水利工程的日常管理措施分析

水利工程的日常管理措施分析

本文從水利工程的管理內(nèi)容入手，結(jié)合當(dāng)前我國水利工程管理現(xiàn)狀，指出了加強(qiáng)水利工程管理的重要性和緊迫性，最終結(jié)合筆者多年的實(shí)踐工作閱歷，進(jìn)一步總結(jié)闡述了強(qiáng)化和完善水利工程管理的詳細(xì)措施。

【Abstract】Waterconservancyasamajorindustrialandinfrastructurefornationaleconomicandsocialdevelopment，

Thisarticlefromthecontentmanagingwaterprojects，combiningthecurrentstatusofthemanagementofwaterconservancyprojects，waterconservancypointedouttheimportanceofstrengtheningthemanagementandurgencyFinally，theauthormanyyearsofpracticalworkexperience，summedelaboratedfurtherstrengtheningandimprovingwatermanagementspecificmeasure.

【Keywords】Hydraulicengineering；Managementpractices；Projectmanagement

1.水利工程管理的內(nèi)容

1.1合理運(yùn)用。

水利工程的往流雖然簡單多變，但是有規(guī)律可循的，只有找準(zhǔn)規(guī)律，合理制定防汛調(diào)度方案和工程管理運(yùn)行方案，才能使其平安運(yùn)行并發(fā)揮最大效益。

1.2養(yǎng)護(hù)和修理。

水工建筑物在運(yùn)行中，會(huì)受到規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工各環(huán)節(jié)中存在主客觀因素的限制而消失諸多的問題。受其工作條件的影響，如不能做好后期的養(yǎng)護(hù)和準(zhǔn)時(shí)的修理，很簡單減弱其功能的正常發(fā)揮，甚至給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來平安隱患。

1.3檢查和觀測。

水工建筑物的檢查和觀測工作至關(guān)重要。建筑物在運(yùn)用中是時(shí)刻處于變化中的，有的是正常現(xiàn)象，有的則是特別，不能準(zhǔn)時(shí)妥當(dāng)處理就會(huì)引起失事。常常性的對水工建筑物進(jìn)行全面系統(tǒng)的的檢查和觀測，不但有利于改善其運(yùn)用條件，還能使科學(xué)技術(shù)的管理水準(zhǔn)再上新臺(tái)階。

1.4防汛搶險(xiǎn)。

防汛搶險(xiǎn)是一項(xiàng)全民性的社會(huì)公益事業(yè)，對大中型病險(xiǎn)工程來說，更應(yīng)加強(qiáng)日常管理，特殊以大洪水為立足點(diǎn)，做好相應(yīng)的防汛搶險(xiǎn)預(yù)備工作，做到防患于未然。

1.5改擴(kuò)建。

隨著新技術(shù)、新設(shè)備和新的管理水平的不斷提高，原有的水利工程（特殊是綜合性工程）在實(shí)際運(yùn)用中就會(huì)消失較大的缺陷，難以滿意使用需求，就必需與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)行改擴(kuò)建以提升其基礎(chǔ)力量，。

2.我國水利工程管理的現(xiàn)狀

（1）我國當(dāng)前的水利工程中，不少工程都是綜合利用，其特點(diǎn)是集經(jīng)營開發(fā)和公益性功能于一身，既屬經(jīng)營性資產(chǎn)，又屬公益性資產(chǎn)，條理性并不明顯。使得不同管理部門間存在權(quán)責(zé)不明的管理扯皮現(xiàn)象，最終導(dǎo)致多數(shù)管理單位處于虧損經(jīng)營的惡性循環(huán)進(jìn)展中。

（2）此外，水利工程管理和修理費(fèi)用的不足，也是導(dǎo)致水利工程無法正常運(yùn)行的一個(gè)重要方面。詳細(xì)表現(xiàn)為：一些小型的水利工程無人修理、損壞老化問題突出；部分工程無人管理；個(gè)別工程在建中就已被損壞，管理機(jī)制有待完善、執(zhí)法力度不足，及工程配套設(shè)施的不到位等系列問題，都極大地降低了工程效益的正常發(fā)揮。當(dāng)然，部分工程中還存在重樞紐、輕配套的建設(shè)管理誤區(qū)，使工程的受益面被人為縮小，澆灌面積也因此大幅縮水。

3.加強(qiáng)水利工程管理的重要性和緊迫性

要使水利工程的興利除害功能得到完全的發(fā)揮，就必需做好相應(yīng)的管理工作，由于它在水利工作中不但具有不行替代性，而且是與人民大眾的自身利益和生命財(cái)產(chǎn)平安親密相連的，與此同時(shí)，還關(guān)乎到國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展?fàn)顟B(tài)和社會(huì)進(jìn)步的程度。當(dāng)我國確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制之時(shí)起，就給我國的水利工程管理提出了新的進(jìn)展要求，工程管理所處的環(huán)境消失了重大的變革，主客體關(guān)系也有了逆轉(zhuǎn)式的變化。就目前而言，我國的水利工程正在從過去的工程水利向資源水利邁進(jìn)、正在從農(nóng)村水利向城市水利轉(zhuǎn)變，這也就說明，傳統(tǒng)的水利正在步入現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變關(guān)鍵期，當(dāng)前加強(qiáng)我國水利工程的管理工作已迫在眉睫。為適應(yīng)這一市場新變化，水利工程管理必需走向新的高度。

