主要承接光伏電子、LED制造、食品工業(yè)等朝陽產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)、綠色、低碳經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園馬集、金屯、大張樓

二/3經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)2000-2008年期間，嘉祥三產(chǎn)增加值保持較快增速。由交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等物流、商貿(mào)型為主及房地產(chǎn)業(yè)為主。

2005200620072008交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)6.767.518.779.07批發(fā)和零售業(yè)3.944.615.576.65住宿和餐飲業(yè)0.750.861.052.34金融業(yè)0.760.971.081.29房地產(chǎn)業(yè)2.953.765.496.07租賃和商業(yè)服務(wù)0.190.280.44.05科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)0.250.330.46水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)0.040.070.08居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)0.791.011.68教育0.931.041.295.63衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利0.550.670.82文化、體育、娛樂0.10.130.2公共管理1.551.62.12二/3經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)：專業(yè)市場(chǎng)繁榮已形成多個(gè)服務(wù)更大區(qū)域的專業(yè)市場(chǎng)；在商貿(mào)流通和區(qū)域物流方面顯示出比較優(yōu)勢(shì)；

專業(yè)市場(chǎng)名稱主營產(chǎn)品2009年銷售額開業(yè)時(shí)間覆蓋范圍石雕城石雕制品及藝術(shù)品230002002年全國梁寶寺小尾寒羊交易中心小尾寒羊及其它牲畜70002004年全國東關(guān)鋼材、百貨副食批發(fā)市場(chǎng)鋼材、日用百貨副食品380001988年本縣及魯西南周邊縣區(qū)西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜、副食、禽蛋、舊機(jī)動(dòng)車輛、日雜用品190001987年本縣及魯西南周邊縣區(qū)疃里竹器市場(chǎng)竹器及竹器原料160001999年魯西南地區(qū)五星家俱城家俱96002001年本縣二/3經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段：工業(yè)化中期的初期階段。二產(chǎn)比例高達(dá)57.4%，接近60%，三產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，為工業(yè)化中期特征；人均GDP16928元，約為2474美元，數(shù)值上到達(dá)工業(yè)化中期的門檻。受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)影響，現(xiàn)階段工業(yè)發(fā)展水平并不高。將長期保持“二、三、一”特征，規(guī)劃期內(nèi)發(fā)展到工業(yè)化后期水平，實(shí)現(xiàn)由低水平工業(yè)縣向工業(yè)強(qiáng)縣大幅度轉(zhuǎn)變的過程。

二/3經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展限制條件1、現(xiàn)狀發(fā)展水平不高，不宜應(yīng)對(duì)日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭2、支柱產(chǎn)業(yè)倚重不可再生資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑有待改善3、城鎮(zhèn)化水平滯后，嚴(yán)重制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的整體提高4、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)啓需修補(bǔ)，城市特色不明顯二/4綜合評(píng)價(jià)發(fā)展機(jī)遇1、近域大城市濟(jì)寧快速發(fā)展，有望帶動(dòng)嘉祥縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面升級(jí)2、重要交通設(shè)施建設(shè)大幅度提高了嘉祥的交通地位3、儒家文化和運(yùn)河文化旅游范疇擴(kuò)展，嘉祥吉祥文化的繁榮，帶動(dòng)嘉祥文化旅游業(yè)提升4、山東省和濟(jì)寧市有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和園區(qū)探索的多項(xiàng)政策支持區(qū)域影響下嘉祥的城市活力開始涌現(xiàn)，將在魯西南地域發(fā)揮作用二/4綜合評(píng)價(jià)三、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)未來20年，嘉祥將迎來工業(yè)化中期的快速發(fā)展階段。一方面要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，一方面要有效推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。到2030年，發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)鮮明，具有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和濃郁的地方文化魅力，高度開放、和諧的魯西南地區(qū)強(qiáng)縣。發(fā)展目標(biāo)的四個(gè)內(nèi)涵魯西南地區(qū)率先擺脫落后、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速繁榮的先進(jìn)縣；盡管高速增長，仍然是濟(jì)寧市6個(gè)欠發(fā)達(dá)縣之一；未來20年將致力于高標(biāo)準(zhǔn)和快速發(fā)展，力爭率先擺脫落后農(nóng)業(yè)大縣的地位，提前全面小康，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，成為脫貧致富、社會(huì)和諧繁榮的先進(jìn)代表。與濟(jì)寧市區(qū)充分融合、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的中心縣；抓住緊靠濟(jì)寧中心城市的優(yōu)越區(qū)位，利用與濟(jì)寧共享區(qū)域設(shè)施的機(jī)會(huì)，主動(dòng)對(duì)接濟(jì)寧西跨，通過構(gòu)建濟(jì)嘉緊密聯(lián)系，壯大濟(jì)嘉組團(tuán)在市域中的整體實(shí)力，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)的四個(gè)內(nèi)涵“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化”示范縣；一方面要堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，變追求單一工業(yè)增加值為兼顧科技水平、經(jīng)濟(jì)效益、資源消耗和環(huán)境污染等綜合目標(biāo)，加快落后產(chǎn)業(yè)淘汰、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新型產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，另一方面，發(fā)揮城鎮(zhèn)在人口和生產(chǎn)要素上的聚集效益，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，使城鎮(zhèn)成為人們實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)的家園。融文化、科技、自然等特色于一體的生態(tài)縣。曾子文化、吉祥文化深入人心，麒麟、石雕、嗩吶、魯錦等已成為地方代表性文化產(chǎn)品，“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”，山水田和人文風(fēng)光相契合的自然風(fēng)光是嘉祥獨(dú)有的特色資源。文化特色、科技特色和自然特色極大豐富了城市內(nèi)涵，提高了城市品位，而這些都依托于良好的生態(tài)環(huán)境。發(fā)展指標(biāo)包含社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)與環(huán)境發(fā)展指標(biāo)三個(gè)大類和23個(gè)小類。指標(biāo)含義表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提高，生態(tài)環(huán)境長期良好，城鎮(zhèn)人口比重快速提高，城鄉(xiāng)差別逐步縮小，社會(huì)保障體系比較健全，就業(yè)比較充分；人口素質(zhì)明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力和綜合發(fā)展效益明顯增強(qiáng)。類別指標(biāo)名稱單位2009年值2015年2030年值社會(huì)縣域總?cè)丝谌f人83.4286.396縣域城鎮(zhèn)人口萬人25.2835.260.5城鎮(zhèn)化水平%30.34063大專以上文化人口比例%

