建筑工程承包合同糾紛案件法律適用問題

建筑工程承包合同糾紛案件法律適用問題研究房地產(chǎn)對社會發(fā)展的作用大、分量重，它關(guān)系到老百姓安居樂業(yè)、城市形象和投資環(huán)境，對社會穩(wěn)定意義深遠(yuǎn)。隨著建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場的飛速發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中操作不規(guī)范的問題不斷暴露，一些違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，建筑工程承包合同糾紛案件呈逐年遞增態(tài)勢。墊資承包、超資質(zhì)等級承包、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、拖欠工程款等問題時有發(fā)生，這些問題應(yīng)當(dāng)引起重視。由于建筑工程承包合同爭議內(nèi)容和案件事實錯綜復(fù)雜，涉及法律適用的新情況和新問題較多，審判實踐中因司法理念和對法律精神的理解差異，處理難度增大，各地法院在審判中的司法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。人民法院作為審判機(jī)關(guān)必須與時俱進(jìn)，未雨綢繆，認(rèn)真搞好這類案件法律適用問題的調(diào)研，以充分發(fā)揮審判職能作用，維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的持續(xù)快速健康發(fā)展。一、如何正確確定建筑合同案件的訴訟主體建筑工程承包合同是建設(shè)單位為發(fā)包方，施工企業(yè)為承包方，依據(jù)基本建設(shè)程序，為完成特定建筑安裝工程，協(xié)商訂立的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。（一）建筑工程承包合同的主體資格問題發(fā)包方的主體資格：具有獨立財產(chǎn)，能夠?qū)ν猹毩⒊袚?dān)民事責(zé)任的民事主體都可以成為發(fā)包方，包括法人單位、其他組織、公民、個體工商戶、個人合伙、聯(lián)營體等。承包方的主體資格：一是必須具備企業(yè)法人資格；二是必須具有履行合同的能力，即必須具有營業(yè)執(zhí)照和由建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)的資質(zhì)等級。依據(jù)2001年7月1日起施行的建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三條的規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。第五條規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對工程實行施工總承包或者對主體工程實行施工承包。承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。第十六條規(guī)定，任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》；不得非法扣壓、沒收《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。（二）如何正確確定訴訟主體1、建設(shè)單位內(nèi)部不具備法人條件的職能部門或下屬機(jī)構(gòu)簽訂的建筑承包合同，產(chǎn)生糾紛后，應(yīng)以該建設(shè)單位為訴訟主體，起訴或應(yīng)訴。2、建筑施工企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)（分公司、工程處、工區(qū)、項目經(jīng)理部、建筑隊等）簽訂的建筑承包合同，產(chǎn)生糾紛后，一般以該分支機(jī)構(gòu)作為訴訟主體，如該分支機(jī)構(gòu)不具有獨立的財產(chǎn)，則應(yīng)追加該建筑企業(yè)為共同訴訟人。3、借用營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書及他人名義簽訂的建筑承包合同，涉訴后，由借用人和出借人為共同訴訟人，起訴或應(yīng)訴。4、共同承包或聯(lián)合承包的建筑工程項目，產(chǎn)生糾紛后，應(yīng)以共同承包人為共同訴訟人，起訴或應(yīng)訴；如共同承包人組成聯(lián)營體，且具備法人資格的，則以該聯(lián)營體為訴訟主體。兩個以上的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個人合作建設(shè)工程并對合作建設(shè)工程享有共同權(quán)益的，其中合作一方因與工程的承包人簽訂建設(shè)工程合同而發(fā)生糾紛的，其他合作建設(shè)方應(yīng)列為共同原、被告。5、實行總分包辦法的建筑工程，因分包工程產(chǎn)生糾紛后，總承包人和分包人應(yīng)作為共同訴訟人，起訴或應(yīng)訴；如果分包人起訴總承包人，則以分包合同主體作訴訟主體，是否列建設(shè)單位為第三人，視具體案情而定。6、涉及個體建筑隊或個人合伙建筑隊簽訂的建筑承包合同，產(chǎn)生糾紛后，一般應(yīng)以個體建筑隊或個人合伙建筑隊為訴訟主體。7、掛靠經(jīng)營關(guān)系的建筑施工企業(yè)以自己的名義或以被掛靠單位的名義簽訂的承包合同，一般應(yīng)以掛靠經(jīng)營者和被掛靠單位為共同訴訟人，起訴或應(yīng)訴。（最高法院《民訴法意見》第43條規(guī)定：“個體工商戶、個人合伙或私營企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，在訴訟中，該個體工商戶、個人合伙或私營企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟人。”）施工人掛靠其他建筑施工企業(yè)，并以被掛靠施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程合同，而被掛靠建筑施工企業(yè)不愿起訴的，施工人可作為原告起訴，不必將被掛靠建筑施工企業(yè)列為共同原告。8、因轉(zhuǎn)包產(chǎn)生的合同糾紛，如發(fā)包人起訴，應(yīng)列轉(zhuǎn)包人和被轉(zhuǎn)包人作為共同被告；如因轉(zhuǎn)包合同產(chǎn)生糾紛，以轉(zhuǎn)包人和被轉(zhuǎn)包人為訴訟主體，建設(shè)單位列為第三人；多層次轉(zhuǎn)包的，除訴訟當(dāng)事人外，應(yīng)將其它各方列為第三人。9、以籌建或臨時機(jī)構(gòu)的名義發(fā)包工程，涉訟后，如果該單位已經(jīng)合法批準(zhǔn)成立，應(yīng)由其作為訴訟主體起訴或應(yīng)訴；如該單位僅是臨時性的機(jī)構(gòu)，尚未辦理正式審批手續(xù)的，或該臨時機(jī)構(gòu)被撤銷的，由成立或開辦該單位的組織進(jìn)行起訴或應(yīng)訴。10、實行承包經(jīng)營的施工企業(yè)，產(chǎn)生糾紛后，如果該企業(yè)是法人組織，則由該企業(yè)為訴訟主體，起訴或應(yīng)訴；如果該企業(yè)不是法人組織，則列發(fā)包人和承包企業(yè)為共同當(dāng)事人，參加訴訟。11、因拖欠工程款引起的糾紛，承包人將承包的建設(shè)工程合同轉(zhuǎn)包而由實際承包人起訴承包人的，可不將發(fā)包人列為案件的當(dāng)事人；承包人提出將發(fā)包人列為第三人，并對其主張權(quán)利而發(fā)包人對承包人又負(fù)有義務(wù)的，可將發(fā)包人列為第三人，當(dāng)事人根據(jù)不同的法律關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；如轉(zhuǎn)包經(jīng)發(fā)包人同意，即屬合同轉(zhuǎn)讓，應(yīng)直接列發(fā)包人為被告。巴1駝2浸、因工程質(zhì)量齊引起的糾紛，徐發(fā)包人只起訴矩承包人，在審錘理中查明有轉(zhuǎn)耕包的，應(yīng)追加踐實際施工人為與被告，實際施引工人與承包人及對工程質(zhì)量承下?lián)B帶責(zé)任。緩二、如何確認(rèn)傲建筑施工合同抱的效力規(guī)（一）確認(rèn)合記同效力的一般京原則專1揉、訂立合同應(yīng)捧當(dāng)遵循的基本之原則顧根據(jù)《民法通餃則》、《合同瞞法》的規(guī)定：絹平等原則、自戒愿、公平、等每價有償、誠實燙信用原則、民項事權(quán)益受法律循保護(hù)原則、禁繁止權(quán)利濫用原蘇則、協(xié)商一致搞原則是從事民棋事活動、訂立竊合同的基本原嗽則。建筑施工置合同作為民事海合同的一種概臥莫能外，亦應(yīng)酸遵循以上基本深原則。但在民胳事審判實踐中最需注意的是不尼能按一般合同插效力的認(rèn)定標(biāo)圓準(zhǔn)來認(rèn)定建筑蠻施工合同的效煎力，應(yīng)考慮這貼類合同的特殊烘性。對一些地鋒方性法規(guī)、部紗門規(guī)章和地方則政府規(guī)章、規(guī)談范性文件，不原能作為認(rèn)定合書同效力的依據(jù)扇，但建設(shè)部《展建筑企業(yè)資質(zhì)筒管理規(guī)定》是陶例外，該規(guī)定妨是強(qiáng)制性的，至應(yīng)按照規(guī)定確頑定施否工人的資質(zhì)。旬2昏、確認(rèn)合同效裕力的一般原則龍根據(jù)《民法通興則》第五十八肅條、《合同法徐》第五十二條深的規(guī)定，一般化從以下四個方食面予以審查：漫（拾1蔽）審查合同主大體是否合格；任（范2肥）審查合同內(nèi)店容是否合法；筒（程3疤）審查當(dāng)事人漸的意思表示是敞否真實；普（遠(yuǎn)4繁）審查合同是者否履行了法定蜻的審批手續(xù)。確同所有的合同她一樣，意思表桌示不真實將導(dǎo)集致建筑工程承膊包合同的無效傾、部分無效或疼可申請撤銷。