招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)務(wù)講座

國電蓬萊發(fā)電培訓(xùn)資料招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)務(wù)講座招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)務(wù)講座共分三個(gè)部分：一、學(xué)習(xí)招標(biāo)投標(biāo)法的目的意義和作用

二、

相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)程三、

學(xué)習(xí)掌握招投標(biāo)法的十四條實(shí)務(wù)一、學(xué)習(xí)招投標(biāo)法的目的、意義和作用招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)概念招標(biāo)投標(biāo)法的立法宗旨學(xué)習(xí)招標(biāo)投標(biāo)法的作用1、招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)概念招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)提示辨明招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的各種法律關(guān)系和各方當(dāng)事人（1）招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法是國家用來規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)、調(diào)整在招投標(biāo)過程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》于1999年8月30日經(jīng)全國人大常委會(huì)九屆十一次會(huì)議通過，以中華人民共和國主席令第21號(hào)令的形式予以頒布，自2000年1月1日起施行?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》共分6章68條：第一章，總則；第二章，招標(biāo)；第三章，投標(biāo)；第四章，開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)；第五章，法律責(zé)任；第六章，附則。招標(biāo)：是指招標(biāo)人將擬采購物資或擬發(fā)包工程、服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容、要求，如品牌、規(guī)格、質(zhì)量、價(jià)格、工程項(xiàng)目、工期、交付日期等，通過廣告或通知書的形式，指引或邀請投標(biāo)人前來投標(biāo)報(bào)價(jià)，最后由招標(biāo)人從中擇優(yōu)選定的一種行為。（2）招標(biāo)一項(xiàng)合法有效的招標(biāo)應(yīng)具備四個(gè)要素：（1）程序規(guī)范（2）編制招標(biāo)文件（3）三公原則（4）一次性成交正是上述四個(gè)要素，才將招標(biāo)與其他交易形式的區(qū)別開來。（3）投標(biāo)投標(biāo)是指投標(biāo)人在同意招標(biāo)人擬定的投標(biāo)文件的前提下對招標(biāo)項(xiàng)目提出自己的報(bào)價(jià)和相應(yīng)條件，通過競爭企圖為招標(biāo)人選中的一種交易形式。從合同法原理來說，招投標(biāo)活動(dòng)也是雙方平等主體之間為實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行的要約與承諾過程，最后以合同的書面形式達(dá)成交易。其中，招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告只能算是招標(biāo)人發(fā)出的要約邀請，而投標(biāo)人的投標(biāo)才相當(dāng)于合同訂立過程中的要約階段。與此相對應(yīng)，招標(biāo)人從眾多投標(biāo)人中選擇最滿意的一家（即中標(biāo)人）的行為（）（）開標(biāo)則相當(dāng)于合同訂立過程中的承諾階段。（4）招投標(biāo)活動(dòng)是指采購人或工程發(fā)包人率先提出貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請眾多投標(biāo)人參加招標(biāo)并按規(guī)定格式從中選擇交易對象的一種交易形式。招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行貨物、工程和服務(wù)的采購時(shí)達(dá)成交易的一種方式。在國外，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)已有200年的歷史，對我國來說，是改革的產(chǎn)物，只有20年的歷史。特征

1、有固定的組織人員；2、有固定的場所；3、有固定的時(shí)間；4、有固定的規(guī)范程序。2、招標(biāo)投標(biāo)法的立法宗旨《招標(biāo)投標(biāo)法》第1條規(guī)定：為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，制定本法。3、學(xué)習(xí)招標(biāo)投標(biāo)法的作用（1）保證項(xiàng)目質(zhì)量（2）提高經(jīng)濟(jì)效益（3）規(guī)范行為，防止腐?。?）

維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益（1）保證項(xiàng)目質(zhì)量項(xiàng)目質(zhì)量的保障取決于當(dāng)事人的能力和行為等因素，《招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施為確認(rèn)當(dāng)事人的能力和規(guī)范當(dāng)事人的行為提供了法律依據(jù)。在招標(biāo)投標(biāo)工作中依法行事，必然對當(dāng)事人的資格、資質(zhì)進(jìn)行界定，對當(dāng)事人的社會(huì)信譽(yù)、生產(chǎn)能力進(jìn)行了解，對當(dāng)事人的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，對當(dāng)事人的違法、違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督和制裁。同時(shí)，在招標(biāo)投標(biāo)工作中依法行事，也必然對招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收辦法予以明確。以上程序或規(guī)定將對項(xiàng)目質(zhì)量提供法律保障。華北電力物資公司8年來的招投標(biāo)工作統(tǒng)計(jì)（2）提高經(jīng)濟(jì)效益（3）規(guī)范行為，防止腐敗招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的原則是“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”，依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作，由于要遵循這一原則以及《招標(biāo)投標(biāo)法》的各項(xiàng)具體規(guī)定，因而，招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的權(quán)力得以制約，行為得以規(guī)范。由于招標(biāo)信息的公開、招標(biāo)程序的公開保證了招標(biāo)投標(biāo)工作的透明度，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，由于招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人地位的平等，權(quán)利義務(wù)對等，保證了競爭的公平性，因而使得評標(biāo)結(jié)果更為公正?！叭痹瓌t較為有效地排除了人為因素的干擾，并從源頭上遏止了腐敗現(xiàn)象發(fā)生。（4）維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人除了加強(qiáng)自律外，還必須接受政府行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督，但企業(yè)同時(shí)也有權(quán)拒絕不正當(dāng)干預(yù)或不合法的監(jiān)督。此外，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，由于招投標(biāo)各方的權(quán)益沖突和行為方式，有時(shí)發(fā)生一些糾紛可能在所難免。為了處理和解決好發(fā)生的糾紛，為了解決好在接受行政監(jiān)督中產(chǎn)生的矛盾，企業(yè)也需要《招標(biāo)投標(biāo)法》作為法律依據(jù)，在加強(qiáng)自律的同時(shí)，有效維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

