上海市房屋征收事務(wù)所及其房屋征收工作人員管理辦法

上海市房屋征收事務(wù)所及其房屋征收工作人員管理方法滬房管規(guī)范征（2012）31號，2012年8月29日，第一條(制定依據(jù))為加強本市房屋征收事務(wù)所及其房屋征收工作人員的管理，依據(jù)《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》，結(jié)合工作實際，制定本方法。其次條（備案）房屋征收事務(wù)所依據(jù)相關(guān)規(guī)定完成工商注冊登記后，應(yīng)當向市住房保障房屋管理局申請備案，并提交下列材料：（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(副本)復(fù)印件；（二）法定代表人身份證明文件；（三）法定代表人或者分管負責人的房屋征收培訓(xùn)考核合格證明；（四）不少于30名工作人員的房屋征收培訓(xùn)考核合格證明及勞動合同；（五）須要提交的其他材料。備案材料提交齊全的，市住房保障房屋管理局在收到備案材料后15日內(nèi)予以備案，并出具《房屋征收事務(wù)所備案看法》；備案材料提交不齊全的，不予備案。第三條（備案復(fù)查）《房屋征收事務(wù)所備案看法》有效期為2年。有效期屆滿前，市住房保障房屋管理局對房屋征收事務(wù)所執(zhí)行房屋征收規(guī)定、征收托付合同履行、工作實績、遵紀遵守法律、接受培訓(xùn)、檔案管理、統(tǒng)計報表、違規(guī)行為處理及投訴查實等狀況進行復(fù)查，并依據(jù)復(fù)查狀況予以備案或者不予備案。第四條（變更事項的備案）房屋征收事務(wù)所的注冊資金、出資主體、企業(yè)名稱、法定代表人、辦公場所及注冊地發(fā)生變更的，應(yīng)當向市住房保障房屋管理局申請預(yù)先備案。完成工商注冊登記后，應(yīng)當向市住房保障房屋管理局申請備案。第五條（上崗培訓(xùn)與考核）初次從事房屋征收與補償工作的人員，應(yīng)當通過所在的房屋征收事務(wù)所報名，參與市住房保障房屋管理局組織的房屋征收法律學(xué)問和業(yè)務(wù)學(xué)問的培訓(xùn)考核。市住房保障房屋管理局一般每年組織一次房屋征收工作人員上崗培訓(xùn)與考核。第六條（培訓(xùn)報名條件）報名參與房屋征收培訓(xùn)的人員，應(yīng)當具備下列條件：（一）年齡在18周歲以上，60周歲以下；（二）具有大專以上文化程度；（三）具有良好的品德；（四）具有適應(yīng)房屋征收崗位要求的工作實力。因犯罪受過刑事懲罰或者因房屋征收（拆遷）違法違規(guī)行為受過行政懲罰的人員，不得報名參與培訓(xùn)。第七條（崗位水平證書）對通過房屋征收培訓(xùn)考核的人員，市住房保障房屋管理局核發(fā)《上海市房屋征收崗位水平證書》（以下簡稱《房屋征收崗位水平證書》）。第八條（房屋征收工作證）取得《房屋征收崗位水平證書》的人員，由其所在的房屋征收事務(wù)所向區(qū)（縣）住房保障房屋管理局申領(lǐng)《上海市房屋征收工作證》（以下簡稱《房屋征收工作證》）?！斗课菡魇展ぷ髯C》由市住房保障房屋管理局統(tǒng)一制作，并在其政府網(wǎng)站公開相關(guān)信息。房屋征收工作人員開展房屋征收與補償工作時，應(yīng)當佩戴《房屋征收工作證》。房屋征收事務(wù)所接受托付開展房屋征收與補償工作前，應(yīng)當將房屋征收地塊內(nèi)的工作人員名單及《房屋征收工作證》報區(qū)（縣）住房保障房屋管理局查驗。房屋征收確定公告時，區(qū)（縣）住房保障房屋管理局應(yīng)當將房屋征收工作人員名單在房屋征收范圍內(nèi)的公告欄及其政府網(wǎng)站上同時公告，并將房屋征收工作人員上崗信息記入房屋征收信息系統(tǒng)。第九條（崗位教化培訓(xùn)與考核）持有有效的《房屋征收崗位水平證書》及《房屋征收工作證》的人員應(yīng)當參與市住房保障房屋管理局組織的崗位教化培訓(xùn)與考核。市住房保障房屋管理局將崗位教化培訓(xùn)與考核結(jié)果通過其政府網(wǎng)站向社會公開。連續(xù)兩年未參與崗位教化培訓(xùn)與考核，或者崗位教化培訓(xùn)與考核未通過的，其《房屋征收崗位水平證書》和《房屋征收工作證》自然失效。