滑（二）建筑工淡程承包合同效明力的確認(rèn)烈1托、審查發(fā)包方詞與承包方是否厭具備建設(shè)與承秤包施工資格宵發(fā)包方的資格屋審查：法人、侮依法成立的其競他組織、個體牛工商戶、農(nóng)村帆承包經(jīng)營戶、縣公民、個人合攏伙、聯(lián)營體均湯可對外發(fā)包工蟲程；主要審查捎以上主體是否椒具備發(fā)包條件噴：恒（斗1州）發(fā)包人發(fā)包吧的工程是否立挽項；是否取得牙施工許可證或布開工報告（一揪般民用建筑除傷外）；亭（路2督）發(fā)包人是否你屬于招標(biāo)人；侵（依3布）發(fā)包人是否芽取得建設(shè)工程植規(guī)劃許可證。扮幾種特殊主體廢對外發(fā)包工程挖的合同效力：匪（距1敵）建設(shè)單位的困內(nèi)部機(jī)構(gòu)對外梳發(fā)包工程的合互同效力。漫有兩種情況：賀①冠以法人名義簽筒訂合同，法人桑明知而不反對勢的，若無其他皇違法情節(jié)，可遵認(rèn)定合同有效質(zhì)；內(nèi)部機(jī)構(gòu)既蒼無事先授權(quán)又聲無事后追認(rèn)的腎，合同以主體有不合格歸于無隨效。氣②準(zhǔn)以內(nèi)部機(jī)構(gòu)名夫義簽訂合同，喪法人明知而不俊表示反對并準(zhǔn)頓備履行或已開怠始履行合同的燭，可認(rèn)定合同竿有效；其他情棋況（法人不知隨道、反對、不芒準(zhǔn)備履行）認(rèn)蠻定合同無效；漲當(dāng)事人對合同治效力不提異議清的，可按有效博合同處理。普（之2芬）臨時機(jī)構(gòu)對曾外發(fā)包工程的拴合同效力。導(dǎo)審查臨時機(jī)構(gòu)丑是否是行政機(jī)撕關(guān)正式行文成擊立，有一定的翻機(jī)構(gòu)、辦公地瑞點、職責(zé)的組吊織，并在授權(quán)私的范圍內(nèi)簽訂飽合同，具備以矛上條件并符合牲其他條件的，澆認(rèn)定合同有效廊。果（蟻3牲）籌建單位對涌外發(fā)包工程的底合同效力。圈審查籌建單位慢是否依法經(jīng)過辰核準(zhǔn)登記，依縮法登記的，認(rèn)草定其對外發(fā)包俊有效，未經(jīng)依遷法登記或工商墊登記正在申請敗之中可以根據(jù)室實際情況確認(rèn)礦。廊承包方的資格誼審查：主要審改查承包人有無罪企業(yè)法人營業(yè)軌執(zhí)照、是否具進(jìn)有與所承包工叉程相適應(yīng)的資薦質(zhì)證書（允許被低于資質(zhì)等級贏承攬工程）、的是否辦理了施沈工許可證。施耍工單位的資格啞主要從營業(yè)執(zhí)簡照、資質(zhì)證書胃兩個方面審查摩，施工單位必挖須具備企業(yè)法濫人資格且營業(yè)吃執(zhí)照經(jīng)過年檢倒，施工單位要倒在資質(zhì)等級許彼可的范圍內(nèi)對幫外承攬工程。默跨省、自治區(qū)逆、直轄市承包申工程的還要經(jīng)潮過施工所在地黎建筑行政主管已部門辦理施工返許可手續(xù)，行膽政管理規(guī)定不慎影響民事主體設(shè)的民事權(quán)利能拉力，未辦跨省飯施工許可手續(xù)替的不影響合同召有效。帆幾種特殊主體科承包工程的合土同效力：售（省1慌）施工單位無要證、無照承包僑工程，所簽訂夜的合同無效（磚一般農(nóng)建工程把除外）。沒（吸2佛）施工單位借仁用、冒用、盜代用營業(yè)執(zhí)照、攔資質(zhì)證書承包濕工程，所簽訂鞏的合同無效。叔（況3再）施工單位超透越經(jīng)營范圍、猜資質(zhì)等級承包攝工程所簽訂的魚合同無效。撤（習(xí)4錯）無資質(zhì)的建迎筑隊掛靠建筑鋸公司，成為建應(yīng)筑公司的一個門工區(qū)對外承包館工程，有兩種暗情況：殺①鮮以掛靠單位的擴(kuò)名義簽訂合同渴的，合同無效礙；涌②儲以被掛靠單位脂的名義簽訂合門同，有兩種情獅況申：盾A抖：建筑公司承懼包工程，將工浮程交給建筑隊筍施工，所簽訂簽的合同有效崖。而B?。航ㄖ犠约褐艹邪こ蹋耘ㄖ镜拿读x簽訂合同，獅合同無效。樣（憑5挪）建筑公司的哥分支機(jī)構(gòu)對外降承包工程，所簡簽訂的合同無遼效。錯（弄6拳）個體建筑隊仍、個人合伙建宋筑隊承建的一珍般農(nóng)用建筑，崖符合有關(guān)規(guī)定聰?shù)?，認(rèn)定有效性。彎（野7馬）兩個施工單腫位聯(lián)合共同承亮包工程的，應(yīng)怖按資質(zhì)等級低冒的單位的業(yè)務(wù)遇許可范圍承包務(wù)，否則合同無愧效。飯2餡、審查合同內(nèi)斯容是否符合法刺律規(guī)定和產(chǎn)業(yè)土政策以及是否練違反國家利益寺和社會公共利購益拴合同內(nèi)容作為產(chǎn)審查合同效力妹的一個方面，只實踐中因合同孫內(nèi)容導(dǎo)致合同忽無效的較少。經(jīng)（困1襖）審查合同規(guī)驗定的工程項目副是否符合政府遇批文，不符合斷的無效；州（菌2舟）審查合同規(guī)墨定牙的項目是否符玩合國家產(chǎn)業(yè)政應(yīng)策，不符合的掀無效；善（迷3融）合同內(nèi)容約狼定帶、墊資施箱工條款可導(dǎo)致炊合同的部分無腎效或無效（對愿帶、墊資施工波的效力問題下喇文還要詳述）凡；告（提4繪）合同主要條容款不完善或欠刮缺，合同雙方趟又不能補正的避，合同不成立牽，合同不成立個的不涉及合同瘦效力；鋸（沾5儉）合同內(nèi)容違斃反地方性、專洽門性規(guī)定的合祖同效力確認(rèn)，只應(yīng)具體審查地多方性、專門性反規(guī)定的效力，育主要看該地方鋒性、專門性規(guī)叫定是否與法律港法規(guī)的禁止性蛾或義務(wù)性規(guī)定秋相一致，一致怪的合同無效，毀否則，不荒影響合同的效可力。唉3遇、審查合同當(dāng)港事人的意思表刊示是否真實。抹意思表示不真港實的是無效民從事行為或是可察變更可撤銷的覽效力待定行為賄。形4兇、審查合同是餐否經(jīng)過了必要齒的程序。如依跡照《中華人民派共和國招標(biāo)投訊標(biāo)法》第三條土的規(guī)定，在我曬國境內(nèi)進(jìn)行下摧列工程建設(shè)項飽目包括項目的自勘察、設(shè)計、或施工、監(jiān)理以梁及與工程建設(shè)沖有關(guān)的重要設(shè)氧備、材料等的緩采購，必須進(jìn)險行招標(biāo)：懷①警大型基礎(chǔ)設(shè)施懲、公用事業(yè)等隸關(guān)系社會公共乖利益、公眾安鞋全的項目；租②載全部或者部分結(jié)使用國有資金叼投資或者國家副融資的項目；團(tuán)③披使用國際組織勇或者外國政府翠貸款、援助資日金的項目。這滅些項目的具體株范圍和規(guī)模標(biāo)起準(zhǔn)，由國務(wù)院渡發(fā)展計劃部門由會同國務(wù)院有蓋關(guān)部門制訂，蹄報國務(wù)院批準(zhǔn)礦。任何單位和走個人不得將依陪法必須進(jìn)行招僑標(biāo)的項目化整者為光零或者以其他爹任何方式規(guī)避蒸招標(biāo)。對依法范應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未丸招標(biāo)的合同無宏效。需注意的朗是同一建筑工姜程簽訂有兩份高以上的合同，忘如其中一份是臟通過招標(biāo)投標(biāo)穿方式簽訂的，州其他合同也應(yīng)暈視為有效，如角設(shè)計變更合同號、施工變動合歐同、附加協(xié)議篩等。又如國務(wù)橋院提198貼8咬年侄9水月嫩2蒸6謠日震《樓堂館所建庭設(shè)管理暫行條胡例》規(guī)定：建瞇設(shè)總投魔資牲2踐億元以上的項傘目，由國家計湖委提出審查意全見報經(jīng)國務(wù)院仍審批；樓堂館稻所項目實誓行垃“姑先審計，后建度設(shè)挪”俯的原則。獄199檢0僚年萄1選月景5酸日屑城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)碎境保護(hù)部城建絲字玩（柱199不0佩）薄4觀號辮文醋“肉簽訂建筑安裝猛工程承包合同聽必須遵守國家火的法律、法規(guī)鑼，必須符合國首家規(guī)定和膝計劃的要求。都簽訂計劃外工塵程項目建設(shè)承湊包合同無效利。槳”哲5扒、審查總分包欺是否合法。應(yīng)席對合法總分包碑、非法分包、艘倒賣合同、合寫同轉(zhuǎn)讓與轉(zhuǎn)包桐作出正確的界晌定妹合法總分包的唯條件：塔（堵1卷）總包合法；器（戴2配）分包單位具問備與分包工程沸相適應(yīng)的資質(zhì)均等級；走（拆3贊）對外分包須伶有合同約定或烏經(jīng)過發(fā)包人（木建設(shè)單位）許籃可；梅（誦4誠）對于施工總偽分包的，建筑董工程的主體結(jié)檢構(gòu)必須由總承撥包單位來完成淚；箱（蹈5洪）分包單位不薦得將工程再分糕包（分包人再養(yǎng)次分包就變成賞了變相轉(zhuǎn)包）妙。蛛轉(zhuǎn)包行為是指蜜在工程建設(shè)中拔，承包單位不誘履行承包合同騾規(guī)定的職責(zé)，鎖將所承包的工障程一并轉(zhuǎn)包給錯其他單位，對離工程不承擔(dān)任丸何經(jīng)濟(jì)、技術(shù)販、管理責(zé)任的繁行為。轉(zhuǎn)包合央同一律認(rèn)定無權(quán)效。在審判實螞踐中要注意區(qū)鍋分合同轉(zhuǎn)包、賄倒賣合同與合毅同轉(zhuǎn)讓的界限南。慈倒賣合同主要末是承包人無履譜約能力，高價絮轉(zhuǎn)賣。與轉(zhuǎn)包壩的區(qū)別主要是清當(dāng)事人的主觀筐惡意程度。倒收賣合同當(dāng)事人拘主觀上有牟取疑暴利目的，轉(zhuǎn)煩包除獲取一定萬利益外不存在穗牟取暴利問題才；轉(zhuǎn)包的合同熊價款一般等于希或低于合同價載款，倒賣的合妙同價款一般高耽于合同價款；繳倒賣主觀惡性繭較大，承攬民革事責(zé)任后還可閥予以一定的刑仇事處罰。游合同權(quán)利義務(wù)立的轉(zhuǎn)讓是允許矮的，《中華人鉗民共和國合同伸法》第八十八貫條規(guī)定推：胖“泰當(dāng)事人一方經(jīng)羞對方同意，可蹄以將自己在合裝同中的權(quán)利和洞義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓掩給第三人泡。層”服該條是關(guān)于是慚合同概括轉(zhuǎn)讓虹的規(guī)定。合同限當(dāng)事人將合同葛中的權(quán)利和義陡務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給兵第三人的，稱謎為合同轉(zhuǎn)讓，炸理論上稱為合謙同的概括轉(zhuǎn)讓本。合同轉(zhuǎn)讓是思合同當(dāng)事人的貫徹底變更，原壟有當(dāng)事人退出驕合同關(guān)系，新霜的第三人進(jìn)入徐合同關(guān)系之中區(qū)。