A、創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，建立“公開、公平、公正”的競爭規(guī)則和方法，保證社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展；

B、保證國家計(jì)劃項(xiàng)目的順利完成，通過競爭擇優(yōu)，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到保護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益的目的；

C、通過市場競爭，優(yōu)勝劣汰，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，不斷推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步；

D、凈化投資環(huán)境，推動(dòng)投融資體制改革，為引進(jìn)資金創(chuàng)造有利條件；

E、推動(dòng)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，打破地區(qū)或部門封鎖，以便真正形成統(tǒng)一市場；

F、規(guī)范當(dāng)事人行為，從制度上、程序上防止不規(guī)范行為發(fā)生，從源頭上遏止腐敗現(xiàn)象；總之，《招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施將對我國依法治國的進(jìn)程，對我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到重要的作用。具體分析，《招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施至少有以下幾方面的作用：二、相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)程

1、法律、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)程3、招標(biāo)程序和招標(biāo)文件范本2、國家電力公司制定的規(guī)章制度1、法律、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)程（1）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（2）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》國家計(jì)委2000年5月11日3號(hào)令〉

（3）《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)（2000）34號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)（4）《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》國家計(jì)委2000年7月1日4號(hào)令（5）《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》國家計(jì)委2000年7月1日5號(hào)令（6）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》建設(shè)部2000年79號(hào)令（7）《國家計(jì)委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介的通知》國家計(jì)委政策（2000）868號(hào)（8）國家七部委關(guān)于《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，2001年7月5日辦計(jì)[2001]12號(hào)2、國家電力公司制定的規(guī)章制度（1）電力工業(yè)部《電力工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（2）電力工業(yè)部《電力工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》

（3）電力工業(yè)部《電力工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（4）國電公司《水電項(xiàng)目工程招投標(biāo)和合同管理規(guī)定》

（5）國電公司《水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定(試行)》（6）國電公司《利用外資項(xiàng)目和進(jìn)口設(shè)備國際招標(biāo)暫行辦法》3、招標(biāo)程序和招標(biāo)文件范本（1）《火力發(fā)電、輸變電工程設(shè)計(jì)招標(biāo)程序及規(guī)范文件范本》（2）《火力發(fā)電工程施工招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》（3）《輸變電工程施工招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》（4）《電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》（5）《電力工程大型設(shè)備運(yùn)輸招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》（6）《電力工程材料招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》（7）《火力發(fā)電、輸變電工程監(jiān)理招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》（8）《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件范本》三、學(xué)習(xí)招投標(biāo)法的十四條實(shí)務(wù)1、一個(gè)必須2、兩種方式3、三個(gè)原則4、四級組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)5、投標(biāo)人必備的五個(gè)條件6、六個(gè)法定時(shí)限7、招標(biāo)文件的七個(gè)基本內(nèi)容8、招投標(biāo)活動(dòng)中的八個(gè)主要環(huán)節(jié)9、招標(biāo)會(huì)議九個(gè)程序10、評標(biāo)報(bào)告的十項(xiàng)內(nèi)容11、合同中必須具備的十一個(gè)主要條款12、招標(biāo)人在招投標(biāo)程序中的十二項(xiàng)主要責(zé)任13、十三種法律責(zé)任14、十四種招投標(biāo)常用表格1、一個(gè)必須即凡采用招投標(biāo)方式進(jìn)行的交易活動(dòng)必須遵照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)范進(jìn)行?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。待續(xù)除了《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定之外，國務(wù)院還授權(quán)行政主管部門及各行業(yè)對招投標(biāo)的范圍、內(nèi)容和條件作出進(jìn)一步的細(xì)化。如：國家計(jì)委在[2000]54號(hào)關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，凡關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括電力、新能源等項(xiàng)目必須采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行。該標(biāo)準(zhǔn)第七條還規(guī)定各類勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招投標(biāo)：（1）建設(shè)工程合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于（1）（2）（3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的，必須采用招投標(biāo)；2、兩種方式

（1）公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。

公開招標(biāo)有很多優(yōu)點(diǎn)，如公開性強(qiáng)；競爭性強(qiáng)；透明度高。但也有弱點(diǎn)：工作量大，費(fèi)用支出多，中標(biāo)機(jī)率小。

（2）邀請招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。其做法通常是根據(jù)招標(biāo)的內(nèi)容確定一批單位為邀請對象，將其招標(biāo)的通告或招標(biāo)邀請函直接送往這些單位，一般來講被邀請對象不超過10個(gè)。在對招標(biāo)候選人了解比較詳細(xì)時(shí)，往往只邀請3至4個(gè)投標(biāo)者。采用邀請投標(biāo)的好處就在于它簡化了對投標(biāo)者資格預(yù)審及投標(biāo)書審查工作量，節(jié)省了時(shí)間和費(fèi)用，對投標(biāo)者同樣節(jié)省了費(fèi)用，并提高了中標(biāo)率。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第10條規(guī)定：招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

