建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制保護(hù)職工的安全與健康

建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制保護(hù)職工的安全與健康作者：陳黎當(dāng)前，一場防治非典型肺炎的攻堅(jiān)戰(zhàn)正在全國開展，黨和政府采取了切實(shí)有效的防治措施，如頒布《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)、公布疫情、建立基金、協(xié)調(diào)力量、技術(shù)攻關(guān)、加強(qiáng)國際合作(與世界衛(wèi)生組織合作)等。這些，值得安全同仁們的深思。安全生產(chǎn)是個龐大的系統(tǒng)工程，涉及到諸多領(lǐng)域，需要相互的協(xié)調(diào)、配合才能切實(shí)做到安全生產(chǎn)。面對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作薄弱、基本設(shè)施脆弱、投入不足和大量重特大事故隱患沒有得到有效評估與治理的現(xiàn)狀，借此東風(fēng)，抓住機(jī)遇，共同努力，推動安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制的建立和完善。生產(chǎn)經(jīng)營單位我國的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任。安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)是市場經(jīng)濟(jì)國家的通行做法。美國、英國、日本等國和臺灣地區(qū)在安全衛(wèi)生法的總則或頭幾條中，都明確地規(guī)定雇主對工人安全和健康所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任條文，少的若干條，多的十多條。如美國《職業(yè)安全衛(wèi)生法》第三條對雇主責(zé)任規(guī)定：一是必須為他的雇員提供沒有被認(rèn)為對雇員有造成或可能造成傷亡或嚴(yán)重生理傷害危險(xiǎn)的工作和工作場所；二是必須遵守根據(jù)本法令頒布的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。英國《勞動安全衛(wèi)生法》第二條，雇主的基本責(zé)任是，每個雇主應(yīng)在切合實(shí)際的情況下保證他的全部雇員在勞動中的安全、健康和福利，并提出了五條具體要求。日本《勞動安全衛(wèi)生法》第三條規(guī)定，企業(yè)主不僅要遵守本法律中為防止勞動災(zāi)害而規(guī)定的最低基準(zhǔn)，而且必須通過實(shí)現(xiàn)舒適愉快的作業(yè)環(huán)境和改善勞動條件，以確保作業(yè)場所勞動者的安全和健康。此外，企業(yè)主必須對國家實(shí)施的有關(guān)防止勞動災(zāi)害的對策予以合作。臺灣《勞工安全衛(wèi)生法》及其實(shí)施細(xì)則對雇主的責(zé)任規(guī)定更為具體，其主要內(nèi)容為：雇主應(yīng)采取措施，防止危害因素所引起的事故；工作場所發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，雇主或工作場所負(fù)責(zé)人應(yīng)責(zé)令停止作業(yè)，并使勞工退到安全場所；雇主應(yīng)負(fù)責(zé)宣傳本法及有關(guān)安全衛(wèi)生的規(guī)定，使每個工人周知等12條措施。保證物的安全狀態(tài)設(shè)備安全是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的前提和基礎(chǔ)，設(shè)備的安全裝置要處于安全狀態(tài)，防護(hù)設(shè)施完好無缺、保證安全有效。不少生產(chǎn)事故是由于沒有注重物的不安全狀態(tài)生成的，有的只需要檢查細(xì)致，及時(shí)更換不安全的小設(shè)備就能避免一次生產(chǎn)事故的發(fā)生，甚至能避免一次大的災(zāi)難。比如1986年1月28日，美國“挑戰(zhàn)者”號航天飛機(jī)升空72秒鐘后突然發(fā)生爆炸，事后查明，就是因?yàn)橐粋€極不起眼的小小的密封圈失效，導(dǎo)致了人類歷史上的第一次太空災(zāi)難。當(dāng)然最根本的是使用先進(jìn)設(shè)施、設(shè)備。比如全封閉的數(shù)控機(jī)器設(shè)備的應(yīng)用，即使在人的失誤或發(fā)生故障的情況下，也不會釀成事故或者將災(zāi)害控制在可控范圍以內(nèi)(身體部位無法接觸機(jī)器內(nèi)部，或者身體與機(jī)器設(shè)備接觸就報(bào)警和自動切斷電源)。