電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

第第頁電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢一、電子政務的界定

電子政務是指政府在其管理和服務職能中運用現(xiàn)代信息和通信技術，實現(xiàn)政府組織結構和工作流程的重組優(yōu)化。超越時間、空間和部門分隔的制約，全方位的向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的服務，是政府管理手段的變革。

1.電子政務的內(nèi)涵

區(qū)別于傳統(tǒng)的政府職能，電子政務就是將政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務利用電子信息手段將這幾項職能電子化、網(wǎng)絡化，借助當代信息網(wǎng)絡協(xié)助政府工作，構建一個平等對話，互聯(lián)互通，資源共享的信息化政府形態(tài)。

2.電子政務的深遠意義

和以往傳統(tǒng)的政府政務工作相比，電子政務有效的借助現(xiàn)在的電子化手段，使政府信息更準確及時的公布在網(wǎng)絡上，讓民眾能及時了解政府的有關信息，調(diào)動民眾參與的積極性，在信息的傳播過程中，電子政務有效的避免了“三人成虎”的現(xiàn)象。讓信息公開更準確、更透明。為政府信息公開立法奠定了基礎。我國電子政務的發(fā)展進入21世紀，網(wǎng)絡信息成為主流發(fā)展形勢，電子政務的出現(xiàn)加速了我國政府信息公開的立法過程，大大的提高了政府的行政效率，擴展了公眾與政府的溝通渠道，使民眾廣開言路，認識到自身的主導性，提高了民眾的參與積極性，促進了民主意識，加速了社會經(jīng)濟的發(fā)展。我國決定：“把電子政務建設作為今后一個時期我國信息化工作的重點，政府先行，帶動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化?！彪娮诱盏倪@項決策一旦被落實，對于應對加入世界貿(mào)易組織后的挑戰(zhàn)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政質(zhì)量和效率，增強政府監(jiān)管和服務能力，促進社會監(jiān)督，實施信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，具有十分重要的意義。

二、我國電子政務的現(xiàn)狀

在《國家電子政務“十二五”規(guī)劃》明確提出“十二五”電子政務要以深化應用和注重成效為主線，轉(zhuǎn)變電子政務發(fā)展方式，充分發(fā)揮電子政務應用成效，服務經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，服務保障和改善民生，服務加強和創(chuàng)新社會管理，促進服務型政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設，走一條立足國情、講求實效、面向未來的電子政務發(fā)展道路。為加快我國的信息化與電子政務建設進程，辦公廳、國務院辦公廳先后印發(fā)了《關于我國電子政務建設指導意見》《關于加強信息安全保障工作的意見》《關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》和《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》等一系列重要文件，明確了我國的信息化與電子政務建設的指導思想、目標任務和發(fā)展戰(zhàn)略?？梢姰斍拔覈鴮﹄娮诱盏闹匾暋，F(xiàn)階段我國主要圍繞6個大方面展開的，分別是：信息化標準、域名政策、網(wǎng)絡安全、互聯(lián)網(wǎng)管理、知識產(chǎn)權和網(wǎng)絡與計算機犯罪。近年來，我國政府明顯加強了對電子信息化的法律法規(guī)的研究，我國信息化建設的24字方針是：“統(tǒng)籌規(guī)劃，國家主導；統(tǒng)一標準，聯(lián)合建設；互聯(lián)互通，資源共享?！毙畔⒒ㄔO的8條原則是：“市場牽引，政府調(diào)控；政企分開，有序競爭；維護主權，保證安全；軍民兼顧，專通結合；產(chǎn)用結合，自主發(fā)展，重視人才，強化創(chuàng)新；講求實效，因地制宜；以法治業(yè)，加強管理?！蓖瑫r，我國對計算機的信息安全管理上的基本方針是：“興利除弊，集中監(jiān)控，分級管理，保障國家安全?！边@些文件的出臺，有力地推進了我國的信息化與電子政務建設。

三、現(xiàn)階段電子政務存在的弊端

我國電子政務現(xiàn)在還處于初級階段，電子政務體系還不夠完善，存在許多的不足，阻礙了電子政務規(guī)范健康的發(fā)展，本文將針對現(xiàn)階段電子政務存在的問題，分為以下三類并具體分析。

