工程建設項目職業(yè)健康安全與環(huán)境管理(含安全事故分類)

工程建設項目職業(yè)健康平安與環(huán)境管理目的和任務1、工程建設項目職業(yè)健康平安管理目的是愛護施工生產(chǎn)者的健康與平安，限制影響作業(yè)場所內員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其它有關部門人員健康和平安的條件和因素。職業(yè)健康平安具體包括作業(yè)平安和職業(yè)健康兩個部分。2、工程建設項目環(huán)境管理目的是使社會經(jīng)濟發(fā)展與人類的生存環(huán)境相協(xié)調，限制作業(yè)現(xiàn)場的各種環(huán)境因素對環(huán)境的污染和危害，充分體現(xiàn)節(jié)能減排的社會責任。3、職業(yè)健康平安與環(huán)境管理任務是工程建設項目的設計和施工單位為達到項目職業(yè)健康平安與環(huán)境管理的目標而進行的管理活動，包括制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康平安方針與環(huán)境方針所需的組織機構、支配活動、職責、慣例、程序、過程和資源。上述活動構成了實現(xiàn)職業(yè)健康平安方針和環(huán)境方針的管理任務。工程建設項目的職業(yè)健康平安與環(huán)境管理包括設計和施工兩大過程，其中施工過程的風險又成為主要的風險源頭。由于危急源和環(huán)境因素自身的特點，它們往往在同一個載體上出現(xiàn)，平安和環(huán)境風險也往往在同一事務或事故中表現(xiàn)。因此工程建設項目職業(yè)健康平安與環(huán)境管理往往須要一體化的實施運作。二、工程建設項目職業(yè)健康平安與環(huán)境管理（HSE）的特點工程建設項目職業(yè)健康平安與環(huán)境管理（HSE）的特點序號特點影響因素主要表現(xiàn)1困難性建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)的流淌性生產(chǎn)要素在同一施工工地不同建筑之間的流淌，在同一建筑不同建筑部位上的流淌受外部環(huán)境影響因素明顯露天施工作業(yè)多；氣候條件改變的影響；工程地質和水文條件的改變；地理條件和地域資源的影響等2多樣性產(chǎn)品設計的多樣性和生產(chǎn)的單件性工程產(chǎn)品都要依據(jù)其特定要求進行施工；施工生產(chǎn)組織及機構變動頻繁；施工過程中各種風險大3協(xié)調性產(chǎn)品生產(chǎn)過程的分工性在同一固定場地按嚴格程序連續(xù)施工；每一道程序由不同的人員和單位來完成；各單位和各專業(yè)人員橫向協(xié)作和協(xié)調工作量大4托付性產(chǎn)品生產(chǎn)的風險性工程項目按建設單位特定的要求托付進行施工建立；建筑市場在供大于求的狀況下，業(yè)主常常會在壓低標價，造成產(chǎn)品的生產(chǎn)單位對健康平安與環(huán)境管理的費用投入削減，管理風險增大5持續(xù)性產(chǎn)品生產(chǎn)的階段性工程項目從立項到投產(chǎn)運用要經(jīng)驗六個階段，每個階段都要限制施工的平安和環(huán)境問題6經(jīng)濟性產(chǎn)品的時代性和社會性工程項目是社會和時代的反映，工程產(chǎn)品應適應可持續(xù)發(fā)展的要求；建設工程應考慮建立成本和其壽命周期內運用成本消耗施工平安的管理施工平安管理的內容施工平安是指施工過程處于避開人身損害及其他不行接受的損害風險的狀態(tài)。其中不行接受的損害風險通常是指：超出了法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，超出了企業(yè)施工平安的方針目標要求，超出了人們普遍接受（通常是隱含）的要求。工程建設項目的施工平安管理內容主要圍繞五大常見損害，即：坍塌，觸電，高處墜落，物體打擊和機械損害等綻開實施。施工平安管理的方針施工平安管理的目的是為了平安生產(chǎn)，因此施工平安管理的方針也就符合國家平安管理的方針，即“平安第一，預防為主”。1）平安第一。平安是為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必需保證人身平安，充分體現(xiàn)了“以人為本”的理念。2）預防為主。