（1）議標(biāo)（限制性招標(biāo)），即通過談判來確定中標(biāo)者；（2）比價(jià)議標(biāo)有邀請招標(biāo)和協(xié)商的特點(diǎn)，一般指的是規(guī)模不大內(nèi)容簡單的工程或供貨采購，由招標(biāo)人將采購的有關(guān)要求送交選定的幾個(gè)廠家，要求他們在約定的時(shí)間內(nèi)提出報(bào)價(jià)，經(jīng)過招標(biāo)人分析選擇報(bào)價(jià)合理的廠家，就工期、造價(jià)、質(zhì)量、付款條件等細(xì)節(jié)協(xié)商簽訂合同。（3）方案競賽議標(biāo)方式一般選擇工程規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)的方式由招標(biāo)人組織公開競賽，經(jīng)招標(biāo)專家評選選出優(yōu)勝單位定標(biāo)，對未選中的單位給予一定的補(bǔ)償。由于上述三種方式是通過談判產(chǎn)生的，不便于監(jiān)督，容易導(dǎo)致非法交易，實(shí)踐中應(yīng)謹(jǐn)慎采用。?在公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)之外，招投標(biāo)活動(dòng)在實(shí)踐中還采取以下三種形式：3、三個(gè)原則（1）公開原則（2）公平原則（3）公正原則

提示

鑒于三公原則在招投標(biāo)活動(dòng)中的重要性，招標(biāo)投標(biāo)法始終以其為主線給予展開。1、

法律規(guī)范和政策要公開2、

招標(biāo)信息要公開3、

招投標(biāo)的程序及評審內(nèi)容要公開4、

評標(biāo)原則要公開5、

評標(biāo)條件和中標(biāo)結(jié)果要公開（1）公開原則?提示

本原則體現(xiàn)透明度和使投標(biāo)人在同一起跑線上競爭，防止出現(xiàn)暗箱操作和偏袒任何一方的行為（2）公平原則要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利，履行同等的義務(wù)，不得以任何理由排斥和歧視任何一方。強(qiáng)調(diào)投標(biāo)人在同等條件下競爭。提示

強(qiáng)調(diào)評審委員會(huì)在評標(biāo)中要嚴(yán)格招標(biāo)條件、招標(biāo)原則，公平的作出評標(biāo)。（3）公正原則

A、

要求評標(biāo)結(jié)果要公正，嚴(yán)守法定的評標(biāo)規(guī)則和統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。保證投標(biāo)人在同一平等基礎(chǔ)上競爭。

