農(nóng)商行公文處理辦法模版

農(nóng)商行公文處理辦法

第一章

總則第一條

為確保農(nóng)商行（以下簡稱“省聯(lián)社”）的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，參照《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，結(jié)合省聯(lián)社實際，制定本辦法。第二條

公文是傳達貫徹黨和國家的方針政策、發(fā)布各項內(nèi)控制度、施行經(jīng)營管理措施、請示和答復(fù)問題、指導(dǎo)和商洽工作、報告情況、交流經(jīng)驗的重要工具。第三條

公文處理是指公文的辦理、管理、立卷、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。第四條

公文處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準(zhǔn)確、安全。第五條

公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律法規(guī)和省聯(lián)社關(guān)于保密管理的相關(guān)規(guī)定，確保國家秘密和省聯(lián)社秘密的安全。第六條

辦公室是省聯(lián)社公文處理的管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)公文管理的各項制度，對省聯(lián)社各部門、直屬中心、派出機構(gòu)和轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村合作金融機構(gòu)的公文管理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。辦公室應(yīng)當(dāng)配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作，各部門、直屬中心應(yīng)當(dāng)確定專（兼）職人員負(fù)責(zé)公文管理工作。第七條

省聯(lián)社應(yīng)當(dāng)為公文處理工作創(chuàng)造必要的條件，通過開展業(yè)務(wù)和專業(yè)知識培訓(xùn)，提高文秘人員的素質(zhì)，充分調(diào)動文秘人員的工作積極性。

第二章

公文種類第八條

省聯(lián)社公文種類主要包括：（一）決定適用于對重要事項或重大行動作出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷派出機構(gòu)以及轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村合作金融機構(gòu)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。（二）通告適用于公布一定范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。（三）通知適用于傳達上級機關(guān)的指示；要求轄區(qū)內(nèi)派出機構(gòu)和農(nóng)村合作金融機構(gòu)辦理和需要周知或執(zhí)行的事項；批轉(zhuǎn)轄區(qū)內(nèi)派出機構(gòu)和農(nóng)村合作金融機構(gòu)的公文或者轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文；發(fā)布各項內(nèi)控制度；任免和聘用人員等。（四）通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。（五）報告適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。（六）請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。（七）批復(fù)適用于答復(fù)派出機構(gòu)、轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村合作金融機構(gòu)的請示事項。（八）意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（九）函適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批等。（十）決議適用于社員大會、理事會等就行使職權(quán)表決有關(guān)事項。（十一）會議紀(jì)要適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

第三章

公文格式第九條

公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)、印發(fā)日期、校對人、打印人等部分組成。第十條

秘密等級和保密期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國保守秘密法》和《農(nóng)商行保密管理暫行辦法》等保密規(guī)定標(biāo)明密級和保密期限。第十一條

緊急程度。緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。其中電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。第十二條

發(fā)文機關(guān)標(biāo)識。發(fā)文機關(guān)標(biāo)識是指公文的文頭，應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文，主辦機關(guān)排列在前。第十三條

發(fā)文字號。發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份、序號組成。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機關(guān)發(fā)文字號。省聯(lián)社發(fā)文字號主要包括：（一）*農(nóng)信字〔公元年份〕××號。適用于向上級機關(guān)或平行機關(guān)請示、報告工作。主要用于請示、報告等文種。（二）*農(nóng)信發(fā)〔公元年份〕××號。適用于向轄區(qū)內(nèi)派出機構(gòu)、農(nóng)村合作金融機構(gòu)部署工作等。主要用于決定、通告、通知、通報、意見、決議等文種。（三）*農(nóng)信黨〔公元年份〕××號適用于省聯(lián)社黨委作出的重大戰(zhàn)略部署、實施意見和工作安排，以及作出黨紀(jì)處分、通報有關(guān)黨內(nèi)重大事項等。（四）*農(nóng)信紀(jì)〔公元年份〕××號。適用于紀(jì)委向上級機關(guān)報告工作或向下級機關(guān)通報及部署工作。（五）*農(nóng)信工〔公元年份〕××號。適用于工會向下級機關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)一般性文件或部署工作。（六）*農(nóng)信文明委〔公元年份〕××號。適用于精神文明委向下級機關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)一般性文件或部署工作。（七）*農(nóng)信函〔公元年份〕××號。適用于與不相隸屬機關(guān)之間告知、商洽、詢問、答復(fù)有關(guān)事項；向沒有隸屬關(guān)系的主管機關(guān)請求一般性核批事項，通報工作；向轄區(qū)內(nèi)派出機構(gòu)、農(nóng)村合作金融機構(gòu)函告單項工作、具體業(yè)務(wù)問題等。（八）*農(nóng)信黨任字〔公元年份〕××號。適用于人事任免事項。文種為通知。（九）*農(nóng)信復(fù)〔公元年份〕××號。適用于答復(fù)轄區(qū)內(nèi)派出機構(gòu)、農(nóng)村合作金融機構(gòu)的請示。文種為批復(fù)。（十）*農(nóng)信辦發(fā)〔公元年份〕××號。適用于辦公室代表省聯(lián)社布置日常性的事務(wù)工作、下發(fā)會議通知、通報有關(guān)情況等，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)一般性文件。（十一）會議紀(jì)要的發(fā)文字號為“〔公元年份〕××號”。（十二）各部門、直屬中心要求轄內(nèi)派出機構(gòu)、農(nóng)村合作金融機構(gòu)相應(yīng)部門報送各種臨時性報表、調(diào)查報告或其他非重要情況，均使用省聯(lián)社便函文頭，不必編號。第十四條