4.強(qiáng)化和完善水利工程管理的措施

4.1強(qiáng)化分級(jí)管理，親密群眾與專業(yè)結(jié)合的管理路線。

水行政主管部門必需加強(qiáng)對自己負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水利工程的管理，通過分級(jí)管理制度來嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)分明，明確出管理法人，形成以法人管理為主，結(jié)合行政管理的齊抓共管新局面，進(jìn)一步將法人管理責(zé)任制落到實(shí)處。除了上述的管理方法外，水利工程管理者還應(yīng)充分熟悉到群眾力氣的宏大，必需樂觀調(diào)動(dòng)受益區(qū)群眾的自覺管理樂觀性，在接受群眾監(jiān)督管理、提升水利形象的同時(shí)，也能更好的發(fā)揮水利工程的功能，讓百姓自覺愛惜水利工程。只有不斷親密干群關(guān)系，才能使水利工程的綜合效益得以提升，進(jìn)而提升水利工程的使用壽命，確保其良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.2加強(qiáng)科學(xué)管理，建立目標(biāo)管理責(zé)任制。

要制定行之有效的目標(biāo)管理責(zé)任制，就必需依據(jù)不同工程的實(shí)際狀況來確定，可通過設(shè)定相應(yīng)的增值保值責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施、實(shí)行競爭上崗等途徑來使目標(biāo)管理責(zé)任制收到實(shí)效。同時(shí)，為進(jìn)一步提高管理方法和水平的科學(xué)性，還應(yīng)做如下幾方面的努力：一，將管理技術(shù)自動(dòng)化、現(xiàn)代化納入現(xiàn)代管理范疇，努力實(shí)現(xiàn)信息化管理；二，加強(qiáng)對防汛、供水工程的科學(xué)調(diào)度和運(yùn)用管理；三，盡快建立工程管理預(yù)警系統(tǒng)以降低工程風(fēng)險(xiǎn)；四，將引進(jìn)和培育既有水利專業(yè)學(xué)問又具有管理才能、既有相應(yīng)的法律學(xué)問又有經(jīng)濟(jì)頭腦的全能型人才作為管理重點(diǎn)來抓。4.3落實(shí)《水法》相關(guān)法規(guī)，不斷強(qiáng)化政府管理和監(jiān)管管理。

（1）我國的《水法》等有關(guān)法規(guī)有明確規(guī)定，各級(jí)政府和水行政主管部門必需依法進(jìn)行水事活動(dòng)的管理，在水利工程愛護(hù)區(qū)內(nèi)杜絕任何形式的損壞和擔(dān)心全行為。任何新建和改、擴(kuò)建的水利工程都必需按如下程序進(jìn)行：統(tǒng)一規(guī)劃→主管部門審核→按有關(guān)建設(shè)程序報(bào)批。一旦在施工中發(fā)覺受損工程或功能失常的工程，必需第一時(shí)間實(shí)行有效的補(bǔ)救對策，依據(jù)責(zé)任到人制將詳細(xì)的賠償責(zé)任列入其中。雖然我國已有了一些水利相關(guān)的政策法規(guī)，但仍有待進(jìn)一步完善，加快水利工程管理的立法和相應(yīng)的制度建設(shè)，執(zhí)法人員以此為依據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，以確保水利工程的平安運(yùn)行及水利工程管理法人的合法權(quán)益不受侵害。

（2）建設(shè)監(jiān)理的工作就在監(jiān)督、制約并協(xié)調(diào)各方利益：使投資方的投資得到收到切實(shí)的實(shí)效、保證承包商的利益和合同的法律效應(yīng)。最終實(shí)現(xiàn)提高建設(shè)管理水平和投資效益的目的。此外，各級(jí)政府和水行政主管部門還應(yīng)加強(qiáng)對水利工程的宏觀調(diào)控和動(dòng)態(tài)管理，利用相關(guān)政策的出臺(tái)、資金投入的增加、檢查力度的加強(qiáng)等方式來提高水利工程管理法人建立科學(xué)管理機(jī)制的意識(shí)。

4.4樂觀構(gòu)建水、電價(jià)的形成機(jī)制，樂觀開展綜合經(jīng)營。

水、電價(jià)形成機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)分級(jí)而設(shè)，如公益性水利工程，只需實(shí)行成本價(jià)即可；非公益性水利工程則進(jìn)行成本加利潤的計(jì)費(fèi)方法；小型水利工程的水價(jià)則可在全線放開的狀況下制定最高限價(jià)政策。此外，供職于水利工程管理的職工工資及工程修理所支出的費(fèi)用，均應(yīng)計(jì)入成本考慮，并通過設(shè)立水利工程修理養(yǎng)護(hù)基金的方式確保水利工程能正常運(yùn)行。在建立了科學(xué)、合理的運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，各級(jí)水利管理單位應(yīng)充分利用所轄區(qū)域內(nèi)水利工程的資源優(yōu)勢，在不影響其主要功能的前提下，聯(lián)合綻開多種綜合經(jīng)營的實(shí)體經(jīng)營方式，給予水這一先天資源富以商品性，使水土資源潛力得到最大的發(fā)揮。為開拓這一新途徑，水利單位所要做的事情還許多，諸如后期的項(xiàng)目包裝、招商引資工作的開展、對二三線產(chǎn)業(yè)的支持和開發(fā)等。實(shí)際上，要想實(shí)現(xiàn)這一建設(shè)目標(biāo)，還需要在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，不忘提高職工福利，并改善其工作生活的條件，只有這樣才能充分調(diào)動(dòng)起水利工程管理人員的工作樂觀性和管理