1.電子政務立法不健全

電子政務的蓬勃發(fā)展離不開一個健全的信息化法律法規(guī)的制定，否則電子政務的整體建設方面將停滯不前，甚至威脅國家的信息安全，舉個例子：仙桃市龍華山派出所民警在辦理第二代身份證時，發(fā)現(xiàn)辦理第二代身份證所用的計算機中毒，即使殺了毒，隨后也會恢復原貌，緊接著，該局部分辦公計算機，也因中了熊貓燒香病毒而癱瘓。與此同時，該市公安局網(wǎng)監(jiān)大隊接到仙桃市江漢熱線信息中心報案稱，該網(wǎng)站的中心服務器大面積中了熊貓燒香病毒。這是一起著名的網(wǎng)絡犯罪，隨著網(wǎng)絡時代的進步，政務信息暴露日益增多，“黑客”通過非法手段越權處理公文，竊取國家機密，這種事件頻頻發(fā)生，不但阻礙了電子政務的規(guī)范發(fā)展，也極大的威脅了國家和人民的經(jīng)濟財產(chǎn)安全，建立完善的電子政務立法刻不容緩。

2.缺乏合理經(jīng)營機制

政府作為信息資源最大的擁有者和使用者，首先應該解決信息化問題，各階級應該做好充分的統(tǒng)一規(guī)劃，現(xiàn)階段電子政務的經(jīng)營機制還存在很多弊端，地方政府存在許多“條框”分割，網(wǎng)頁與網(wǎng)頁的鏈接渠道少，各級政府沒有形成鏈接網(wǎng)絡，使其造成“孤島”的局面，這點就完全與電子政務的開放性、統(tǒng)一性、交互性背道而馳。

3.政府的上網(wǎng)工程不完善，缺少與民眾的溝通與交流

隨著政府的上網(wǎng)工程的建立，政府網(wǎng)站數(shù)量也在逐漸的增加，這有利的促進了電子政務的發(fā)展，但這里依然存在著許多不完善之處，政府網(wǎng)站數(shù)量的增加是有利于人民的好事，可以讓民眾了解國家相關信息的渠道更廣。但普遍存在的問題是，有些政府敷衍塞責，只是將紙上的內(nèi)容粘貼到網(wǎng)頁上，做足了表面文章，這種做法重視了政府網(wǎng)頁的介紹宣傳的靜態(tài)功能，而忽略了民眾對政府部門信息的動態(tài)反映，缺少政府與民眾的互動性。

四、應采取的措施

我國的電子政務工程才剛剛起步，電子政務的發(fā)展還處于初級階段，在實現(xiàn)政務信息化的問題上，應針對現(xiàn)階段電子政務存在的弊端，積極采取解決方案。下文試就電子政務的問題進行理論分析，并作出解決措施的思考。

1.完善電子政務立法，制定相應法律法規(guī)

促進電子政務的健康發(fā)展，離不開完善的法律法規(guī)，發(fā)展電子政務，立法先行，只有維護網(wǎng)絡安全，保護好國家和人民的人身財產(chǎn)安全，才能有效的推動電子政務的健康發(fā)展。從現(xiàn)階段我國關于電子政務的立法來看，已經(jīng)有了很大的進步，且取得了較好的成效，但和其他國家相比，就現(xiàn)階段電子政務的發(fā)展狀況來看，我國在電子政務的立法上仍然是欠缺的。

2.建立完善的電子政務經(jīng)營體制

在這一問題上，我們應借鑒美國，美國作為電子政務的發(fā)源地，經(jīng)營體制比較完善，比如：美國政府的網(wǎng)站各具特色，包羅萬象，美國T網(wǎng)站整合聯(lián)邦政府的所有服務項目，與許多政府部門建立了鏈接，并與各州市縣都有建立鏈接，避免了“孤島”局面的形成。

3.加強政府與民眾之間的相互互動

注重民眾對政府部門的動態(tài)反應，使其體現(xiàn)出電子政務的本質(zhì)價值。美國人認為，電子政務的服務有兩個方面：“一是政府利用技術手段主動地為大眾提供服務；二是通過技術手段使大眾能夠方便地從政府索取服務”，兩者加在一起便形成了政府與民眾之間