建設(shè)工程施工重大風(fēng)險項目分級控制管理

1工程建設(shè)施工重大風(fēng)險項目分級控制管理辦法(試行)征求意見稿為進一步強化全公司對重大風(fēng)險項目的分級管控,健全和完善重大風(fēng)險項目的監(jiān)控機制，明確各級機構(gòu)的監(jiān)管職責,有效控制風(fēng)險，消除重大安全質(zhì)量隱患，杜絕各類惡性生產(chǎn)安全事故發(fā)生，按照分級管理、分級負責的原則，股份公司特制定《中鐵中鐵重大風(fēng)險項目分級控制管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。一、編制依據(jù)本《辦法》依據(jù)以下國家法律法規(guī)和和行業(yè)規(guī)定進行編制：第70號)。3、《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵辦2008190號)。 [2010]162號)，87號)。6、《安全生產(chǎn)事故隱患排查暫行規(guī)定》(安監(jiān)總局令第16號)9002-2006)。二、等級劃分2地鐵工程、隧道工程、橋梁工程、鋪架工程、房建工程、四電工分為特級、一級、二級、三級共四個等級(具體見附表：重大風(fēng)險項目分級控制表)。三、分級監(jiān)控重大風(fēng)險項目的管理由具體實施項目的合同主體單位直接負責,四個級別的重大風(fēng)險項目分別由股份公司、二級子分公司 (局)、三級子公司(處)、項目經(jīng)理部監(jiān)控：(此段應(yīng)該按照劉總意思細化)1、特級重大風(fēng)險項目：由股份公司監(jiān)控。2、一級重大風(fēng)險項目:由各二級子分公司(局)負責管理和監(jiān)控；以股份公司名義中標和管理的項目由股份公司項目(指揮)部負責管理和監(jiān)控.3、二級重大風(fēng)險項目：以各二級子分公司(局)名義中標委托三級子分公司(處)代管的項目和三級子公司(處)自攬工程由三級子分公司(處)負責實施監(jiān)控；屬各二級子分公司(局)直接管理的項目，由二級子分公司(局)項目(指揮)部負責管理和監(jiān)控。4、三級重大風(fēng)險項目由現(xiàn)場項目經(jīng)理部負責管理和監(jiān)控。5、必要時,上級企業(yè)可對下級企業(yè)監(jiān)控的重大風(fēng)險項目進行指揮)部直接負責監(jiān)控。3四、項目的評估、確定和清單傳遞1、投標前，項目投標單位要按照股份公司內(nèi)控體系的要求估,初步確定重大風(fēng)險項目等級。2、在項目開工之初，各級項目組織應(yīng)對施工過程可能存在控制表對單位工程進行分級,在開工一個月之內(nèi)須將屬于重大風(fēng)險項目的單位工程分級控制表報上一級工程技術(shù)管理部門.3、各級企業(yè)工程技術(shù)管理部門對本企業(yè)的重大風(fēng)險項目審核認定后,建立重大風(fēng)險項目清單臺帳,將屬于本級監(jiān)管和上級監(jiān)管的重大風(fēng)險項目清單，按季度(月)報上一級企業(yè)工程技術(shù)管4、各級工程技術(shù)管理部門及時在“工程項目管理信息系統(tǒng)”上發(fā)布和更新重大風(fēng)險項目清單。對重大風(fēng)險項目施工全過程實行風(fēng)險動態(tài)管理和監(jiān)控.五、預(yù)控與防范重大風(fēng)險項目預(yù)控與防范的核心是科學(xué)合理的施工組織設(shè)案的編制、審批實行分級管理,履行以下程序：1、特級重大風(fēng)險項目：各二級子分公司(局)自攬工程項目，由二級子公司(局)技術(shù)負責人牽頭組織編制、審核施組、專項由股份公司技術(shù)負責人牽頭、工程技術(shù)管理部門組織專家評審，4按照有關(guān)程序批準后實施。屬股份公司項目(指揮)部直接管理的工程項目,施組、專項方案及應(yīng)急預(yù)案由股份公司項目(指揮)專家評審,按照有關(guān)程序批準后實施。2、一級重大風(fēng)險項目：二級子分公司(局)項目(指揮)部直接管理的工程項目，由二級子分公司項目(指揮)部負責編制三級子公司(處)自攬工程項目，由三級子分公司(處)技術(shù)負責人牽頭組織編制施組、專項方案及應(yīng)急預(yù)案,由二級子分公司(局)準后實施。3、二、三級重大風(fēng)險項目:項目的施組、專項方案和應(yīng)急預(yù)案由三級子公司(處)技術(shù)負責人組織編制、審核和批準,三級風(fēng)險項目由項目經(jīng)理部負責。