建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度

建設(shè)工程內(nèi)部掌握制度第一章總則為加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程治理，保證建設(shè)工程工程質(zhì)本制度適用于包括在建、續(xù)建、停、緩建和資產(chǎn)已在使用但尚未辦理竣工決算工程的建設(shè)單位。本制度中的建設(shè)工程是指本單位自行或者托付其他施建設(shè)、大型設(shè)備安裝和大修等類型。本單位建設(shè)工程治理內(nèi)部掌握目標(biāo)主要包括：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策；依法、合理、準(zhǔn)時(shí)的、監(jiān)視和考核工作；加強(qiáng)根本建設(shè)治理，嚴(yán)格工程審批程序，益。本單位根本建設(shè)財(cái)務(wù)治理的內(nèi)部掌握任務(wù)：〔一〕建立健全建設(shè)工程內(nèi)部治理制度，合理設(shè)置崗位，實(shí)現(xiàn)不相容崗位相互分別，明確內(nèi)部相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限；〔二〕合理編制根本建設(shè)工程資金預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算審核，嚴(yán)風(fēng)險(xiǎn)；〔三〕加強(qiáng)根本建設(shè)工程核算治理，標(biāo)準(zhǔn)和掌握建設(shè)本錢；〔四財(cái)務(wù)狀況；〔五價(jià)。其次章治理機(jī)構(gòu)及職責(zé)本單位建設(shè)工程治理實(shí)行“決策機(jī)構(gòu)、治理機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)”三個(gè)層次的治理。黨組會(huì)〔班子會(huì)〕作為決策機(jī)構(gòu)，對(duì)基建工程工作的重要事項(xiàng)進(jìn)展決策，其主要職責(zé)為：〔一〔二〕監(jiān)視和治理基建工程招標(biāo)工作；〔三〕監(jiān)視和治理基建工程的材料、設(shè)備選購(gòu)工作；〔四〕使用功能發(fā)生較大變化的基建工程變更、簽證；〔五〕監(jiān)視和治理基建工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資資金去向；〔六〕審議和審定基建工作治理的相關(guān)程序、規(guī)章、制度；〔七〕授權(quán)的其他基建治理工作事項(xiàng)。機(jī)關(guān)效勞中心作為綜合治理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)治理本單位建設(shè)工程，其主要職責(zé)為：〔一〕組織立項(xiàng)、可行性爭(zhēng)論和設(shè)計(jì)工作；〔二〕組織根本建設(shè)工程招標(biāo)；〔三〕組織基建工程的材料、設(shè)備選購(gòu)；〔四〕負(fù)責(zé)建設(shè)工程資金籌集治理、使用治理、本錢治理；〔五〕負(fù)責(zé)招標(biāo)及結(jié)算治理，結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)治理；〔六〕〔六〕的竣工決算和有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)工程檔案和資產(chǎn)移交等工作；〔七〕負(fù)責(zé)檔案治理，做好相關(guān)文件、材料的收集、整理、歸檔和保管工作。辦公室作為財(cái)務(wù)治理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程的財(cái)務(wù)治理工作，其主要職責(zé)為：〔一制度；〔二和財(cái)務(wù)報(bào)表；〔三〔預(yù)〕算做好核算治理，準(zhǔn)時(shí)把握建設(shè)進(jìn)度，定期進(jìn)展財(cái)產(chǎn)物資清查，做好核算資料檔案治理；〔四務(wù)報(bào)表和資料；〔五〕理資產(chǎn)交付使用手續(xù)；〔六〕財(cái)政部門和機(jī)關(guān)效勞中心要求的其他工作。建設(shè)工程執(zhí)行處室〔科室、股室〕作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施建設(shè)工程工作，其主要職責(zé)為：〔一理要求，落實(shí)工程實(shí)施；〔二政策依據(jù)、工程本錢、實(shí)施打算等根底數(shù)據(jù)及有關(guān)信息。第十一條**作為監(jiān)視機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)視建設(shè)工程的實(shí)施等相關(guān)工作，其主要職責(zé)為：〔一〕監(jiān)視檢查工程投資實(shí)施，以進(jìn)展有效掌握；〔二〕監(jiān)視審查工程設(shè)計(jì)變更履行的審批程序；〔三〕監(jiān)視審查工程款項(xiàng)的支付程序；〔四〕參與的竣工決算、組織竣工決算審計(jì)工作；監(jiān)視檢查相關(guān)資產(chǎn)是否準(zhǔn)時(shí)入賬等。第三章立項(xiàng)與可行性爭(zhēng)論本單位編制工程建議書的工程應(yīng)當(dāng)是有關(guān)部門建立工程儲(chǔ)藏庫(kù)中的工程。工程建議書要對(duì)工程建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及社會(huì)效益和制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)規(guī)定要求。工程建議書由本單位建設(shè)工程執(zhí)行處室〔科室、股室〕編制，報(bào)機(jī)關(guān)效勞中心審核，黨組會(huì)〔班子會(huì)〕審批后，由建設(shè)工程歸口治理部門依據(jù)規(guī)定程序報(bào)送工程審批部門審批。機(jī)關(guān)效勞中心依據(jù)工程建議書批復(fù)文件，組織開第十六條工程建議書批準(zhǔn)后，機(jī)關(guān)效勞中心應(yīng)當(dāng)托付工程以及社會(huì)效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定式、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)規(guī)定要求。