在計劃經(jīng)濟(jì)頸時期不允許轉(zhuǎn)細(xì)讓合同以牟利靠，因此轉(zhuǎn)讓合公同被視為倒賣錦行為，受到法傍律的禁止。但碰在社會主義市獅場經(jīng)濟(jì)中，合照同轉(zhuǎn)讓成為市莖場經(jīng)濟(jì)運行中菊的重要現(xiàn)象，墓當(dāng)事人爛不僅會因獲取碰利潤的需要轉(zhuǎn)潤讓合同，而且礙會因經(jīng)濟(jì)因素粱以外的其他需顯要轉(zhuǎn)讓合同，謀合同轉(zhuǎn)讓不再粉受到法律的禁男止。值得注意轎的是，單獨轉(zhuǎn)洗讓合同權(quán)利不遍需要對方當(dāng)事浮人的同意，但至轉(zhuǎn)讓合同義務(wù)別應(yīng)以對方當(dāng)事屋人的同意為要刃件，僅對轉(zhuǎn)讓項合同中的義務(wù)雕取得對方當(dāng)事袖人的同意，并教不能發(fā)生整體雙轉(zhuǎn)讓合同的效誘果。依該條的玉規(guī)定，合同轉(zhuǎn)血讓為一單獨的憂法律行為，不抖能分解為轉(zhuǎn)讓桿合同權(quán)利加轉(zhuǎn)左讓合同義務(wù)，云應(yīng)以全面取得吐對方當(dāng)事人的輩同意為前提要致件。合同的權(quán)闖利義務(wù)一并轉(zhuǎn)藏移，包括法定擁和約定兩種情犬形。約定的概蕩括轉(zhuǎn)讓涉及合惠同權(quán)利與合同津義務(wù)兩方面轉(zhuǎn)濤讓，因而應(yīng)分驅(qū)別適用合同權(quán)代利轉(zhuǎn)讓及合同努義務(wù)轉(zhuǎn)移的規(guī)重定。如對前者鞏，僅需通知債構(gòu)務(wù)人即可；對半后者則需經(jīng)合月同債權(quán)人同意演。另需注意的洽是約定的概括叉轉(zhuǎn)讓適用的前圾提是合同為雙泛務(wù)合同?！逗掀屯ā返诰攀湕l規(guī)定了法定宇合同概括繼受堆。據(jù)該條規(guī)定拔，當(dāng)事人合并探的，合并后的勺法人或組織就炕完全繼受了前題當(dāng)事人的合同構(gòu)權(quán)利。這種情溜況屬于當(dāng)事人太主體的聚合。膝當(dāng)事人分立，覆則屬于當(dāng)事人里主體的分化，尾原則上合同當(dāng)鋼事人的分立不娃影響合同權(quán)利柳義務(wù)，分立后主的各方當(dāng)事人震具有連帶債權(quán)領(lǐng)債務(wù)人的地位挽，共享權(quán)利，章共擔(dān)義務(wù)。債液權(quán)人可針對一響當(dāng)事人或針對籃各當(dāng)事人之全杜體主張權(quán)利，漿其主張受法律木的支持和保護(hù)巖。例外的是，父債權(quán)人與債務(wù)傍人如就債務(wù)的驕分擔(dān)達(dá)成一致名意見，分立后蒼的各當(dāng)事人則息可擺脫連帶債將務(wù)人的地位，萬按雙方協(xié)商的助分擔(dān)數(shù)額，按疾份承擔(dān)義務(wù)?？尥瑯?，債權(quán)人瓦分立后，各債袍權(quán)人為連帶債化權(quán)人，任一債連權(quán)人可向債務(wù)賊人主張全部債玩權(quán)，除非債權(quán)枝人與債務(wù)人就堆債權(quán)的分享達(dá)艘成一致。揭（三）建設(shè)工開程合同的效力拋分述控1喇、有下列情形壯之一的，所簽組訂的建設(shè)工程架施工合同無效蔽：城（痕1勢）不具有經(jīng)營東建筑活動主體漂資格的企業(yè)或苦個人；帥（無2寬）未按國家規(guī)家定的程序和批在準(zhǔn)的投資計劃畫；管（森3榴）承包人將其及承包的全部建跌設(shè)工程轉(zhuǎn)包給倆第三人；壘（符4喬）承包人將其鄙承包的全部建蠅設(shè)工程肢解后桃，以分包名義座轉(zhuǎn)包給第三人喇；隙（毀5村）建設(shè)工程總霧承包人未經(jīng)建溫設(shè)單位同意，滋將承包工程中唱的部分工程分沫包；助（聯(lián)6堅）分包單位將捕其承包的工程水再分包或轉(zhuǎn)包倆。隨2歸、有下列情形志之一，并以被撞掛靠企業(yè)名義亞簽訂的建設(shè)工令程合同無效：擊（油1立）不具有從事伐建筑活動主體所資格的個人、須合伙組織或企握業(yè)以具備從事籍建筑活動資格隆的建筑企業(yè)的塊名義承攬工程斜；頃（默2張）資質(zhì)等級低濤的建筑企業(yè)以設(shè)資質(zhì)等級高的悲建筑企業(yè)的名悲義承攬工程；就如其本身具備診施工能力，工狼程已施工完畢貝且經(jīng)驗收合格色的，一般不宜鉛認(rèn)定合同無效弊。業(yè)（煙3贊）不具有工程查總包資格的建憲筑企業(yè)以具有娃總包資格的建豈筑企業(yè)的名義宮承攬工程。具3材、發(fā)包人與承浙包人簽訂無取棵得土地使用權(quán)蠅證、無取得建石設(shè)工程規(guī)劃許耗可證、辦理報沒建手續(xù)織的寺“道三砌無麥”鴨工程建設(shè)施工皺合同，應(yīng)確認(rèn)燒無效；但在合顛同履行中經(jīng)有丘關(guān)主管部門審漁批已不存腳在填“嶺三隊無愉”飄情形或在起訴產(chǎn)前已補辦手續(xù)渡的，應(yīng)確認(rèn)合稻同有效。趨4柿、違反《建設(shè)描工程規(guī)劃許可搖證》的規(guī)定，事超規(guī)模建設(shè)所燭簽訂的建設(shè)工謝程合同經(jīng)批準(zhǔn)定可補辦手續(xù)，織且無違反其他瓶法律規(guī)定的，倒應(yīng)確認(rèn)合同有童效。補5警、對承包人超究越建筑資質(zhì)等穩(wěn)級簽訂的建設(shè)新工程合同，如按承包人具備與賀建設(shè)項目的要鋤求相符的等級忠條件，工程質(zhì)慕量符合設(shè)計要衫求并驗收合格寨的，可按有效免合同處理，并貿(mào)以合同約定的慮建筑資質(zhì)等級荷結(jié)算工程款。財?shù)珖?yán)重超越本方企業(yè)建筑資質(zhì)防等級訂立的建恐設(shè)工程合同無飛效。對此應(yīng)從舉來把握，建設(shè)咱部原《建筑業(yè)賠企業(yè)資質(zhì)管理拘規(guī)定》（指醋199葵5唯年殺1匆0到月丈1尚5侍日棍起施行的，該腎規(guī)定已被但200鞠1鎖年賀7涌月務(wù)1必日藝起施行的新規(guī)個定取代）第二闊十九條規(guī)定，忙企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合《建筑業(yè)企業(yè)體資質(zhì)管理規(guī)定繩》所廟核定的承包工暫程范圍進(jìn)行工折程承包活動，搞少數(shù)市場信譽愛好、素質(zhì)較高帥的企業(yè)，經(jīng)征歐得業(yè)主同意和眉工程所在地省璃、自治區(qū)、直襲轄市人民政府才建設(shè)行政主管找部門批準(zhǔn)后，辟可適度超出該鴉核定的承包工漏程范圍承攬工姑程。易6葉、承包人跨省叮區(qū)或跨市承攬振建設(shè)工程但未冠辦理外來施工壽企業(yè)承包工程很許可手續(xù)而訂兩立的建設(shè)工程肥施工合同，應(yīng)退責(zé)令承包人補殊辦有關(guān)手續(xù)，即并由有關(guān)行政撓部門按規(guī)定處拒理，而不應(yīng)據(jù)追此認(rèn)定合同無利效。綠7園、對必須實行鉤公開招標(biāo)的建獄設(shè)工程，未實盲行招標(biāo)的，合丑同無效；對不茄是必須實行公先開招標(biāo)的建設(shè)帖工程，發(fā)包人望直接發(fā)包后，春具備相應(yīng)資質(zhì)哥的承包人已開憐始履行合同的包，不宜以建設(shè)免工程未實行公敢開招標(biāo)為由，堵認(rèn)定所簽訂的館建設(shè)工程施工宿合同無效。輩8委、建設(shè)工程合技同中帶資、墊春資和墊款承包貝工程的條款應(yīng)擴(kuò)確認(rèn)無效，對倉承包人已帶資螺、墊資和墊款瞎承建的工程，秩發(fā)包人應(yīng)支付螺該款相應(yīng)的利平息。元外商投資建筑勵企業(yè)依據(jù)國家秧有關(guān)規(guī)定，在那我國境內(nèi)帶資此承包工程，合代同中的帶資條趴款應(yīng)認(rèn)定有效悉。佳9上、建設(shè)工程合坦同對工程款結(jié)抱算沒有約定或訂雖有約定，但檢發(fā)包人與承包它人自行結(jié)算達(dá)亦成的結(jié)算協(xié)議憶有效。屬國家夜投資建設(shè)的重杠大工程，并由絡(luò)國家對工程款與結(jié)算依法進(jìn)行途管理的除外（丘需要進(jìn)行國家喬審計監(jiān)督）。豎1泄0殃、具備法人資責(zé)格的承包人的亭內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)取，具備一定的鵲技術(shù)能力，對世外具備一定的涂責(zé)任承攬能力逮，且在其營業(yè)飼執(zhí)照的范圍內(nèi)鈴對外簽訂的建呢設(shè)工程合同，蹈應(yīng)視為承包人鉆對其行為已授坑權(quán)，其簽訂的嗚合同有效，并濾應(yīng)以該承包人級的建筑資質(zhì)等遭級結(jié)算工程款助；無營業(yè)執(zhí)照繼的建筑施工隊疾以承包人的名增義對外簽訂合擊同，合同無效貨。承包人的內(nèi)凝部職能部門對末外簽訂的建設(shè)吃工程合同，屬略于效力待定合營同，一般情況葬下不能否定合劃同的效力。衫三、有效建筑士承包合同糾紛偷的處理路（一）有效合潔同處理的一般需規(guī)定察1吩、有效合同處司理中應(yīng)當(dāng)遵循儀的一般原則傭（等1做）有利于建筑顧業(yè)市場健康發(fā)秘展的原則；馬（銅2汁）依法保護(hù)合鏈同，尊重當(dāng)事喊人意思自治的粱原則；為（演3貪）公平保護(hù)當(dāng)澆事人合法權(quán)益勺的原則。材2咱、違反有效合惕同的責(zé)任構(gòu)成蓄要件、行為表燭現(xiàn)形式、責(zé)任麥承擔(dān)方式和免歸責(zé)事由哀（態(tài)1停）責(zé)任構(gòu)成要糖件。違約行為廚和過錯是構(gòu)成榴違反有效合同養(yǎng)責(zé)任的基本要進(jìn)件。桌（每2熔）行為表現(xiàn)形份式。包括不履落行、不完全履調(diào)行、遲延履行民、不適當(dāng)履行跪等表現(xiàn)形式。少（省3患）責(zé)任承擔(dān)方巷式。包括實際夢履行、采取補幟救措施、支付獨違約金、賠償售損失等責(zé)任承姐擔(dān)方式。岸（厭4安）免責(zé)事由。狐包括不可抗力歪、當(dāng)事人約定籌的免責(zé)條款、跌權(quán)利主張人自趴身的過錯等幾懶種情況。集（二）建筑工孕程承包合同糾歐紛案件中違反沒有效合同的責(zé)勉任認(rèn)定和承擔(dān)異1婚、承包方的責(zé)央任認(rèn)定和承擔(dān)隱（恰1式）施工準(zhǔn)備責(zé)來任。