5

6>7每萬人擁有醫(yī)生數(shù)人/

1220享受社會(huì)保障人口占勞動(dòng)者比例%/100100城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%2.622.82.5城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率%22.670100農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面%/100100經(jīng)

濟(jì)GDP億元141.18

3551620人均GDP美元2500600025000產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

/14:57:29

/6:53:41第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%39.7

/>40城鎮(zhèn)居民人均收入元

12100/80000農(nóng)村居民人均收入元

6137/13446環(huán)境森林覆蓋率%14.83235水土保持治理率%/6570農(nóng)作物秸稈綜合利用率%/90100萬元GDP能耗t標(biāo)煤/萬元180160140空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（國二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）%/95100城鎮(zhèn)生活污水處理率%/8095工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率%/95100城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率%/95100經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)三個(gè)經(jīng)濟(jì)增長階段預(yù)測(cè)嘉祥縣經(jīng)濟(jì)增長2009-2010年為快速發(fā)展期，平均增長速度16%，2015年地區(qū)生產(chǎn)總值突破355億；2016-2020年為鞏固完善期，平均增長速度14%，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破655億；此后十年為調(diào)整轉(zhuǎn)型期，平均增長速度9%，2030年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1620億。2030年預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.1：52.8：41.1，三產(chǎn)份額大幅度提升。發(fā)展戰(zhàn)略1、“融入濟(jì)寧”的濟(jì)嘉一體化發(fā)展戰(zhàn)略綁定濟(jì)寧，積極對(duì)接濟(jì)寧西跨，構(gòu)建一體化發(fā)展模式的都市區(qū)濟(jì)嘉組團(tuán)，包括產(chǎn)業(yè)、交通、市政、生態(tài)等多個(gè)方面。2、“提石納新、科技引領(lǐng)”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略借助科技創(chuàng)新，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。摒棄石材產(chǎn)業(yè)中單一挖山采石的板材、水泥產(chǎn)業(yè)，升級(jí)傳統(tǒng)石雕產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈努力向高端延伸和轉(zhuǎn)移，拓展新興工業(yè)的發(fā)展空間。3、“中部東進(jìn)、兩翼開放”的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略重新組織縣域空間。中部城鎮(zhèn)空間打造支撐濟(jì)寧同時(shí)提升自身的生產(chǎn)空間和縣域中心服務(wù)水平，南北兩翼致力于組織開放的城鎮(zhèn)空間，分別構(gòu)建不同特色的經(jīng)濟(jì)板塊，選擇不同的發(fā)展方式。中部和兩翼都要促進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程相適應(yīng)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納能力，培育健康機(jī)制，消化快速發(fā)展可能引起的社會(huì)問題。發(fā)展戰(zhàn)略4、“豐林養(yǎng)山、護(hù)水理河”的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略立足長遠(yuǎn)，保護(hù)自然資源，以生態(tài)縣為目標(biāo)，建設(shè)生態(tài)文明。通過“上山培土育林”的方式修復(fù)和養(yǎng)護(hù)山體，通過河道整治和農(nóng)作整飭改善水質(zhì)、維護(hù)良好的水體風(fēng)貌。通過建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境保障市民衛(wèi)生健康，保護(hù)歷史遺跡所依附的自然背景，提供市民優(yōu)美的休閑生活場(chǎng)所和發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游、文化旅游，形成山青水秀的生態(tài)名片。縣城應(yīng)作為生態(tài)縣建設(shè)的突出代表，突出生態(tài)、宜居和休閑價(jià)值。5、“尊曾重孝、舞麟說雕”的特色文化戰(zhàn)略關(guān)注曾子孝文化和孔孟兩家文化的內(nèi)在聯(lián)系，關(guān)注同源，比照差異，詮釋孝文化理念，共同建設(shè)內(nèi)容更豐富和規(guī)模更大的儒圣旅游板塊。繁榮非物質(zhì)文化市場(chǎng)，保持麒麟之鄉(xiāng)、嗩吶之鄉(xiāng)、魯錦之鄉(xiāng)、石雕之鄉(xiāng)等名片，完善嘉祥特有的吉祥文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)城市特色。攜手“濟(jì)寧——運(yùn)河之都”的文化旅游建設(shè)，將洙水河航運(yùn)、洙趙新河等水岸風(fēng)光、特色村居、工業(yè)遺跡等特色文化融入運(yùn)河旅游系統(tǒng)。四、人口和城鎮(zhèn)化預(yù)測(cè)人口長期穩(wěn)定緩慢增長2009年末，嘉祥縣總?cè)丝跒?3.42萬人。其中，非農(nóng)人口10.66萬人，暫住人口300人。1978-2009年，年均增加0.81萬人，年均增長率為1.01％。機(jī)械增長率反轉(zhuǎn)近十幾年來，人口增長以自然增長為主，近兩年機(jī)械增長在人口增長中所占比重有逐漸提高的趨勢(shì)。

