農(nóng)民合同制職工參加北京市養(yǎng)老、失業(yè)保險暫行辦法

北京市高級人民法院關(guān)于印發(fā)《勞動爭議案件審理中涉及的社會保險問題研討會會議紀(jì)要》的通知

市第一、其次中級人民法院民庭；

各區(qū)、縣人民法院民庭：

為妥當(dāng)解決勞動爭議案件審理中涉及的社會保險問題，北京市高級人民法院民一庭與北京市人力資源和社會保障局于2009年7月31日聯(lián)合召開社會保險相關(guān)問題研討會，與會人員對部分問題的解決取得一樣看法，并形成了會議紀(jì)要?，F(xiàn)將《勞動爭議案件審理中涉及的社會保險問題研討會會議紀(jì)要》印發(fā)給你們，供審判實踐中參考。此外，市高院民一庭經(jīng)與市人力資源和社會保障局相關(guān)部門協(xié)商，托付該局相關(guān)部門開發(fā)了計算農(nóng)夫工養(yǎng)老保險損失賠償金的計算機程序軟件，供法官在辦案時運用。北京市高級人民法院民一庭

二○○九年十一月二日勞動爭議案件審理中涉及的社會保險問題

研討會會議紀(jì)要

為妥當(dāng)解決勞動爭議案件審理中涉及的社會保險問題，北京市高級人民法院民一庭與北京市人力資源和社會保障局于2009年7月31日聯(lián)合召開社會保險相關(guān)問題研討會。北京市三級法院從事勞動爭議審判工作的部分庭長和法官、北京市人力資源和社會保障局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責(zé)人參與了研討。與會人員就勞動爭議案件審理中涉及的社會保險問題進行了探討，對部分問題的解決取得了一樣看法，現(xiàn)紀(jì)要如下：一、關(guān)于用人單位未按規(guī)定為農(nóng)夫工繳納養(yǎng)老保險費的問題

1、用人單位未按規(guī)定為農(nóng)夫工繳納養(yǎng)老保險費，農(nóng)夫工主見予以補繳的，一般不予受理。

用人單位未按規(guī)定為農(nóng)夫工繳納養(yǎng)老保險費，農(nóng)夫工在與用人單位終止或解除勞動合同后要求用人單位賠償損失的，應(yīng)予受理。

2、因用人單位未按規(guī)定為農(nóng)夫工繳納養(yǎng)老保險費，農(nóng)夫工在與用人單位解除或終止勞動合同后，要求用人單位賠償損失的，應(yīng)當(dāng)自勞動合同解除或終止之日起一年內(nèi)提出。賠償數(shù)額的確定可參照《農(nóng)夫合同制職工參與北京市養(yǎng)老、失業(yè)保險暫行方法》（京勞險發(fā)[1999]99號）和《北京市農(nóng)夫工養(yǎng)老保險暫行方法》（京勞社養(yǎng)發(fā)[2001]125號）的規(guī)定。

3、為便于勞動仲裁部門和法院在案件審理中更剛好精確地計算相應(yīng)賠償數(shù)額，市人力資源和社會保障局職工養(yǎng)老保險處、社會保險基金管理中心聯(lián)合開發(fā)了計算農(nóng)夫工養(yǎng)老保險損失賠償金的計算機程序軟件，供仲裁員和法官在辦案時參考運用。二、關(guān)于用人單位未按規(guī)定為勞動者繳納醫(yī)療保險費，導(dǎo)致勞動者不能享受醫(yī)療保險待遇，勞動者要求用人單位賠償相關(guān)醫(yī)療保險待遇損失的問題

1、因用人單位未按規(guī)定為勞動者繳納醫(yī)療保險費，勞動者要求用人單位賠償相關(guān)醫(yī)療保險待遇損失，勞動仲裁部門受理后，應(yīng)要求勞動者提交相關(guān)醫(yī)療單據(jù)，并托付所在區(qū)縣的醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)幫助核算應(yīng)由用人單位擔(dān)當(dāng)?shù)尼t(yī)療費數(shù)額。勞動仲裁部門和法院在處理相應(yīng)案件時，均可參照

