北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）管理辦法

北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目（課題））管理，進(jìn)一步激發(fā)科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號(hào)）、《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》（中辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）、《關(guān)于新時(shí)代深化科技體制改革加快推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的若干政策措施》（京政發(fā)〔2019〕18號(hào)）、《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于由北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市科委、中關(guān)村管委會(huì)）立項(xiàng)，并由北京市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱科技經(jīng)費(fèi)）撥款支持法人單位承擔(dān)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)等科研項(xiàng)目（課題），以及市委、市政府確定的其他科技創(chuàng)新等科研項(xiàng)目（課題）。第三條項(xiàng)目（課題）組織管理遵循以下原則：（-）聚焦需求，強(qiáng)化組織。加強(qiáng)有組織科研，發(fā)揮政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，聚焦國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)需求，系統(tǒng)化布局攻關(guān)任務(wù)，探索實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目群，提升科技攻關(guān)體系化能力，實(shí)現(xiàn)研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)培育"三位一體"推進(jìn)。第二十條項(xiàng)目（課題）在技術(shù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化等方面取得重大進(jìn)展，承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向市科委、中關(guān)村管委會(huì)報(bào)告，并作為科技信用評(píng)價(jià)等級(jí)提升的重要依據(jù)。第二十一條項(xiàng)目（課題）出現(xiàn)重大調(diào)整和終止情形的，承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提交書面申請(qǐng)，實(shí)施期結(jié)束后將不予以受理；市科委、中關(guān)村管委會(huì)也可直接提出終止的處理意見。項(xiàng)目（課題）延期原則上只能申請(qǐng)1次，延期時(shí)間不超過1年。（-）重大調(diào)整事項(xiàng)包括：.變更項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位、負(fù)責(zé)人、實(shí)施周期、主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)等。.調(diào)整項(xiàng)目（課題）總預(yù)算。.市科委、中關(guān)村管委會(huì)認(rèn)定的其他情形。（二）終止事項(xiàng)包括：.承擔(dān)單位在項(xiàng)目（課題）申請(qǐng)階段偽造或者編造申請(qǐng)材料，騙取立項(xiàng)。.市場(chǎng)、技術(shù)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確，項(xiàng)目（課題）繼續(xù)實(shí)施將導(dǎo)致原定目標(biāo)失效。.經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目（課題）技術(shù)路線不可行，或無法實(shí)現(xiàn)任務(wù)書約定的進(jìn)度且無改進(jìn)辦法。.完成項(xiàng)目（課題）任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致無法正常進(jìn)行。.承擔(dān)單位在項(xiàng)目（課題）執(zhí)行中，出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改。.市科委、中關(guān)村管委會(huì)認(rèn)定的其他情形。第二十二條承擔(dān)單位在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)上述情形，應(yīng)與有關(guān)方充分溝通并積極協(xié)調(diào)解決。對(duì)于終止的項(xiàng)目（課題），應(yīng)將已開展的工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況形成書面報(bào)告一并提交。市科委、中關(guān)村管委會(huì)對(duì)項(xiàng)目（課題）執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研，必要時(shí)可組織專家論證會(huì)，根據(jù)調(diào)研或?qū)＜艺撟C結(jié)果下達(dá)處理意見。第二十三條承擔(dān)單位自收到終止結(jié)論之日起1個(gè)月內(nèi)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn),依據(jù)審計(jì)結(jié)果將結(jié)余資金按原渠道退回。第六章綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理第二十四條項(xiàng)目（課題）應(yīng)在實(shí)施期滿后3個(gè)月內(nèi)完成綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作。項(xiàng)目（課題）綜合績(jī)效評(píng)價(jià)一般包括材料準(zhǔn)備、專家評(píng)議、結(jié)論下達(dá)三個(gè)環(huán)節(jié)。第二十五條承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人應(yīng)向市科委、中關(guān)村管委會(huì)提交如下材料：（一）項(xiàng)目（課題）綜合績(jī)效自評(píng)價(jià)報(bào)告。