簽發(fā)人。向有行政隸屬關(guān)系的上級機關(guān)行正式行文，應(yīng)當(dāng)在首頁文頭之下、橫線以上，與發(fā)文字號平行的右側(cè)位置注明簽發(fā)人姓名；聯(lián)合上報的公文，應(yīng)當(dāng)注明聯(lián)合單位簽發(fā)人的姓名。第十五條

公文標(biāo)題。公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般由發(fā)文機關(guān)、發(fā)文事由和文種組成。上報的公文和聯(lián)合行文，一般不標(biāo)明發(fā)文機關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。

轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)的公文，如其標(biāo)題過長，可以根據(jù)主要事由自擬標(biāo)題，不必層層標(biāo)引。第十六條

主送機關(guān)。主送機關(guān)是指公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。第十七條

成文日期。成文日期以社領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。第十八條

公文印章。公文除會議紀(jì)要和以電報形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報的公文，由主辦機關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文機關(guān)都要加蓋印章。第十九條

公文如有附注（需要說明的其他事項），應(yīng)當(dāng)加括號標(biāo)注，位居成文日期下一行。第二十條

公文附件。公文附件是指附屬于公文正文的其他材料，是公文的重要組成部分。附件應(yīng)當(dāng)與正文裝訂在一起，附件有兩件或者兩件以上，應(yīng)當(dāng)在附件首頁用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)明順序號。如果不能合訂，應(yīng)當(dāng)在附件首頁分別標(biāo)明公文的發(fā)文字號和附件的順序號。如果附件不需打印或者不發(fā)，應(yīng)當(dāng)注明。第二十一條抄送機關(guān)和內(nèi)部發(fā)送。抄送機關(guān)指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān),應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。抄送機關(guān)不得抄送個人。內(nèi)部發(fā)送范圍為公文制發(fā)部門內(nèi)部需要了解公文內(nèi)容的單位。內(nèi)部發(fā)送范圍按社領(lǐng)導(dǎo)、辦公室、主辦部門、會簽部門及其他需要閱知部門的順序排列。第二十二條成文日期應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)碼寫全公元年、月、日。第二十三條公文中各組成部分的標(biāo)識規(guī)則，參照《黨政機關(guān)公文格式》（GB/T9704-2012）國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十四條公文統(tǒng)一使用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型(210mmX297mm)紙張，雙面印刷，左側(cè)雙訂裝訂。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實際需要確定。

第四章

行文規(guī)則第二十五條

行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。第二十六條

行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示和報告。因重大災(zāi)害、重大案件、重大事故必須越級行文時，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機關(guān)。第二十七條

請示應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個主送機關(guān)，如需要同時送其他機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得同時抄送下級機關(guān)。除特殊情況，請示、報告不得直接主送領(lǐng)導(dǎo)個人。報告中不得夾帶請示事項。第二十八條

除辦公室外，省聯(lián)社各部門、直屬中心不得對外正式行文。

第五章

發(fā)文辦理第二十九條發(fā)文辦理是指以省聯(lián)社名義制發(fā)公文的過程。發(fā)文按以下程序辦理：（一）主辦部門、直屬中心擬稿并經(jīng)其主要負(fù)責(zé)人審稿后簽署意見。(二)公文交辦公室公文秘書進行核稿，由其送辦公室負(fù)責(zé)人審核并簽署意見。（三）公文秘書交省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。（四）辦公室對簽發(fā)公文登記、編號。（五）公文交文印室排版打印，并由主辦部門、直屬中心指派專人校對，確認(rèn)無誤后由文印室印刷。（六）主辦部門、直屬中心裝訂、登記、用印、分發(fā)或郵寄。第三十條