如四川五糧液集團(tuán)公司的模具車間，已經(jīng)全部采用先進(jìn)的數(shù)控機(jī)器設(shè)備。管理人員做到不違章指揮、不強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)．強(qiáng)迫職工在不安全狀態(tài)下作業(yè)，一方面嚴(yán)重影響職工身體健康和生命安全，影響再生產(chǎn)能力；另一方面，置職工生命健康于不顧，使職工經(jīng)常受到傷害，這樣必然導(dǎo)致勞動關(guān)系緊張，企業(yè)就談不上經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。切實(shí)履行告知義務(wù)在對重大危險(xiǎn)源建立檔案，進(jìn)行檢查、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，向職工公布和告知應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。安全生產(chǎn)狀況將逐步成為職工擇業(yè)的一項(xiàng)重要條件，勞動者在獲得就業(yè)保障的同時(shí)，有獲得安全衛(wèi)生的權(quán)利。建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理制度大凡生產(chǎn)事故的發(fā)生都不同程度地反映了事故單位安全生產(chǎn)管理上的松懈無力。管理的缺陷成為引發(fā)事故的根本原因，需要強(qiáng)大的外力，包括社會的、法律的、行政的手段來促進(jìn)和強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，減少、控制或者杜絕“三違”行為。從業(yè)人員從業(yè)人員是勞動保護(hù)的主體，同時(shí)也是生產(chǎn)事故傷害的主體，他們的安全素質(zhì)和意識高低反映了企業(yè)安全生產(chǎn)水平的高低?？刂迫说牟话踩袨槭鹿手乱蚶碚摳嬖V我們，人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。因此，有效地控制人的不安全行為，是現(xiàn)有條件下控制或減少事故最直接、最有效的辦法。嘆拒絕違章雜作業(yè)和冒險(xiǎn)作晶業(yè)建有較強(qiáng)的育自我保護(hù)意識除的職工，能夠眉在自己權(quán)益受唉到不法侵害時(shí)劍，運(yùn)用法律武看器，采取正確鑒的方式和途徑據(jù)來維護(hù)自身的舉合法權(quán)益。腸營造安全駁生產(chǎn)人人有責(zé)跨的氛圍度落實(shí)勞動寬保護(hù)措施和實(shí)坦現(xiàn)安全生產(chǎn)目年標(biāo)，落腳點(diǎn)都刮在職工群眾。滴因此，職工在吉享有最完整權(quán)爺利的同時(shí)，也合承擔(dān)著最重要怨的義務(wù)，履行呼了義務(wù)也就實(shí)飽現(xiàn)了權(quán)利。光胳產(chǎn)業(yè)關(guān)系的三負(fù)方杰在產(chǎn)業(yè)關(guān)碑系中包括政府貴、經(jīng)營密者央(清雇闖主弊)櫻組織和工技會奴(迫工惠人月)筐組織三方。政府箏安全生產(chǎn)盾監(jiān)管是政府的歪重要職能。一物是起主導(dǎo)作用另，政府嚴(yán)格市妹場準(zhǔn)入條件，苦加強(qiáng)安全生產(chǎn)城監(jiān)管，特別是挺要制止以犧牲隊(duì)職工健康或生陽命安全來換取促企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效席益的做法；二齒是進(jìn)行社會對斷話，通過建立油勞動關(guān)系三方默協(xié)商機(jī)制來促范進(jìn)社會對話，餐政府在制定有壇關(guān)安全生產(chǎn)政乖策時(shí)要有工會朋組織和經(jīng)營者償組織的參與，求保證安全生產(chǎn)娘政策的順利實(shí)單施；三是制定森特大生產(chǎn)事故鍋應(yīng)急救援預(yù)案悠，建立應(yīng)急救唱援體系，包括閃建立組織、工魂作制度和協(xié)調(diào)遞處理應(yīng)急機(jī)制攤等。工會組織喇維護(hù)職工帳合法權(quán)益是工只會的天職，安盜全與健康權(quán)是懶職工其他合法斗權(quán)益的載體；伶因此，工會應(yīng)妨當(dāng)把保護(hù)職工媽生命安全和身障體健康的權(quán)益捉放在首位。一抄是落實(shí)職工對攪作業(yè)場所和工忍作崗位存在的規(guī)危險(xiǎn)因素、防昆范措施以及事貴故應(yīng)急措施的畝知情權(quán)利；二余是對事故隱患幣和職業(yè)危害作浴業(yè)點(diǎn)建立檔案則并跟蹤監(jiān)督整抗改是對職工的繁最大維護(hù)。