二/4人口和城鎮(zhèn)化人口與工業(yè)化的腳步不同，非農(nóng)人口則增長緩慢，甚至在個(gè)別年份出現(xiàn)負(fù)增長。已經(jīng)步入老齡社會(huì)，未來人口紅利將逐漸縮小。嘉祥縣60歲以上的人口占人口總比例為13.8%，18歲以下人口占比為21.1%。

年齡構(gòu)成類型年輕型成年型老年型少年兒童系數(shù)（0～14歲人口在總?cè)丝谥械谋戎兀?0％以上30～40％30％以下老年人口系數(shù)（≥65歲人口在總?cè)丝谥械谋戎兀?％以下5--10％7％以上或者60歲10%以上老少比（≥65歲人口／0～14歲人口）15％以下15～30％30％以上年齡中位數(shù)20歲以下20～30歲30歲以上二/4人口和城鎮(zhèn)化人口人口密度高于濟(jì)寧市均全縣人口密度為859人/km2，高于濟(jì)寧全市的748人/km2。人口分布集中在中部，且東面高于西面縣域人口密度呈中間高、南北低的格局。嘉祥鎮(zhèn)人口密度最大2585人/km2，周邊如疃里、臥龍山次之，北部的大張樓鎮(zhèn)最低，約為515人/km2。二/4人口和城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)化水平校核城鎮(zhèn)化率：30.3%根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算結(jié)果為12.78%，由于大量從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作的人員未被納入到非農(nóng)戶籍人口中，因此大大低于實(shí)際城鎮(zhèn)化率。根據(jù)經(jīng)濟(jì)寧市政府批復(fù)的《嘉祥縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2009-2030），2008年嘉祥縣的城鎮(zhèn)化水平為29.3%。按1個(gè)百分點(diǎn)估算，2009年城鎮(zhèn)化率為30.3%，城鎮(zhèn)人口約為25.28萬人。

二/4人口和城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)化水平縣城首位度較高，縣城擴(kuò)張較快，工業(yè)化推動(dòng)的主導(dǎo)因素；城鎮(zhèn)分布呈現(xiàn)交通和區(qū)位指向特征，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不均；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模小鎮(zhèn)駐地人口平均6000多人，鄉(xiāng)駐地人口少于3000人鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系較弱，整體功能不強(qiáng)缺少生產(chǎn)性服務(wù)，要素市場(chǎng)發(fā)育不充分建設(shè)水平不高，輻射帶動(dòng)作用小缺少公共設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施不完善