（二）項(xiàng)目（課題）科技報(bào)告。（三）會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告。（四）其他補(bǔ)充說明材料。項(xiàng)目（課題）原則上由專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助市科委、中關(guān)村管委會(huì)組織綜合績(jī)效評(píng)價(jià)專家組開展；對(duì)于承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人近三年來科技信用均良好的,可向市科委、中關(guān)村管委會(huì)提出申請(qǐng)并經(jīng)確認(rèn)后，承擔(dān)單位自行組建專家組開展，評(píng)價(jià)結(jié)論報(bào)市科委、中關(guān)村管委會(huì)備案。評(píng)價(jià)專家組一般應(yīng)由七人以上技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的單數(shù)專家組成。綜合績(jī)效評(píng)價(jià)采用同行評(píng)議、第三方評(píng)估和測(cè)試、用戶評(píng)價(jià)等方式，對(duì)任務(wù)完成情況、資金使用情況等開展評(píng)價(jià)工作，如有需要可現(xiàn)場(chǎng)核查。第二十六條項(xiàng)目（課題）綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論分為通過、未通過和結(jié)題三類。（一）通過：按期保質(zhì)完成任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)的。（二）具有以下情形之一的，為未通過:.因非不可抗拒因素未完成任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)的。.未按任務(wù)書約定提交科技報(bào)告或未按期提交綜合績(jī)效評(píng)價(jià)材料的，提供的文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假的。.未按相關(guān)要求報(bào)批項(xiàng)目（課題）重大調(diào)整事項(xiàng)的。.承擔(dān)單位或個(gè)人存在嚴(yán)重科研失信、科技倫理違法違規(guī)行為并造成重大影響的。.拒不配合綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作或逾期不開展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的。（三）結(jié)題：因不可抗拒因素未完成任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)的。第二十七條市科委、中關(guān)村管委會(huì)根據(jù)項(xiàng)目（課題）綜合績(jī)效評(píng)價(jià)情況，形成項(xiàng)目（課題）綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論，并向承擔(dān)單位下達(dá)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論通知。項(xiàng)目（課題）綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論等情況信息除有保密要求外，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示。第二十八條項(xiàng)目（課題）形成的研究成果，包括論文、專著、樣機(jī)、樣品、視頻等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)任務(wù)書要求，標(biāo)注受本市科技計(jì)劃資助。標(biāo)注的成果作為項(xiàng)目（課題）綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。第二十九條承擔(dān)單位對(duì)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論有異議的，在收到評(píng)價(jià)結(jié)論通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)，可向市科委、中關(guān)村管委會(huì)提出申訴。市科委、中關(guān)村管委會(huì)針對(duì)申訴內(nèi)容組織專家仲裁，依據(jù)仲裁結(jié)果維持或者修改綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論。第三十條項(xiàng)目（課題）具有以下情形之一的，所有承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，依據(jù)審計(jì)結(jié)果在實(shí)施期滿3個(gè)月內(nèi)按照原渠道退回結(jié)余資金；未完成結(jié)余資金退回的，將不予下達(dá)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論通知。（-）綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論為未通過。（二）綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論為結(jié)題。（三）綜合績(jī)效評(píng)價(jià)之日時(shí)承擔(dān)單位或負(fù)責(zé)人科技信用不良的。第七章信用管理與監(jiān)督第三十一條建立覆蓋項(xiàng)目（課題）管理全過程的科研誠信與監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)主體的行為規(guī)范、工作紀(jì)律、科研誠信、科技倫理、履職盡責(zé)等情況的監(jiān)督，指導(dǎo)開展科研誠信案件與科技倫理違法違規(guī)行為的調(diào)查處理工作。市科委、中關(guān)村管委會(huì)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、"二合一"論證、實(shí)施、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等全過程各責(zé)任主體實(shí)施科技信用評(píng)級(jí)，并將其信用評(píng)級(jí)信息作為相關(guān)工作的決策依據(jù)。第三十二條因承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人主觀過錯(cuò)導(dǎo)致項(xiàng)目（課題）終止的，納入科研誠信記錄；綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論為結(jié)題的，不納入相關(guān)責(zé)任主體的科研誠信記錄。