培訓(xùn)班學(xué)習(xí)體會(huì)

PAGEPAGE1《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》培訓(xùn)班學(xué)習(xí)體會(huì)學(xué)習(xí)人：XXX《省域》培訓(xùn)班一天的學(xué)習(xí)，個(gè)人受益頗多。但由于時(shí)間緊張,內(nèi)容信息量大,加之個(gè)人理解領(lǐng)會(huì)水平有限，未能系統(tǒng)全面領(lǐng)會(huì)吸收，只能就個(gè)人淺顯理解，對(duì)學(xué)習(xí)心得做簡(jiǎn)單總結(jié)。此次學(xué)習(xí)并未就規(guī)劃編制審批條款進(jìn)行詳細(xì)學(xué)習(xí)，而更多時(shí)間是對(duì)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用、編制內(nèi)容、關(guān)鍵問題解決等進(jìn)行了詳細(xì)闡述。內(nèi)容主要?dú)w結(jié)為以下方面：一、對(duì)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的理解與界定從規(guī)劃編制目的來說，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是一種政府行為，是協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、銜接國家區(qū)域發(fā)展的政治、政策和技術(shù)手段，是中央與地方、地方與地方利益協(xié)調(diào)的工具，也是我國當(dāng)前政治集權(quán)、財(cái)政分權(quán)的產(chǎn)物。它對(duì)落實(shí)國家宏觀政策方針、國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，銜接國家城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，指導(dǎo)城市總體規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。二、規(guī)劃管理部門對(duì)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制要求從規(guī)劃管理者角度來看，他們所需的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是能夠切實(shí)操作實(shí)施的規(guī)劃，它能作為一個(gè)政府管理部門的抓手去指導(dǎo)監(jiān)督各地方發(fā)展。他們關(guān)注的不是研究?jī)?nèi)容本身多系統(tǒng)、多科學(xué)，而強(qiáng)調(diào)的是規(guī)劃可實(shí)施、可操作性，并如何能使規(guī)劃得到審批及實(shí)施。正如住建部XXX處長所強(qiáng)調(diào)的“研究是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，但研究不等于規(guī)劃；城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不是規(guī)劃城鎮(zhèn)體系?！比?、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的關(guān)鍵問題理解省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃本質(zhì)上是以空間合理分配為核心的區(qū)域規(guī)劃，其主要內(nèi)容有三個(gè)方面：區(qū)域空間總體發(fā)展、空間系統(tǒng)、空間分區(qū)。其關(guān)鍵性問題包括省域資源稟賦條件、省域人口空間變動(dòng)狀況、省域產(chǎn)業(yè)布局的動(dòng)向。以上關(guān)鍵問題分析均應(yīng)是多視角、多層面、多方法的。要基于全國、大區(qū)域視角上對(duì)全省發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)的梳理與再認(rèn)知，把握全省發(fā)展歷史軌跡，明確全省在當(dāng)前國家總體格局中的地位與特色，理清同周邊省份關(guān)系等。同時(shí)要進(jìn)一步對(duì)省內(nèi)區(qū)域的發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)綜合分析，處理好省內(nèi)大城市、城鎮(zhèn)群、中小城鎮(zhèn)之間的關(guān)系。另外，因各省省情不同，其城鎮(zhèn)化發(fā)展模式也各不相同，既有與其他省相似，也具有自身獨(dú)特性，不能一味模仿與照搬，要把握城鎮(zhèn)化模式的“就地”與“異地”關(guān)系，探索出適合自身發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。同時(shí)，處理好各省發(fā)展軸與交通線之間的關(guān)系，交通線不等于城鎮(zhèn)發(fā)展軸。（一些前瞻性的信號(hào)：1、大尺度的跨區(qū)人口流動(dòng)將逐漸轉(zhuǎn)向區(qū)域內(nèi)人口就近變動(dòng)；2、中西部地區(qū)將逐步承接?xùn)|部較多產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移；3、2025年左右，我國城鎮(zhèn)化將進(jìn)入低速平穩(wěn)態(tài)勢(shì)；4、2033年左右，我國人口將達(dá)到15億左右）四、規(guī)劃編制單位對(duì)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的把握省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及內(nèi)容龐大，系統(tǒng)性強(qiáng)，這給編制單位提出很高的要求。通過聽取中規(guī)院城建所XXX所長就吉林、浙江兩個(gè)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制過程的介紹，自己對(duì)此類型的規(guī)劃編制認(rèn)識(shí)更深了一步。對(duì)自己感觸較大的是他們初期對(duì)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的確定，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容重點(diǎn)明確，對(duì)工作思路把握等。能夠把研究、協(xié)調(diào)、結(jié)果持續(xù)運(yùn)用到規(guī)劃編制的整個(gè)過程中，并隨著編制過程的變化，思維方式也不斷變化。自己尤為認(rèn)同他們的幾點(diǎn)體會(huì)：1、對(duì)研究區(qū)域的分析必須是非常系統(tǒng)全面的，別人想到的要做，別人沒有想到的也要做。2、編制各省的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，一定要讓地方省院參與，因?yàn)閷?duì)于他們省來說，我們永遠(yuǎn)是外人，對(duì)他們省問題的認(rèn)知永遠(yuǎn)是不全面的。自己最為受益的是四位授課老師最后對(duì)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的體會(huì)：XXX老師：1、規(guī)劃編制中，對(duì)政府決策者的決策要做到能夠理解；2、要從規(guī)劃層面正確引導(dǎo)決策者。XXX老師：1、規(guī)劃編制中，視野要寬，分析要透；2、與決策者協(xié)調(diào)時(shí)，招數(shù)要有用。XX