六、預(yù)警信息發(fā)布和動態(tài)監(jiān)控量控制、方案執(zhí)行等情況報告上級工程技術(shù)管理部門,各級工程技術(shù)管理部門通過“工程項目管理信息系統(tǒng)”，按分級監(jiān)管的原則對重大風(fēng)險項目的進展情況進行動態(tài)跟蹤，通過交班會等形式向相關(guān)職能部門通報屬本級監(jiān)管的重大風(fēng)險項目進展情況，在重大風(fēng)險作業(yè)實施前15天，發(fā)布預(yù)警信息,牽頭組織對項目的風(fēng)險防范工作進行檢查落實，遇特殊情況及時逐級上報.5七、重大風(fēng)險項目的職能部門監(jiān)管重大風(fēng)險項目施工過程中,各項目實施的法人單位應(yīng)對施工過程實施動態(tài)管理，對項目安全生產(chǎn)承擔直接責任和管理責任。各單位應(yīng)成立以主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)為組長、主管安全和總工程師為副重大風(fēng)險項目進行全過程的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督.各相關(guān)職能部門應(yīng)按照“一崗雙責,崗崗有責”的原則，對本級監(jiān)管的重大風(fēng)險項目履行監(jiān)管職責.必要時派員進駐現(xiàn)場,實施旁站監(jiān)督。經(jīng)營開發(fā)部門:在對工程項目投標前,要采集和識別項目的安全風(fēng)險，初步確定風(fēng)險等級，充分考慮本單位對重大風(fēng)險的承受能力;項目承接后向工程管理部門進行風(fēng)險交底。對不可接受的重大風(fēng)險項目應(yīng)予規(guī)避或采取其它手段轉(zhuǎn)移風(fēng)險.工程及技術(shù)管理主責部門:負責組織重大風(fēng)險項目的評估確認、等級劃分和信息傳遞，掌握重大風(fēng)險項目的工程進展情況，發(fā)布預(yù)警信息,信息發(fā)布后,組織對項目的各項風(fēng)險防范工作進行檢查落實，必要時旁站監(jiān)督。險防范工作進行檢查落實，必要時旁站監(jiān)督。險防范工作進行檢查落實,必要時旁站監(jiān)督。6其他職能部門：按照“一崗雙責,崗崗有責”的原則，對重八、附則附表:重大風(fēng)險項目分級控制表7工程項目風(fēng)險項目一級重大風(fēng)險項目風(fēng)險項目站場改造工程；新線引入、更換正線道岔等施工作程筑物、大型信聯(lián)閉改造、大型行段施工以及臨近既電氣化改造施工；有線鋪軌架梁作業(yè)等.大型電氣化改造的施工；4、在主要干線及樞紐進行頂進8地鐵21、臨近或穿越具有重大影響(政治、軍事、國防、外2、風(fēng)險控制難度極大，有可能造成重大社會影響或重大人員傷亡的地鐵工程。1、開挖斷面超過120m2的暗挖施工；管道、江河湖海等有重大安全影響的施工作業(yè)；況；涌出量大于或等于0。工；業(yè)；等不良地質(zhì)情況；量小于0.5m3/min的瓦斯工區(qū)及低風(fēng)險項目931、長度大于5000m且開挖斷面有突泥、突水等不良地質(zhì)碎圍巖、突泥、突水等不良地質(zhì)隧道;出工區(qū)的隧道工程.瓦斯突出工區(qū)的施工作業(yè)；于120m2小于150m2施工難度較大的隧道.巖層、巖爆、破碎帶、巖溶、風(fēng)積沙和含水砂層、擠壓性圍巖、斷層、堆一級、二級重大風(fēng)積體等不良地質(zhì)隧道；險以外的各類隧道3、瓦斯隧道,瓦斯的涌出量小于0。設(shè)計為疑似瓦斯隧道；等)隧道施工作業(yè)；橋梁4鋪架51、具有極其復(fù)雜特殊水施工難度大的橋梁工程；文、地質(zhì)、氣候等環(huán)境因素的橋梁工程.橋梁工程;2、具有重大影響(政治、3、首次施工、技術(shù)復(fù)雜、施工難軍事、國防、外交)的橋的橋梁工程.施工；2、跨高速公路(國道)橋梁架設(shè)施高速公路的鋪架工程.2、跨海、江、河等水深達5~20米梁工程.2、跨公路(省道)橋梁架設(shè)施工。2、跨海、江、河等水深5米以下的橋梁工程；3、一般橋梁工程.一級、二級重大風(fēng)險以外的各類橋梁重大風(fēng)險項目分級控制表風(fēng)險項目項目678房建四電爆破拆除具有重大影響(政治、軍事、國防、外交)的房建工程.除爆破或城市控制爆破工程；性建筑物或構(gòu)筑物的爆破拼裝及拆除工程(包括腳手架搭設(shè)及拆除作業(yè))。運輸造成重大安全影響的四電施工作業(yè).1、A級復(fù)雜環(huán)境深孔爆破或拆除爆破或城市控制爆破工程;2、B級以上的大爆破(含硐室爆孔爆破)工程；1、深度在10米以上15米以內(nèi)的基構(gòu)筑物安全風(fēng)險較大的施工作業(yè);模板拼裝及拆除工程(包括腳手架搭既有線電氣化改造工程,易對鐵路運輸造成較大安全影響的四電施工作工程;天深孔爆破、地下或水下深孔爆破)工程；一級、二級重大風(fēng)險以外的基礎(chǔ)板工一級、二級重大風(fēng)險以外的各類施工作業(yè).一級、二級重大風(fēng)險以外爆破或拆除爆破工