2023年關(guān)于社會保險基金的審計報告

第關(guān)于社會保險基金的審計報告

關(guān)于社會保險基金的審計報告

根據(jù)市政府辦公室關(guān)于《xx市社會保險市區(qū)統(tǒng)籌實施方案》的要求，結(jié)合學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀活動內(nèi)容，為保障人民群眾的切身利益，進一步促進我市社會保險市區(qū)統(tǒng)籌工作，確保社?；鸷唾Y產(chǎn)上劃移交工作順利進行，我與學(xué)習(xí)聯(lián)系點的同志，共同對新浦區(qū)、海州區(qū)和連云區(qū)(以下簡稱三區(qū))勞動人事局，截止202x年12月31日的社會保險基金籌集、管理和使用情況進行了審計和審計調(diào)查，此次調(diào)查為社保基金市區(qū)統(tǒng)籌上劃提供了依據(jù)?，F(xiàn)將審計和調(diào)查結(jié)果報告如下：

一、202x年三區(qū)社?；鹎闆r

202x年度三區(qū)的勞動人事局負責(zé)對社會保險基金的籌集、管理和使用，根據(jù)市區(qū)統(tǒng)籌方案，社保基金上劃后，將由市勞動和社會保障局統(tǒng)管。截止去年12月末，三區(qū)養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保繳費人數(shù)分別為31957人、38799人、33015人、20324人、17940人;繳費比例為工資總額的28%、9%、3%、0.5%2%、0.8%;領(lǐng)取養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、工傷保險金、生育保險金的人數(shù)分別為8738人、1493人、34人和292人;五項基金社會發(fā)放率均為100%。

三區(qū)上年社?；鸾Y(jié)余22694.48萬元,當(dāng)年收入27224.01萬元,當(dāng)年支出16771.87萬元,基金滾存結(jié)余33146.62萬元。其中：企業(yè)養(yǎng)老保險結(jié)余18295.58萬元、失業(yè)保險結(jié)余1636.67萬元、基本醫(yī)療保險結(jié)余10638.08萬元、工傷保險結(jié)余257.35萬元、生育保險結(jié)余325.40萬元、其他社會保險結(jié)余1993.54萬元。

審計及調(diào)查結(jié)果表明:三區(qū)政府能夠按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅持以人為本，高度重視社?；鸨O(jiān)管,勞動人事部門認真履行職責(zé),能夠做到?？顚Ｓ?在構(gòu)建和諧社會、保持社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用?；鸸芾戆踩?，基本上實現(xiàn)了基本平衡、略有節(jié)余的`目標(biāo)，也符合市區(qū)統(tǒng)籌的要求。

二、202x年三區(qū)社?；鸸芾碇写嬖诘闹饕獑栴}

(一)x區(qū)自收自支事業(yè)養(yǎng)老保險基金與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金未分賬核算。

該區(qū)自1993年以來自收自支養(yǎng)老保險的收支便于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支放在一起核算，征繳與發(fā)放分別按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。截止202x年末參保事業(yè)單位在職人員399人，退休153人，每月征收養(yǎng)老保險費約17萬元、支付約22萬元，每月赤字5萬元，不符合社?；饡嬛贫扔嘘P(guān)規(guī)定。

(二)基金收入入賬不及時

某區(qū)醫(yī)保處202x年預(yù)收一次性繳納醫(yī)療保險基金469.86萬元掛暫收款未及時記入收入，直至202x年2月才將此款轉(zhuǎn)記收入，不符合社?；鸸芾硐嚓P(guān)規(guī)定。

(三)固定資產(chǎn)賬實不符

三區(qū)社保處及醫(yī)保處截止202x年12月末經(jīng)費賬面反映，固定資產(chǎn)原值總計137.57萬元，通過實地盤點，實際在用資產(chǎn)47.36萬元、已報廢待核銷資產(chǎn)價值90.21萬元。不符合固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。