第三十三條項(xiàng)目（課題）實(shí)行承諾管理制度。申報(bào)單位、負(fù)責(zé)人應(yīng)在項(xiàng)目（課題）申報(bào)時(shí)簽署書面承諾，保證提交材料合法真實(shí)，對(duì)信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。評(píng)審專家應(yīng)在項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)簽署書面承諾，保證遵守自動(dòng)回避、保密、客觀、公正原則，對(duì)違規(guī)行為后果承擔(dān)責(zé)任。主管工程師應(yīng)在開展項(xiàng)目（課題）相關(guān)管理服務(wù)時(shí)簽署書面承諾，保證履職盡責(zé)，對(duì)不實(shí)承諾、虛假承諾后果承擔(dān)責(zé)任。第三十四條加強(qiáng)項(xiàng)目（課題）執(zhí)行情況的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和跟蹤評(píng)價(jià)等工作。項(xiàng)目（課題）實(shí)施期滿后，市科委、中關(guān)村管委會(huì)通過隨機(jī)"飛行檢查"、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和跟蹤評(píng)價(jià)等方式開展項(xiàng)目（課題）執(zhí)行情況"回頭看"，確保項(xiàng)目（課題）落地見效。建立責(zé)任倒查機(jī)制，針對(duì)出現(xiàn)的問題倒查相關(guān)人員的履職盡責(zé)和廉潔自律情況。第三十五條對(duì)于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，予以以下處理：（-）對(duì)有違規(guī)行為的項(xiàng)目（課題）管理人員，可視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育，或由紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。（二）對(duì)有違規(guī)行為的項(xiàng)目（課題）管理相關(guān)機(jī)構(gòu)，予以約談、限期整改、解除委托、階段性或永久性取消項(xiàng)目（課題）管理資格等處理。（三）對(duì)有違規(guī)行為的評(píng)審專家，階段性或永久性取消評(píng)審和申報(bào)參與項(xiàng)目（課題）資格。（四）對(duì)有違規(guī)行為的承擔(dān)單位和科研人員，予以約談、限期整改、暫停撥款、追回已撥資金、終止項(xiàng)目（課題）、階段性或永久性取消申報(bào)參與項(xiàng)目（課題）資格等處理。（五）對(duì)有違規(guī)行為的第三方機(jī)構(gòu)及人員，可視情況將相關(guān)問題及線索移交具有處罰或處理權(quán)限的主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)處理。處理結(jié)果應(yīng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，并納入科研誠信記錄，對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)行追責(zé)和懲戒。涉嫌違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門。第八章附則第三十六條項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理和使用按照《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理辦法》（京財(cái)科文〔2021〕1822號(hào)）執(zhí)行。第三十七條項(xiàng)目（課題）管理過程中涉及信息公開、成果轉(zhuǎn)化、科技報(bào)告的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十八條項(xiàng)目（課題）涉及保密的，按照國家科學(xué)技術(shù)保密相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十九條本辦法由市科委、中關(guān)村管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第四十條本辦法自2023年3月31日起施行，凡與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行?！侗本┦锌萍加?jì)劃項(xiàng)目（課題）管理辦法（試行）》（京科發(fā)〔2016〕771號(hào)）同時(shí)廢止。2023年3月31日前實(shí)施期滿的項(xiàng)目（課題）原則上不適用本辦法；2023年3月31日后開展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目（課題）可適用本辦法,2023年3月31日后立項(xiàng)的項(xiàng)目（課題）均適用本辦法。（二）統(tǒng)籌資源，服務(wù)發(fā)展。以科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）為抓手，推動(dòng)跨部門、跨市區(qū)、跨央地協(xié)同發(fā)力，集中力量辦大事。推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，鼓勵(lì)支持成果在京落地轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。（三）厘清權(quán)責(zé)，規(guī)范管理。優(yōu)化科技創(chuàng)新全鏈條管理，完善”以信任為前提、績(jī)效為目標(biāo)、規(guī)范為保障"的項(xiàng)目管理制度。加強(qiáng)統(tǒng)籌項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)管理，避免財(cái)政資金重復(fù)分散安排；建立公開競(jìng)爭(zhēng)類項(xiàng)目（課題）申報(bào)指南評(píng)估機(jī)制，提高項(xiàng)目（課題）征集的精準(zhǔn)性；注重績(jī)效導(dǎo)向，強(qiáng)化項(xiàng)目（課題）執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析和跟蹤評(píng)價(jià)。（四）減負(fù)松綁，優(yōu)化服務(wù)。突出以人為核心，賦予科研人員更大的自主權(quán)；簡(jiǎn)化管理流程，大力推行“一網(wǎng)通辦"，減少各類基礎(chǔ)信息反復(fù)填報(bào)，提升科研人員的便利性和獲得感。