《民事訴訟法》課件第二十九章 非 訟 程 序

第五編非訟程序第二十九章特別程序第一節(jié)特別程序概述一、特別程序的概念及其特點(diǎn)（一）特別程序的概念及其法律淵源特別程序，是指人民法院審理某些非民事權(quán)益爭(zhēng)議案件和選民資格案件所適用的程序。（二）特別程序的特點(diǎn)特別程序與通常的民事訴訟程序相比較，具有以下顯著的特點(diǎn)：（1）程序的性質(zhì)不同。（2）程序的適用狀況不同。（3）對(duì)案件起訴的要求不同。（4）審判組織不同。（5）實(shí)行的審級(jí)制度不同。（6）審結(jié)的期限不同。（7）撤銷原判決、作出新判決的程序不同。（8）是否免交案件受理費(fèi)不同。二、特別程序的適用范圍根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》第15章及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，特別程序適用于審理以下四種類型的案件：（1）選民資格案件；（2）宣告公民失蹤和宣告公民死亡案件；（3）認(rèn)定公民民事行為能力案件；（4）認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件。第二節(jié)選民資格案件的審理程序一、選民資格案件審理程序的概念選民資格案件，是指公民對(duì)選舉委員會(huì)公布的選民資格名單有不同意見，向選舉委員會(huì)申訴后，對(duì)選舉委員會(huì)就其申訴所作的決定仍然不服，而向人民法院提起訴訟的案件。人民法院審理選民資格案件所適用的程序，就是選民資格案件審理程序。二、選民資格案件審理程序的特點(diǎn)（1）選民資格案件的提起和受理必須以經(jīng)過選舉委員會(huì)處理為前置條件，亦即必須是對(duì)選舉委員的申訴處理決定不服才能起訴和受理；（2）選民資格案件的起訴人只能是選民本人或其他公民，而不能是企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體，被訴人是選舉委員會(huì)；（3）審理選民資格案件必須由審判員組成合議庭，而不能進(jìn)行獨(dú)任審判；（4）審理選民資格案件必須在選舉日之前審結(jié)，并應(yīng)在選舉日之前將判決書送達(dá)選舉委員會(huì)和起訴人，通知公民；（5）人民法院對(duì)選民資格案件既可以判決駁回起訴人的訴訟請(qǐng)求，維持選舉委員會(huì)的決定；也可以直接以判決的方式糾正選舉委員會(huì)的決定，但一般不宜判決責(zé)令選舉委員會(huì)重新處理，以保證選舉按時(shí)和順利進(jìn)行。三、審理選民資格案件的程序規(guī)定（一）選民資格案件的管轄從級(jí)別管轄來(lái)看，所有的選民資格案件均由基層人民法院管轄，中級(jí)以上的人民法院不得管轄此類案件；從地域管轄來(lái)看，選民資格案件應(yīng)當(dāng)由選區(qū)所在地人民法院管轄。（二）選民資格案件的起訴人選民名單涉及的公民本人、其他任何公民起訴人并不一定與本案有直接利害關(guān)系（三）選民資格案件的審判組織人民法院審理和裁判選民資格案件時(shí)必須由審判員組成合議庭進(jìn)行，而不得由一名審判員獨(dú)立審理或吸收人民陪審員參加合議庭進(jìn)行審理和裁判。（四）選民資格案件的裁判首先，從裁判的形式看，選民資格案件應(yīng)當(dāng)適用判決而不得適用裁定。其次，從裁判的內(nèi)容看，選民資格案件的裁判既要對(duì)起訴人的起訴作出裁斷，還要對(duì)選舉委員會(huì)的申訴處理決定做出裁斷。再次，從裁判的效力看，人民法院對(duì)選民資格案件所作的判決一經(jīng)送達(dá)就立即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人不得提起上訴。第三節(jié)宣告公民失蹤程序與宣告公民死亡程序一、宣告公民失蹤程序（一）宣告公民失蹤程序的概念公民離開其最后居住地不知去向、下落不明，經(jīng)過法律規(guī)定的期限仍無(wú)音訊，人民法院經(jīng)利害關(guān)系人申請(qǐng)，判決宣告該公民失蹤，并為其指定財(cái)產(chǎn)代管人的案件，稱為宣告公民失蹤案件。人民法院審理宣告公民失蹤案件的程序，稱為宣告公民失蹤程序。（二）宣告公民失蹤案件的審理程序1申請(qǐng)與受理（1）實(shí)質(zhì)要件第一，必須存在公民失蹤即公民離開最后居住地后沒有音訊的法律事實(shí)；第二，公民失蹤必須達(dá)到法定的期間。第三，有利害關(guān)系人提出申請(qǐng)。（2）形式要件第一，申請(qǐng)采取書面形式提出。第二，受申請(qǐng)的人民法院對(duì)案件有管轄權(quán)。