2、未經(jīng)過仲裁前置程序干脆起訴到法院的醫(yī)保待遇損失爭議案件，法院在受理后，應(yīng)要求勞動者提交相關(guān)醫(yī)療單據(jù)，并可干脆或通過所在區(qū)縣勞動仲裁部門托付相應(yīng)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)幫助核算應(yīng)由用人單位擔(dān)當(dāng)?shù)尼t(yī)療費數(shù)額。農(nóng)夫合同制職工參與北京市養(yǎng)老、失業(yè)保險暫行方法

（京勞險發(fā)（1999）99號1999年5月17日）第一章總則第一條為進一步完善社會保險體系，保障農(nóng)夫合同制職工的合法權(quán)益，依據(jù)國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》、《失業(yè)保險條例》、勞動和社會保障部《關(guān)于貫徹兩個條例擴大社會保險覆蓋范圍加強基金征繳工作的通知》及本市的有關(guān)規(guī)定，制定本方法。其次條凡本市行政區(qū)域內(nèi)的各類城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、黨政機關(guān)、社會團體（以下簡稱用人單位）及其招用的農(nóng)夫合同制職工，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本方法的規(guī)定參與養(yǎng)老保險和失業(yè)保險。第三條本方法所稱“農(nóng)夫合同制職工”是指：經(jīng)市、區(qū)、縣勞動保障行政部門批準(zhǔn)，用人單位招用的本市及外埠農(nóng)村戶口的勞動者。第四條用人單位應(yīng)自招用農(nóng)夫合同制職工之月起，與其簽定勞動合同并為其辦理參與養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的手續(xù)。第五條用人單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本方法的規(guī)定，為農(nóng)夫合同制職工繳納養(yǎng)老及失業(yè)保險費。農(nóng)夫合同制職工與用人單位終止、解除勞動關(guān)系后，符合本方法規(guī)定的可以享受一次性養(yǎng)老保險待遇和失業(yè)保險一次性生活補助費。其次章養(yǎng)老保險第六條養(yǎng)老保險費由用人單位和農(nóng)夫合同制職工共同繳納。

用人單位以上一年本市職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的19％，按招用的農(nóng)夫合同制職工的人數(shù)按月繳納養(yǎng)老保險費。

農(nóng)夫合同制職工本人以上一年本市職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，1999年按6％的比例繳納養(yǎng)老保險費，其個人繳費由用人單位在發(fā)放工資時代為扣繳。個人繳費的比例，今后隨著企業(yè)職工繳費比例進行統(tǒng)一調(diào)整，最終達到8％。第七條社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為農(nóng)夫合同制職工，按繳費工資基數(shù)的11％建立養(yǎng)老保險個人帳戶。第八條農(nóng)夫合同制職工的個人帳戶存儲額，按北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶計息方法執(zhí)行。第九條農(nóng)夫合同制職工個人帳戶存儲額，只有在本人達到養(yǎng)老年齡或與用人單位終止、解除勞動關(guān)系時，才能支取。農(nóng)夫合同制職工在合同期內(nèi)死亡，其個人帳戶儲存額中個人繳費部分可以繼承。第十條農(nóng)夫合同制職工達到國家規(guī)定的養(yǎng)老年齡（男年滿60周歲，女年滿50周歲），或與用人單位終止、解除勞動關(guān)系時，可以享受一次性養(yǎng)老保險待遇，其待遇由兩部分組成：

第一部分，個人帳戶存儲額及利息一次性全額支付給本人；

其次部分，按其繳費年限，繳費每滿一年（按滿12個月計算），發(fā)給一個月相應(yīng)繳費年份的本市職工最低工資。第三章失業(yè)保險第十一條用人單位暫按上一年本單位全部職工（含農(nóng)夫合同制職工）年平均工資的1％，繳納失業(yè)保險費；無法確定上一年工資總額及未實行勞動工資統(tǒng)計制度的用人單位，按全市上一年職工年平均工資的1％，繳納失業(yè)保險費。