預防為主是實現(xiàn)平安第一的最重要手段和實施平安限制的基本思想，實行正確的措施和系統(tǒng)的方法進行平安限制，盡量把事故殲滅地萌芽狀態(tài)。3、平安管理的目標平安管理的目標是保證人員健康平安和財產(chǎn)免受損失，實現(xiàn)風險預防。具體包括：削減或消退人的擔心全行為的目標；削減或消退設備、材料的擔心全狀態(tài)的目標；作業(yè)現(xiàn)場平安限制的目標。施工平安限制的特點限制面廣。建設工程規(guī)模較大，工藝困難、工序多，流淌作業(yè)多、高處作業(yè)多、作業(yè)位置多變，平安限制工作涉及范圍面廣。限制的動態(tài)性。由建設工程項目的單件性和分散性所確定，平安限制隨著施工進展必需持續(xù)動態(tài)的實施。限制系統(tǒng)的交叉性。建設工程項目受自然環(huán)境和社會環(huán)境影響很大，須要把工程系統(tǒng)及社會系統(tǒng)結合起來實施系統(tǒng)性的平安限制。限制的嚴謹性。平安狀態(tài)具有觸發(fā)性，其限制措施必需嚴謹，否則風險極大。施工平安限制的基本要求只有取得平安行政主管部門頒發(fā)的《平安施工許可證》以后才可以開工。施工單位必需持有《施工企業(yè)平安資格審查認可證》。各類人員必需具備相應的執(zhí)業(yè)資格才能上崗。全部新員工必需經(jīng)過進廠、進車間和進班組的三級平安教化。特殊工種作業(yè)人員必需持有特種作業(yè)操作證，并確保證書有效。對查出的平安隱患要做到定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人。必需把好平安生產(chǎn)“六關”，即措施關、交底關、教化關、防護關、檢查關、改進關。施工現(xiàn)場全部平安設施應確保齊全，并符合國家及地方有關規(guī)定。施工機械必需經(jīng)過平安檢查驗收，合格后方可運用施工平安管理的程序識別危急源，實施風險評價。針對施工過程的特點，持續(xù)的識別危急源，進行風險評價，確定不行接收風險，并實施管理的優(yōu)先排序。確定項目的平安管理目標。按“目標管理”方法在以項目經(jīng)理為首的項目管理系統(tǒng)內進行分解，從而確定每個崗位的平安目標，實現(xiàn)全員的平安責任限制。編制項目平安技術措施支配（或施工平安方案）。編制項目平安技術措施支配是指對施工過程中的危急源，用技術和管理手段加以消退和限制，并用文件化的方式表示。項目平安技術措施支配是進行工程項目平安限制的指導性文件，應當與施工設計圖紙、施工組織設計和施工方案等結合起來實施。施工平安技術措施支配的落實和實施。應依據(jù)表3—24要求實施施工平安措施支配，以削減相應的平安風險程度。表3—24施工平安技術措施支配的實施序號方法內容1平安施工責任制在企業(yè)所規(guī)定的職責范圍內，各個部門、各類人員對平安施工應負責任的制度，是施工平安技術措施支配的基礎內容2平安教化①開展平安生產(chǎn)的宣揚教化；②把平安學問、平安技能、設備性能、操作規(guī)程、平安法規(guī)等作為平安教化的主要內容；③建立常常性的平安教化考核制度，要保存相應的考核證據(jù)；④電工、電焊工、架子工、司爐工、爆破工、機操工、起重工、機械司機、機動車輛司機等特殊工種工人，除一般平安教化外，還要經(jīng)過專業(yè)平安技能培訓，經(jīng)考試合格持證后，方可上崗；⑤采納新技術、新藝工、新設備施工和調換工作崗位時，也要進行平安教化，未經(jīng)平安教化培訓的人員不得上崗操作3平安技術交底①施工現(xiàn)場必需實行逐級平安技術交底制度，直至交底到班組全體作業(yè)人員；②技術交底必需具體、明確，可操作性強；③技術交底的內容應針對分部分項工程施工中給作業(yè)人員帶來的潛在危害和存在問題；④應優(yōu)先采納新的平安技術措施；⑤應將施工風險、施工方法、施工程序、平安技術措施（包括應急措施）等向工長、班組進步行具體交底；⑥剛好向由多個作業(yè)隊和多工種進行交叉施工的作業(yè)隊伍進行書面交底⑦保存書面平安技術交底簽字紀錄①明確工程項目的施工作業(yè)特點和危急源；②針對危急源的具體預防措施；③應留意的相關溝通事項；④相應的平安操作規(guī)程和標準；⑤發(fā)生事故應剛好實行的應急措施應急打算與響應。施工現(xiàn)場管理人員應負責識別各種緊急狀況，編制應急響應措施支配，打算相應的應急響應資源，發(fā)生平安事故時應剛好進行應急響應。