第二章責(zé)任主體與職責(zé)第四條市科委、中關(guān)村管委會(huì)是項(xiàng)目（課題）的主管部門，主要職責(zé)包括：（-）制定項(xiàng)目（課題）管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。（二）編制科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）年度申報(bào)指南，確定年度支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。（三）確定承接具體管理工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)，并對(duì)其履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）組織主管工程師培訓(xùn)、考核等工作；確定項(xiàng)目（課題）主管工程師，對(duì)承擔(dān)單位開展跟蹤服務(wù)。（五）審議、確定立項(xiàng)項(xiàng)目（課題），簽訂項(xiàng)目（課題）任務(wù)書（以下簡(jiǎn)稱任務(wù)書）。（六）對(duì)執(zhí)行中的項(xiàng)目（課題）視情況針對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行階段管理，協(xié)調(diào)并處理執(zhí)行中的重大問題；對(duì)實(shí)施期滿的項(xiàng)目（課題）進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。（七）受理、處理項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)申訴。（八）負(fù)責(zé)項(xiàng)目（課題）科技報(bào)告、檔案、信息公開等管理工作。（九）對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目全過程實(shí)施科研誠信和科技倫理管理，并開展相關(guān)調(diào)查處理。（十）推進(jìn)項(xiàng)目（課題）管理數(shù)字化建設(shè)，完善全流程信息化管理系統(tǒng)，提升管理服務(wù)的智能化水平與便捷度。第五條項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)受市科委、中關(guān)村管委會(huì)委托，協(xié)助開展項(xiàng)目（課題）管理具體工作，主要職責(zé)包括：（-）參與項(xiàng)目凝練和申報(bào)指南編制。（二）協(xié)助開展項(xiàng)目（課題）申報(bào)受理、形式審查、組織預(yù)算評(píng)審與實(shí)施方案"二合一"論證（以下簡(jiǎn)稱"二合一"論證）、過程管理、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、跟蹤服務(wù)等事務(wù)性工作。（三）市科委、中關(guān)村管委會(huì)委托的其他項(xiàng)目管理相關(guān)事項(xiàng)。第六條承擔(dān)單位是具體實(shí)施項(xiàng)目（課題）的法人責(zé)任主體，主要職責(zé)包括：（-）嚴(yán)格執(zhí)行本市科技計(jì)劃各項(xiàng)管理規(guī)定，完善本單位內(nèi)控、科研、財(cái)務(wù)、誠信與倫理等管理制度。（二）按照任務(wù)書要求，落實(shí)項(xiàng)目（課題）實(shí)施配套條件，完成目標(biāo)和任務(wù)。（三）按要求及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目（課題）重大進(jìn)展、提交綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等材料，按程序報(bào)批調(diào)整、備案或終止的事項(xiàng)。（四）按照任務(wù)書約定，有效管理、使用和保護(hù)項(xiàng)目（課題）研究成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，落實(shí)《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》。（五）項(xiàng)目（課題）支持相關(guān)內(nèi)容形成固定資產(chǎn)投資的，應(yīng)按照統(tǒng)計(jì)制度填報(bào)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)相關(guān)報(bào)表。（六）規(guī)范使用項(xiàng)目（課題）科技經(jīng)費(fèi)。（七）配合市科委、中關(guān)村管委會(huì)完成與項(xiàng)目（課題）相關(guān)的跟蹤統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等其他工作。第七條項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目（課題）實(shí)施的直接責(zé)任人，主要職責(zé)包括:（-）恪守科學(xué)道德，遵守有關(guān)法律法規(guī)和倫理準(zhǔn)則，做出遵守科研誠信與科技倫理書面承諾，加強(qiáng)科研誠信與科技倫理自我約束、自我管理。（二）對(duì)項(xiàng)目（課題）申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性直接負(fù)責(zé)。（三）擬定項(xiàng)目（課題）技術(shù)路線，安排研究任務(wù)分工，對(duì)實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。（四）按計(jì)劃進(jìn)度組織完成任務(wù)書規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，按要求及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況和實(shí)施中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)；配合進(jìn)行項(xiàng)目（課題）成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和運(yùn)用等工作。（五）自覺接受市科委、中關(guān)村管委會(huì)對(duì)項(xiàng)目（課題）執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做好綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。（六）配合市科委、中關(guān)村管委會(huì)完成與項(xiàng)目（課題）相關(guān)的跟蹤統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等其他工作。