我市統(tǒng)一調(diào)整失業(yè)保險繳費標(biāo)準(zhǔn)后，按新的規(guī)定執(zhí)行。第十二條農(nóng)夫合同制職工個人不繳納失業(yè)保險費。第十三條用人單位與農(nóng)夫合同制職工終止、解除勞動關(guān)系時，用人單位為其連續(xù)繳費滿一年以上，農(nóng)夫合同制職工可以申領(lǐng)一次性生活補助費。第十四條農(nóng)夫合同制職工領(lǐng)取的一次性生活補助費，連續(xù)繳費每滿一年，依據(jù)120元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。連續(xù)繳費時間超過12年的，按12年計算。第四章經(jīng)辦業(yè)務(wù)第十五條已參與社會保險的用人單位，應(yīng)依據(jù)本方法的規(guī)定，按目前繳納養(yǎng)老和失業(yè)保險費的繳費渠道為農(nóng)夫合同制職工辦理參保手續(xù)。

新成立及尚未參與社會保險的用人單位，到企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注冊地或單位所在地的區(qū)（縣）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，辦理社會保險登記手續(xù)并為農(nóng)夫合同制職工申報繳納養(yǎng)老、失業(yè)保險費。第十六條用人單位在為農(nóng)夫合同制職工辦理參與養(yǎng)老、失業(yè)保險時，應(yīng)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提交下列證明和材料：

（一）社會保險登記證；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）或事業(yè)單位法人證書（副本）或社會團體法人登記證（副本）或機關(guān)行政介紹信；

（三）上報統(tǒng)計部門的《勞動狀況表》（年報104表）；

（四）市、區(qū)、縣勞動行政部門批準(zhǔn)運用農(nóng)夫合同制職工的證明；

（五）《北京市外來人員就業(yè)證》或《北京市用人單位招用本市農(nóng)村勞動力花名冊》；

（六）《北京市繳納失業(yè)保險費人員花名冊》。第十七條用人單位為農(nóng)夫合同制職工繳納的養(yǎng)老、失業(yè)保險費，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以“托付銀行收款（無付款期）”結(jié)算方式托付用人單位的開戶銀行按月扣繳。第十八條用人單位與農(nóng)夫合同制職工終止、解除勞動關(guān)系，應(yīng)提前一個月通知農(nóng)夫合同制職工本人，并將下列證明和材料在與農(nóng)夫合同制職工終止、解除勞動關(guān)系前15日內(nèi)，報參統(tǒng)地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核。

（一）終止、解除勞動關(guān)系的證明；

（二）《農(nóng)夫合同制職工終止、解除勞動關(guān)系人員名單》（一式兩份）；

（三）《北京市外來人員就業(yè)證》或《北京市用人單位招用本市農(nóng)村勞動力花名冊》；

（四）《北京市繳納失業(yè)保險費人員花名冊》。第十九條終止、解除勞動關(guān)系的農(nóng)夫合同制職工的養(yǎng)老保險待遇及失業(yè)保險一次性生活補助費，由參統(tǒng)地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核準(zhǔn)后，通過銀行劃撥給用人單位，由用人單位一次性發(fā)給本人。第五章附則其次十條新招用農(nóng)夫合同制職工的用人單位，應(yīng)持《社會保險登記證》辦理審批及招用的手續(xù)，無《社會保險登記證》的不得招用農(nóng)夫工。

已招用農(nóng)夫合同制職工的用人單位，在辦理審批手續(xù)時，除持《社會保險登記證》外，還應(yīng)供應(yīng)本單位已為農(nóng)夫合同制職工辦理了參與養(yǎng)老、失業(yè)保險的有效證明。其次十一條用人單位招用農(nóng)夫合同制職工不辦理審批、錄用手續(xù)、不為其辦理參與養(yǎng)老和失業(yè)保險手續(xù)的，市、區(qū)、縣勞動保障行政部門應(yīng)依據(jù)國家及本市有關(guān)運用農(nóng)夫合同制職工的有關(guān)規(guī)定予以懲罰。其次十二條農(nóng)夫合同制職工因用人單位未參與社會保險或未足額繳納養(yǎng)老、失業(yè)保險費，不能享受養(yǎng)老保險待遇和失業(yè)保險一次性生活補助費待遇的，用人單位應(yīng)依據(jù)本方法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以補償。其次十三條本方法執(zhí)行前用人單位招用的農(nóng)夫合同制職工，在本方法執(zhí)行后與用人單位終止、解除勞動關(guān)系的，本方法生效后的工作時間按本方法享受有關(guān)待遇，其在本方法執(zhí)行前的工作時間，由用人單位依據(jù)《關(guān)于農(nóng)夫合同制工人終止、解除勞動合同后有關(guān)待遇問題的通知》（京勞就發(fā)〔1998〕137號）及有關(guān)規(guī)定發(fā)給農(nóng)夫合同制職工養(yǎng)老待遇和一次性生活補助費。其次十四條本方法由北京市勞動局負責(zé)說明。其次十五條本方法自1999年6月1日起實行。北京市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)