(四)往來款清理不及時

某區(qū)醫(yī)保處202x年墊付應(yīng)由市醫(yī)保處報銷的費用，至202x年底仍掛賬未清理，不符合相關(guān)規(guī)定。

三、強化市區(qū)社保基金監(jiān)管的建議

提高社會保險統(tǒng)籌層次，實施市區(qū)統(tǒng)籌，是社會保險制度改革完善的一項重要內(nèi)容，也是提高社會保險抵御風(fēng)險能力、擴大籌資渠道、保障和提高參保人員待遇、整合社會資源、提高服務(wù)水平和保障基金安全的重要舉措。同時，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀，讓人民群眾得實惠，分享改革發(fā)展成果的具體體現(xiàn)。因此，各級黨委、政府和相關(guān)部門，必須高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保社?；鸬陌踩⑼暾?。

(一)擴大基金籌措渠道，努力增加收入。社保經(jīng)辦機構(gòu)要進一步做好擴面征繳工作，加大基金征繳力度。要加強與財政、稅務(wù)部門聯(lián)系，及時勾通信息，做到應(yīng)收盡收，收繳及時，不斷擴大資金征繳來源。同時要積極探索社?；鸨Ｖ翟鲋登?，確?；鸨Ｖ翟鲋怠?/p>

(二)加強資產(chǎn)管理。對固定資產(chǎn)要定期監(jiān)盤，做到賬賬相符、賬物相符。確保資產(chǎn)安全、完整。

(三)及時清理往來款項。各相關(guān)部門對基金中發(fā)生的往來款項要及時進行清理，避免基金損失，切實保護參保人員的利益。

(四)加強其他社保及農(nóng)?；鸨O(jiān)管。根據(jù)本次社會保險市區(qū)統(tǒng)籌安排，三區(qū)的勞動社會保險處、醫(yī)療保險處的機構(gòu)、人員整體上劃，這就導(dǎo)致了三區(qū)其他保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)無機構(gòu)、無人員經(jīng)辦，處于無人管理的地步。為了保持社保制度的完整性和工作的連續(xù)性，保障參保人員的利益，方便服務(wù)人民群眾，建議市政府和相關(guān)部門出臺規(guī)定，在適當(dāng)?shù)臅r機，將其他社會保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險等業(yè)務(wù)一并上劃，并由新成立的區(qū)醫(yī)保分中心代管或重新明確監(jiān)管主體，使人民群眾的利益能夠得到切實地保障。

關(guān)于社會保險基金的審計報告

我市社?；鸬恼魇铡⒐芾?、支付等運行情況良好，202x年8月征收額創(chuàng)歷年同期最高水平，基金管理嚴格執(zhí)行財政專戶管理、?？顚Ｓ煤褪罩蓷l線原則，無擅自擴大待遇支付項目，確保了基本養(yǎng)老金等各項社保待遇的及時足額發(fā)放?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基金征收工作中，做到依法核定繳費基數(shù)，及時征收當(dāng)期社會保險費(企業(yè)改制前的歷史欠費除按規(guī)定可以核銷的部分外，其余部分實行按協(xié)議分期繳納)，三項社?；鹗杖氚匆?guī)定入賬，無隱瞞、轉(zhuǎn)移社會保險費收入現(xiàn)象，無自行制定征收優(yōu)惠政策。202x年養(yǎng)老、工傷和生育三項基金征收分別為9078萬元、168萬元和13萬元(當(dāng)年養(yǎng)老和工傷基金預(yù)算征收分別為4308萬元、60萬元)。202x年8月征收三項基金分別為6908萬元、207萬元、9.4萬元(養(yǎng)老和工傷基金預(yù)算征收分別為5403萬元、113萬元);三項基金目前累計積累分別為7688萬元、165萬元、16萬元。