應急響應措施應有機地與施工平安措施相結合，以盡可能削減相應的事故影響和損失。特殊應當留意防止在應急響應活動中可能發(fā)生的次生損害。施工平安檢查。施工項目平安檢查的目的是為了消退平安隱患、防止事故、改善防護條件及提高員工平安意識，是平安管理工作的一項生要內容。平安檢查的類型。平安檢查可以分為日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查和不定期檢查。②平安檢查的主要內容。施工現(xiàn)場平安檢查的重點是違章指揮和違章作業(yè)，做到主動測量，實施風險預防。平安檢查的主要內容見表3—25。表3—25平安檢查的主要內容序號類型內容1意識檢查檢查企業(yè)的領導和員工對平安施工工作的相識2過程檢查檢查工程的平安生產(chǎn)管理過程是否有效，包括：平安生產(chǎn)責任制、平安技術措施支配、平安組織機構、平安保證措施、平安技術交底、平安教化、持證上崗、平安設施、平安標識、操作規(guī)程、違規(guī)行為、平安記錄等3隱患檢查檢查施工現(xiàn)場是否符合平安生產(chǎn)、文明施工的要求4整改檢查檢查對過去提出問題的整改狀況5事故檢查檢查對平安事故的處理是否達到查明事故緣由、明確責任，并對責任者作出處理，明確和落實整改措施等要求。同時還就檢查對傷亡事故是否剛好報告、仔細調查、肅穆處理建設工程職業(yè)健康平安事故的分類和處理。建設工程職業(yè)健康平安事故的分類。職業(yè)健康平安事故分兩大類型，即職業(yè)損害事故與職業(yè)病，如表3—26所示。表3—26職業(yè)健康平安事故的分類類型分類依據(jù)類型職業(yè)損害事故依據(jù)事故發(fā)生的緣由依據(jù)我國《企業(yè)傷亡事故分類》，職業(yè)損害事故分為20類：物體打擊，車輛損害，機械損害，起重損害，觸電，淹溺，灼燙，火災，高處墜落，坍塌，冒頂穿幫，透水，放炮，火藥爆炸，瓦斯爆炸，鍋爐爆炸，容器爆炸，其他爆炸，中毒和窒息，其他損害按事故后果的嚴峻程度輕傷事故：輕度損傷，休息1—105個工作日；重傷事故：器官、功能等嚴峻損傷，損失105個工作日以上的失能損害；死亡事故：一次死亡1-2人；重大傷亡事故：一次死亡3人以上（含3人）；特大傷亡事故：一次死亡10人以上（含10人）；急性中毒事故：生產(chǎn)性毒物中毒事故，發(fā)病快，一般不超過1個工作日職業(yè)病《職業(yè)病書目》列出的法定職業(yè)病為10大類共115種：塵肺，職業(yè)性放射疾病，職業(yè)中毒，物理因素所致職業(yè)病，生物因素所致職業(yè)病，職業(yè)性皮膚病，職業(yè)性眼病，職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病，職業(yè)性腫痛，其他職業(yè)病建設工程職業(yè)健康平安事故的處理。施工平安事故處理的原則：事故緣由不清晰不放過；事故責任者和員工沒有受到教化不放過；平安事故調查沒完成不放過；沒有制定防范措施不放過。施工平安事故處理的程序：施工單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故，應當依據(jù)國家有關事故報告和調查處理的規(guī)定，剛好、照實地向負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發(fā)生事故的，還應同時向特種平安監(jiān)督部門報告。實行總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。接到報告的部門應當依據(jù)國家有關規(guī)定，照實上報。有關部門和單位依據(jù)事故的性質、嚴峻程度和影響大小依據(jù)規(guī)定組成調查組實施調查，調查的結果應當形成書面報告并按規(guī)定上報、公布。職業(yè)病的管理職業(yè)病是由于從事職業(yè)活動而產(chǎn)生的疾病。職業(yè)病的管理已經(jīng)成為企業(yè)社會責任的有機組成部分。職業(yè)病報告地方各級衛(wèi)生行政部門指定相應的職業(yè)病防治機構或衛(wèi)生防疫機構負責職業(yè)病統(tǒng)計和報告工作。職業(yè)病報告實行以地方為主，逐級上報的方法。一切企、事業(yè)單位發(fā)生的職業(yè)病，都應當按規(guī)定要求向當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構報告，由衛(wèi)生監(jiān)督機構統(tǒng)一匯總上報。