工程可行性爭(zhēng)論報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下招標(biāo)內(nèi)容:〔一〕工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等選購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍〔全部或者局部招標(biāo)；〔二〕工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等選購(gòu)活動(dòng)擬承受的招標(biāo)組織形式〔托付招標(biāo)或者自行招標(biāo)。料；〔三〕工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等選購(gòu)活動(dòng)擬承受的招標(biāo)方式〔公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)。依據(jù)有關(guān)規(guī)定擬邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定提交書面材料?？尚行誀?zhēng)論報(bào)告編制完成后，由工程單位依據(jù)規(guī)定程序報(bào)送工程審批部門審批，并應(yīng)當(dāng)附以下文件:〔一〕城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書；〔二〕國(guó)土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見；〔三環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件；〔四〕工程的節(jié)能評(píng)估報(bào)告書、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表或者節(jié)能登記表；〔五〕依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。經(jīng)批準(zhǔn)的可行性爭(zhēng)論報(bào)告是確定建設(shè)工程的依據(jù)。鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可、正式用地手續(xù)等，并托付具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)展初步設(shè)計(jì)。第四章用地預(yù)審治理本制度所稱建設(shè)工程用地預(yù)審，是指國(guó)土資源治理的土地利用事項(xiàng)進(jìn)展的審查。預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：〔一〕符合土地利用總體規(guī)劃；〔二〕保護(hù)耕地，特別是根本農(nóng)田；〔三〕合理和集約節(jié)約利用土地；〔四〕符合國(guó)家供地政策。需審批的建設(shè)工程在可行性爭(zhēng)論階段，由本單位機(jī)關(guān)效勞中心單位提出預(yù)審申請(qǐng)。務(wù)中心提出用地預(yù)審申請(qǐng)。心提出用地預(yù)審申請(qǐng)。已批準(zhǔn)工程建議書的審批類建設(shè)工程與需備案的建設(shè)工程申請(qǐng)用地預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：用地預(yù)審申請(qǐng)表〔樣式由國(guó)土資源部制定。用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括擬建工程的根本狀況、擬〔件名稱、文號(hào)以及具體條文、擬用地是否符合供地政策，建設(shè)剝離利用等有關(guān)費(fèi)用足額納入工程工程概算等。審批工程建議書的審批制建設(shè)工程供給建議書批復(fù)文件；直接審批可行性爭(zhēng)論報(bào)告的審批制建設(shè)工程或核準(zhǔn)制建設(shè)工程供給備案批準(zhǔn)文件。市級(jí)國(guó)土資源部門對(duì)申報(bào)材料作出的初步審查意見。標(biāo)注工程用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖〔占用根本農(nóng)田的，同時(shí)供給鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖〕及相關(guān)圖件〔即：面狀工程提交工程可行性爭(zhēng)論階段的總平面布置圖或備案后的總圖；建設(shè)工程功能分區(qū)用地統(tǒng)計(jì)表。符合《土地治理法》其次十六條以及國(guó)家和其它修改規(guī)〔符合占用根本農(nóng)田條件且涉及占用根本質(zhì)量和范圍。依據(jù)國(guó)土資源部規(guī)定，需開展用地踏勘論證或節(jié)地評(píng)價(jià)〔或節(jié)地評(píng)價(jià)報(bào)告〕及評(píng)審論證意見。工程用地邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)表〔1980國(guó)家大地坐標(biāo)系。第五章工程設(shè)計(jì)本制度所稱建設(shè)工程勘察，是指依據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。本制度所稱建設(shè)工程設(shè)計(jì)，是指依據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)展綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平相適應(yīng)，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。本單位應(yīng)當(dāng)托付具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)展初步設(shè)計(jì)，交本單位機(jī)關(guān)效勞中心審核。