二、基金使用上，嚴格執(zhí)行三項基金待遇支付相關(guān)政策，無擅自擴大支付范圍，三項社會保險待遇及時足額支付發(fā)放，養(yǎng)老金足額發(fā)放和社會化發(fā)放率均保持100%。202x年共發(fā)放養(yǎng)老保險待遇5987萬元(預(yù)算支出為5644萬元);支付工傷保險待遇141萬元(預(yù)算支出60萬元)。今年8月共支付養(yǎng)老保險待遇5640萬元(202x年預(yù)算支出7823萬元)，其中發(fā)放養(yǎng)老金5516萬元，支付喪葬撫恤金87萬元，統(tǒng)外轉(zhuǎn)移和退保等支出37萬元;支付工傷保險待遇共237萬元(202x年預(yù)算支付301萬元)，其中工傷醫(yī)療費41.3萬元，一次性傷殘補助金和傷殘津貼等傷殘待遇支出196萬元;支付生育保險待遇共0.95萬元。

三、基金管理上，嚴格執(zhí)行財政專戶管理，各險種分別建賬，獨立運行，按規(guī)定開設(shè)銀行基金賬戶、傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金和進行會計核算，按規(guī)定比例和項目記錄個人賬戶。按規(guī)定存儲了結(jié)余基金，并執(zhí)行了國家規(guī)定的養(yǎng)老保險基金優(yōu)惠利率，未違規(guī)投資基金造成基金損失現(xiàn)象，未存在歷史遺留擠占挪用基金等問題。

社會保險基金的安全完整，直接關(guān)系到廣大參保人員的切身利益，影響著社會保險穩(wěn)定與和諧。今年以來，我局將基金管理作為首要責(zé)任加以落實，一是加大了內(nèi)部控制制度建設(shè)。按照《四川省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范(試行)》和《社會保險基金審計監(jiān)督管理辦法》等，制定和完善了《萬源市社保局內(nèi)部控制實施細則》、《萬源市社保局基金財務(wù)管理制度》，《萬源市社保局內(nèi)部監(jiān)督稽核辦法》和《信息系統(tǒng)操作規(guī)程》等管理制度，為我局進一步規(guī)范基金管理、遏制違規(guī)擠占、挪用基金的.行為提供了制度保障。二是隨著金保工程建設(shè)的推進，我市基金財務(wù)全面實現(xiàn)了會計電算化管理，使用了全省統(tǒng)一的基金財務(wù)應(yīng)用軟件，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按月匯集上傳，充分發(fā)揮了財務(wù)信息系統(tǒng)監(jiān)督功能，財務(wù)管理日趨規(guī)范。三是提高與銀行、郵局的合作質(zhì)效，確?；鸬陌踩捅Ｖ翟鲋?。主動做好與合作銀行、郵局的協(xié)調(diào)工作，并針對代收社會保險費、銀行基金賬戶的管理以及養(yǎng)老金代發(fā)工作提出了改進完善措施，督促銀行執(zhí)行社?；饍?yōu)惠利率，促使各合作銀行、郵局從維護社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，進一步提高服務(wù)質(zhì)量，協(xié)助社保部門從征收、管理、發(fā)放各個環(huán)節(jié)管理好社會保險基金，并實現(xiàn)社保基金在運營中的保值增值。

關(guān)于社會保險基金的審計報告

一、工作開展情況

1、基本情況

我縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金和機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金已納入縣級社?；鹭斦?，實行收支兩條線管理，單獨記賬、分賬核算，按國家規(guī)定計息，實現(xiàn)保值增值、定期結(jié)息。新農(nóng)合基金和城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鹨褜崿F(xiàn)市級統(tǒng)籌，所有縣級征收基金匯集到市級財政專戶，基金支出由市級直接與統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算，基金收支不再通過縣級財政賬戶進行運轉(zhuǎn)。

2、社保基金安全運行風(fēng)險點

(1)、基金預(yù)算編制脫離我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，導(dǎo)致縣政府和縣財政社會保障政策決策誤判、政策偏離中省市社會保障政策既定方向、基金透支、人民群眾社會保障待遇不可持續(xù)、財政部門和政府公信力下降的可能性。

(2)、社?；饹Q算編制工作，經(jīng)辦機構(gòu)誤報或核實不嚴，造成全縣基金決算數(shù)據(jù)不實，影響縣政府和財政部門社保政策真實引用和決策的風(fēng)險。