職業(yè)病處理依據(jù)國家有關職業(yè)病的法律規(guī)定，職業(yè)病處理的要求如下：職工被確診有職業(yè)病后，其所在單位應依據(jù)職業(yè)病診斷機構的看法，支配其醫(yī)治或療養(yǎng)。在醫(yī)治或療養(yǎng)后被確認不宜接著從事原有害作業(yè)或工作的，應自確認之日起的兩個月內將其調離原工作崗位，另行支配工作；對于因工作須要暫不能調離的生產(chǎn)、工作的技術骨干，調離期限最長不得超過半年?；加新殬I(yè)病的職工變動工作單位時，其職業(yè)病待遇應由原單位負責或兩個單位協(xié)調處理，雙方商妥后方可辦理調轉手續(xù)，并將其健康檔案、職業(yè)病診斷證明及職業(yè)病處理狀況等材料全部移交新單位。調出、調入單位都應將狀況報告所在地的勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治機構備案。員工到新單位后，新發(fā)生的職業(yè)病不論與現(xiàn)工作有無關系，其職業(yè)病待遇由新單位負責。勞動合同制工人、臨時工終止或解除勞動合同后，在待業(yè)期間新發(fā)覺的職業(yè)病，與上一個勞動合同期工作有關時，其職業(yè)病待遇由原終止或解除勞動合同單位負責。如原單位已與其他單位合并，由合并后的單位負責；如原單位已撤銷，應由原單位的上級主管機關負責。施工環(huán)境的管理環(huán)境管理的特點環(huán)境管理是指依據(jù)法律法規(guī)、各級主管部門和企業(yè)環(huán)境方針的要求，制定程序、資源、過程和方法，管理環(huán)境因素的過程，包括限制現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、振動等對環(huán)境的污染和危害，節(jié)約建設資源等。工程建設項目的環(huán)境管理主要體現(xiàn)在項目設計方案和施工環(huán)境的限制。項目設計方案在施工工藝的選擇方面對環(huán)境的間接影響明顯，施工過程則是干脆影響工程建設項目環(huán)境的主要因素。施工環(huán)境的污染預防為了降低有害的環(huán)境影響，而采納過程、慣例、技術、材料、產(chǎn)品、服務或能源以避開、削減或限制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄是施工環(huán)境的污染預防要求。愛護和改善項目建設環(huán)境是保證人們身體健康、提升社會文明水平、改善施工現(xiàn)場環(huán)境和保證施工順當進行的須要。文明施工是環(huán)境管理的一部分。施工環(huán)境管理的要求1）環(huán)境因素識別和目標、指標管理方案。施工現(xiàn)場應成立以項目經(jīng)理為第一責任人的施工環(huán)境管理組織。分包單位應聽從總包單位環(huán)境管理組織的統(tǒng)一管理，并接受監(jiān)督檢查。施工現(xiàn)場應剛好進行環(huán)境因素識別。具體包括與施工過程有關的產(chǎn)品、活動和服務中的能夠限制和能夠施加影響的環(huán)境因素，并應用科學方法評價、確定重要環(huán)境因素。依據(jù)法律法規(guī)、相關方要求和環(huán)境影響等確定施工現(xiàn)場環(huán)境管理的目標和指標，并結合施工圖紙、施工方案策劃相應的環(huán)境管理方案和環(huán)境愛護措施。2）環(huán)境管理的宣揚和教化。通過短期培訓、上技術課、登黑板報、廣播、看錄像、看電視等方法，進行企業(yè)全體員工環(huán)境管理的宣揚和教化工作。專業(yè)管理人員應熟識、駕馭環(huán)境管理的規(guī)定。3）現(xiàn)場環(huán)境管理的運要求。①項目施工管理人員就結合施工要求，從制度上規(guī)定施工現(xiàn)場實施相宜的運行程序和方法。②在與施工供應方和分包方的合作中，確定施工環(huán)境管理的基礎要求，并剛好與施工供應方和分包方進行溝通。③依據(jù)施工總平面布置圖設置各項臨時設施。現(xiàn)場堆放的大宗材料、成品、半成品和機具設備不得侵占場內道路及環(huán)境防護等設施。依據(jù)事先策劃的施工環(huán)境管理措施落實施工現(xiàn)場的相關運行要求。包括：在