二/4人口和城鎮(zhèn)化人口預(yù)測(cè)方法綜合增長率法曲線擬合模擬法灰色模型法綜合預(yù)測(cè)結(jié)果：近期2015年，嘉祥縣域總?cè)丝?7萬人；遠(yuǎn)期2030年嘉祥縣域總?cè)丝?6萬人。城鎮(zhèn)化率預(yù)測(cè)方法：上位規(guī)劃分析法城鎮(zhèn)人口增長率法聯(lián)合國法預(yù)測(cè)結(jié)果：2015年，城鎮(zhèn)化水平為40%，城鎮(zhèn)人口為33.1萬人；2030年，城鎮(zhèn)化水平為63%，城鎮(zhèn)人口為60.5萬人。五、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位：3+5三大支柱產(chǎn)業(yè)：機(jī)械制造業(yè)新興工業(yè)煤炭工業(yè)五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：紡織服裝業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)物流業(yè)旅游業(yè)文化產(chǎn)業(yè)五/1經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一產(chǎn)：穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高綜合生產(chǎn)能力；二產(chǎn)：產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點(diǎn)；三產(chǎn)：以商貿(mào)、物流、文化旅游為龍頭，多元化發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向產(chǎn)值預(yù)測(cè)2009-2015年：建材石材降低、能源地位提升，機(jī)械加工規(guī)模增大，新興工業(yè)逐漸與傳統(tǒng)同業(yè)抗衡；2016-2020年：能源主體，建材繼續(xù)下降，新興工業(yè)成為第三，機(jī)械逐漸與能源相等；2021-2030：機(jī)械、新興工業(yè)占龍頭，能源略有下降但仍占有第三規(guī)模，建材石材進(jìn)入穩(wěn)定期；農(nóng)副產(chǎn)品加工始終處于相對(duì)平穩(wěn)發(fā)展。五/1經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局：5區(qū)7園五個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)：西北部特色畜牧養(yǎng)殖和加工經(jīng)濟(jì)區(qū)；北部經(jīng)濟(jì)區(qū)；中部現(xiàn)代工業(yè)和流通業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)；南部休閑旅游和特色農(nóng)林經(jīng)濟(jì)區(qū)；東南部商貿(mào)物流和農(nóng)副產(chǎn)品加工經(jīng)濟(jì)區(qū)七個(gè)園區(qū)黃垓工業(yè)園：特色農(nóng)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖和加工大張樓工業(yè)園：借助運(yùn)河設(shè)港發(fā)展物流；臥龍山工業(yè)園：與縣經(jīng)開區(qū)機(jī)械制造配套臥龍山煤化工園：依托煤礦發(fā)展煤化工縣工業(yè)區(qū)（經(jīng)開區(qū)/高新區(qū)/臺(tái)灣園）：新興工業(yè)、新型機(jī)械制造。嘉茂工業(yè)園：紡織服裝金屯工業(yè)園：空港/公路物流和農(nóng)產(chǎn)品加工五/1經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)建設(shè)規(guī)劃：3區(qū)生態(tài)功能區(qū)北部平原生態(tài)功能區(qū)中部城市及城郊生態(tài)功能區(qū)南部丘陵生態(tài)功能區(qū)生態(tài)要素青山自然保護(hù)區(qū)青山地質(zhì)公園南部山體水源采煤塌陷區(qū)和山石采掘區(qū)城郊農(nóng)業(yè)帶生態(tài)廊道五/2生態(tài)城鎮(zhèn)綜合發(fā)展條件評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)因子區(qū)位條件交通條件現(xiàn)狀社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合水平優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)分布?jí)好簠^(qū)雙核心作用下的縣域空間格局五/3城鎮(zhèn)發(fā)展等級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)I嘉祥鎮(zhèn)，疃里鎮(zhèn)II大張樓鎮(zhèn)，臥龍山鎮(zhèn)，紙坊鎮(zhèn)III金屯鎮(zhèn)，馬集鎮(zhèn)，馬村鎮(zhèn)，黃垓鄉(xiāng)IV滿硐鄉(xiāng)，仲山鄉(xiāng)，萬張鄉(xiāng)，孟姑集鄉(xiāng)，老僧堂鄉(xiāng)壓煤區(qū)梁寶寺鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合發(fā)展條件評(píng)價(jià)五/3城鎮(zhèn)發(fā)展城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)到2030年，基本形成職能分工明確、等級(jí)規(guī)模有序、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)和諧、環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)體系，成為縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。五/3城鎮(zhèn)發(fā)展城鎮(zhèn)發(fā)展策略1、兩翼地區(qū)開放、融入?yún)^(qū)域發(fā)展2、中部地區(qū)東進(jìn)、促進(jìn)濟(jì)嘉一體3、優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)、再造中心縣城4、立足設(shè)施帶動(dòng)、促進(jìn)園區(qū)發(fā)展城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)一心三軸一心：即中心城區(qū)，為縣域城鎮(zhèn)空間發(fā)展的核心濟(jì)嘉發(fā)展主軸：縣域南北副軸：金坊副軸：五/3城鎮(zhèn)發(fā)展三級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)中心城市：36萬人中心鎮(zhèn)：5-7萬人一般鎮(zhèn)：2-3萬人城鎮(zhèn)等級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)模（人）數(shù)量（個(gè)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱中心城市36萬1嘉祥中心鎮(zhèn)5-7萬2大張樓、紙坊一般鎮(zhèn)2-3萬5黃垓、馬村、疃里、金屯、臥龍山臥龍山鎮(zhèn)黃垓鎮(zhèn)大張樓鎮(zhèn)馬村鎮(zhèn)疃里鎮(zhèn)紙坊鎮(zhèn)金屯鎮(zhèn)嘉祥鎮(zhèn)五/3城鎮(zhèn)發(fā)展四類城鎮(zhèn)職能綜合型：嘉祥工業(yè)性：臥龍山、疃里工貿(mào)型：黃垓、大張樓、馬村、金屯旅游型：紙坊臥龍山鎮(zhèn)黃垓鎮(zhèn)大張樓鎮(zhèn)馬村鎮(zhèn)疃里鎮(zhèn)紙坊鎮(zhèn)金屯鎮(zhèn)嘉祥鎮(zhèn)五/3城鎮(zhèn)發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整建議梁寶寺鎮(zhèn)：壓煤，必須讓利?？刂菩略鼋ㄔO(shè)。老僧堂鄉(xiāng)：縣城二級(jí)輻射軸上，可與黃垓鄉(xiāng)合，建鎮(zhèn)于黃垓。孟姑集鄉(xiāng)：縣城二級(jí)輻射軸上，可考慮與臥龍山鎮(zhèn)合。滿硐鄉(xiāng)：建材產(chǎn)業(yè)需轉(zhuǎn)型、旅游資源需整合，可與紙坊鎮(zhèn)合。仲山鄉(xiāng)：保持農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)特色、造林，可與紙坊合。萬張鄉(xiāng)：靠近縣城，靠近日東高速出入口，有發(fā)展機(jī)會(huì)，可與馬村鎮(zhèn)或嘉祥鎮(zhèn)合。馬集鄉(xiāng)：靠近縣城，可與疃里鎮(zhèn)合，或與嘉祥鎮(zhèn)合。梁寶寺鎮(zhèn)老僧堂鄉(xiāng)孟姑集鄉(xiāng)萬張鄉(xiāng)仲山鄉(xiāng)滿硐鄉(xiāng)五/3城鎮(zhèn)發(fā)展五縱：1濟(jì)菏高速2黃垓-滿硐3南旺-縣城北環(huán)-嘉興路-機(jī)場(chǎng)路4濟(jì)徐高速公路5國道G105，在東南角過金屯；五橫：<1>大張樓-南旺，<2>G327改線經(jīng)北環(huán)至臥龍山北繞行接原線，向東接濟(jì)寧北外壞；<3>日東高速公路<4>嘉祥南環(huán)，向東接濟(jì)寧南環(huán)。<5>嶧山至菏澤公路