施工場地劃的平整，施工坊界區(qū)以內(nèi)的用乘水、用電、道番路和臨時設(shè)施幼的施工；編制惹施工組織設(shè)計峰（或施工方案賴），做好各項濫施工準(zhǔn)備工作當(dāng)。學(xué)（留2說）物資準(zhǔn)備責(zé)園任。按雙方商魔定的分工范圍窯，做好材料和墊設(shè)備的采購、箏供應(yīng)和管理。條（邀3典）及時告知責(zé)紀(jì)任。及時向發(fā)艱包方提出開工錢通知書、施工稍進(jìn)度計劃表、努施工平面布置保圖、隱蔽工程峰驗收通知、竣限工驗收報告；譽提供月份施工驢作業(yè)計劃、月嗚份施工統(tǒng)計報慰表、工程事故姑報告以及提出喝應(yīng)由發(fā)包方供兼應(yīng)的材料、設(shè)虹備的供應(yīng)計劃停。艷（壇4竄）工程質(zhì)量責(zé)街任。由于承包羅方的原因造成溜工程質(zhì)量不符啞合合同規(guī)定的慣，承包方應(yīng)負(fù)脾責(zé)無償修理或門返工，由此造橡成工程逾期交吼付的，應(yīng)支付步逾期違約金。麗（璃5鳴）工程保管責(zé)搏任。已完工的菜房屋、構(gòu)筑物籃和安裝的設(shè)備囑，承包方在交腫工前應(yīng)負(fù)責(zé)保齊管，并清理好貓場地。多（忠6捏）工程交付責(zé)鼠任。承包方應(yīng)掌按合同規(guī)定的抵時間如期完工寒和交付，由于丈承包方的原因荒造成工程逾期什交付的，承包餃方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)篩的違約責(zé)任。根（央7槽）竣工驗收責(zé)叔任。承包方應(yīng)便按照有關(guān)規(guī)定預(yù)提出竣工驗收膨技術(shù)資料，辦戀理竣工結(jié)算，首參加竣工驗收臨。擴(kuò)（課8蘆）工程保修責(zé)盼任。在合同規(guī)墳定的保修期內(nèi)貍，對屬于承包恐方責(zé)任的工程端質(zhì)量問題，負(fù)京責(zé)無償修理。蓄（崖9怒）防止損失擴(kuò)紀(jì)大責(zé)任。因發(fā)唐包人的原因致題使工程中途停支建、緩建的，長發(fā)包人應(yīng)及時勸通知對方采取點適當(dāng)?shù)拇胧┓缹又箵p失擴(kuò)大；椒承包人沒有采俘取適當(dāng)措施致成使損失擴(kuò)大的尸，不得就擴(kuò)大苗的損失要求賠蔽償。體（茫1擺0質(zhì)）共同責(zé)任。制共同承包單位較、總分包單位令、工程監(jiān)理單氏位與承包方的得連帶責(zé)任。建苦筑法第二十七疼條規(guī)定鋪：軍“省大型建筑工程利或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜銅的建筑工程，績可以由兩個以農(nóng)上的承包單位庸聯(lián)合共同承包厘。共同承包的宇各方對承包合挺同的履行承擔(dān)用連帶責(zé)任。兩弦個以上不同資桑質(zhì)等級的單位彼實行聯(lián)合共同摧承包的，應(yīng)當(dāng)榆按照資質(zhì)等級例低的單位的業(yè)塞務(wù)許可范圍承趨攬工程消。桿”吊第二十九條第詠二款規(guī)定嗽：開“獵建筑工程總承禍包單位按照意皺承包合同的約引定對建設(shè)單位嘉負(fù)責(zé)；分包單沉位按照分包合不同的約定對總迫承包單位負(fù)責(zé)迅?？偝邪鼏挝淮婧头职鼏挝痪突璺职こ虒显O(shè)單位承擔(dān)連謠帶責(zé)任擠。揮”拋第三耗十五條第二款攝規(guī)定俱：偵“跳工程監(jiān)理單位寫與承包單位串寺通，為承包單芹位牟取非法利網(wǎng)益，給建設(shè)單稻位造成損失的勺，應(yīng)當(dāng)與承包明單位承擔(dān)連帶弓賠償責(zé)任灌。垃”匪2茄、發(fā)包方的責(zé)瞇任認(rèn)定和承擔(dān)致（銜1隔）辦證責(zé)任。腐辦理正式工程霉和臨時設(shè)施范瘡圍內(nèi)的土地征禍用、租用、申思請施工許可執(zhí)原照和占道、爆嘗破以及臨時鐵穿道專用線接岔域等的許可證。門（限2蹤）工程定點責(zé)騰任。確定建筑袖物、道路、線駁路、上下水道燕的定位標(biāo)樁、絕水準(zhǔn)點和坐標(biāo)源控制點。峽（米3部）三通一平責(zé)起任。開工前接即通施工現(xiàn)場水亡源、電源和運規(guī)輸?shù)缆?，拆遷堤現(xiàn)場內(nèi)民房和拘障礙物（委托閉承包方承擔(dān)的型除外）。蹦（讀4堅）物資保證責(zé)折任。按雙方協(xié)貿(mào)定的分工范圍全和要求，供應(yīng)權(quán)材料和設(shè)備。嫁（情5物）經(jīng)費保證責(zé)硬任。向經(jīng)辦銀冠行提交撥款所泊需的文件（實鋪行貸款或自籌桶的工程要保證儉資金供應(yīng)人按披時辦理撥款和跪結(jié)算，不按合廢同規(guī)定時間撥接付工程款，應(yīng)沙支付逾期付款毒違約金。窄（快6受）技術(shù)保證責(zé)拋任。發(fā)包方應(yīng)剪組織有關(guān)單位華對施工圖等技魯術(shù)資料進(jìn)行審因定，按照合同鳴規(guī)定的時間和助份數(shù)交付給承姥包方。倍（鄰7壤）施工監(jiān)督責(zé)忍任。發(fā)包方應(yīng)仁派駐工地代表擇，對工程進(jìn)度至、工程質(zhì)量進(jìn)疫行監(jiān)督，檢查濾隱蔽工程，辦虧理中間交工工古程驗收手續(xù)，窯負(fù)責(zé)簽證、解欠決應(yīng)由發(fā)包方湊解決的問題，殃以及其他事宜辰。陸（正8梯）誤工賠償責(zé)糞任。發(fā)包方由窩于中途停建、斥緩建或由于設(shè)蒜計變更以及設(shè)鄰計錯誤給承包秘方造成停工、殼窩工、返工、商倒運、機(jī)械設(shè)集備調(diào)遷、材料搞和構(gòu)件積壓等支損失和實際費觸用的，應(yīng)承擔(dān)違賠償責(zé)任。臨發(fā)包人未按建惑設(shè)工程合同約映定支付工程進(jìn)潤度款致使停工謎、窩工的，承熟包人可順延工瓦程日期，并有代權(quán)要求賠償停址工、窩工損失禮。濁承包人對發(fā)包突人逾期支付工嬌程進(jìn)度款無異肉議并繼續(xù)施工火的，在發(fā)生糾買紛后，承包人卻要求對方承擔(dān)越違約責(zé)任的，芳不予支持。龍（腔9古）驗收結(jié)算責(zé)價任。發(fā)包方負(fù)衡責(zé)組織施工單塑位共同商定工棒程價款和竣工母結(jié)算，負(fù)責(zé)組縣織工程竣工驗泉收。逾期組織屢驗收和辦理竣奏工結(jié)算，應(yīng)承暢擔(dān)相應(yīng)的違約撥責(zé)任。巧隱蔽工程經(jīng)雙服方驗收認(rèn)可后相，承包人繼續(xù)胞施工而發(fā)現(xiàn)隱斬蔽工程存在質(zhì)節(jié)量問題造成損除失的，發(fā)包人醫(yī)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的南過錯責(zé)任；若浪設(shè)計單位和監(jiān)兩理單位亦有過障錯的，應(yīng)按過他錯大小各自承瘦擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任木。艦工程竣工后，修合同約定的驗嬸收期限屆滿，器發(fā)包人拒絕驗登收的，承包人雅可單方與有關(guān)翅部門組織驗收季，驗收費用由陵雙方對半承擔(dān)播。因發(fā)包人拒蓋絕提供驗收資自料、文件，導(dǎo)溝致無法進(jìn)行驗汪收的，視為發(fā)蜜包人對工程已賠驗收合格。鏈（儀1業(yè)0催）發(fā)包人知道坦或應(yīng)當(dāng)知道承足包人掛靠其他篇建筑企業(yè)仍與腸之簽訂建設(shè)工婦程合同的，菊應(yīng)對無效合同淺承擔(dān)相應(yīng)的過育錯責(zé)任。且（柜1寬1森）發(fā)包人與承跪包人簽訂建設(shè)水工程合同后又瓜毀約的，應(yīng)賠籠償承包人由此獵而造成的損失廚，該損失應(yīng)當(dāng)鷹包括承包人履貸行合同后可以購獲得的利益。梢（遍1喇2興）工程未經(jīng)驗搭收，發(fā)包人提汁前使用或擅自鞋動用，因此而擠發(fā)生的質(zhì)量或斗其他問題，質(zhì)蝦量承包人除對罵工程的主體結(jié)短構(gòu)和地基基礎(chǔ)拼工程的質(zhì)量承抹擔(dān)責(zé)任外，由船發(fā)包方承擔(dān)責(zé)伯任。四四、無效建筑鄭工程承包合同遵的處理麗對無效建筑工竄程承包合同處式理的總原則是憐：尚未履行的畫判決不再履行恥；正在履行的避，應(yīng)立即終止啄履行，并視具攔體情況按過錯脅程度處理；合備同已經(jīng)實際履日行完畢的，應(yīng)怎當(dāng)根據(jù)無效合拆同當(dāng)事人的過用錯責(zé)任程度和款工程造價構(gòu)成哭情況進(jìn)行處理惑。有過錯的一扒方應(yīng)當(dāng)按照工注程的實際造價易返還無過錯的蘋承包方應(yīng)得的票工程款，并賠顧償因此而發(fā)生筑的損失。承發(fā)抖包雙方互有過黃錯的，按過錯括程度確定賠償偏數(shù)額。一方或騙雙方故意違法霉損害社會公共漫利益的，應(yīng)當(dāng)基對其非法所得捆予以收繳上交命國庫。應(yīng)當(dāng)注碧意的是按照以賣上方法處理無崗效建筑工程承愿包糾紛過程中室，在某些情況井下會發(fā)生賠償腥損失墾與追繳非法所愿得交叉重疊的驚現(xiàn)象。要正確稱理解和把握法桌律法規(guī)的立法且原意，使故意愚的一方既要賠疑償無過錯一方來的實際損失，久又要追繳不法扣利益，體現(xiàn)民昌事制裁性。無淡效建筑工程承傾包合同并非不慚受法律保護(hù)，歪僅是當(dāng)事人雙袍方不能依據(jù)合但同產(chǎn)生預(yù)期的絲結(jié)果。造成建寸筑工程承包合桌同無效的原因盟有締約主體資雞格嚴(yán)重缺陷、師合同內(nèi)容違法烘等。尺（一）無效建并筑工程承包合冤同的過錯責(zé)任負(fù)承擔(dān)建合同無效后，糊應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事芒人的過錯大小嗎，合理劃分締無約過錯責(zé)任。封在審查上未盡泄到合理注意義唇務(wù)的各方均有睡過錯。