《北京市農(nóng)夫工養(yǎng)老保險暫行方法》的通知

（京勞社養(yǎng)發(fā)〔２００１〕１２５號）

各區(qū)、縣勞動和社會保障局，市屬各委、辦、局、總公司勞資處，各中心在京企、事業(yè)單位，社會團體：

為進一步完善社會保險體系，保障農(nóng)夫工的合法權(quán)益，針對《農(nóng)夫合同制職工參與北京市養(yǎng)老、失業(yè)保險暫行方法》（京勞險發(fā)〔１９９９〕９９號）在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的一些新狀況，依據(jù)國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》（國務(wù)院令１９９９年第２５９號），以及勞動和社會保障部有關(guān)規(guī)定精神，現(xiàn)制定《北京市農(nóng)夫工養(yǎng)老保險暫行方法》，請遵照執(zhí)行。

附件一：１、《北京市農(nóng)夫工養(yǎng)老保險暫行方法》

２、關(guān)于農(nóng)夫工參與養(yǎng)老保險享受其次部分基本養(yǎng)老金待遇的計算公式

二００一年八月二十七日附件１北京市農(nóng)夫工養(yǎng)老保險暫行方法第一條為進一步完善社會保險體系，保障農(nóng)夫工的合法權(quán)益，依據(jù)國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》（國務(wù)院令１９９９年第２５９號），以及勞動和社會保障部有關(guān)規(guī)定精神，制定本方法。其次條凡本市行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商及港、澳、臺商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)，黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體，民辦非企業(yè)單位，城鎮(zhèn)個體工商戶（以下統(tǒng)稱：用人單位）和與之形成勞動關(guān)系、具有本市或外埠農(nóng)村戶口的勞動者（簡稱：農(nóng)夫工），應(yīng)當(dāng)依法參與養(yǎng)老保險，繳納養(yǎng)老保險費。第三條用人單位招用外埠農(nóng)夫工應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)（縣）勞動保障行政部門批準(zhǔn)，并辦理《北京市外來人員就業(yè)證》（以下簡稱：《就業(yè)證》）；招用本市農(nóng)夫工應(yīng)當(dāng)?shù)絼趧恿敵龅貐^(qū)（縣）勞動保障行政部門辦理聘請備案手續(xù)，并填寫《北京市用人單位招用本市農(nóng)村勞動力花名冊》。同時，用人單位應(yīng)自招用農(nóng)夫工之月起，必需與其簽訂勞動合同，并為其辦理參與養(yǎng)老保險手續(xù)。

經(jīng)市、區(qū)（縣）勞動保障行政部門批準(zhǔn)，已經(jīng)辦理了招用農(nóng)夫工手續(xù)，而尚未為其辦理參與養(yǎng)老保險手續(xù)的用人單位，應(yīng)自本方法下發(fā)之日起一個月內(nèi)，到為本單位城鎮(zhèn)職工繳納養(yǎng)老保險費的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，辦理農(nóng)夫工參與養(yǎng)老保險的手續(xù)，并為農(nóng)夫工繳納養(yǎng)老保險費。

新成立及尚未參與養(yǎng)老保險的用人單位，到企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注冊地或單位所在地的區(qū)（縣）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，辦理社會保險登記手續(xù)，并為城鎮(zhèn)職工、農(nóng)夫工申報繳納養(yǎng)老保險費。第四條用人單位在為農(nóng)夫工辦理參與養(yǎng)老保險時，應(yīng)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提交下列證明和材料：

（一）用人單位的《社會保險登記證》；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本），個體工商戶營業(yè)執(zhí)照（副本），事業(yè)單位法人證明書（副本）或機關(guān)行政介紹信；