依法必需進(jìn)展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)工程，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：〔一〕招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；〔二手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；〔三〕勘察設(shè)計(jì)有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；〔四〕所必需的勘察設(shè)計(jì)根底資料已經(jīng)收集完成；〔五〕法律法規(guī)規(guī)定的其他條件編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)以以下規(guī)定為依據(jù)：〔一〕工程批準(zhǔn)文件；〔二〕城鄉(xiāng)規(guī)劃；〔三〕工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；〔四〕國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)深度要求。編制建設(shè)工程勘察文件，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、巖土治理和施工的需要。的需要。材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。本單位機(jī)關(guān)效勞中心審核工程設(shè)計(jì)的重點(diǎn)：〔一〕是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；〔二〕是否符合工程勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的規(guī)定；〔三〔四〕設(shè)計(jì)的深度滿足設(shè)計(jì)階段的技術(shù)要求，施工圖配套，細(xì)部節(jié)點(diǎn)清楚，標(biāo)注說明清楚完整；〔五設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。本單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件；確需修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)任。當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改。第六章工程建設(shè)工程報(bào)建治理工程建設(shè)工程由本單位機(jī)關(guān)效勞中心或其在工關(guān)文件。工程建設(shè)工程的報(bào)建內(nèi)容主要包括：〔一〕工程名稱；〔二〕建設(shè)地點(diǎn)；〔三〕投資規(guī)模；〔四〕資金來源；〔五〕當(dāng)年投資額；〔六〕工程規(guī)模；〔七〕開工、竣工日期；〔八〕發(fā)包方式；〔九〕工程籌建狀況。報(bào)建程序：〔一本單位機(jī)關(guān)效勞中心到建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《工程建設(shè)工程報(bào)建表》〔表式附后〕；〔二〕按報(bào)建表的內(nèi)容及要求認(rèn)真填寫，內(nèi)部審批；〔三目報(bào)建表》，并按要求進(jìn)展招標(biāo)預(yù)備。工程建設(shè)工程的投資和建設(shè)規(guī)模有變化時(shí)，本單位機(jī)關(guān)效勞中心應(yīng)準(zhǔn)時(shí)到建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)展補(bǔ)充登記。籌建負(fù)責(zé)人變更時(shí)，應(yīng)重登記。第七章招投標(biāo)治理本單位在工程申報(bào)審批、核準(zhǔn)時(shí)將包括招標(biāo)范設(shè)行政主管部門進(jìn)展審批、核準(zhǔn)。已審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重辦理審批、核準(zhǔn)手續(xù)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵循公開、公正、公正和誠(chéng)懇信用的原則。境內(nèi)的以下建設(shè)工程工程，本單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)展施工招標(biāo)投標(biāo)：〔一〕建筑面積達(dá)1000平方米以上的房屋建筑和工程造價(jià)50萬(wàn)元以上的其他土木建筑工程工程；〔二工程造價(jià)在50萬(wàn)元以上的設(shè)備安裝和管線敷設(shè)工程；〔三〕工程造價(jià)在30萬(wàn)元以上的裝飾裝修工程和土石方工程。外商獨(dú)資、國(guó)內(nèi)私人投資、境外個(gè)人捐資的建設(shè)工程工程，由投資者自行打算是否實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)。不實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)。施工招標(biāo)可承受以下方式：〔一〕開公布招標(biāo)公告；〔二工單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；〔三等級(jí)的兩個(gè)以上施工單位進(jìn)展議標(biāo)。標(biāo)單位有權(quán)要求修改或者返還投標(biāo)文件。提交的投標(biāo)文件及有關(guān)材料。書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂工程承包合同。第八章施工許可證治理應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證不得開工建設(shè)。業(yè)行為。本單位機(jī)關(guān)效勞中心申請(qǐng)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》，應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并提交相應(yīng)的證明材料：〔一用地批準(zhǔn)手續(xù)。