公文草擬是指辦文人員按照公文辦理意圖起草公文初稿的過程。草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：（一）符合國家的法律、法規(guī)，符合金融方針政策。（二）實事求是，觀點明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點正確，文字精煉，言簡意賅。（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文的目的、發(fā)文機關(guān)的職權(quán)和與主送機關(guān)的行文關(guān)系確定。（四）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。（五）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1、”，第四層為“（1）”。（六）應(yīng)當(dāng)使用國家法定計量單位。（七）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時注明準(zhǔn)確的中文譯名。（八）公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。（九）擬寫、修改和簽批公文，均應(yīng)使用鋼筆或毛筆、碳素墨水，不得使用鉛筆、圓珠筆、紅墨水和水彩筆等容易擦掉和褪色擴散的書寫工具。第三十一條省聯(lián)社主辦部門、直屬中心起草的公文，涉及其他部門、直屬中心職權(quán)范圍內(nèi)的事項，主辦部門、直屬中心應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門、直屬中心協(xié)商、會簽。凡需會簽的公文，主辦部門、直屬中心應(yīng)當(dāng)與會辦部門、直屬中心取得一致意見后方可行文。若意見不一致時，由主辦部門、直屬中心報請共同上一級領(lǐng)導(dǎo)決定。第三十二條省聯(lián)社起草的公文，涉及其他單位職權(quán)范圍的，應(yīng)商得其他單位同意或征求意見。會簽前，省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在文頭稿紙簽發(fā)欄內(nèi)明確簽署意見，再送有關(guān)單位。如需緊急辦理的，可派人持會簽文直接送該單位。第三十三條對來自外單位的會簽公文，由辦公室統(tǒng)一辦理，交有關(guān)部門、直屬中心提出會簽意見，辦公室審核后報省聯(lián)社理事長審簽，并將會簽文稿復(fù)印一份備查。第三十四條公文由主辦部門、直屬中心負(fù)責(zé)人審稿簽名。公文審核內(nèi)容主要包括：（一）是否符合國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，提出新的辦法、規(guī)定和措施等是否可行。（二）是否需要其他部門、直屬中心或者有關(guān)單位會簽。（三）公文文種的選用是否適當(dāng)，擬制的公文是否符合行文規(guī)則和公文格式的有關(guān)要求。

（四）文稿的結(jié)構(gòu)、觀點是否正確，情況是否真實，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確等。第三十五條發(fā)文應(yīng)送辦公室審核。未經(jīng)辦公室審核的公文，不得直接送社領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，不得繕印。需要有關(guān)部門、直屬中心會簽的公文，會簽后送辦公室審核。辦公室重點審核以下內(nèi)容：（一）是否確需行文以及行文的級別、方式是否妥當(dāng)。（二）涉及其他部門、直屬中心或者外單位的問題，是否與其協(xié)商、會簽。（三）是否符合行文規(guī)則和公文處理程序，是否符合文種使用、公文格式及發(fā)文字號的有關(guān)規(guī)定。（四）遣詞造句、文字表達、標(biāo)點符號、層次序數(shù)等是否準(zhǔn)確規(guī)范。發(fā)送范圍是否適當(dāng)，有關(guān)材料和資料是否齊備等。第三十六條省聯(lián)社制發(fā)的公文，按照以下規(guī)定簽發(fā)：（一）以省聯(lián)社名義制發(fā)的上行文，由理事長或理事長授權(quán)的社領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。（二）以省聯(lián)社名義制發(fā)的平行文，視文件內(nèi)容由理事長或理事長授權(quán)的社領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。（三）以省聯(lián)社名義制發(fā)的下行文，一般由分管社領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。涉及工作部署、工作規(guī)劃、經(jīng)營管理、人事管理等方面的重大事項，以及會計財務(wù)計劃的核定和追加等方面請示的批復(fù)，由分管社領(lǐng)導(dǎo)審閱后，報理事長簽發(fā)。（四）對外公告、信息披露由理事長簽發(fā)。（五）會議紀(jì)要由會議主持人簽發(fā)。第三十七條簽批公文，簽發(fā)人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，并簽署姓名和審批日期。其他審簽人圈閱后簽署姓名和日期，視為同意。文稿經(jīng)核準(zhǔn)簽發(fā)后，未經(jīng)簽發(fā)人同意，不得改動。需要對文稿進行實質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)由辦公室審核后，按規(guī)定程序重新審簽。第三十八條辦公室應(yīng)當(dāng)在公文正式印制和發(fā)出前復(fù)核公文的審批、簽發(fā)程序是否完備。審批、簽發(fā)手續(xù)不符合要求的公文，不予繕印和發(fā)出。第三十九條公文簽發(fā)后，由辦公室統(tǒng)一登記、編號，主辦部門、直屬中心負(fù)責(zé)向文印室提供擬繕印的公文電子文檔，并以簽發(fā)公文的原稿為藍本，同打印的清樣進行校對。準(zhǔn)確無誤后由文印室按照規(guī)定的格式繕印。第四十條