B、

不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。

C、不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇。

D、任何單位和個(gè)人不得干預(yù)、影響評標(biāo)活動(dòng)。提示

評標(biāo)委員會(huì)必須公正的按照評標(biāo)辦法、評標(biāo)條件進(jìn)行評標(biāo)在三公原則之外，招投標(biāo)活動(dòng)中還應(yīng)堅(jiān)持誠實(shí)信用的原則。誠實(shí)信用原則是民事活動(dòng)的基本原則，我國《民法通則》第4條規(guī)定：民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。在國際上，誠實(shí)信用原則有帝王條款的稱譽(yù)。它既是行為規(guī)范，也是道德規(guī)范。（4）誠實(shí)信用原則4、四級組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)（1）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的職權(quán)范圍（2）招標(biāo)辦公室的職權(quán)范圍（3）評標(biāo)委員會(huì)的職權(quán)范圍（4）行政監(jiān)督部門的職權(quán)范圍（1）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的職權(quán)范圍A、確定項(xiàng)目招投標(biāo)工作小組組成人員；B、確定招投標(biāo)方式及投標(biāo)人資格預(yù)審，檢查監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備情況；C、審查決定投標(biāo)人人選；D、確定招投標(biāo)文件和標(biāo)底的編制原則；E、審查決定評審委員會(huì)、專家評選人選；F、審查決定評審委員會(huì)的評標(biāo)報(bào)告，決定中標(biāo)人。（2）招標(biāo)工作小組的職權(quán)范圍A、按照國家和企業(yè)的規(guī)定，履行項(xiàng)目招標(biāo)審批手續(xù)；B、根據(jù)決策層確定的招標(biāo)方式及投標(biāo)人確定方式，發(fā)布招標(biāo)公告或推薦投標(biāo)人；C、按照審查決定的投標(biāo)人人選發(fā)送投標(biāo)邀請函或發(fā)布公告；D、按照確定的原則編制和發(fā)送招標(biāo)文件；E、如果需要的話，組織現(xiàn)場勘察和解答投標(biāo)人提出的問題；F、如果要設(shè)置標(biāo)底的話，根據(jù)確定的原則組織編制標(biāo)底；G、接受并妥善保管投標(biāo)人的投標(biāo)文件；H、在監(jiān)察部門和法律部門監(jiān)督下，從專家?guī)斐槿＜?，提出評委人選；I、在確定評標(biāo)委員會(huì)成員的基礎(chǔ)上組織開標(biāo)和評標(biāo)；J、在確定中標(biāo)人基礎(chǔ)上發(fā)送中標(biāo)通知書；K、編制合同文本，進(jìn)行合同談判；L、發(fā)送未中標(biāo)通知書，退還未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金；M、負(fù)責(zé)合同的履行監(jiān)督工作。（3）評標(biāo)委員會(huì)的職權(quán)范圍不得向別人透露自己評委的身份，應(yīng)客觀公正履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德；在擔(dān)任評委會(huì)活動(dòng)期間不得與投標(biāo)單位接觸，更不得收受投標(biāo)人的財(cái)務(wù)和好處；必須遵守評標(biāo)紀(jì)律，評標(biāo)過程中不得采用任何方式向外界透露評標(biāo)的有關(guān)情況；每個(gè)評委都應(yīng)認(rèn)真、負(fù)責(zé)、公正的進(jìn)行評標(biāo)，維護(hù)各方合法利益，不得互相串通，不得偏袒任何一方，不得打偏分并對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；專家評委有權(quán)了解招投標(biāo)活動(dòng)中有關(guān)工程情況閱讀有關(guān)文件；專家評委應(yīng)有一定勞動(dòng)報(bào)酬；專家評委對不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)有否決的權(quán)利；對招標(biāo)過程中的評審意見承擔(dān)責(zé)任。（4）行政監(jiān)督部門的職權(quán)范圍監(jiān)督部門的權(quán)利：A、詢問權(quán)B、調(diào)取證據(jù)權(quán)C、監(jiān)督檢查權(quán)D、調(diào)查權(quán)E、管理指導(dǎo)權(quán)監(jiān)督的主要內(nèi)容：A、是否按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定選擇了有利于競爭的招標(biāo)方式；B、在已招標(biāo)的項(xiàng)目中，是否嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序、規(guī)則，是否體現(xiàn)了三公的原則；C、接受當(dāng)事人的投訴，依法查處違反招標(biāo)投標(biāo)法的行為；對于各行政監(jiān)督部門的具體職權(quán)劃分，由國務(wù)院加以規(guī)定。5、投標(biāo)人必備的五個(gè)條件（1）投標(biāo)人必須具備規(guī)定的投標(biāo)資格條件（2）投標(biāo)人必須具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力條件（3）投標(biāo)人必須具備提交投標(biāo)文件的時(shí)間條件（4）投標(biāo)人能夠?qū)φ袠?biāo)書作出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)條件（5）投標(biāo)人必須遵守法律規(guī)定和招標(biāo)紀(jì)律條件（1）具備投標(biāo)資格條件A、應(yīng)該具有承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目的能力；B、應(yīng)該具有良好的、特定的資信、資質(zhì)能力；C、應(yīng)該具有國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。投標(biāo)人應(yīng)具有法律上所稱的民事行為能力和民事權(quán)利能力?；诖?，招標(biāo)人就應(yīng)該對投標(biāo)人的法人地位、法人營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書、銀行資信證明、資格許可證、質(zhì)量保證認(rèn)證書、優(yōu)質(zhì)工程、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)榮謄證書，業(yè)績證書、技術(shù)報(bào)務(wù)許可證等進(jìn)行審查。（2）具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力條件除資質(zhì)等級，生產(chǎn)建筑許可證外還應(yīng)審查其質(zhì)量承諾書、鑒定認(rèn)定書、公司簡介、公司工程技術(shù)人員構(gòu)成、公司三年內(nèi)的經(jīng)營業(yè)績、資產(chǎn)負(fù)債表等，以保證其投標(biāo)人具有人力、物力、財(cái)力支持其對外投標(biāo)。（3）具備提交投標(biāo)文件的時(shí)間條件《招標(biāo)投標(biāo)法》第28條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)?！蓖瑮l第二款又規(guī)定：“在投標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收?！睂τ谕稑?biāo)文件的送達(dá)，應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定的份數(shù)、包裝、簽封、時(shí)間來進(jìn)行。這項(xiàng)要求不僅體現(xiàn)著保密性的原則，同時(shí)也是公平競爭的保證措施。《招標(biāo)投標(biāo)法》第29條還規(guī)定：投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。（4）具備對招標(biāo)書作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的條件根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第27條的有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。只有滿足招標(biāo)文件的要求才有中標(biāo)。國家七部委2001年17號(hào)文第23條規(guī)定：投標(biāo)書未能對招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的，應(yīng)作為廢標(biāo)。在此，我們需要澄清三個(gè)相關(guān)的問題：

A、什么叫“實(shí)質(zhì)性響應(yīng)”；

B、什么叫“細(xì)微偏差”；

C、什么叫“廢標(biāo)”。A、什么叫實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是指對招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格、完成工程或提交貨物的時(shí)間、項(xiàng)目計(jì)劃、技術(shù)規(guī)范、合同主要條款等，投標(biāo)人必須作出響應(yīng)。投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件填報(bào)，不得對招標(biāo)文件進(jìn)行修改，不得遺漏或者回避招標(biāo)文件中的問題，更不能提出任何附帶條件。簡言之，所謂實(shí)質(zhì)性響應(yīng)就是要滿足招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)要求和能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。B、什么叫細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)，或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，而補(bǔ)正這些漏項(xiàng)或者不完整又不會(huì)對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。應(yīng)該說，細(xì)微偏差并不會(huì)影響投標(biāo)文件的有效性。反之，如果投標(biāo)文件存在的漏項(xiàng)或提供信息和數(shù)據(jù)的不完整已經(jīng)在實(shí)質(zhì)上偏離了招標(biāo)文件的有關(guān)要求，且其補(bǔ)正又將導(dǎo)致其他投標(biāo)人的不公平時(shí)，則稱之為重大偏差。投標(biāo)文件發(fā)生重大偏差的，視其未對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，將作為廢標(biāo)來論處。C、什么叫廢標(biāo)投標(biāo)文件具有以下情形的，均作為廢標(biāo)來處理：

沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的擔(dān)保有瑕疵；

沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章；

載明的投標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；

明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；

附有招標(biāo)人不能接受的條件；

不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。（5）必須遵守法律規(guī)定和招標(biāo)紀(jì)律條件

《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定

招標(biāo)人紀(jì)律的八不準(zhǔn)

投標(biāo)人紀(jì)律的八不準(zhǔn)《招標(biāo)投標(biāo)法》第32條、第33條對投標(biāo)人參與招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵守的紀(jì)律要求做出了明確的規(guī)定：

A、投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭、損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；

B、投標(biāo)人不得以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)；

C、投標(biāo)人不得低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)；

D、投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定

招標(biāo)人紀(jì)律的八不準(zhǔn)A、項(xiàng)目資金不落實(shí)不準(zhǔn)招標(biāo)；B、項(xiàng)目沒有經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)不準(zhǔn)招標(biāo)；C、在招標(biāo)中不準(zhǔn)超出招標(biāo)書以外的條件招標(biāo)；D、不準(zhǔn)透露評審委員會(huì)名單；E、不準(zhǔn)泄露制定好的標(biāo)底；F、不準(zhǔn)隨意簡化招標(biāo)程序；G、不準(zhǔn)偏袒投標(biāo)單位；H、不準(zhǔn)與中標(biāo)以外的單位簽訂合同。

投標(biāo)人紀(jì)律的八不準(zhǔn)A、不準(zhǔn)對招標(biāo)單位和評委行賄；B、不準(zhǔn)在投標(biāo)中弄虛作假或以他人名義投標(biāo)，騙取中標(biāo)；C、不準(zhǔn)與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)報(bào)價(jià)；D、不準(zhǔn)以任何其他不正當(dāng)手段妨礙正常的招投標(biāo)活動(dòng)；E、不準(zhǔn)在投標(biāo)活動(dòng)中排擠其他投標(biāo)人；F、不準(zhǔn)在招投標(biāo)活動(dòng)中搞不正當(dāng)競爭或低于成本價(jià)競標(biāo)；G、不準(zhǔn)擾亂本行業(yè)市場，損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；H、不準(zhǔn)擾亂、干擾評標(biāo)工作。6、六個(gè)法定時(shí)限（1）15天《招標(biāo)投標(biāo)法》第23條規(guī)定：招標(biāo)人對已發(fā)的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人。（2）20天《招標(biāo)投標(biāo)法》第24條規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。（3）30天《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。（4）5天國家經(jīng)貿(mào)委等七部委制定的《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第52條規(guī)定：招標(biāo)與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。（5）30天國家經(jīng)貿(mào)委等七部委制定的《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第40條規(guī)定：評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成評標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。（6）15天《招標(biāo)投標(biāo)法》第47條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。7、招標(biāo)文件的七個(gè)基本內(nèi)容（1）招標(biāo)書（2）招標(biāo)設(shè)備或施工技術(shù)規(guī)范書（3）投標(biāo)人須知（4）對投標(biāo)文件編寫的要求（5）投標(biāo)文件的遞交（6）開標(biāo)評標(biāo)（7）授予合同提示

招標(biāo)文件是聯(lián)系、溝通招標(biāo)人與投標(biāo)人的橋梁，是將來合同的組成部分，是投標(biāo)書的制定依據(jù)。能否編制出完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件，將直接影響到招標(biāo)的質(zhì)量。（1）招標(biāo)書工程或項(xiàng)目概況：介紹項(xiàng)目、工程概況、物資采購或技術(shù)服務(wù)情況，并說明資金來源及其落實(shí)情況；招標(biāo)內(nèi)容：工程項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號(hào)、數(shù)量、主要技術(shù)指標(biāo)；招標(biāo)方式：一般說明是公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)；有關(guān)要求：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨或工期、交貨地點(diǎn)或施工地點(diǎn)；招標(biāo)議標(biāo)安排：投標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、開標(biāo)時(shí)間、行車路線、聯(lián)系、聯(lián)系人等；有關(guān)說明：設(shè)備所需的材料、外協(xié)、配套、附屬設(shè)備、指導(dǎo)安裝、調(diào)試、保險(xiǎn)、培訓(xùn)、圖紙資料等全部費(fèi)用，包裝、驗(yàn)收、質(zhì)量要求及執(zhí)行情況。（2）招標(biāo)設(shè)備或施工技術(shù)規(guī)范書主要包括技術(shù)要求（如一定的大小、輕重、體積、精密度、性能等）、參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、供貨清單、技術(shù)文件、現(xiàn)場驗(yàn)收、技術(shù)服務(wù)、圖紙或圖紙清單及其附件等內(nèi)容（3）投標(biāo)人須知合格的投標(biāo)人，即投標(biāo)人必須具備的能力、資質(zhì)、要求和條件；投標(biāo)費(fèi)用的承擔(dān)，如投標(biāo)保證函、履約保證金等；投標(biāo)文件的解釋和澄清，如報(bào)價(jià)說明、特殊技術(shù)要求等；其他特別需要公告的事項(xiàng)。（4）編寫投標(biāo)文件的要求對投標(biāo)人的要求投標(biāo)文件的格式投標(biāo)文件的組成投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的響應(yīng)文件投標(biāo)保證金（5）投標(biāo)文件的遞交投標(biāo)文件的密封和標(biāo)證遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間投標(biāo)文件的修改和撤消（6）開標(biāo)和評標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)原則評標(biāo)辦法評標(biāo)組對投標(biāo)文件的審查和響應(yīng)的確定紀(jì)律與保密（7）授予合同也叫未來合同，是一旦投標(biāo)人中標(biāo)后以合同的法律形式確定雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，授予合同是招標(biāo)人提出的未來要求。由于投標(biāo)人一旦中標(biāo)后，該授予合同將成為正式履行的合同，因此對雙方來說，授予合同的制定十分必要。8、招投標(biāo)活動(dòng)中的八個(gè)主要環(huán)節(jié)提示