〔二〕程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證?！踩呈┕?chǎng)地已經(jīng)根本具備施工條件，需要征收房屋的，或工程負(fù)責(zé)人簽署的已經(jīng)具備施工條件的證明?！菜摹骋呀?jīng)確定施工單位。依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，接發(fā)包的工程，建設(shè)單位供給施工合同；實(shí)施政府選購(gòu)的工程，建設(shè)單位供給政府選購(gòu)合同?！参宀楹细??！擦骋罁?jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)托付監(jiān)理的工程已托付監(jiān)理?！财摺秤斜ＷC工程質(zhì)量和安全的具體措施。工程工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的法定代表人已經(jīng)簽訂工程質(zhì)量責(zé)位編制的施工組織設(shè)計(jì)中有依據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、案。依據(jù)規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)視手續(xù)。〔八〕30%〔財(cái)政部門已下達(dá)資金的文件等〕；屬銀行貸款的，由貸款銀行出具資金證明文件?！簿拧撤?、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件?！惨槐怼罚瑑?nèi)部審批?！捕締挝粰C(jī)關(guān)效勞中心持加蓋單位及法定代表人印鑒的文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。本單位機(jī)關(guān)效勞中心應(yīng)通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門弄虛作假。第九章基建工程現(xiàn)場(chǎng)施工治理招標(biāo)。本單位機(jī)關(guān)效勞中心按基建工程工程的需要，協(xié)調(diào)指定現(xiàn)場(chǎng)代表，現(xiàn)場(chǎng)代表必需具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和組織協(xié)調(diào)力量、工程治理工作閱歷?，F(xiàn)場(chǎng)代表對(duì)所負(fù)責(zé)的工程工程擔(dān)當(dāng)明確的責(zé)任和義務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)代表必需生疏其管轄工程設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容；必需深入工地加強(qiáng)工程治理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視，嚴(yán)格把好工程質(zhì)量關(guān)；必需認(rèn)真做好材料、設(shè)備、建筑構(gòu)造及配件的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收及分部、分項(xiàng)工程的質(zhì)量檢驗(yàn)工作，掌握材料消耗和工程進(jìn)度；必需與工程監(jiān)理親熱協(xié)作，監(jiān)視施工單位嚴(yán)格按施工標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程進(jìn)展作業(yè)，并協(xié)調(diào)處理工程中消滅的技術(shù)問題和治理問題。第四十九條14日前，向建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)主管部門提交經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、合同等有關(guān)資料，辦理工程質(zhì)量監(jiān)視手續(xù)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納工程質(zhì)量監(jiān)視費(fèi)。本單位依據(jù)合同規(guī)定供給的建筑材料、構(gòu)配件、的要求，并擔(dān)當(dāng)相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)工程消滅質(zhì)量事故，本單位機(jī)關(guān)效勞中心24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或者有關(guān)主管部門報(bào)告，并會(huì)同施工、監(jiān)理、原勘察、原設(shè)計(jì)單位提出處理質(zhì)量事故方案應(yīng)報(bào)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)主管部門審查。理合同，并依合同對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理。第十章資金與財(cái)務(wù)治理第一節(jié)建設(shè)工程資金籌集建設(shè)資金是指為滿足工程建設(shè)需要籌集和使用國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的根本建設(shè)工程資金。建設(shè)工程預(yù)算編制要求：〔一〕本單位編制工程預(yù)算應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的概算為根底，按范圍和標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)；〔二〕本單位應(yīng)當(dāng)細(xì)化工程預(yù)算，分解工程各年度預(yù)算和財(cái)購(gòu)預(yù)算；〔三〕工程資金預(yù)算應(yīng)當(dāng)納入機(jī)關(guān)效勞中心的部門預(yù)算或從工程庫(kù)中產(chǎn)生。各處室〔科室、股室〕以批準(zhǔn)的概算、預(yù)算掌握格依據(jù)規(guī)定程序進(jìn)展審核審批，各處室〔科室、股室〕審定后交〔班子會(huì)審核同意后報(bào)機(jī)關(guān)效勞中心，由機(jī)關(guān)效勞中心交給主管部門審核，財(cái)政部門批復(fù)。