“五縱五橫”的公路干網(wǎng)123345<1><3><2><5><4>五/4空間支撐鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)鐵路線及其站場(chǎng)城際鐵路及其站場(chǎng)嘉祥港濟(jì)寧曲阜機(jī)場(chǎng)高速公路出入口五/4空間支撐縣域歷史文化保護(hù)保護(hù)體系：文物歷史文化河流：京杭大運(yùn)河南武山歷史文化山林：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)歷史文化展示吉祥文化展示館曾子文化與漢文化展示館五/4空間支撐南武山文化山林京杭大運(yùn)河宗祠文化區(qū)吉祥文化展示館曾子/漢文化展示館縣域旅游南北旅游軸線和“九個(gè)旅游景區(qū)、三個(gè)服務(wù)中心、多個(gè)旅游景點(diǎn)”的多層次旅游體系。一級(jí)旅游服務(wù)中心：嘉祥縣城二級(jí)旅游服務(wù)中心：紙坊鎮(zhèn)在大張樓增加旅游接待職能五/4空間支撐縣域社會(huì)服務(wù)設(shè)施三級(jí)網(wǎng)絡(luò)配置根據(jù)城鎮(zhèn)等級(jí)和人口規(guī)模，配置不同的服務(wù)設(shè)施，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，本次規(guī)劃基本按照縣級(jí)、中心鎮(zhèn)級(jí)、一般鎮(zhèn)三級(jí)進(jìn)行配置，部分設(shè)施到村。五/4空間支撐縣域市政設(shè)施供電2030年，嘉祥電網(wǎng)全社會(huì)最大負(fù)荷為34.7萬kW，嘉祥電網(wǎng)需新增容量500MW。規(guī)劃220kV站4個(gè)。里能電廠外送500kV高壓(汶上方向)。除縣城外，各鎮(zhèn)、部分鄉(xiāng)、工礦點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)等配110kV站1個(gè)。供氣縣城西北部設(shè)門站，接轉(zhuǎn)自菏澤方向的中石化天然氣管道；縣城設(shè)2個(gè)儲(chǔ)氣站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)1個(gè)儲(chǔ)氣站。五/4空間支撐天然氣500kV220kV縣域市政設(shè)施給水水資源保護(hù)：護(hù)山、李河溝、崔橋等地下水資源；南水北調(diào)沿線水資源保護(hù)區(qū)?？h城用水指標(biāo)0.4萬m3/萬人d，各鎮(zhèn)用水指標(biāo)為0.3萬m3/萬人d；各鎮(zhèn)設(shè)污水處理廠，中水回用率為60%垃圾填埋場(chǎng)大張樓填埋場(chǎng)仲山填埋場(chǎng)五/4空間支撐仲山填埋場(chǎng)大張樓填埋場(chǎng)南水北調(diào)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)線六、規(guī)劃區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍范圍：嘉祥鎮(zhèn)、疃里鎮(zhèn)行政轄區(qū)，馬集鄉(xiāng)北部沈河路以北地區(qū)，以及臥龍山鎮(zhèn)東部省道S252以西600米的地區(qū)。規(guī)劃區(qū)總面積166.5km2。馬集作為城區(qū)工業(yè)疏解的主要承接地。巖峰地質(zhì)公園有待考證；不易界定。西環(huán)路沿線用地有待整治。現(xiàn)狀總?cè)丝诩s24萬人，城鎮(zhèn)人口約13.4萬人，城鎮(zhèn)化水平約55.8%。六、規(guī)劃區(qū)工程地質(zhì)條件評(píng)價(jià)地質(zhì)/水文/防洪/排澇/塌陷地一類：132.53km2，占規(guī)劃區(qū)79.5%；二類：16.7km2，占10%；三類：17.8km2，占10.5%。六、規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)