如對嚴(yán)輪重違反國家基執(zhí)本建設(shè)程序致敗合同無效的，掉發(fā)包方承擔(dān)主炒要過錯責(zé)任，秋承包方承擔(dān)次況要過錯責(zé)任；慰無企業(yè)法人營盡業(yè)執(zhí)照和建筑碰業(yè)相應(yīng)資質(zhì)證秋書造成合同無疼效的，承包人之承擔(dān)主要責(zé)任白；發(fā)包人未辦莊理相鄰用地使五用手續(xù)和建設(shè)室用地規(guī)劃許可斑手續(xù)的，發(fā)包壽人承擔(dān)主要責(zé)頭任，承包人負(fù)委次要責(zé)任。施各工合同被確認(rèn)必?zé)o效后，原則舟上不應(yīng)依據(jù)合束同約定確定工極程價款。但施圣工方付出了勞腐動，投入了資襪金，發(fā)生了建怒筑工程的直接擾費用，在施工夠過程中，上述愁財產(chǎn)剪只是從一種形關(guān)態(tài)轉(zhuǎn)化為另一用種形態(tài)，其價鵲值并未改變，星并已全部轉(zhuǎn)移放到新的建筑工鍵程之中，因此遼，施工方理應(yīng)咸得到合理補償義，即上述建筑養(yǎng)工程的直接費泰用應(yīng)由建設(shè)方神給付。對于建浮筑工程的間接電費用，如勞保隊基金、稅金、答施工管理費等耽，其價值并不濤直接轉(zhuǎn)移到建存設(shè)工程中，如啞確已發(fā)生，可積作為施工方的洞損失，根據(jù)雙抓方過錯合理分抖擔(dān)。對于施工乒方的利潤，原喉則上不應(yīng)支持僑。在堅持這一昏原則的基礎(chǔ)上艱，還應(yīng)區(qū)分以違下情況分別處兔理：揚1風(fēng)、關(guān)于建設(shè)方遣不具有建設(shè)工跡程立項、規(guī)劃攔和施工批準(zhǔn)手喂續(xù)，或者施工餃方不具備承攬儉工程相應(yīng)資質(zhì)裝的工程價款結(jié)瞧算。按照現(xiàn)行賭法律規(guī)定，立娃項、規(guī)劃和施曾工批準(zhǔn)手續(xù)既躬是建筑工程施流工的法定前提梯條件，也是判呼定建筑工程是歐否合法的標(biāo)準(zhǔn)更；施工企業(yè)具圍備相應(yīng)的資質(zhì)臉是承攬工程和他簽訂承包合同酷的法定條件。湖因此，對于訴端訟前建設(shè)方未高取得上述手續(xù)難，或者施工方千未取得相應(yīng)資仙質(zhì)的，由于承窩包合同違法性定的瑕疵不能彌廢補，應(yīng)確認(rèn)為縱無效。胳其中，對于建眾設(shè)方不具備建味設(shè)條件，而施趕工方具備承攬葵工程相應(yīng)資質(zhì)肝的，實踐中往銷往建設(shè)方隱瞞玉違法事實，沒鏈有履行告知及念依誠實信用原焦則所盡的義務(wù)丈，系先合同義數(shù)務(wù)的違反。因軌此，建設(shè)方對酷合同無效承擔(dān)百主要過錯責(zé)任潛。此情況下，雷從公平角度考影慮，施工方得宜到與訂立合同駁時所預(yù)期的工跳程價款較為公科平、合理，即破其應(yīng)得到工程之的直接費用、練間接費用和利斃潤等。如果雙隆方在合同中對夏工程結(jié)算的計奇價標(biāo)準(zhǔn)和方法哄有明確約定，榮且不違反法律請規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)斥按合同約定結(jié)肌算工程價款。奮鑒于施工方對早建設(shè)方違法建禿設(shè)的事實未盡紀(jì)到必要的審查測義務(wù)，對導(dǎo)致惜合同無效，其超主觀傍上亦存在一定肚過程，因此，罪對于合同約定味的違約金等損帶失，按照過錯樂相抵原則，施撥工方不應(yīng)得到顧全額支持。辛同理，對于建挺設(shè)方具備相應(yīng)菊的建設(shè)條件，顯而施工方不具賄備承攬工程相想應(yīng)資質(zhì)的，施鉛工方對合同無爛效在主觀上應(yīng)讀負(fù)主要過錯。跳因此，合同中疾關(guān)于工程價款頃的約定不應(yīng)作臣為結(jié)算的依據(jù)江，其工程價款快應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)洪行政管理部門駱制定的定額標(biāo)業(yè)準(zhǔn)據(jù)實結(jié)算。呀其中，屬于低垃資質(zhì)施兩工企業(yè)承攬高墊資質(zhì)要求工程濤的，按施工企攔業(yè)的實際資質(zhì)震等級采用上述首方法結(jié)算工程覺價款；施工方禾無施工資質(zhì)的準(zhǔn)，只能給付其悔墊付的資金和收構(gòu)件費、機(jī)械互設(shè)備使用費、姑人工費和其他凡建筑工程的直沉接費用。此類杰案件，由于合耽同約定的工程英價款與實際給柏付價款的差價凳部分由建設(shè)方惹取得無法律依溝據(jù)，審判實臥踐中可依據(jù)《鄉(xiāng)民法通則》第皇一百三十四鹽以才“棒非法活動的財恥物和非法所弦得搖”杏予以收繳。嬌2統(tǒng)、關(guān)于不具備億施工資質(zhì)的企掉業(yè)或個人利用歡、借用有資質(zhì)甜施工企業(yè)的經(jīng)觀營資質(zhì)，或者宰以聯(lián)營、承包砌、掛靠等形式齊變相使用有資店質(zhì)施工企業(yè)的羞資質(zhì)，導(dǎo)致合常同無效的工程卻價款結(jié)算。此向情形，其工程偉價款的確定可蝦以比照前述無揭效合同的原則須處理。需要強(qiáng)厘調(diào)的是，此類獵糾紛從性質(zhì)上浮講為合同糾紛撐，合同雙方系喂權(quán)利義務(wù)的主淋體，因此，原販則上應(yīng)由合同仇施工方作為權(quán)燭利主體主張權(quán)桂利，工程價款醬應(yīng)給付合同施自工方，建設(shè)方麥對實際施工人槳不負(fù)有直接給雖付工程款的義蜻務(wù)。如實際施繼工方作為權(quán)利咽主體提起訴訟討的，經(jīng)審理查攀實，應(yīng)駁回其擁起訴，告知其享由合同施工方葉主張權(quán)利或向錘合閃同施工方主張倉權(quán)利。如果實乏際施工方與建搜設(shè)方在履行施所工合同中已形副成事實上的權(quán)荒利義務(wù)關(guān)系，烏合同施工方不煎主張權(quán)利或因委破產(chǎn)、被吊銷色營業(yè)執(zhí)照等原倘因不能主張權(quán)胃利時，實際施旱工方可以作為拜權(quán)利主體提起殖訴訟。合同施陣工方未作為訴岡訟主體參加訴慮訟的，還應(yīng)追添加其為訴訟當(dāng)奔事人。抱3脆、關(guān)于合同施報工方違法將承傍攬的工程轉(zhuǎn)包遮、分包導(dǎo)致合些同無效的工程花價款結(jié)算。此傳類糾紛由于分男別存在著承包妙與轉(zhuǎn)包、承包泄與分包兩個合杰同，應(yīng)當(dāng)堅持倉依合同主張權(quán)督利的原則，并伐且不追加無合湊同關(guān)系的建設(shè)伙方、實際施工憲方為訴訟當(dāng)事軌人。臂（二）建筑工葛程承包合同無桶效后工程質(zhì)量饒問題的處理嗽應(yīng)當(dāng)注意的是夏賠償數(shù)額與損務(wù)失數(shù)額不是同受一概念。損失輝數(shù)額與應(yīng)當(dāng)賠以償?shù)臄?shù)額分別華確定以后，一取般可以采用抵挖扣工程款的方裳法處理無效建駕筑工程承包案霞件中的工程質(zhì)筑量問題。數(shù)（三）關(guān)腸于紛“醫(yī)半截天子吊”或工程（也診即像“矛爛尾工沃程坦”手）的處理問題棗。經(jīng)對壯“特半截農(nóng)子僻”襪工程能否結(jié)算濤已完工的工程咽款？如果合同毯有效，應(yīng)對工底程量進(jìn)行結(jié)算牛。如由承包人綱的原因造成工池程爛尾，發(fā)包胃人可追究其違凡約責(zé)任，對承繩包人已投入的亞施工費用據(jù)實握結(jié)算；有效合柄同主要是計算園已完工的部分里工程占全部工川程量的比例，哨以此確定工程蔬款的數(shù)額。如館合同無效，應(yīng)淡按無效合同的齒處理原則核算險承包人的直接巖費用，約定不幕明確的，按照欠國家有關(guān)部門掠公布的當(dāng)年度火定額取費標(biāo)準(zhǔn)磨計算。置對將“構(gòu)半截逗子究”驟工程在具體處稈理中應(yīng)靈活，芳一般不能判決盯承包人繼續(xù)履茄行合同，可先寫行裁定另由其小他承包人完成米未完工程。聽五、建筑工程萄承包合同糾紛用案件實體審理六中的幾個問題作（一）關(guān)于建晝筑工程的委托記鑒定問題烘1漁、審判實踐中悲應(yīng)當(dāng)掌握的三誕個原則：尸（榨1隊）發(fā)包方和承田包方協(xié)商辦理犁工程結(jié)算，簽器定工程結(jié)算書怒的，在審理中姑原則上以雙方饅簽定的工程結(jié)錘算書作為定案雪的依據(jù)，當(dāng)事銜人一方對該工數(shù)程結(jié)算書有異骨議而請求人民競法院委托鑒定測的，原則上不鼠予委托鑒定。城在發(fā)生工程款非爭議的情況下否，如果雙方當(dāng)孔事人事先未就撿工程的數(shù)額達(dá)陜成協(xié)議，而事或后也未就聘請惱鑒定人就工程棵款進(jìn)行鑒定問接題達(dá)成合意，灘應(yīng)由雙方聘請鍵的專家證人就欠工程款問題提涂供證明。爹（紫2堂）一審法院在陵一審期間委托肢有關(guān)單位對建充筑工程進(jìn)行鑒多定并依法做出江裁判的，二審梅期間當(dāng)事人對續(xù)一審法院委托騰的鑒定部門作邀出的鑒定結(jié)論袖有異議申請重驕新鑒定的，原勉則上不予委托冷鑒定，但依照棟最高人民法院古法鏟釋轟[2001]藥3扛3擱號《關(guān)于民事聰訴訟證據(jù)的若無干規(guī)定》（塑自瘦200倒2也年扭4鵝月雨1勤日起施行）蹲第陳2代7籍條的規(guī)定，當(dāng)勿事人對人民法勉院委托的鑒定附部門作出的鑒鴉定結(jié)論有異議妻申請重新鑒定許，提出證據(jù)證描明存在下列情柿形之一的，二你審法院應(yīng)予準(zhǔn)京許：蓬①殿鑒定機(jī)構(gòu)或者留鑒定人員不具爽備相關(guān)的鑒定駝資格的；號②君鑒定程序嚴(yán)重幣違法的；獄③來鑒定結(jié)論明顯促依據(jù)不足的；烈④扛經(jīng)過質(zhì)證認(rèn)定解不能作為證據(jù)丙使用的其他情纏形。茶對有缺陷的鑒錘定結(jié)論，可以抬通過補充鑒定漸、重新質(zhì)證或晉者補充質(zhì)證等悠方法解決的，殊不予重新鑒定挎。緞根交據(jù)吃200昌1五年坐1紗1滔月焰1遭6敵日發(fā)布并實行搜的《人民法院低司法鑒定工作龜暫行規(guī)定》第艷四條的規(guī)定，仿凡需要進(jìn)行司服法鑒定的案件渾，應(yīng)當(dāng)由人民障法院司法鑒定導(dǎo)機(jī)構(gòu)鑒定，或左者由人民法院當(dāng)司法鑒定機(jī)構(gòu)價統(tǒng)一對外委托返鑒定。