對(duì)發(fā)生停建、緩建、遷移、合并、分立、重大設(shè)計(jì)變更等變動(dòng)事項(xiàng)和其他特別狀況確需調(diào)整的工程，各處室〔科室、股室〕目主管部門審核后向財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)整工程財(cái)政資金預(yù)算。前期工作經(jīng)費(fèi)是指進(jìn)展和改革部門安排用于工程前期工作的預(yù)算內(nèi)根本建設(shè)資金。第五十七條工程前期工作費(fèi)適用條件:〔一〕勘察費(fèi)；〔二〕設(shè)計(jì)費(fèi)；〔三〕爭(zhēng)論試驗(yàn)費(fèi)；〔四〕可行性爭(zhēng)論費(fèi)；〔五〕前期工作的標(biāo)底編制及招標(biāo)治理費(fèi)；〔六〕概算審查費(fèi)；〔七〕詢問評(píng)審費(fèi)；〔八〕用；〔九開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)工程資金賬戶治理要求：〔一的工程預(yù)算執(zhí)行，不得擠占挪用；〔二〕工程前期費(fèi)的治理對(duì)列為撥款的前期工作經(jīng)費(fèi)，在工程通過評(píng)審驗(yàn)收后進(jìn)展核銷；對(duì)列為借款的前期工作經(jīng)費(fèi)，都必需列入工程總投資；滾動(dòng)使用；本單位工程前期工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制治理，層層簽訂責(zé)任書；每年6月底以前，本單位按要求報(bào)送下一年的根本建設(shè)年度打算；加強(qiáng)對(duì)工程前期工作經(jīng)費(fèi)的治理。前期工作的單位負(fù)責(zé)有投標(biāo)文件的承諾的工程經(jīng)理印鑒的企業(yè)法人賬戶；強(qiáng)化工程建設(shè)治理。加強(qiáng)政府投資工程進(jìn)度掌握，資金使用掌握和質(zhì)量掌握，確保事中事后質(zhì)量監(jiān)管。依據(jù)根本建設(shè)財(cái)務(wù)制度的有關(guān)要求，確保轉(zhuǎn)賬專用，任何單位和個(gè)人不得以任何理由任何形式截留挪用套用騙取專項(xiàng)資金其次節(jié)建設(shè)工程本錢治理建設(shè)本錢是指依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容由工程建設(shè)出、待攤投資支出和其他投資支出。工程建設(shè)治理費(fèi)是指本單位從工程籌建之日起至費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用〔含軟件施工現(xiàn)場(chǎng)津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他治理性質(zhì)開支。行政事業(yè)單位工程建設(shè)治理費(fèi)實(shí)行總額掌握，〔經(jīng)批準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)投資，不含工程建設(shè)治理費(fèi)移補(bǔ)償?shù)葹槿〉没蜃庥猛恋厥褂脵?quán)而發(fā)生的費(fèi)用為基數(shù)分檔計(jì)算。建設(shè)地點(diǎn)分散、點(diǎn)多面廣、建設(shè)工期長(zhǎng)以及使用技術(shù)、級(jí)工程，應(yīng)當(dāng)事前報(bào)工程主管部門審核批準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部備案，施工現(xiàn)場(chǎng)治理人員津貼標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門制定的差旅5%。以下支出不得列入本單位工程建設(shè)本錢：〔一〕超過批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的支出；〔二〕不符合合同協(xié)議的支出；〔三〕非法收費(fèi)和攤派；〔四〕簽字的支出；〔五〕報(bào)廢等損失，以及未依據(jù)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的損失；〔六工程符合規(guī)定的驗(yàn)收條件之日起3個(gè)月后發(fā)生的支出；〔七〕其他不屬于本工程應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的支出?；ㄊ杖胧侵冈诟窘ㄔO(shè)過程中形成的各項(xiàng)工程建設(shè)副產(chǎn)品變價(jià)收入、負(fù)荷試車和試運(yùn)行收入以及其他收入。的變價(jià)收入。水、供電、供熱收入，原材料、機(jī)電輕紡、農(nóng)林建設(shè)移交生產(chǎn)前的產(chǎn)品收入，交通臨時(shí)運(yùn)營(yíng)收入等。局部工程簡(jiǎn)易投產(chǎn)而發(fā)生的經(jīng)營(yíng)性收入等。符合驗(yàn)收條件而未依據(jù)規(guī)定準(zhǔn)時(shí)辦理竣工驗(yàn)收的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的收入，不得作為工程基建收入治理。工程所取得的基建收入扣除相關(guān)費(fèi)用并依法納稅后，其凈收入依據(jù)國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定處理。第三節(jié)結(jié)算治理辦公室加強(qiáng)價(jià)款支付審核，依據(jù)規(guī)定辦理價(jià)款治理制度相關(guān)規(guī)定支付資金。工程價(jià)款結(jié)算是指承包商在工程實(shí)施過程中，照規(guī)定的程序向本單位收取工程價(jià)款的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。本單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)合同商定和工程價(jià)款結(jié)算2個(gè)3個(gè)月。本單位可以與施工單位在合同中商定依據(jù)不超過工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程交付使用缺陷責(zé)任證金。