第十條（勞務(wù)費）房屋征收事務(wù)所應(yīng)當在房屋征收部門的托付范圍內(nèi)開展房屋征收與補償服務(wù)工作，依據(jù)托付合同的約定收取勞務(wù)費，不得以營利為目的。第十一條（行為監(jiān)督和考核）市和區(qū)（縣）住房保障房屋管理局對房屋征收事務(wù)所開展房屋征收與補償服務(wù)進行監(jiān)督和指導(dǎo)，對政策執(zhí)行、人員管理、信訪處理、行為規(guī)范等狀況開展專項監(jiān)督檢查，并可對違規(guī)行為進行處理。區(qū)（縣）住房保障房屋管理局應(yīng)當對房屋征收事務(wù)所接受托付開展房屋征收與補償?shù)男袨檫M行考核。房屋征收事務(wù)所應(yīng)當對房屋征收工作人員從事房屋征收與補償?shù)男袨檫M行考核。第十二條（事務(wù)所違規(guī)行為處理）房屋征收事務(wù)全部下列違規(guī)行為之一的，區(qū)（縣）住房保障房屋管理局應(yīng)當將其記入房屋征收信息系統(tǒng)，并作為房屋征收事務(wù)所備案復(fù)查的內(nèi)容；違規(guī)行為情節(jié)嚴峻的，市住房保障房屋管理局對房屋征收事務(wù)所備案復(fù)查后不予備案，其法定代表人或者分管負責人《房屋征收工作證》自然失效：（一）擅自或變相將房屋征收業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓或分包給其他單位的；（二）接受其他單位或個人業(yè)務(wù)掛靠的；（三）未取得《房屋征收工作證》的人員與被征收人、公有房屋承租人簽約的；（四）未運用市住房保障房屋管理局規(guī)定的房屋征收補償協(xié)議示范文本簽訂補償協(xié)議，或者修改示范文本的主要條款，損害被征收人、公有房屋承租人合法權(quán)益的；（五）未在約定期限內(nèi)將簽訂的房屋征收補償協(xié)議交付被征收人、公有房屋承租人，或者授意工作人員涂改簽訂的房屋征收補償協(xié)議的；（六）超出房屋征收托付合同約定的權(quán)限的行為；（七）包庇、隱瞞房屋征收工作人員的違規(guī)違法行為；（八）未簽訂房屋征收補償安置協(xié)議而擅自拆除房屋；（九）其他違規(guī)行為。第十三條（人員違規(guī)行為處理）房屋征收工作人員有下列違規(guī)行為之一的，房屋征收事務(wù)所應(yīng)當依據(jù)其違規(guī)程度記分，并報區(qū)（縣）住房保障房屋管理局，由區(qū)（縣）住房保障房屋管理局記入房屋征收信息系統(tǒng)；房屋征收事務(wù)所未對房屋征收工作人員違規(guī)行為記分的，區(qū)（縣）住房保障房屋管理局可以干脆記分，并記入房屋征收信息系統(tǒng)。（一）工作時未佩戴《房屋征收工作證》，記6分；（二）房屋征收補償協(xié)議簽約后，未按約定時間交付被征收人、公有房屋承租人的，記6分；（三）接受被征收人、公有房屋承租人的財物或吃請，記6分；（四）簽訂房屋征收協(xié)議時濫用職權(quán)、違規(guī)操作，記12分；（五）本人或唆使他人在房屋征收地塊實施斷水、斷電、斷氣、阻斷通訊、阻斷通道等行為，記12分；（六）唆使或者串通被征收人、公有房屋承租人供應(yīng)虛假材料，謀取不當利益，記12分；（七）未對被征收人、公有房屋承租人的授權(quán)托付書進行嚴格審核，或者明知被征收人、公有房屋承租人的授權(quán)托付書不符合規(guī)定要求，而與無代理權(quán)限的受托人簽訂補償協(xié)議，記12分；（八）有毆打被征收人、公有房屋承租人等違規(guī)違法行為，受到治安懲罰、追究刑事責任的，記12分；（九）違規(guī)行為構(gòu)成犯罪被依法追究刑事責任的，記12分；（十）其他嚴峻違規(guī)違法行為，記12分。房屋征收工作人員違規(guī)行為記滿12分的，其《房屋征收工作證》自然失效。區(qū)（縣）住房保障房屋管理局應(yīng)當將上述情形報市住房保障房屋管理局，由市住房保障房屋管理局通過其政府網(wǎng)站向社會公開，并在房屋征收信息系統(tǒng)中標記。第十四條（參照適用）房屋征收部門不托付房屋征收事務(wù)所，由房屋征收事務(wù)中心自行從事房屋征收與補償工作的，其從事房屋征收與補償工作的人員應(yīng)當參與市住