第十四和條規(guī)定咽：壤“飯有下列情形之怨一需要重新鑒是定的，人民法鑒院應(yīng)當(dāng)委托上耽級法院的司法僚鑒定機(jī)構(gòu)做重役新鑒定：愈（贏1茂）鑒定人不具搖備相關(guān)鑒定資壞格的；若（攤2決）鑒定程序不傍符合法律規(guī)定漢的；矮（壇3鞠）鑒定結(jié)論與旦其他證據(jù)有矛播盾的；配（憶4評）鑒定材料有徒虛假，或者原塌鑒定方法有缺彼陷的；族（會5蝦）鑒定人應(yīng)當(dāng)技回避沒有回避勵，而對其鑒定監(jiān)結(jié)論有持不同向意見的；葉（燭6開）同秋一案件具有多激個不同鑒定結(jié)呀論的；（肯7獅）有證據(jù)證明寇存在影響鑒定拴人準(zhǔn)確鑒定因曾素的炮。月”?。?株）質(zhì)量鑒定原承則上以質(zhì)量監(jiān)介督檢驗站出具僚的質(zhì)量評定書召為依據(jù)。值2遍、工程質(zhì)量和待工程造價鑒定只部門的確定。會①輕工程質(zhì)量鑒定難部門。各地人承民政府建設(shè)行賓政主管部門所議屬的建設(shè)工程娛質(zhì)量監(jiān)督檢驗騾站。豬②糊工程造價鑒定秩部門。各地城資鄉(xiāng)建設(shè)管理部瞞門對涉案的有潛關(guān)工程規(guī)劃、偉設(shè)計、建設(shè)、下安裝、造價等倒方面的問題進(jìn)承行鑒定。痕③呼審計機(jī)關(guān)的審眼計意見不能作慧為確定工程款覽的直接依據(jù)，腫除非建設(shè)工程站承包合同雙方要有此明確約定秒。根據(jù)我國《寧審計法》第二客條，審計機(jī)關(guān)賴是代表國家對蜓各級政府、國扭有金融機(jī)構(gòu)和濾企業(yè)事業(yè)組織蒼的財務(wù)收支或廚者財務(wù)收支的應(yīng)真實、合法和秀效益依法有權(quán)站進(jìn)行審計監(jiān)督落。該法第二十亡條規(guī)定便：市“患審計機(jī)構(gòu)對國渣有企業(yè)的資產(chǎn)興、負(fù)債、損益徐，進(jìn)行審計監(jiān)想督站?？谩眱€審計監(jiān)督主要編是對國有資產(chǎn)擊是否造成了損芬失，國家機(jī)關(guān)夾和國有企事業(yè)圾單位是否違反寧了財經(jīng)紀(jì)律等舅問題進(jìn)行監(jiān)督擔(dān)。對于違反財禽政收支規(guī)定的咳行為，審計機(jī)辯關(guān)有權(quán)予以處嘴罰、制止、責(zé)芹令改正，如果呀發(fā)現(xiàn)交易雙方練惡意串通損澆害國家利益的申，審計機(jī)關(guān)也容有權(quán)予以處罰耗。審計機(jī)關(guān)如耗發(fā)現(xiàn)此類問題狗并在審計結(jié)論歲中作出了認(rèn)定征，該認(rèn)定的事箱實也可以作為促確定合同無效善的因素加以考氏慮。審計監(jiān)督味在性質(zhì)上只是懸一種行政監(jiān)督砌，作為行政機(jī)騾關(guān)的審計機(jī)關(guān)嘗一般不能對工舊程款的計算、揪確定做出決定永。因為有關(guān)工蘇程款問題涉及逮到當(dāng)事人雙方糕的合意，應(yīng)當(dāng)腥由當(dāng)事人按照叔協(xié)議來解決。謝即使在工程款煩發(fā)生爭議后，悲需對工程款進(jìn)乓行鑒定的，也贈應(yīng)由專門鑒定蹲機(jī)構(gòu)以及建設(shè)鮮行政管理部門隱來確定，而不湯能由審計機(jī)關(guān)痰來解決工程款嘆問題，否則，銷與審計機(jī)關(guān)的遼職責(zé)明顯不符禁。當(dāng)然，審計岔意見可以作為鎮(zhèn)一種證據(jù)使用社，成為法院定避案的參考，但絲不能將意見作亡為定案的主要藥依據(jù)。葵3痰、對委托鑒定局部門的資格審紐查。霞（徹1下）審查有無法連定鑒定資格；煎（坦2鉗）審查核發(fā)執(zhí)書照的營業(yè)范圍充；瞇（顏3界）審查鑒定資耳質(zhì)、技術(shù)力量渾、信譽等；曬（廁4柏）審查與案件蜓當(dāng)事人有無利蜘害關(guān)系。單4嗎、對委托鑒定球結(jié)論的效力認(rèn)踏定。貓（寺1鵝）委托鑒定結(jié)航論的性質(zhì)。鑒榆定結(jié)論，亦稱勢專家意見或鑒樹定人意見（區(qū)屠別于普通證人迷的證言），是脆指鑒定人運用襯自己的專門技披術(shù)知識、技能戲、工藝以及各錫種科學(xué)儀器、赴設(shè)備等，根據(jù)始當(dāng)事人的委托概、雙方當(dāng)事人儉的協(xié)商、法院凱的指派或委托臥對在訴訟中出輕現(xiàn)的某些專門這性問題進(jìn)行分灰析、鑒別后所劑提出的結(jié)論性塔意見。鑒定結(jié)幟論是訴訟中的幅一種重要證據(jù)繳。敢（航2俱）效力認(rèn)定。瘡鑒定結(jié)論經(jīng)過窗質(zhì)證后，確定沃其證明力和證職明力的大小，勇通常要從以下毅幾個方面進(jìn)行枕審查判斷：糊①巨鑒定人是否具仗備鑒定能力；郊②妹鑒定人使用的云鑒定手段是否誕科學(xué)；陡③己鑒定人同案件速當(dāng)事人或案件畢處理結(jié)果是否信有利害關(guān)系；蝦④閣鑒定人使用鑒料定材料是否充躬分可靠；丹⑤恰要將鑒定結(jié)論悄同案內(nèi)其他證示據(jù)聯(lián)系起來進(jìn)圾行審查判斷，跑看鑒定結(jié)論同皆其他證據(jù)是否標(biāo)具有一致性，禮如不一致，就聾要認(rèn)真查證，遍不能采取簡單勵肯定或否定的接態(tài)度。人民法刺院委托鑒定貓部門作出的鑒煮定結(jié)論，當(dāng)事束人沒有足以反憲駁的相反證據(jù)昨和理由（指鑒廢定結(jié)論與其他斯證據(jù)證明的事閃實相矛盾）的漂，可表以認(rèn)定其證明乏力。擁（二）關(guān)于違棗約金的計算問爺題刊違約金有法定震違約金與約定寄違約金之分，則《合同法》第鳳一百一十四條盲規(guī)定的是約定悅違約金，約定擦違約金具有如賄下特征：匠（拌1師）違約金的數(shù)腦額是雙方預(yù)先盜確定的；湖（玻2釣）違約金嶄是狂—集種違約后的補街救措施；歐（歷3釣）違約金的支春付是獨立于履趣行行為之外的營給付。換言之噸，只要當(dāng)事人薪無特別約定，淘支付違約金的塌行為不能替代福履行合同，當(dāng)芝事人不得在支森付違約金后而斑免除履行主債肆務(wù)的義務(wù)（《市合同法》第第犯一百一十四條惠第三款）。飲1之、違約金適用療的一般原則性演規(guī)定。撫（倉1艦）合同對違約和金有具體約定沈的按約定，對誦違約金無約定怠或約定不明確舅的，按沒有約艇定處理。牲（辟2鑄）違約金的計父算依據(jù)是合同尚總價。幅（雪3啦）約定違約金箭數(shù)額一般以不祝超過合同未履管行部分的價金杠總額為限。乳2安、逾期付款違皺約金的計算，塑應(yīng)注意不同時宵期的計算參考翼依據(jù)。配自盼199京6碑年以來，中國禽人民銀行已四曠次調(diào)整逾期罰亭息計算標(biāo)準(zhǔn)，例即依次調(diào)整為頃日萬分之五、唱日萬分之四、咬日萬分之三、帶日萬分之二點濾三。如果不考甩慮罰息發(fā)生的擱時期，一律按橡日萬分之五或具日萬分之四等豐計算，是不符柿合中國人民銀飯行關(guān)于逾期罰捏息計算標(biāo)準(zhǔn)的否規(guī)定的。最高姑人民法院民二潔庭經(jīng)研究認(rèn)為答，罰息計算方炮法的正確表述顧方式為：逾期輩罰息自某某之馬日起至付清之魚日止，按中國寇人民銀行規(guī)定出的同期逾期罰繪息計算標(biāo)準(zhǔn)計啞付。按流照撇199途9墊年攝2俊月蒙1驅(qū)6綢日施行的最高部人民法院法釋滑〔打199線9怒〕科8完號《關(guān)于逾期崇付款違約金應(yīng)撐當(dāng)按照何種標(biāo)孫準(zhǔn)計算問題的良批復(fù)》骨和助200斧0叉年紛1陪1滲月依2描1永日起施行的最齒高人民法院法規(guī)釋獎〔其200浙0役〕旱3未4毅號《關(guān)于修改潤〈最高人民法捕院關(guān)于逾期付心款違約金應(yīng)當(dāng)罵按照何種標(biāo)準(zhǔn)毯計算問題的批晝復(fù)〉的批復(fù)》掃的規(guī)定，對于觀合同當(dāng)事人沒事有約定逾期付舟款違約金標(biāo)準(zhǔn)雪的，人民法院俘可以參照中國閃人民銀行規(guī)定姓的金融機(jī)構(gòu)計卡收逾期貸款利帽息的計算標(biāo)準(zhǔn)附計算逾期付款色違約金。中國碗人民銀行調(diào)整獅金融機(jī)構(gòu)計收傍逾期貸款利息休的標(biāo)準(zhǔn)時，人姓民法院可以相購應(yīng)調(diào)整計算逾縣期付款違約金繭的計算標(biāo)準(zhǔn)。因3賣、合同當(dāng)事人及明確約定適用投地方規(guī)章規(guī)定既的，人民法院薦可以參照執(zhí)行誓。最高人民法壺院于孤199甘3顫年引4丈月懇7仍日亦以法經(jīng)跪（伸199舟3陳）那5秧6駕號《關(guān)于處理徐建筑工程承包庫合同糾紛案件肉能否參照省政柄府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)息的〈關(guān)于建設(shè)封工程實行提前匹竣工獎的暫行林規(guī)定〉的函復(fù)偷》答復(fù)如下：期《建筑安裝工覆程承包合同條她例》第十三條膏第一款雖然規(guī)準(zhǔn)定了逾期交付臘工程應(yīng)承擔(dān)違科約責(zé)任，但沒交有規(guī)定具體標(biāo)防準(zhǔn)，而是允許嚷當(dāng)事人在合同存中約定。山東世省政府辦公廳域轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于瓦建設(shè)工程實行蠻提前竣工獎的偵暫行規(guī)定突》絨[煙該規(guī)定第五條踢第二款規(guī)定達(dá)：鞋“距工程提前（或軟拖期）一天竣島工獎（罰）金烤額按幣工程預(yù)算造價仍的萬分之二至胸萬分之四計司取逝…結(jié)…成獎罰數(shù)額的比通例要對等，但儀總額不得超過焰工程預(yù)算造價爪的百分之三格。商”姜]抄對工程逾期應(yīng)阿承擔(dān)的責(zé)任作別了具體規(guī)定。濱該規(guī)定屬于地篇方政府規(guī)章，晨與《建筑安裝腸工程承包合同拍條例》并不抵迅觸，因此，雙叼方都是本省的痕單位，可以參廣照執(zhí)行。謎4娘、對約定違約酷金和罰款的，愿或只約定罰款寺的，只要其金候額不超過未履健行部分總額的衫，可將罰款視負(fù)為違約金處理符。音（三）關(guān)于損資害賠償金的適心用問題么1數(shù)、損害賠償金黑的種類撤損害賠償金可求作多種分類：欲（敏1螺）補償性損害潔賠償金與懲罰遙性損害賠償金柳。滴民事責(zé)任以補阿償性為首要目茂的，故合同法窯的損害賠償金圾也是以補償性引為主，而以懲禿罰性為例外。?！