第十一章竣工治理工程竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)是經(jīng)過進(jìn)展改革部門和相關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的可行性爭(zhēng)論報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、其它有關(guān)審查、修改、調(diào)整文件、施工圖紙、設(shè)備技術(shù)說明書、的文件和修改的設(shè)計(jì)變更文件。工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的技術(shù)文件等資料。本單位進(jìn)展工程竣工驗(yàn)收必需符合以下要求：〔一〕已按設(shè)計(jì)要求建成，能夠投入使用；〔二工程結(jié)算和竣工決算已通過財(cái)政部門投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的審核或?qū)徲?jì)部門的特地審計(jì)；〔三〕施工質(zhì)量已經(jīng)質(zhì)量監(jiān)視部門檢驗(yàn)并作出評(píng)定；〔四〕規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用，到達(dá)國(guó)家要求，并通過相關(guān)部門驗(yàn)收；〔五工程實(shí)際用地已經(jīng)土地治理部門核查并完備了土地利用手續(xù)；〔六〕檔案驗(yàn)收規(guī)定，并通過檔案行政治理部門組織驗(yàn)收；〔七生產(chǎn)性工程的主要工藝設(shè)備和配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試產(chǎn)預(yù)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要；〔八試考核，到達(dá)規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。增加的生產(chǎn)力量。主要設(shè)備未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響使用或投產(chǎn)，本單位也可辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。未完工程應(yīng)限期完成。期一般不得超過一年。竣工驗(yàn)收前，本單位應(yīng)做好以下預(yù)備工作：〔一組織設(shè)計(jì)單位和施工單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制工程竣工圖；〔二項(xiàng)財(cái)務(wù)、物資以及債權(quán)債務(wù)的清理工作；〔三用財(cái)產(chǎn)清單，對(duì)于需要核銷的工程，要辦理核銷手續(xù)；〔四〔五〕環(huán)境保護(hù)、消防、人防、檔案、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、水善；〔六〔總包單位〕關(guān)于工程施工狀況的報(bào)告；監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理狀況的報(bào)告；工作報(bào)告。本單位對(duì)規(guī)模較大、較簡(jiǎn)單的工程，竣工驗(yàn)收收?！惨晃唤M織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)視單位組成驗(yàn)收小組，收意見；〔二〔二竣工初步驗(yàn)收。機(jī)關(guān)效勞中心或工程代建單位依據(jù)項(xiàng)〔班子會(huì)審核同意；本單位或工程代建單位向主持竣工初步驗(yàn)〔三〕竣工驗(yàn)收。主持驗(yàn)收部門在接到申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后15日內(nèi)〔從確認(rèn)符合驗(yàn)收條件之日算起驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收成員單位，分發(fā)有關(guān)竣工驗(yàn)收材料，召開竣工驗(yàn)收會(huì)議。第七十二條本單位應(yīng)于竣工驗(yàn)收備案后6個(gè)月內(nèi)將城建檔案初驗(yàn)整改后形成的完整的工程竣工檔案報(bào)送城建檔案治理部門。工程竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定工程資產(chǎn)價(jià)值、關(guān)部門審計(jì)意見；審議工程竣工決算，對(duì)投資使用作出評(píng)價(jià)。第七十四條竣工驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)，本單位將竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告〔調(diào)整后〕報(bào)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告是辦理根本建設(shè)工程固定資產(chǎn)移交手續(xù)的依據(jù)。在編制工程竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)，本單位依據(jù)規(guī)定依據(jù)：〔一〕國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)；〔二〕整文件；〔三〕招標(biāo)文件及招標(biāo)投標(biāo)書，施工、代建、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理及設(shè)備選購(gòu)等合同，政府選購(gòu)審批文件、選購(gòu)合同；〔四〕歷年下達(dá)的工程年度財(cái)政資金投資打算、預(yù)算；〔五〕工程結(jié)算資料、有關(guān)的會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)治理資料；〔六〕其他有關(guān)資料。本單位在工程竣工后，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)編制工程竣工結(jié)余資金在整個(gè)工程竣工財(cái)務(wù)決算中一并處理。資產(chǎn)交付是指工程竣工驗(yàn)收合格后