（生產(chǎn)/生活）以縣城為中心向周邊遞減東部傾向明顯六、規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)總建設(shè)用地面積為51.59km2，總?cè)丝?8萬人。其中，城鎮(zhèn)人口44萬人，村莊人口4萬人。形成中心和外圍兩部分。中心是指中心城區(qū),外圍包括疃里北、疃里南（馬集）兩個(gè)聚集點(diǎn)和若干鄉(xiāng)村型居住社區(qū)。六、規(guī)劃區(qū)村莊分類發(fā)展指引撤村建居型：小城鎮(zhèn)集聚型：農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)型：逐步撤并型：六、規(guī)劃區(qū)空間管制禁建區(qū)（77.42km2）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、河流防護(hù)堤岸、地下水源取水井半徑、文保單位核心保護(hù)區(qū)限建區(qū)（37.68km2）山體綠化/公路防護(hù)帶、鐵路防護(hù)帶/濱河綠帶/地下水源保護(hù)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)/文物古跡建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)/村莊建設(shè)用地/一般農(nóng)田/環(huán)衛(wèi)設(shè)施防護(hù)區(qū)。適建區(qū)（49.17km2）六、規(guī)劃區(qū)七、城市性質(zhì)、職能和規(guī)模城市性質(zhì)1995版總規(guī)：全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技中心，以建材、紡織、食品加工為主，輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合型城市。2004版總規(guī)：曾子故里，富有活力的山水園林城市。2009版濟(jì)寧市總規(guī)的定位：以環(huán)保新能源、醫(yī)藥、紡織工業(yè)為主，輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性城市；曾子故里，富有活力的生態(tài)園林城市。本次規(guī)劃：魯西南新型工業(yè)城市和航空樞紐，曾子故里和石雕藝術(shù)名城。城市性質(zhì)魯西南新型工業(yè)城市和航空樞紐，曾子故里和石雕藝術(shù)名城。魯西南新型工業(yè)城市：與濟(jì)寧高新區(qū)一起形成濟(jì)嘉組團(tuán)的兩個(gè)工業(yè)引擎。依托對(duì)臺(tái)、靠近濟(jì)寧（魯西南制造業(yè)中心）和省級(jí)開發(fā)區(qū)平臺(tái)，得以大力發(fā)展新型機(jī)械加工和以光伏、碳素為主的新興工業(yè)，必將成為魯西南乃至魯南經(jīng)濟(jì)帶上重要的新型工業(yè)城市。魯西南航空樞紐：嘉祥“公鐵空水”各類運(yùn)輸方式完善，但在區(qū)域中堪稱樞紐地位的仍然是航空。濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)幾乎輻射整個(gè)魯西南，還包括相近其它省市。城市性質(zhì)魯西南新型工業(yè)城市和航空樞紐，曾子故里和石雕藝術(shù)名城。曾子故里：

曾子文化在儒學(xué)體系里自有特色，以孝道為核心的曾子文化不但賦予嘉祥這座城市悠遠(yuǎn)的歷史魅力，也帶給嘉祥保持良好的社會(huì)傳統(tǒng)和不斷完善公共服務(wù)的深層動(dòng)力。石雕藝術(shù)名城:石雕藝術(shù)源遠(yuǎn)流長，正大力從“靠山吃山”向合理開采利用石材和尋找替代資源提升，從單純加工制作向藝術(shù)創(chuàng)新、工藝研討、貿(mào)易展示等方向提升。石雕文化藝術(shù)的不斷繁衍生息帶給嘉祥特殊的文化名片效應(yīng)。城市職能魯西南地區(qū)重要的綜合型交通節(jié)點(diǎn)和物流基地濟(jì)寧西翼重要的工業(yè)基地濟(jì)寧-曲阜都市區(qū)重要的居住和休閑目的地縣域行政管理和各項(xiàng)公共服務(wù)中心山水園林城市城市規(guī)?，F(xiàn)狀城市人口人口11.64萬人，用地15.46km2。人口預(yù)測(cè)：遠(yuǎn)期2030年，中心城區(qū)總?cè)丝?6萬人。用地規(guī)模預(yù)測(cè)：2030年，用地規(guī)模42km2，人均用地118m2。八、城市用地布局歷史形態(tài)演變老城確定中心；洙水河、新石鐵路、萌山、環(huán)路限定增長向東、向北1992受交通引導(dǎo)，沿兗蘭路、建設(shè)路的十字型結(jié)構(gòu)，以老城為中心放大，其中兗蘭路為主、呈帶。南部鐵路門檻難以突破。2004城市繼續(xù)擴(kuò)大，西部受鎮(zhèn)界和環(huán)路限制，南部有鐵路河流阻擋，東北受制于萌山，僅能開辟獨(dú)立的飛地型工業(yè)區(qū)。2009萌山路打通，呈祥大街形成新的發(fā)展軸，城市快速向東、向北挺進(jìn)，老城新區(qū)逐漸能夠銜接。建國前倚山面水，循路定城八、城市用地布局用地平衡居住比例較高（含部分村鎮(zhèn)住宅）文化體育設(shè)施較少二三類工業(yè)較多開敞性活動(dòng)空間較少，綠地少用地分類面積比例人均用地（hm2）（%）（㎡/人）居住用地居住用地