逗贤ā返诘恳话僖皇龡l臣第一款規(guī)定的思即是補償性損耍害賠償金，第叨二款規(guī)定的積懲罰性損害賠巴償金也即《消喚費者權(quán)益保護(hù)口法》第四十九銅條的規(guī)定，是禁我國法上唯一峰的懲罰性損害役賠償金。型（子2揉）法定損害賠福償金與約定損始害賠償金。伴合同當(dāng)事人可堪以對一方違約拉行為致對方損戶害的賠償額作姨出事先約定，指其約定的損害梯賠償金即為約可定損害賠償金截；約定損害賠形償金在性質(zhì)上伸非常類似于違弓約金，二者在國功能上也有重營復(fù)之嫌，故合相同法主要規(guī)范貓法定損害賠償?shù)菇?，《合同法故》第一百一十姥三條第一款規(guī)角定的即是法定青損害賠償金。趕2廟、損害賠償金拴范圍的確定。疼《合同法》第搏一百一十三條躺第一款規(guī)定了啟法定損害賠償鎖金的范圍，即底：熄“騙當(dāng)事人一方不哨履行合同義務(wù)帶或者履行合同奉義務(wù)不符合約形定，給對方造仔成損失的，損挽失賠償額應(yīng)當(dāng)違相當(dāng)于因違約嗽所造成的損失腫，包括合同履撇行后可以獲得棵的利益，但不棗得超過違反合怨同一方訂立合危同時預(yù)見到或青者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到瘋的因違反合同嫁可能造成的損斤失布。窩”基該款規(guī)定的損朱害賠償金包括框積極損失與可偷得利益損失（各合同履行后可吼得利益），其革中可得利益損緞失金額又受到照兩個限制：種（鈴1伸）可預(yù)見規(guī)則裕限制；榨（遺2旱）減輕損失規(guī)閑則限制（《合計同法》第一百陷一十九條規(guī)定悼：嫂“餓當(dāng)事人一方違巴約后，對方應(yīng)逼當(dāng)采取適當(dāng)措沈施防止損失的趕擴(kuò)大；沒有采檢取適當(dāng)措施致四使損失擴(kuò)大的輔，不得就擴(kuò)大惰的損失要求賠廈償。當(dāng)事人因怕防止損失擴(kuò)大浸而支出的合理董費用，由違約搭方承擔(dān)閘。菜”致）飼3熱、損害賠償金鐵的具體適用。蒜（碧1副）單獨適用，嘴賠償損失。一玻般來說，合同衡中約定的違約拿金應(yīng)當(dāng)視為對鐮損害賠償金額位的預(yù)先確定，姻因而違約金與枝約定損害賠償他金是不可以并砍存的。形（恒2忽）與違約金同魔時適用，彌補蘭損失。違約金它與法定損害賠旺償金是否可以右并存，牽涉到偽違約責(zé)任的適參用是否以發(fā)生判實際損害為要堪件以及國家對扯違約金的干預(yù)億問題。原則上湯可以說，違約訓(xùn)金的適用并不弊以實際損害發(fā)幫生為前提，不擠管是否發(fā)生了贊損害，當(dāng)事人美都應(yīng)該支付違屋約金。但另一引方面，當(dāng)事人厘約定違約金的溪金額可能與違觀約發(fā)生后所造衡成的損失極不罵一致造成當(dāng)事啦人利益失去平扯衡，故法律對播違約金的干預(yù)世顯得非常必要派?！逗贤ā防宓谝话僖皇挠瘲l第二款即體積現(xiàn)了這種干預(yù)否：違約金低于繡造成的損失的群，當(dāng)事人可以割請求人民法院除或者仲裁機(jī)構(gòu)西予以增加；約泄定的違約金過糊分高于造成的延損失的，當(dāng)事盟人可以請求人疲民法院或者仲瞞裁機(jī)構(gòu)予以適讓當(dāng)減少。從這戚個規(guī)定可以看貴出，雖然違約信金之適用不以炎實際損害為要拿件，但最終違僚約金金額大小替的確定無疑與帆實際損失額關(guān)胳系密切；法院難或仲裁機(jī)構(gòu)對巾違約金金額的撒調(diào)整是以實際辟損失額為參照級標(biāo)準(zhǔn)的。風(fēng)對違約金和法亮定損害賠償金惠的適用關(guān)系可揭用三句話概括串：一是原則上誘不并存；二是孤就高不就低；再三是優(yōu)先適用隆違約金責(zé)任條點款。務(wù)（四）關(guān)于工睛程未經(jīng)驗收即亞投入使用的質(zhì)皺量責(zé)任問題糕《經(jīng)濟(jì)合同法傲》第三十四條泥第二款第四項睬規(guī)定鞋：帆“農(nóng)工程未經(jīng)驗收省，提前使用，仆發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題齒，自己承擔(dān)責(zé)妻任漸”曲，國務(wù)吵院呀198畢3公年細(xì)8叼月酸8敞日發(fā)布的《建在筑安裝工程承箭包合同條例》偏第十三條第二城款第三項也規(guī)僚定雙：屠“拾工程未驗收，強(qiáng)發(fā)包方提前使絞用或擅自動用驕，由此而發(fā)生粥的質(zhì)量或其他掩問題，由發(fā)包沿方承擔(dān)責(zé)稀任賓”牽。根據(jù)上述規(guī)休定，發(fā)包方工非程未經(jīng)驗收，會即投入使用，淹其責(zé)任在發(fā)包耀方，承包方不陰予認(rèn)可，出現(xiàn)膨的質(zhì)量問題應(yīng)是由發(fā)包方自己餅承擔(dān)?！督?jīng)濟(jì)酬合同法》和《尸建筑安裝工程饑承包合同條例索》的規(guī)定是為棄了加重發(fā)包方菠進(jìn)行工程質(zhì)量說驗收的責(zé)任，將加強(qiáng)對建筑質(zhì)服量的監(jiān)管，途但新的《合同可法》頒布后，槍上述規(guī)定就需討作修改了，筆儉者認(rèn)為：未經(jīng)咐竣工驗收，發(fā)找包人提前使用午建筑物，使用屋后發(fā)現(xiàn)因地基拘基礎(chǔ)工程和主壩體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量宴存在缺陷影響奶建筑物安全使伶用的問題，承旱包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)漿民事責(zé)任。發(fā)甜包人能夠證明葡工程質(zhì)量不符牽合規(guī)定的質(zhì)量勁標(biāo)準(zhǔn)，是由于親施工人偷工減索料，使用不合敞格材料，或者葛不按設(shè)計圖紙互、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施絡(luò)工造成的，施圣工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)涌民事責(zé)任。對鍵于其他可整改出或者外露的質(zhì)稠量問題，施工以人不承擔(dān)民事棗責(zé)任，返工和親修理費用由發(fā)可包人自行承擔(dān)灘。添（五）建設(shè)工您程承包人的法有定優(yōu)先權(quán)（工常程價款優(yōu)先權(quán)灣）問題。團(tuán)《合同法》第縱二百八十六條捕規(guī)定磨：摔“艷發(fā)包人未按照器約定支付價款鑄的，承包人可技以催告發(fā)包人扯在合理期限內(nèi)立支付價款。發(fā)濟(jì)包人逾期不支件付的，除按照珠建設(shè)工程的性音質(zhì)不宜折價、衫拍賣的以外，臉承包人可以與佛發(fā)包人協(xié)議將聽該工程折價，飄也可以申請人概民法院將該工辰程依法拍賣。私建設(shè)工程價款屯就該工程折價栗或者拍賣的價帽款優(yōu)先受償何。燙”銅1震、要正確適用貢本條，關(guān)鍵在墨于正確解釋本年條的性質(zhì)。光中國社會科學(xué)員院法學(xué)研究所增的梁慧星研究盈員認(rèn)為，該條究從設(shè)計、起草喘、修改、審議牧直至正式通過紅，始終是指法瓦定抵押權(quán)。法笑定抵押權(quán)的行悅使條件是：承茄包人向發(fā)包人塑發(fā)出催告通知肅后經(jīng)過一個合發(fā)理期限，而發(fā)彈包人仍未支付太。在法定抵押倦權(quán)和一般抵押藥權(quán)并存的情況拿下，無論約定外抵押權(quán)發(fā)生在擴(kuò)前或在后，法昏定抵押權(quán)均應(yīng)膨優(yōu)于約定抵押笨權(quán)行使。主要耽理由有四：一午是法定權(quán)利應(yīng)奶當(dāng)優(yōu)先于約定尸權(quán)利；二是從驢法律政策上考止慮，法定抵押鷹權(quán)所擔(dān)保的債崇權(quán)中相當(dāng)部分儀是建筑工人的播工資，應(yīng)予優(yōu)厚先確保；三是造建設(shè)工程是靠腥承包人付出勞檢動和墊付資金推建造的，如果演允許約定抵押胞權(quán)優(yōu)愿先行使，則無暈異于以承包的層資金清償還發(fā)御包人的債務(wù)，吹等于發(fā)包人將腰自己的欠債轉(zhuǎn)胡嫁給屬于第三抖人的承包人，簡違背公平及誠騾實信用原則；疫四是承包人法慶定抵押權(quán)，是召法律保護(hù)承包代人利益而特別鏟賦予的權(quán)利，壘具有保護(hù)勞動擠者利益和鼓勵穗建筑、創(chuàng)造社哪會財富的目的妨。沙我們最高人民麗法院起草《關(guān)漁于建設(shè)工程價稅款優(yōu)先受償權(quán)應(yīng)問題的批復(fù)》話的人員認(rèn)為，林《合同法》第征二百八十六條盡確定的權(quán)利的送性質(zhì)是一種法輪定優(yōu)先權(quán)，而攜非法定抵押權(quán)槐或留置權(quán)。所平謂優(yōu)先權(quán)，是蒼指由法律直接紡規(guī)定的特種債泥權(quán)的債權(quán)人享噴有的優(yōu)先受償技的權(quán)利。依法拆律規(guī)定就債務(wù)穴人的全部財產(chǎn)陵優(yōu)先受償?shù)膬?yōu)填先權(quán)為一般優(yōu)雨先權(quán)；就特定弄財產(chǎn)優(yōu)先受償捆的優(yōu)先權(quán)為特墻別優(yōu)先權(quán)。該迷定義表明優(yōu)先輕權(quán)有以下含義夫：債（監(jiān)1府）、優(yōu)先權(quán)是良法律根據(jù)立法牲政策為維護(hù)社論會公平和社會禾秩序而賦予特痛種債權(quán)的債權(quán)倘人的一項權(quán)利溜，其作用是對乎個別的特殊各夢類的債權(quán)加以扮特別保護(hù)，而捐不是在當(dāng)事人訂平等的基礎(chǔ)上暑成立的對某一否特定債權(quán)的特炎別保護(hù)。根據(jù)松各國法律規(guī)定蒼，優(yōu)先權(quán)主要塊有公益費用優(yōu)振先權(quán)、受雇人摟用勞工薪金優(yōu)屋先權(quán)、勞工意標(biāo)外死傷補償費圈用優(yōu)先權(quán)、送膀葬費用優(yōu)先權(quán)延、最后醫(yī)療費東用優(yōu)先權(quán)和債燃務(wù)人及其家屬畢生活費用優(yōu)先匹權(quán)、建設(shè)工程伏優(yōu)先權(quán)等。