(3)、社會保險基金日常管理不嚴造成基金任務(wù)執(zhí)行率低影響社會保險基金的待遇發(fā)放。

3、針對排查出的隱患風(fēng)險的化解處置情況

(1)、嚴格預(yù)算編制。按照《預(yù)算法》《社會保險法》《社會保險基金財務(wù)制度》以及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，強化收支預(yù)算執(zhí)行，嚴格編制基金預(yù)決算。建立健全了財政牽頭、部門配合、各負其責(zé)的社?；痤A(yù)算編報工作機制，規(guī)范了社?；痤A(yù)算編制流程。

（2）、加強基金監(jiān)管。嚴格專戶管理，按照規(guī)定設(shè)置社?；鹭斦?，分險種建賬，獨立運行，并認真做好基金核算工作。強化內(nèi)控監(jiān)督，建立健全內(nèi)控制度，明確了社保基金受理、審核、審批等業(yè)務(wù)職責(zé)，加大基金管理各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督。

（3）、規(guī)范基金使用。嚴格審核撥付相關(guān)資金，基金支出實行經(jīng)辦機構(gòu)申請用款制度，由社保經(jīng)辦機構(gòu)申報，財政部門根據(jù)經(jīng)辦機構(gòu)的申請，認真審核待遇申請相關(guān)資料，按照規(guī)定的項目、范圍、標(biāo)準安排支出，確保社保待遇及時準確足額發(fā)放。

二、存在困難和問題

1、內(nèi)控制度還不夠健全。目前由于人力物力有限,社?；饍?nèi)部控制還存在著很多不符合要求的地方:基金內(nèi)控管理工作主要局限在業(yè)務(wù)層面，忽視了對決策管理者的監(jiān)督；對內(nèi)部控制工作中效率原則考慮不周，部分業(yè)務(wù)審核過程略顯繁冗，不僅煞費人力，降低工作效率，更是影響了政府形象。

2、監(jiān)管主體缺乏獨立性。社保基金的監(jiān)管主體包括各級人民代表大會常務(wù)委員會、社會保險行政部門、財政部門、審計機關(guān)等，相應(yīng)的監(jiān)管方式包括人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、財政監(jiān)督、社會監(jiān)督等。但是監(jiān)管主體缺乏獨立性，角色模糊，且各種監(jiān)管方式的落實還存在著一定的困難。

3、信息披露制度不夠完善?！渡鐣ｋU法》中規(guī)定社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布收支、管理和投資運營的情況。但是實際上所披露的社保信息仍然有限，披露內(nèi)容不夠細化、披露頻次較少，使得社?；鹄U納者不能及時并充分的掌握社保基金的運作情況，對基金的管理缺乏必要的知情權(quán)和話語權(quán)。同時，由于信息披露制度的不完善，媒體及大眾也難以對社保基金運作的全過程進行合力監(jiān)督，社會監(jiān)督缺少充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。

三、下一步工作打算

1、加強對相關(guān)部門基金預(yù)算編制的指導(dǎo)。督促縣級人社、醫(yī)保部門嚴格依照財政部編制要求和財務(wù)管理規(guī)定編制預(yù)算，重點審核預(yù)算編制的保障人數(shù)、待遇標(biāo)準和政府補助標(biāo)準，確保全縣基金預(yù)算個人待遇和政府補助水平相適宜。基金收支符合基金財務(wù)管理規(guī)定、基金收支編制符合統(tǒng)籌區(qū)域基金運行實際。

2、督促業(yè)務(wù)部門從統(tǒng)籌區(qū)域?qū)嶋H編制預(yù)算，嚴防由于經(jīng)辦人員未能認真學(xué)習(xí)和落實財政部通知要求和基金預(yù)算編制相關(guān)規(guī)定，造成的補充資料漏填或填報情況與基金預(yù)算數(shù)據(jù)不匹配等問題，確?；痤A(yù)算能如實反映基金運行實際。

3、認真編制社會保險基金決算工作。督促各相關(guān)部門按照社會保障決算的相關(guān)管理規(guī)定按時編制上報基金決算。建立與業(yè)務(wù)部門、經(jīng)辦機構(gòu)的定期對帳制度，確保社?；鸢踩\行。