第八條評(píng)審專家的主要職責(zé)包括：接受市科委、中關(guān)村管委會(huì)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)委托，遵循獨(dú)立、保密、回避、公正原則，在項(xiàng)目（課題）“二合一"論證、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)提供個(gè)人專業(yè)意見。第三章組織與申報(bào)第九條項(xiàng)目（課題）應(yīng)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，凝練關(guān)鍵問題、提出重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)研究方向的整體性把握和應(yīng)用性設(shè)計(jì)，突出科技供給與實(shí)際需求精準(zhǔn)對(duì)接，合理設(shè)計(jì)項(xiàng)目（課題）體量。根據(jù)具體項(xiàng)目（課題）科研范式和創(chuàng)新路徑，強(qiáng)化自上而下主動(dòng)布局與自下而上自主申報(bào)相結(jié)合，綜合運(yùn)用公開競(jìng)爭(zhēng)、定向委托、揭榜掛帥、賽馬制等多種方式遴選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。公開競(jìng)爭(zhēng)是指面向社會(huì)公開發(fā)布申報(bào)指南，以同行評(píng)議為主，擇優(yōu)遴選承擔(dān)單位予以支持。定向委托是指對(duì)研發(fā)任務(wù)組織強(qiáng)度要求較高、優(yōu)勢(shì)單位較為集中的限期任務(wù)，應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急重大科技需求或任務(wù)敏感不宜公開競(jìng)爭(zhēng)落實(shí)的任務(wù)，可在一定范圍內(nèi)發(fā)布指南，直接委托優(yōu)勢(shì)單位。揭榜掛帥是指為解決目標(biāo)明確、應(yīng)用亟需、最終用戶明確的跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)難題制定發(fā)布“榜單"，不論資歷、不設(shè)門檻，組織社會(huì)力量揭榜攻關(guān)。賽馬制是指針對(duì)戰(zhàn)略意義重大但研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高，或時(shí)限要求緊迫的重大攻關(guān)任務(wù)，可面向不同技術(shù)路線同時(shí)支持多支研發(fā)團(tuán)隊(duì)平行攻關(guān)，后分階段開展節(jié)點(diǎn)考核，根據(jù)節(jié)點(diǎn)績(jī)效動(dòng)態(tài)調(diào)整任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)“里程碑"考核結(jié)果給予后續(xù)資金支持。采取公開競(jìng)爭(zhēng)、定向委托方式組織的項(xiàng)目（課題）按照本辦法管理，揭榜掛帥、賽馬制方式組織的項(xiàng)目（課題）可參照本辦法執(zhí)行。第十條市科委、中關(guān)村管委會(huì)圍繞國際科技前沿和國家戰(zhàn)略需求，根據(jù)國家和本市科技創(chuàng)新規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)部署，編制項(xiàng)目年度申報(bào)指南。申報(bào)指南編制應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)界、科技社團(tuán)、社會(huì)公眾、專業(yè)機(jī)構(gòu)等共同參與，廣泛吸納各方意見。同時(shí)，應(yīng)明確資助方向、申報(bào)要求、申報(bào)方式、評(píng)審方式、擬立項(xiàng)項(xiàng)目（課題）數(shù)及相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。經(jīng)審核評(píng)估后，以公開競(jìng)爭(zhēng)方式組織的項(xiàng)目（課題）申報(bào)指南通過北京市科技計(jì)劃綜合管理平臺(tái)在線服務(wù)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱"在線服務(wù)系統(tǒng)"）等渠道公開發(fā)布。第十一條申報(bào)單位及項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人應(yīng)具備下列條件：（-）申報(bào)單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，具有項(xiàng)目（課題）實(shí)施的基礎(chǔ)條件和保障能力，具備健全的項(xiàng)目（課題）管理、財(cái)務(wù)管理、科研人員管理、科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、檔案與保密管理等制度，擁有專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)和科研管理團(tuán)隊(duì)，符合市科委、中關(guān)村管委會(huì)的科技信用評(píng)價(jià)等級(jí)要求。（二）在項(xiàng)目（課題）申報(bào)時(shí)，負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目（課題）實(shí)施期內(nèi)在職，具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，身體健康并能切實(shí)履行職責(zé)，有充足時(shí)間保證項(xiàng)目（課題）順利實(shí)施，符合市科委、中關(guān)村管委會(huì)對(duì)負(fù)責(zé)人的科技信用評(píng)價(jià)等級(jí)要求。第四章立項(xiàng)管理第十二條項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)程序包括實(shí)施方案形式審查、行政決策、"二合一"論證、任務(wù)書簽訂等環(huán)節(jié)。第十三條申報(bào)單位通過在線服務(wù)系統(tǒng)提交實(shí)施方案，專業(yè)機(jī)構(gòu)受理并進(jìn)行形式審查。通過審查的項(xiàng)目（課題），經(jīng)市科委、中關(guān)村管委會(huì)行政決策后進(jìn)入“二合一"論證環(huán)節(jié)。以公開競(jìng)爭(zhēng)方式組織的項(xiàng)目（課題），應(yīng)通過在線服務(wù)系統(tǒng)等渠道進(jìn)行擬立項(xiàng)公示，公示期為5個(gè)工作日。第十四條專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助市科委、中關(guān)村管委會(huì)采取通訊、會(huì)議等形式開展"二合一"論證，按照"目