印制成正式文本的公文，經(jīng)辦公室審核并加蓋印章后，由主辦部門、直屬中心按主送、抄送范圍分別裝封和發(fā)出。第四十一條公文發(fā)出后，因發(fā)現(xiàn)錯誤需要追回的，主辦部門、直屬中心應(yīng)當(dāng)及時通知發(fā)送范圍內(nèi)的所有單位，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合做好公文收回工作。第四十二條公文自簽署、頒發(fā)之日起產(chǎn)生效力。公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力。公文被廢止，自廢止之日起不產(chǎn)生效力。

第六章

收文辦理第四十三條收文辦理是指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、分發(fā)、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。第四十四條辦公室設(shè)專人負(fù)責(zé)機要收發(fā)和外收發(fā)，各部門、直屬中心設(shè)內(nèi)收發(fā)。機要收發(fā)負(fù)責(zé)機要公文的簽收、登記、辦理。外收發(fā)人員負(fù)責(zé)外來文件、報刊、信件的簽收、登記、分發(fā)。凡注明收文部門、直屬中心或收件人姓名的，可直接分送各相關(guān)部門、直屬中心或收件人；凡給社領(lǐng)導(dǎo)的來文注以“親啟”類字樣的，要交收件人本人或指定人員收啟。各部門、直屬中心設(shè)內(nèi)收發(fā)人員負(fù)責(zé)與本部門、直屬中心有關(guān)的來文登記、送閱和立卷、歸檔。省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)和各部門、直屬中心直接收到的文件，一律送辦公室登記、編號、辦理。第四十五條來文經(jīng)外收發(fā)簽收查點、編號登記后，附《文件辦理卡片》呈辦公室負(fù)責(zé)人，提出擬辦意見后，呈送社領(lǐng)導(dǎo)閱批。社領(lǐng)導(dǎo)閱批后，由辦公室根據(jù)社領(lǐng)導(dǎo)批示意見轉(zhuǎn)主辦部門、直屬中心辦理。按照文件的緊急程度和密級情況，分別使用不同顏色的文件夾：急件使用紅色夾，機要件使用黑色夾，一般件使用藍色夾。公文原則上不準(zhǔn)橫傳，不準(zhǔn)越級呈送。第四十六條審批公文時，對有明確要求、具體請示事項的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。第四十七條承辦部門、直屬中心收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時辦理，不得延誤、推諉。對標(biāo)明特急的文件應(yīng)按要求時限辦理，急件在2個工作日內(nèi)完成，一般件應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成。在規(guī)定時限內(nèi)難以辦理完畢的，應(yīng)征得分管社領(lǐng)導(dǎo)同意延期，并在規(guī)定的期限內(nèi)完成。需要兩個或兩個以上部門、直屬中心辦理的來文和難以確定承辦部門、直屬中心的來文，由辦公室提出擬辦意見，明確主辦部門、直屬中心和協(xié)辦部門、直屬中心，報社領(lǐng)導(dǎo)批示后交有關(guān)部門、直屬中心辦理。公文辦理中遇有涉及其他部門、直屬中心職權(quán)的事項，主辦部門、直屬中心應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門、直屬中心協(xié)商；如有分歧，應(yīng)由主辦部門、直屬中心負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致，報請其共同上一級社領(lǐng)導(dǎo)裁定。第四十八條送社領(lǐng)導(dǎo)批示或者交有關(guān)部門、直屬中心辦理的公文，由辦公室負(fù)責(zé)催辦。公文催辦應(yīng)當(dāng)做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。社領(lǐng)導(dǎo)批示需要落實的事項，辦公室應(yīng)定期向社領(lǐng)導(dǎo)反饋批示落實情況。

第七章

公文管理第四十九條重要批示、考察報告、調(diào)研報告等，用省聯(lián)社內(nèi)部刊物編發(fā)，一般不以正式公文形式下發(fā)。第五十條

報送省聯(lián)社的公文，不得同時報送省聯(lián)社內(nèi)設(shè)機構(gòu)。除社領(lǐng)導(dǎo)直接交辦外，不得對社領(lǐng)導(dǎo)個人行文。第五十一條除涉密公文外，任何單位或個人向社領(lǐng)導(dǎo)呈送文件，均應(yīng)由辦公室轉(zhuǎn)呈，不應(yīng)直接送社領(lǐng)導(dǎo)。第五十二條發(fā)文一律單獨組卷，一文一卷，如需要可附有關(guān)文件材料。來文凡需社領(lǐng)導(dǎo)批注明確意見的一律單獨組卷，需社領(lǐng)導(dǎo)閱知的可多文組卷。發(fā)文與不相關(guān)的來文一律不能組卷。第五十三條上級機關(guān)的公文，除絕密級和注