進(jìn)一步提高城市公共交通分擔(dān)率 - 重慶市道路運(yùn)輸管理局

#通發(fā)展年度報(bào)告》顯示，內(nèi)環(huán)以內(nèi)公交線網(wǎng)密度約3.4km/km2,內(nèi)環(huán)以外區(qū)域1.5km/km2。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50220-95）》，在市中心區(qū)規(guī)劃的公共交通線路網(wǎng)的密度應(yīng)達(dá)到3-4km/km2；在城市邊緣地區(qū)應(yīng)達(dá)到2-2.5km/km2。根據(jù)交通部十二五“公交都市”建設(shè)示范工程考核指標(biāo)，城市建成區(qū)公交線網(wǎng)密度達(dá)到3km/km2以上。因此，主城區(qū)公交線網(wǎng)密度低，特別是內(nèi)環(huán)以外新建成區(qū)域，導(dǎo)致公交站點(diǎn)覆蓋率過(guò)低、支路及次干道公交服務(wù)欠缺，而主干道公交線路重復(fù)度高，線路走向與軌道走向明顯重復(fù)，且公交線網(wǎng)層次單一，快線、干線、支線區(qū)分不明顯，缺乏快速公交干線。二、軌道交通現(xiàn)狀目前，已運(yùn)營(yíng)軌道線路4條，里程170公里，2013年年客運(yùn)量4億人次，同比增長(zhǎng)63.9%。軌道骨架初步形成，軌道網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)逐步體現(xiàn)，但軌道交通吸引客流有限，其原因?yàn)椋海?）線路及站點(diǎn)問(wèn)題。軌道線路車站站間距過(guò)小，降低了運(yùn)行速度和客流吸引力，影響了軌道交通效率的發(fā)揮。部分軌道車站位置設(shè)置不合理，未靠近人流密集區(qū)域。部分車站被大地塊分隔，乘客需較遠(yuǎn)繞行方能到達(dá)。此外，軌道車出入口數(shù)量不夠，與周邊建筑銜接欠佳，站內(nèi)外人流組織、引導(dǎo)不力。（2）換乘銜接問(wèn)題。一是線路間換乘不便。如牛角沱站，軌道2、3號(hào)線實(shí)現(xiàn)換乘需要經(jīng)過(guò)兩層扶梯以及一條高架連接通道，換乘距離約300米。二是軌道交通與地面公交車站距離較遠(yuǎn)。三是車站出入口未能與人行過(guò)街設(shè)施銜接。此外，外圍區(qū)軌道車站未能充分與小汽車等實(shí)現(xiàn)“P+R”換乘。三、發(fā)展對(duì)策（一）、地面公交發(fā)展（1）以換乘樞紐為核心重新組織地面公交改變當(dāng)前“層次單一、高重復(fù)率、低換乘”的公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，結(jié)合城市拓展及用地調(diào)整，以樞紐為核心構(gòu)造公交分級(jí)服務(wù)體系。適當(dāng)撤并線路，縮短長(zhǎng)距離線路比例，降低公交線路重復(fù)系數(shù)，發(fā)展快速公交干線運(yùn)輸，提高換乘比例。讓公交長(zhǎng)短距離運(yùn)輸、快慢運(yùn)輸分離，并協(xié)調(diào)與軌道的關(guān)系，形成軌道交通、公交干線、地區(qū)性公交、公交支線等多層系統(tǒng)。（2）常規(guī)公交與軌道交通一體化發(fā)展公交與軌道是“面與線”的關(guān)系。軌道交通主要解決“方向可達(dá)性”，難以充分解決“目的地可達(dá)性”，用于滿足客流干線的運(yùn)輸；而“面”上的公交服務(wù)只能靠常規(guī)公交，特別是當(dāng)前城市建設(shè)開(kāi)發(fā)范圍分散擴(kuò)大的情況下，公交服務(wù)均等化主要依靠常規(guī)公交?？沙烦霾糠峙c軌道線路重復(fù)的公交運(yùn)能，將其投放到城市外圍新建成區(qū)，提高外圍地區(qū)的服務(wù)水平。（3）拓展公交服務(wù)范圍，提供多樣化服務(wù)緊抓主城范圍拓展、人口疏散轉(zhuǎn)移的契機(jī)，引導(dǎo)居民多利用公交出行。同時(shí)，提高內(nèi)環(huán)外新建成區(qū)的公交線網(wǎng)密度、站點(diǎn)覆蓋率，提供多種類型的服務(wù)，滿足用戶多樣化的需求，例如社區(qū)巴士、不定線巴士、學(xué)生專車、旅游專車、購(gòu)物班（4）提高管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量一是改變思維觀念。努力提高服務(wù)水平，提高乘客滿意度，使公交形成足夠的吸引力，成為居民“樂(lè)意”選擇的出行方式。二是推進(jìn)公交信息化。公交信息化是提高公交服務(wù)水平的重要體現(xiàn)，通過(guò)多種渠道動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)地提供各類公共運(yùn)輸之間的轉(zhuǎn)乘、公交車即時(shí)位置及預(yù)計(jì)到站時(shí)間等資訊。（5）設(shè)置公交專用道、專用信號(hào)，確保公交路權(quán)優(yōu)先公交專用車道的設(shè)置既可以轉(zhuǎn)變大眾的出行觀念和方式，增強(qiáng)公交吸引力，緩解城市交通擁堵，也可以改善公交車的運(yùn)行環(huán)境，提高公交車的運(yùn)行速度，從而保證公交車的運(yùn)行正點(diǎn)率，提高公共交通的服務(wù)水平，吸引更多的人乘坐公交車，實(shí)現(xiàn)道路資源的優(yōu)化配置。（二）、軌道交通發(fā)展（1）做好軌道線網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)在總體規(guī)劃階段做好軌道線網(wǎng)設(shè)計(jì)，合理布局軌道交通線網(wǎng)，充分利用市郊鐵路、軌道快線、軌道普線構(gòu)建適應(yīng)不同范圍的多層級(jí)線網(wǎng)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，合理安排軌道線路建設(shè)時(shí)序，優(yōu)先建設(shè)客流成熟走廊。重視軌道建設(shè)的前期規(guī)劃控制，開(kāi)展軌道車站的詳細(xì)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，改善軌道車站與周邊用地、建筑、各種交通工具的協(xié)調(diào)性，提高車站實(shí)施后的預(yù)期效果。此外，進(jìn)一步提升站點(diǎn)周邊用地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，使軌道交通站點(diǎn)服務(wù)更多的人口，形成圍繞軌道車站的高密度開(kāi)發(fā)(TOD)模式。做好軌道交通站點(diǎn)設(shè)計(jì)包括站點(diǎn)外部環(huán)境設(shè)計(jì)和內(nèi)部人流設(shè)計(jì)兩方面。一是做好站點(diǎn)周邊步行環(huán)境設(shè)計(jì)。通過(guò)打通穿越大地塊的步行通道等提高軌道車站步行可達(dá)性。利用人行過(guò)街天橋、地道，建筑物的空中連廊，打造連續(xù)的人行空間，提高軌道車站吸引力。二是優(yōu)化軌道車站內(nèi)部人流組織設(shè)計(jì)。增加軌道車站出入口數(shù)量，盡量與周邊建筑物直接連接，優(yōu)化軌道車站內(nèi)部與周邊路網(wǎng)的交通組織，科學(xué)合理地設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)志。做好與其他方式的接駁服務(wù)包括軌道交通與地面公交、小汽車接駁等。一是大力發(fā)展公交接駁服務(wù)。接駁公交深入社區(qū)或大型居住區(qū)，縮短軌道與各類接駁工具