（三）上報統(tǒng)計部門的《勞動狀況表》（年報１０４表）；

（四）市、區(qū)（縣）勞動行政部門批準(zhǔn)運用農(nóng)夫工的證明；

（五）用人單位運用外埠農(nóng)夫工，要供應(yīng)《就業(yè)證》；

（六）《北京市用人單位招用本市農(nóng)村勞動力花名冊》。第五條養(yǎng)老保險費由用人單位和農(nóng)夫工共同繳納。用人單位以上一年本市職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的１９％，按招用的農(nóng)夫工人數(shù)按月繳納養(yǎng)老保險費。農(nóng)夫工本人以上一年本市職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，２００１年按７％的比例繳納養(yǎng)老保險費，其個人繳費由用人單位在發(fā)放工資時代為扣繳。個人繳費的比例，今后隨著企業(yè)職工繳費比例進行統(tǒng)一調(diào)整，最終達到８％。第六條用人單位為農(nóng)夫工繳納養(yǎng)老保險費，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以“托付銀行收款（無付款期）”結(jié)算方式托付用人單位的開戶銀行按月扣繳。第七條用人單位為農(nóng)夫工繳納養(yǎng)老保險費，原則上應(yīng)按城鎮(zhèn)職工繳納養(yǎng)老保險費的繳費渠道和繳費方式進行。但對運用農(nóng)夫工較少或運用農(nóng)夫工相對穩(wěn)定，按月繳納養(yǎng)老保險費不便利的用人單位，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)同意，簽定協(xié)議后，可以選擇按季度、半年、一年的方式繳納養(yǎng)老保險費。第八條社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為農(nóng)夫工按繳費工資基數(shù)的１１％建立養(yǎng)老保險個人帳戶。第九條農(nóng)夫工的個人帳戶存儲額，按北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶計息方法執(zhí)行。第十條農(nóng)夫工個人帳戶存儲額，只有在本人達到養(yǎng)老年齡時，才能支取。農(nóng)夫工在達到國家規(guī)定養(yǎng)老年齡前死亡，其個人帳戶存儲額中的個人繳費部分可以繼承。第十一條農(nóng)夫工與用人單位終止、解除勞動關(guān)系后，在本市行政區(qū)域內(nèi)重新就業(yè)的，可以接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)接轉(zhuǎn)其繳費記錄。接續(xù)時，只接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險基金；跨統(tǒng)籌區(qū)域就業(yè)的，可以轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，其個人帳戶全部伴同轉(zhuǎn)移；回農(nóng)村的，可以保留養(yǎng)老保險關(guān)系，將其個人帳戶封存，作為其接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系的依據(jù)，待在本市重新就業(yè)后，接著繳納養(yǎng)老保險費，其繳費年限可以累計計算。并憑社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開具的繳納養(yǎng)老保險費憑證辦理轉(zhuǎn)移、接續(xù)、清算、終止養(yǎng)老保險關(guān)系等手續(xù)。第十二條農(nóng)夫工必需達到國家規(guī)定的養(yǎng)老年齡（男年滿６０周歲，女年滿５０周歲），方能領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金暫按享受一次性養(yǎng)老待遇處理，其待遇由兩部分組成：

第一部分：個人帳戶存儲額及利息一次性全額支付給本人。

其次部分：按其累計繳費年限，累計繳費滿１２個月（第１個繳費年度），發(fā)給１個月相應(yīng)繳費年度的本市職工最低工資的平均數(shù)，以后累計繳費年限每滿一年（按滿１２個月計），以此為基數(shù)，增發(fā)０．１個月相應(yīng)繳費年度的本市職工最低工資的平均數(shù)，并計算到月，保留一位小數(shù)（計算公式見附件二）。第十三條本市籍農(nóng)夫工在與用人單位終止、解除勞動關(guān)系后，可以按本方法第十一條保留養(yǎng)老保險關(guān)系，封存?zhèn)€人帳戶，待重新在本市就業(yè)后，接著繳納養(yǎng)老保險費。原已參與本市農(nóng)村養(yǎng)老保險的，也可將其在用人單位工作期間養(yǎng)老保險個人帳戶存儲額和按規(guī)定核算的待遇轉(zhuǎn)移到其農(nóng)村養(yǎng)老保險個人帳戶中；沒有參與本市農(nóng)村養(yǎng)老保險的，可在其戶口所在地農(nóng)村養(yǎng)老保險管理機構(gòu)參與農(nóng)村養(yǎng)老保險，新建個人帳戶，同時將其在用人單位工作期間養(yǎng)老保險個人帳戶存