招投標(biāo)活動(dòng)是一個(gè)嚴(yán)密、科學(xué)、規(guī)范的法律活動(dòng)，所以在實(shí)踐中應(yīng)該嚴(yán)格把握上述八個(gè)主要環(huán)節(jié)（1）對投標(biāo)人資格預(yù)審環(huán)節(jié)（2）制定招標(biāo)文件環(huán)節(jié)（3）抽選專家組成評委環(huán)節(jié)（4）制作標(biāo)底環(huán)節(jié)（5）評標(biāo)實(shí)施環(huán)節(jié)（6）中標(biāo)結(jié)果登記環(huán)節(jié)（7）簽定合同環(huán)節(jié)（8）監(jiān)督協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)（1）對投標(biāo)人資格預(yù)審環(huán)節(jié)為了使招標(biāo)獲得較為理想的效果，保證投標(biāo)人有能力承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目、勝任投標(biāo)、履行相應(yīng)合同義務(wù)，招標(biāo)人應(yīng)做好投標(biāo)人資格預(yù)審工作，這也是評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審階段。在資格預(yù)審環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是要審查以下幾個(gè)方面：

A、投標(biāo)文件的澄清；

B、投標(biāo)文件的初審；

C、符合性評審；

D、技術(shù)性評審；

E、報(bào)價(jià)評審；

F、投標(biāo)文件終審。（2）制定招標(biāo)文件環(huán)節(jié)標(biāo)書一般可粗略分為三個(gè)部分：一是通用部分；二是技術(shù)部分；三是商務(wù)部分。編制招標(biāo)文件應(yīng)注意招標(biāo)文件的以下幾個(gè)特點(diǎn)：

A、要做到百密不漏：把應(yīng)該想到的想到，應(yīng)該做到的提出來；

B、要做到準(zhǔn)確無誤：編制招標(biāo)文件的文字表達(dá)應(yīng)該準(zhǔn)確，不使用大概、大約等模糊詞語。實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)將“十千伏”寫成“一千伏”、“微米”寫成“毫米”、“百噸”寫成“噸”等馬虎現(xiàn)象；

C、要做到簡潔明了，就是要把多余的字、多余的句、多余的話都刪掉，不要委婉描述，不要字句堆砌。（3）抽選專家組成評委環(huán)節(jié)

評標(biāo)委員會(huì)也叫評標(biāo)專家委員會(huì)，他是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)聘請各方面專家組成的獨(dú)立實(shí)施評標(biāo)職能的組織?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第37條規(guī)定：評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，成員為5人以上的單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于三分之二。

具體來講，評標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：

A、從事相關(guān)事業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；

B、熟悉有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有有招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

C、能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；有下列情況之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員：

A、投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

B、項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

C、與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評審的；

D、曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為受過行政處罰或刑事處罰。（4）制作標(biāo)底環(huán)節(jié)所謂標(biāo)底是招標(biāo)人制作的工程項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目所需的各種費(fèi)用的底數(shù)，是招標(biāo)人對工程費(fèi)用的預(yù)測值，也是招標(biāo)人最終報(bào)價(jià)和中標(biāo)的依據(jù)。標(biāo)底的制作必須堅(jiān)持以下原則：

A、根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量來編制標(biāo)底；

B、標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤、稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)；

C、標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場的實(shí)際變化相吻合，要有利于競爭和保證質(zhì)量；

D、標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人員、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素。還包括施工不預(yù)見費(fèi)，包干費(fèi)和措施費(fèi)，工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用；