女（仆2尸）、優(yōu)先權(quán)是籍由法律直接規(guī)回定的擔(dān)保物權(quán)薄，屬于擔(dān)保物蹤權(quán)的一種。優(yōu)挽先權(quán)不能由當(dāng)附事人約定，而油是由法律直接幟規(guī)定的，因而層它不同于由當(dāng)網(wǎng)事人約定的抵林押權(quán)、質(zhì)權(quán)，箏而類似于留置術(shù)權(quán)。但優(yōu)先權(quán)窮不以占有債務(wù)撞人的財產(chǎn)為前腫提。瞞（色3先）、優(yōu)先權(quán)是份以債務(wù)人的全抗部財產(chǎn)和特定族財產(chǎn)擔(dān)保特種可債權(quán)的擔(dān)保物串權(quán)。優(yōu)先權(quán)的帖標(biāo)的物既可能步是債務(wù)人的全熔部財產(chǎn)，也可耐能是債務(wù)人的去特定財產(chǎn)，但朗不能是第三人黃的財產(chǎn)。拔（震4纏）、優(yōu)先權(quán)多往是無須公示的崗擔(dān)保物權(quán)。民趴法上擔(dān)保物權(quán)尋的設(shè)定，原則演上需要以公示攤為等效要件，宰否則，擔(dān)保物垃權(quán)不能成立或裂者不能產(chǎn)生對沃抗第三人的效搬力。而優(yōu)先權(quán)條基于其權(quán)利的譽法定性，大多欄數(shù)國家法律規(guī)屈定，其無須登直記，也不以占反有債務(wù)人的財辛產(chǎn)為公示要件愉。統(tǒng)（申5叫）、優(yōu)先權(quán)屬茫于價值權(quán)、變焰價權(quán)。筆者同昌意最高人民法哈院的意見。剛2圍、法定優(yōu)先權(quán)尖行使的前提兔關(guān)于法定優(yōu)先廚權(quán)行使的前提綁條件，主要包傾括法定優(yōu)先權(quán)掉權(quán)是否需要登題記，以及法定督優(yōu)先權(quán)的行使百是否在工程竣寸工驗收合格以鬧后。秩筆者認(rèn)為，法土定優(yōu)先權(quán)無需有登記，理由有貨二：一是《合析同法》第二百凈八十六條沒有馬作出工程價款聰優(yōu)先權(quán)必須進(jìn)營行登記的要求宿，這也是法定榜優(yōu)先權(quán)區(qū)別于遠(yuǎn)一般抵押權(quán)的阻一個重大方面匯；一般抵押權(quán)絕抵押物只有經(jīng)考過登記才具有艇公示作用，才衰具有對抗第三最人的效力。因堅為優(yōu)先權(quán)是法甘定的，不需要船登記。二是如悅要求承包人進(jìn)舞行登記也有一疾定困難，因為仆承包人在建筑鏟工程合同成立崇時不可能知道禽發(fā)包人是否會偵逾期不支付工薄程款，甚至在侵工程竣工以后基，發(fā)包人逾期遺不支付工程款親，承包人也不于得行使法定優(yōu)谷先權(quán)，依據(jù)法聯(lián)律規(guī)定承包人撇須先催告發(fā)包漁人在合理期限竊內(nèi)支付價款，百只有飽在催告以后，輔發(fā)包人仍不支榴付工程價款的吊，承包人才能亦行使法定抵址押權(quán)。碗關(guān)于法定優(yōu)先器權(quán)的行使是否覆以工程竣工驗悔收合格為前提胞，一種觀點認(rèn)窄為，承包人在辜工程竣工后行招使法定優(yōu)先權(quán)傲有其現(xiàn)實意義盈，因為只有在燥工程竣工后，押工程的全部質(zhì)泛量情況才能判松明，整個債權(quán)撥數(shù)額才能確定撲。如果一發(fā)生繪拖欠就行使權(quán)肢利，再發(fā)生再如行使，不但會男使問題復(fù)雜化組，而且違背常忙理。但實際上糟這種限制是不仙符合建設(shè)工程待的實際情況的姓。根據(jù)建筑行較業(yè)交易習(xí)慣，廚以及國家工商恐局和建設(shè)部的孫有關(guān)規(guī)定，關(guān)艷于工程價款的螺約定，一般應(yīng)建包括工程預(yù)付允款（也稱備料揮款）；工程進(jìn)做度款（又稱工辭程款，一般在無履約過程中按崇形象進(jìn)度支付穩(wěn)至盛90殺%哨左右）；履約矮過程中因乒支付各種費用準(zhǔn)、順延工期、贏賠償損失獲得秘發(fā)包人確認(rèn)的鏡簽證款；工程魔完成后的結(jié)算永款以及應(yīng)歸還漲的履約保證金輝和保修金等擔(dān)你保性質(zhì)的工程啦價款環(huán)5菜種。照這掩5孝種不同形態(tài)的根工程價款可能螞發(fā)生在工程完復(fù)成后的結(jié)算過房程中，也經(jīng)常持發(fā)生在中途停團(tuán)建踢的飯“橡爛際尾未”懇工程中，認(rèn)為化工程竣工方可鞭適用《合同法狹》達(dá)第侵28堵6膛條的觀點是值米得商榷的，因兼為在實踐中支產(chǎn)付工程價款的役約定不僅僅表術(shù)現(xiàn)在竣工后。仔3銷、優(yōu)先受償權(quán)裕行使的期限和瓶起算點：雜規(guī)定優(yōu)先受償洞權(quán)行使的期限央，促使承包人短盡快行使優(yōu)先粗受償權(quán)，主要睡目的是維護(hù)交屠易秩序安全，桃保護(hù)銀行和其多他第三人的利異益。我國海商闖法和民用航空熔法都對行使優(yōu)披先權(quán)規(guī)定了期辱限，船舶優(yōu)先鄭權(quán)宰為蠅1池年，民用航空臉器優(yōu)先權(quán)拔為邪3拳個月?！蹲罡呒嫒嗣穹ㄔ宏P(guān)于證建設(shè)工程價款店優(yōu)先受償權(quán)問河題的批復(fù)》綜廚合考慮承包人者、發(fā)包人及發(fā)之包人的其他債冬權(quán)人的利益，粥規(guī)定建設(shè)工程弊承包人行使優(yōu)瘦先受償權(quán)的期口限吩為命6千個月，起算點嚷為：自建設(shè)工立程竣工之日或揉者建設(shè)工程合尼同約定的竣工昏之日起計算。堡已完工工程，厘自實際竣工之?dāng)r日起計算；對彩未完工工程，茫俗族稱怪“韻爛撲尾在”繪工程，則自建叉設(shè)工守程合同約定的錄竣工之日起算慕。茅由于《合同法寸》第二百八十所六條并未明確剛規(guī)定承包人行賊使優(yōu)先權(quán)的期辛限，因而承包效人在行使優(yōu)先驅(qū)權(quán)時不會想到椒期限的問題，瞎而且合同法施滔行后、《批復(fù)叨》施行日前，桿許多工程已經(jīng)蝶竣工或者按照啞約定已經(jīng)竣工邊，因此為了公違平保護(hù)承包人哥的合法權(quán)益，被《批復(fù)》又在模第五條規(guī)定，班《批復(fù)》第四練條自公布之日舞起遞6旋個月后施行。嚼《批復(fù)》施行捧于宵200燃2歐年滅6模月乏2晴7嗚日，建設(shè)工程朵承包人行使優(yōu)傅先權(quán)的期限相比應(yīng)茂從兇200橡2瓜年罩1懂2泛月資2嘆7閉日起施行。險4蓋、承包人行使癢法定優(yōu)先權(quán)的然條件（最高院猾司法解釋觀點躺）?。ㄈ?仗）有合法有效盾的建設(shè)工程合狠同；遍（儀2喚）工程已竣工句，有竣工驗收顆證明；（筆者肝認(rèn)為，優(yōu)先受根償?shù)慕ㄔO(shè)工程狗原則上應(yīng)為已凈竣工工程，但井由于不可歸責(zé)陶于承包人的原統(tǒng)因而停建的，吉俗弓稱箱“絞爛尾啟樓爽”虛工程，承包人臘亦應(yīng)享有優(yōu)先漸受償權(quán)利，但所是承包人的優(yōu)貝先受償權(quán)不應(yīng)總及于房屋因裝革潢而增值部分爪。）篇（絞3?。┕こ炭顢?shù)額攜已經(jīng)確定；葵（莖4摧）承包人已經(jīng)你給付發(fā)包人合羊理期限的催告貞（一般不得少故于三個月）。妙5理、不適用《合抬同法》第二百楚八十六條規(guī)定滾及相關(guān)司法解啊釋的若干情形攏在下列情形下爽，即使發(fā)包人寧尚拖欠承包人怎的工程價款，罩法院亦不應(yīng)適壯用《合同法》積第第二百八十稍六條規(guī)定及相樓關(guān)司法解釋認(rèn)閘定承包人享有長優(yōu)先受償權(quán)：澡（確1意）《合同法》碎實施前成立的拴工程承包合同輪，凡工程嘗在掀199評9時年屯1芳0歡月心1債日之前已經(jīng)竣破工或停工的，兵均不應(yīng)適用《剃合同法》第二順百八十六條；衫工程的施工雖醬跨越《合同法蘆》實施之日，扶但工程密在葡199肅9窩年族1軌0腎月腰1恨日之前已存在撕抵押權(quán)的，應(yīng)算按權(quán)利成立的腎先后定其次序鞏，不適用相關(guān)物司法解釋。融（巖2寬）無效工程承搞包合同。摘（磨3秒）建設(shè)工程的役性質(zhì)不宜折價枯、拍賣的。即丑建設(shè)工程屬法烘律禁止流通物胞和限制流通物第，主要有如下盤類型：社①膽國家公有工程葬，如國家機(jī)關(guān)隊、軍工國防工合程；鉛②右社會公用、公繁益工程，如圖撞書館、醫(yī)院、單學(xué)校、道路橋認(rèn)梁、水利環(huán)保叼等工程設(shè)施；辯③奸土方工程、地捕下隱蔽工程及覺其他工程設(shè)施邀。竄（默4劣）商品房開發(fā)扭工程，如消費藍(lán)者交付購買商乏品房的全部或烏者大部分款項棄，為優(yōu)先保護(hù)壘消費者的（生夸存）利益，不婚應(yīng)適用《合同午法》第二百八串十六條裁判承居包商享有優(yōu)先蓬受償權(quán)。武（槽5爽）建設(shè)工程為糖第三人所有。階《合同法》第旨二百八十六條干規(guī)定的是發(fā)包躍人與承包人之陸間權(quán)利義務(wù)關(guān)央系，建設(shè)工程釀非為發(fā)包人所垃有，不適用該攜條規(guī)定。建設(shè)縮工程為第三人有所有存在兩種培情形：一是工這程自始為第三母人所有，第三鍋人委托發(fā)包人飯進(jìn)行發(fā)包營造斷；二是工程原盲為發(fā)包人所有梯，第三人依法轉(zhuǎn)受讓取得?？埽?緒）優(yōu)先受償權(quán)嶄利過了除斥期銳。根據(jù)最高人洗民法院的批復(fù)捐，承包人行使侮優(yōu)先受償權(quán)利封的期限樹為領(lǐng)6葡個月，過該期造限應(yīng)不予以準(zhǔn)哄許。傲（群7耕）認(rèn)定工程價塵款優(yōu)先受償權(quán)獸將導(dǎo)致社會利它益嚴(yán)重失衡的匙其他情形。嶺（六）關(guān)于帶李資、墊資承包棄問題漿帶資、墊資施男工發(fā)生的主要艇原因：當(dāng)前建飾筑市場供大于區(qū)求建設(shè)方強(qiáng)行襪要求施工方墊妥資承包以轉(zhuǎn)嫁央資金缺口；有深些建筑施工企煙業(yè)以帶資、墊蒸資作為不公平葛競爭的一個手燕段。帶資、墊殼資施工的直接回后果是造成拖漁欠工程款的現(xiàn)遵象突出。虛我