529.5539.14%

44.13一類居住

0.930.07%

0.08二類居住

260.6919.27%

21.72三類居住

164.5312.16%

13.71四類居住

103.407.64%

8.62公共設(shè)施用地公共設(shè)施用地

143.2710.59%

11.94行政辦公

23.251.72%

1.94商業(yè)金融業(yè)

64.984.80%

5.42市場(chǎng)

23.331.72%

1.94文化娛樂

1.040.08%

0.09體育

0.610.05%

0.05醫(yī)療衛(wèi)生

6.240.46%

0.52教育科研

21.921.62%

1.83其它公共設(shè)施用地

1.890.14%

0.16工業(yè)用地工業(yè)用地

278.3020.57%

23.19一類工業(yè)

23.011.70%

1.92二類工業(yè)

136.6010.10%

11.38三類工業(yè)

118.698.77%

9.89倉儲(chǔ)用地倉儲(chǔ)用地

25.261.87%

2.10普通倉儲(chǔ)

18.651.38%

1.55危險(xiǎn)品倉庫

5.080.38%

0.42堆場(chǎng)

1.530.11%

0.13對(duì)外交通用地對(duì)外交通用地

13.881.03%

1.16鐵路用地

9.280.69%

0.77公路用地

1.460.11%

0.12港口用地

3.140.23%

0.26道路廣場(chǎng)用地道路廣場(chǎng)用地

249.5518.44%

20.80道路用地

239.4517.70%

19.95廣場(chǎng)用地

7.600.56%

0.63社會(huì)停車場(chǎng)庫用地

2.500.18%

0.21市政公用設(shè)施用地市政公用設(shè)施用地

35.802.65%

2.98綠地綠地

77.365.72%

6.45公共綠地

28.622.12%

2.39生產(chǎn)防護(hù)綠地

48.743.60%

4.06總計(jì)