E、一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。（5）評標(biāo)實(shí)施環(huán)節(jié)這個(gè)環(huán)節(jié)包括三個(gè)階段：開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。第一階段為開標(biāo)階段：開標(biāo)就是招標(biāo)單位在招標(biāo)公告招標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)內(nèi)，在有投標(biāo)人出席的情況下當(dāng)眾拆開投標(biāo)資料，宣布投標(biāo)人的名稱，抽簽序號(hào)，投標(biāo)的基本響應(yīng)及投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程。開標(biāo)時(shí)應(yīng)注意檢查投標(biāo)書的密封情況。第二階段為評標(biāo)階段：評標(biāo)是招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)單位所報(bào)送的標(biāo)書進(jìn)行審查、評議的過程。在此階段要求評標(biāo)委員會(huì)按照公正、公平、平等、科學(xué)、先進(jìn)的原則，對投標(biāo)書進(jìn)行綜合分析對比，并尊重招標(biāo)人的要求，最后擇優(yōu)選定。第三階段為定標(biāo)階段：定標(biāo)即評審委員會(huì)選定中標(biāo)人的階段。所謂中標(biāo)人，是指投標(biāo)人的標(biāo)書經(jīng)招標(biāo)單位所組成的評標(biāo)委員會(huì)擇優(yōu)評審，并報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)而選中的投標(biāo)人。（6）中標(biāo)結(jié)果登記環(huán)節(jié)評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，一方面抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門，一方面做好中標(biāo)結(jié)果的登記和備案工作，以備未中標(biāo)單位查詢，并將情況匯報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。評委會(huì)在登記中標(biāo)排序中簽字以示負(fù)責(zé)。（7）簽定合同環(huán)節(jié)在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。當(dāng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過集體討論確定中標(biāo)人并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，方可簽訂合同，只有中標(biāo)通知書送達(dá)后，招標(biāo)人和中標(biāo)人才具有法律約束力。而且必須在30日內(nèi)簽訂合同，如果招標(biāo)人改變結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。在簽訂合同中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。（8）監(jiān)督協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)《招標(biāo)投標(biāo)法》第7條規(guī)定：“有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。”一般情況下，當(dāng)?shù)氐慕ㄎ⒔?jīng)濟(jì)和行政職能部門都設(shè)立招投標(biāo)機(jī)構(gòu)。有的市、縣設(shè)立招投標(biāo)辦公室，采用一套人兩快牌子，有的能實(shí)行監(jiān)督作用，有的是實(shí)行地方保護(hù)主義，想方設(shè)法把本地區(qū)、本行業(yè)工程隊(duì)、經(jīng)銷商推入中標(biāo)人。因此，我們在招投標(biāo)活動(dòng)中積極征求意見，說明電力行業(yè)的重要性。另一方面，要堅(jiān)決保護(hù)自己的利益不受侵害，防止人情標(biāo)、地方利益標(biāo)，防止出現(xiàn)豆腐渣工程。我們電力企業(yè)自己的檢紀(jì)監(jiān)察也是一種自我約束防止出現(xiàn)腐敗不正之風(fēng)的隊(duì)伍。在招投標(biāo)中要接受他們的監(jiān)督。9、招標(biāo)會(huì)議的九個(gè)程序?qū)τ谡型稑?biāo)會(huì)議的程序法律上沒有嚴(yán)格規(guī)范，但在實(shí)際工作的具體操作中，開好招投標(biāo)會(huì)是非常重要的具體實(shí)施過程，有的招投標(biāo)會(huì)少則十幾人，多則幾百人或上千人，參加大會(huì)的有招標(biāo)單位、使用單位、有的是國內(nèi)商家，有的是國外商家，也有行政監(jiān)督部門、技術(shù)、紀(jì)檢、法律、審計(jì)，可以說這個(gè)會(huì)集中了市場經(jīng)濟(jì)中最顯赫的人員。招投標(biāo)會(huì)議正式開始之前，應(yīng)當(dāng)做好各種準(zhǔn)備活動(dòng)：（1）會(huì)場的選址：要交通方便，便于尋找；（2）會(huì)標(biāo)：要準(zhǔn)備簡潔明了；（3）要準(zhǔn)備投標(biāo)人等候、休息的場所；（4）安排好會(huì)議程序和開標(biāo)時(shí)所用的工具；（5）準(zhǔn)備好投影設(shè)施、開標(biāo)圖表等；（6）工作人員要熟悉自己的工作職責(zé)，如唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、剪封、送遞文件等人。（1）由主持人宣布開會(huì)（2）由主持人介紹參會(huì)人員，必要時(shí)請主要領(lǐng)導(dǎo)講一下招標(biāo)會(huì)的意義、目的和要求（3）宣布招投標(biāo)會(huì)議紀(jì)律（4）宣讀投標(biāo)方資格預(yù)審情況（5）確認(rèn)投標(biāo)書密封情況（可讓投標(biāo)方簽字）（6）抽簽或約定順序答詢（7）宣布標(biāo)底或揭商務(wù)標(biāo)（8）核對報(bào)價(jià)記錄（9）投標(biāo)方退場，進(jìn)入評標(biāo)階段招標(biāo)會(huì)議的九個(gè)程序具體如下：10、評標(biāo)報(bào)告的十項(xiàng)內(nèi)容（1）招投標(biāo)的基本情況（2）評標(biāo)委員會(huì)成員名單（3）符合要求的投標(biāo)一覽表（4）廢標(biāo)情況說明（5）開標(biāo)記錄（6）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法（7）評審的價(jià)格或者評分比較一覽表（8）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序（9）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽定合同前要處理的事宜（10）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要提示以上報(bào)告應(yīng)由評標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字11、合同中必備的十一個(