2發(fā)出尋找下落不明人的公告人民法院受理宣告失蹤案件后，應(yīng)當(dāng)發(fā)出尋找下落不明人的公告，公告期間為3個(gè)月。3判決4指定失蹤人的財(cái)產(chǎn)代管人（三）宣告公民失蹤的法律后果1、財(cái)產(chǎn)關(guān)系：失蹤人的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由其財(cái)產(chǎn)代管人代管。代管人的職責(zé)是管理和保護(hù)失蹤人的財(cái)產(chǎn)。2、人身關(guān)系：被宣告為失蹤人后，公民的民事權(quán)利能力并不因宣告失蹤而消滅，具有民事行為能力的公民在被宣告失蹤期間實(shí)施的民事法律行為有效，與失蹤人人身有關(guān)的民事法律關(guān)系，如婚姻關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系等，也不發(fā)生變化。（四）被宣告失蹤的公民重新出現(xiàn)的處理根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》第169條的規(guī)定，被宣告失蹤的公民重新出現(xiàn)或者確知其下落的，本人或者利害關(guān)系人有權(quán)向原審人民法院提出申請(qǐng)，請(qǐng)求撤銷宣告失蹤的判決，以恢復(fù)其正常的權(quán)利義務(wù)狀態(tài)。原審人民法院審查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)作出新判決，撤銷原判決。宣告失蹤的判決撤銷后，財(cái)產(chǎn)代管人的職責(zé)終止，無(wú)權(quán)再代管財(cái)產(chǎn)，并應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)原代管的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理，返還原財(cái)產(chǎn)及其收益。為管理和保護(hù)失蹤人財(cái)產(chǎn)所支出的必要費(fèi)用，財(cái)產(chǎn)代管人有權(quán)要求償付。二、宣告公民死亡程序（一）宣告公民死亡程序的概念公民離開其最后居住地或者因意外事故下落不明已滿法定期限，或者因意外事故下落不明經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該公民不可能生存，人民法院根據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)，依法判決宣告該公民死亡的案件，稱為宣告公民死亡案件。人民法院審理宣告公民死亡案件的程序，稱為宣告公民死亡程序。（二）宣告公民死亡案件的審理程序1申請(qǐng)和受理（1）實(shí)質(zhì)要件第一，必須存在公民下落不明的事實(shí)。第二，公民下落不明必須達(dá)到法定期限。第三，有利害關(guān)系人提出。（2）形式要件第一，必須以書面申請(qǐng)。第二，必須向下落不明人住所地的基層人民法院提出申請(qǐng)。2發(fā)出尋找下落不明人的公告人民法院受理宣告死亡案件后，必須發(fā)出尋找下落不明人的公告。被申請(qǐng)宣告死亡的公民下落不明滿4年或者因意外事故下落不明滿2年的，公告期間為1年；被申請(qǐng)宣告死亡的公民因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明其不可能生存的，公告期間為3個(gè)月。3判決（三）宣告公民死亡的法律后果該公民的民事權(quán)利能力因宣告死亡而終止，其與配偶的婚姻關(guān)系自宣告死亡之日起消滅，繼承因宣告死亡而開始。宣告死亡結(jié)束了被宣告死亡人以自己的住所地或者經(jīng)常居住地為活動(dòng)中心所發(fā)生的民事法律關(guān)系，與被宣告死亡的公民的人身有關(guān)的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系隨之終結(jié)。宣告死亡畢竟只是法律上的推定死亡，如果該公民在異地生存，其仍然享有民事權(quán)利能力，具有民事行為能力的公民在被宣告死亡期間實(shí)施的民事法律行為有效。（四）被宣告死亡的公民重新出現(xiàn)的處理被宣告死亡的公民重新出現(xiàn)或者確知其沒有死亡的，經(jīng)本人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)，人民法院應(yīng)當(dāng)作出新判決，撤銷原判決。首先，因宣告死亡而消滅的人身關(guān)系，有條件恢復(fù)的，可以恢復(fù)。其次，被撤銷死亡宣告的公民有權(quán)請(qǐng)求返還財(cái)產(chǎn)。