1,352.97100.00%

112.75八、城市用地布局主城區(qū)高新區(qū)建設(shè)路呈祥大街兗蘭路行政商貿(mào)文化公園用地結(jié)構(gòu)：分散中心+工業(yè)飛地橫向發(fā)展軸線：兗蘭路，呈祥大街縱向拓展軸線：建設(shè)路八、城市用地布局居住有大量三、四類住宅（村莊），蔭山南側(cè)和西部較多二類居住50%，新建住區(qū)隨著城市向北拓展圍繞建設(shè)路和萌山西側(cè)、北側(cè)展開分布；一中建于萌山路軸線，帶動(dòng)新的城市住區(qū)開發(fā)。一中萌山八、城市用地布局縣經(jīng)開區(qū)省高新區(qū)嘉冠工業(yè)園東南工業(yè)用地西北工業(yè)用地疃里工業(yè)區(qū)工業(yè)西南嘉冠工業(yè)區(qū)：熱電廠、油脂廠西北環(huán)路工業(yè)區(qū)：銅廠、掛車北部疃里工業(yè)區(qū)：已限制發(fā)展東北老經(jīng)開區(qū)：石雕、機(jī)械東南工業(yè)區(qū)：碳素、煤化東部高新區(qū)：索具、機(jī)械制造八、城市用地布局公共設(shè)施多為商貿(mào)南湖周邊的高檔酒店萌山路即將建設(shè)文化展示中心大型專業(yè)市場(chǎng)：鋼材、百貨批發(fā)商貿(mào)城批發(fā)集貿(mào)市場(chǎng)行政中心縣醫(yī)院鋼材市場(chǎng)、萌山百貨科研所農(nóng)機(jī)校嘉祥酒店步行街八、城市用地布局干路：5縱2橫+半環(huán)干路網(wǎng)2橫：兗蘭路、呈祥大街5縱：建設(shè)大街、迎鳳路、蔭山路、洪山路、機(jī)場(chǎng)路半環(huán)：S338+S252對(duì)外交通日荷鐵路嘉祥站；嘉祥港長途汽車站；日菏高速公路出口八、城市用地布局日荷高速出入口機(jī)場(chǎng)綠地和景觀萌山如龍；南湖臥峰；組山合抱；曲水盈城。山城的十字空間軸線鳳凰山朱臥龍山萌山優(yōu)雅鳳凰嶺，堪比小富士蜿蜒如龍，氣勢(shì)恢弘波光峰影，詩意嘉祥萌山如龍八、城市用地布局城市建設(shè)主要問題1、高新區(qū)（新經(jīng)開區(qū)）和生活區(qū)一東一西，空間分離2、公共設(shè)施基本齊全，吻合縣域服務(wù)中心特征，但不適于新的城市功能發(fā)育；3、工業(yè)、倉儲(chǔ)用地較為分散，妨礙拓展；4、山水特征鮮明，但城市建設(shè)與其結(jié)合不足，城市特色不明顯5、對(duì)外交通條件良好，但與內(nèi)部道路交通有一定干擾八、城市用地布局濟(jì)嘉一體化分析通過優(yōu)劣勢(shì)比較確定分工，統(tǒng)籌設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合濟(jì)寧劣勢(shì)發(fā)展空間受限(產(chǎn)業(yè)+生活)；高房價(jià)，高生活成本；高強(qiáng)度開發(fā)，景觀稀缺；依托機(jī)場(chǎng)、水鐵聯(lián)運(yùn)和濟(jì)徐高速的物流條件相對(duì)較弱嘉祥優(yōu)勢(shì)靠近濟(jì)寧的區(qū)位，優(yōu)先承接濟(jì)寧轉(zhuǎn)移；發(fā)展空間充足；生活成本低；具備山水自然特色基礎(chǔ)，可塑性強(qiáng)；依托機(jī)場(chǎng)、水鐵聯(lián)運(yùn)和濟(jì)徐高速的物流條件相對(duì)較強(qiáng)濟(jì)寧優(yōu)勢(shì)服務(wù)設(shè)施完善；中心地位突出，帶動(dòng)力增強(qiáng)；占領(lǐng)各類職能的高端；嘉祥劣勢(shì)設(shè)施不完善;區(qū)域職能欠缺；縣城發(fā)展動(dòng)力不足；城市特色挖掘不足；八、城市用地布局濟(jì)寧高新區(qū)嘉祥安居生態(tài)帶1、經(jīng)濟(jì)一體化：協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，結(jié)成相互帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈條。2、園區(qū)一體化：城市東進(jìn)呼應(yīng)濟(jì)寧西跨；促進(jìn)高新區(qū)和臺(tái)灣工業(yè)園成為支撐縣城和濟(jì)寧工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。3、設(shè)施一體化：共享交通條件，促進(jìn)分工，發(fā)展面向區(qū)域的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)職能；主干路網(wǎng)對(duì)接，公交一體經(jīng)營。4、生態(tài)環(huán)境一體化：控制分隔兩地的綠帶，避免城市粘連。5、景觀一體化：突出山水特色環(huán)境，營造宜居嘉祥形象；濟(jì)嘉一體化分析八、城市用地布局城市發(fā)展方向生活區(qū)應(yīng)向東為主、適度向北，工業(yè)區(qū)應(yīng)向西推進(jìn)。兩處在空間上逐漸靠近，相互帶動(dòng)。向西偏離濟(jì)寧輻射，止于縣域縱向發(fā)展軸的組成西環(huán)路為宜；向南受鐵路和洙水河兩條屏障，應(yīng)止于嘉冠工業(yè)園的完善和嘉祥港擴(kuò)建。濟(jì)寧東西八、城市用地布局空間拓展主要問題1、縣經(jīng)開區(qū)（省批高新區(qū)）已形成部分成熟的企業(yè)和科研單位，已經(jīng)影響城市公共形象和向東拓展。促進(jìn)石雕從加工向貿(mào)易、會(huì)展發(fā)展，適時(shí)外遷工業(yè)和調(diào)整用地，遠(yuǎn)期形成良好格局。2023/4/12104八、城市用地布局空間拓展主要問題2、嘉祥港規(guī)劃嘉祥港2018年吞吐能力500萬噸，為運(yùn)河三級(jí)航道洙水河和新石鐵路的水鐵聯(lián)運(yùn)組織節(jié)點(diǎn)。發(fā)展有不確定性。可能不及預(yù)期，也可能腹地不足。向東涉及村莊搬遷和阻隔空間軸線，跨河擴(kuò)建破壞南岸優(yōu)美的綠色景觀。按大于500萬噸控制用地，不足則在下游城區(qū)外另行選址。2023/4/12105八、城市用地布局空間拓展主要問題3、550kv高壓走廊“新挑河電廠-汶上變電站-泰安”75米寬高壓走廊，復(fù)合2條高壓線，7公里，18個(gè)塔位。與現(xiàn)有路網(wǎng)沖突大，心理、景觀影響大，改造難度較大。近期控制，遠(yuǎn)期搬遷八、城市用地布局空間拓展主要問題4、涉及村莊用地轉(zhuǎn)換。八、城市用地布局空間拓展主要問題5、商貿(mào)城和客運(yùn)站選址新近商貿(mào)城