gè)主要條款（1）合同條件（2）合同標(biāo)的（3）技術(shù)規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)（4）運(yùn)輸、包裝和交貨（5）價(jià)格與支付（6）質(zhì)量、檢驗(yàn)及保證（7）違約責(zé)任與索賠方式（8）稅費(fèi)（9）合同的變更、修改、中止與終止（10）爭議解決（11）其他約定事宜12、招標(biāo)人的十二項(xiàng)主要責(zé)任（1）提出、制定擬招標(biāo)的項(xiàng)目（2）辦理有關(guān)審批手續(xù)（3）落實(shí)項(xiàng)目的資金來源（4）擬定或決定招標(biāo)方式（5）提出招標(biāo)方案（6）編制招標(biāo)文件（7）發(fā)布招標(biāo)公告（8）審查潛在投標(biāo)人資格（9）主持開標(biāo)（10）組織評審委員會(huì)（11）確定中標(biāo)（12）訂立書面合同13、十三種法律責(zé)任所謂法律責(zé)任是指行為人因違反法律規(guī)定或合同約定的義務(wù)而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的強(qiáng)制性的不利后果。法律責(zé)任一般包括以下幾個(gè)構(gòu)成要件：（）主體（）過錯(cuò)（）違法行為或違約行為（）損害后果（）行為與損害后果之間的因果關(guān)系《招標(biāo)投標(biāo)法》也對招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的各種違法、違約行為客以各種法律責(zé)任。從種類上分，既有民事責(zé)任、行政責(zé)任，也有刑事責(zé)任。具體內(nèi)容參見《招標(biāo)投標(biāo)法》第49條至第63條的有關(guān)規(guī)定。十三種法律責(zé)任具體如下：（1）招標(biāo)人必須招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，處千分之五以上千分之十以下的罰款，對全部或部分使用國有資金的項(xiàng)目可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付，并對主要負(fù)責(zé)人員給予處分；（2）招標(biāo)人化整為零或規(guī)避招標(biāo)的，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，并對主要責(zé)任人員給予處分（3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露情況或串通損害國家利益，處5萬元以上25萬元以下罰款，沒收違法所得，暫停或取消代理資格，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任；（4）招標(biāo)人以不合理?xiàng)l件限制和排斥潛在投標(biāo)人的，處1萬元以上5萬元以下罰款；（5）泄露標(biāo)底的，給予警告并處10萬元以下罰款，直接人員給予處分，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任，并導(dǎo)致中標(biāo)無效；（6）投標(biāo)人相互串通或行賄的，處以千分之五以上千分之十以下的罰款，吊銷執(zhí)照，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。待續(xù)（7）投標(biāo)弄虛作假的，給人造成損失的要賠償，中標(biāo)結(jié)果無效，追究刑事責(zé)任；（8）評委成員收受財(cái)物或好處的，給予警告，沒收收受財(cái)物，處3000元以上5萬元以下罰款，并取消評委資格，追究刑事責(zé)任（9）將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓他人的，轉(zhuǎn)包無效，處千分之五以上千分之十以下的罰款，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷營業(yè)執(zhí)照；（10）中標(biāo)人不按規(guī)定與招標(biāo)人簽合同的，不退保證金，賠償損失千分之五以上千分之十以下的罰款；（11）中標(biāo)人不按招標(biāo)人訂立合同履行義務(wù)的，賠償損失；（12）地方保護(hù)、限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外投標(biāo)的，對直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過、降級、撤職或開除的處分；（13）行政監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，給予行政處分，甚至追究刑事責(zé)任。接上頁：十三種法律責(zé)任14、招投標(biāo)實(shí)務(wù)中常見的十四種表格（１）招標(biāo)工作議程安排表（２）招標(biāo)方工作人員登記表（３）投標(biāo)方通訊聯(lián)系表（簽到表）（４）投標(biāo)文件密封確認(rèn)表（５）投標(biāo)文件目錄表（６）綜合商務(wù)情況表（７）產(chǎn)品性能參數(shù)比較表（８）報(bào)價(jià)匯總表（９）商務(wù)條款偏離表（１０）技術(shù)規(guī)格、參數(shù)偏離表（11）主要設(shè)備件（外協(xié)）一覽表（1２）專家評審意見表（專家綜合評分表）（1３）推薦排序匯總表（1４）評標(biāo)報(bào)告一覽表(1)招標(biāo)工作議程安排表A、意義：制定該表格在于使招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組及有關(guān)人員明確本次招標(biāo)的具體安排和要求，使其各盡其責(zé)，保證按計(jì)劃進(jìn)行。B、使用主體：招標(biāo)工作人員C、表格內(nèi)容：招標(biāo)項(xiàng)目的名稱招標(biāo)、開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)參加人員評標(biāo)組織，如專業(yè)組、監(jiān)督組、會(huì)務(wù)組評標(biāo)的內(nèi)容評、程序和原則評標(biāo)紀(jì)律評標(biāo)方式評標(biāo)標(biāo)底合成的確定公式等(2)招標(biāo)工作工作人員登記表A、意義：制定該表格在于使招標(biāo)會(huì)務(wù)組了解參加本次招標(biāo)活動(dòng)的工作人員到位情況；B、使用主體：招標(biāo)會(huì)務(wù)組C、表格內(nèi)容：參加招標(biāo)活動(dòng)工作人員的單位、職務(wù)、專業(yè)、職稱、房號(hào)、聯(lián)系A(chǔ)、意義：制定該表格在于了解投標(biāo)方在開標(biāo)前人員到場情況以及在招標(biāo)活動(dòng)中及時(shí)通知答疑、澄清或說明情況時(shí)互相聯(lián)系溝通。B、使用主體：招標(biāo)工作小組C、表格內(nèi)容：投標(biāo)單位、投標(biāo)報(bào)到時(shí)間、姓名、性別、法定代表人或授權(quán)委托人單位地址、聯(lián)系(3)投標(biāo)方通訊聯(lián)系表A、意義：制定該表格在于明確投標(biāo)人遞交投標(biāo)書的時(shí)間。密封形式的確認(rèn)，體現(xiàn)“三公”的原則和對投標(biāo)人標(biāo)書保密情況。B、使用主體：招標(biāo)工作小組C、表格內(nèi)容：遞交標(biāo)書時(shí)間、地點(diǎn)、密封確認(rèn)、投標(biāo)代表