第四節(jié)認(rèn)定公民民事行為能力程序一、認(rèn)定公民民事行為能力程序的概念認(rèn)定公民民事行為能力程序，是指人民法院根據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)，對(duì)不能辨認(rèn)或者不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人、癡呆病人，按照法定程序，認(rèn)定并宣告該公民為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的程序。認(rèn)定公民民事行為能力程序包括認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力的程序。二、認(rèn)定公民民事行為能力案件的審理程序（一）申請(qǐng)與受理1實(shí)質(zhì)要件（1）必須有精神病人不能辨認(rèn)或不能完全辨認(rèn)自己行為的事實(shí)存在。（2）有精神病人的近親屬或者其他利害關(guān)系人提出。2形式要件（1）申請(qǐng)必須以書面形式提出。（2）申請(qǐng)認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力的案件，應(yīng)當(dāng)由該公民住所地的基層法院管轄。（二）鑒定（三）審理（四）判決三、認(rèn)定公民民事行為能力判決的撤銷公民被宣告為無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力人后，如果經(jīng)過治療病情痊愈，造成其無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力的原因已經(jīng)消除的，根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》第173條的規(guī)定，人民法院根據(jù)被認(rèn)定為無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人或者他的監(jiān)護(hù)人的申請(qǐng)，證實(shí)該公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的原因已經(jīng)消除的，應(yīng)當(dāng)作出新判決，撤銷原判決，從法律上恢復(fù)該公民的民事行為能力，同時(shí)撤銷對(duì)他的監(jiān)護(hù)。判決一經(jīng)宣告，立即發(fā)生法律效力。第五節(jié)認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主程序一、認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件的概念認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件，是指人民法院根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，依照法定程序?qū)⒛稠?xiàng)歸屬不明或者失去所有權(quán)人的財(cái)產(chǎn)判決認(rèn)定為無(wú)主財(cái)產(chǎn)，并將其收歸國(guó)家或者集體所有的案件。人民法院審理認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件的程序，稱為認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主程序。二、認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件的審理程序（一）申請(qǐng)和受理1實(shí)質(zhì)要件（1）申請(qǐng)認(rèn)定的財(cái)產(chǎn)必須是有形財(cái)產(chǎn)。（2）財(cái)產(chǎn)確實(shí)失去了所有人或者所有人不明，權(quán)利歸屬長(zhǎng)期無(wú)法確定。（3）財(cái)產(chǎn)沒有所有人或者所有人不明的持續(xù)狀態(tài)已滿法定期間。2形式要件（1）必須有申請(qǐng)人提出書面申請(qǐng)。（2）必須向財(cái)產(chǎn)所在地基層人民法院提出申請(qǐng)。（二）公告（三）判決三、認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主判決的撤銷根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》第176條的規(guī)定，認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主的判決作出后，財(cái)