要揚(yáng)建立一套與之世相適應(yīng)的檢查敬、評估、建檔宿、報(bào)告、分析喜和督促整改制醒度，預(yù)防各種孩事故和職業(yè)病耕的發(fā)生，促進(jìn)秋職工在享有就置業(yè)權(quán)利的同時(shí)常，也有安全與受健康權(quán)利的實(shí)希現(xiàn)。對于沒有與履行法律規(guī)定降的應(yīng)急預(yù)案職裳責(zé)的，工會組可織可以代表受祥害職工．依法勺維護(hù)他們的合厘法權(quán)益。頑經(jīng)營者組擔(dān)織砌為維護(hù)經(jīng)煮營者及會員利料益，要為創(chuàng)造覆良好的安全生庫產(chǎn)環(huán)境鼓與呼穴。一是倡導(dǎo)和府鼓勵企業(yè)把安撲全與企業(yè)的合境法化經(jīng)營結(jié)合煉起來，樹立正吸確的安全生產(chǎn)浴的價(jià)值觀念，尤加大安全投入廣，不斷改善勞墓動條件；二是時(shí)支持企業(yè)在履闊行安全生產(chǎn)主欣體責(zé)任，制訂備自我約束機(jī)制辱的同時(shí)，抵制茅各種亂攤派、悄亂收費(fèi)；三是昂推廣重大危險(xiǎn)愈源應(yīng)急預(yù)案先罩進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。塞魚學(xué)習(xí)借鑒，促失進(jìn)我國安全生鴿產(chǎn)預(yù)警機(jī)制的適建立和完善汗安全生產(chǎn)危的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)麥發(fā)展緊密相聯(lián)渴，市場經(jīng)濟(jì)國鄭家普遍重視建杜立事故的預(yù)防災(zāi)機(jī)制，他們的碼很多經(jīng)驗(yàn)值得朗我們借鑒。安漁全生產(chǎn)關(guān)系到惰國家的形象，命涉及人權(quán)狀況袋的改善，我國避已經(jīng)加戚入刑WT周O朋，融入世界經(jīng)胃濟(jì)一體化，應(yīng)杯該在安全生產(chǎn)昌的前提下參與潮國際競爭。索按助照微3沒E批原則，預(yù)防事育故隙缸假3市E墨即工程技遺術(shù)龍(Engin而eering捧)笑、教遍育周(Educa循tion騙)占、強(qiáng)摸制畢(Enfor待cement測)曲，這是國際上儉職業(yè)安全衛(wèi)生宇學(xué)術(shù)界公認(rèn)的托預(yù)防事故的方蹤法。通過工程椅技術(shù)控館制闖“告物拘”作的不安全狀態(tài)傘；通過教育培姓訓(xùn)提高素質(zhì)，避強(qiáng)化意識，控郵制赴“悉人理”央的不安全行為址；通過強(qiáng)制實(shí)注施來加強(qiáng)安全績管理。三方面余采取措施，對院發(fā)生事故的三繼大因素，即人追、物、管理進(jìn)島行有效的控制舞，把事故苗頭辮消滅阻在事故發(fā)生之碑前，從而達(dá)到裙安全生產(chǎn)的目那的。優(yōu)引進(jìn)和推伯廣剖OSHMS戀職業(yè)安全束健康管理體掩系攪(OSHMS念)產(chǎn)，是健全企業(yè)守自我約束機(jī)制晉，安全生產(chǎn)進(jìn)架行規(guī)范化管理哥的重要舉措。顧預(yù)防和控制事妹故套是烤OSHM痛S慧的核心，尤其嶄是評價(jià)系統(tǒng)全跟面、科學(xué)，改稱進(jìn)措施準(zhǔn)確、提實(shí)用，是現(xiàn)代凱安全管理的典賀型模式。我國神政府已大力推秒廣，并倡導(dǎo)在尋企業(yè)建立這一銷體系，目前，欠有不少企業(yè)作穿了有益的嘗試檔，收到了預(yù)期專的效果。藍(lán)應(yīng)用現(xiàn)代賣安全管理建應(yīng)用安全建檢查表、危險(xiǎn)督性預(yù)先分尚析士(PHA戰(zhàn))捉、事故樹分課析走(FTA告)裕、事件樹分韻析乓(ETF男)蠅、故障類型和咸影響分知析現(xiàn)(FMEA孔)初、安全評價(jià)、煤行為科學(xué)及心爹理學(xué)等現(xiàn)代安爪全管理方法，太不斷提高事故納預(yù)測、預(yù)防和壘預(yù)警能力，從品事故后被動處偵理向主動預(yù)警舅防范轉(zhuǎn)變。蜘切實(shí)貫徹縱實(shí)施《安全生稅產(chǎn)法》返市場經(jīng)濟(jì)竭國家普遍頒布西了安全生產(chǎn)的劈相關(guān)法律法規(guī)沒，從實(shí)際效果煎看，對控制和鎮(zhèn)預(yù)防事故是有帆效的。比如美灑國族197融0這年頒布的《職薯業(yè)安全衛(wèi)生法怪》要求，依法啄處罰的各種罰抖款入國庫后可依以重新用于被援處罰單位，促衛(wèi)進(jìn)其改善勞動詢條件，防范事癢故。美國實(shí)施查《職業(yè)安全衛(wèi)證生法》以來，達(dá)死亡事故減少霜了另5馳0徐％左右，職業(yè)休傷害和職業(yè)病踏發(fā)病率降低盈了夕4幅0孝％左右。日本畜是失197輝2刺年頒布《勞動差安全衛(wèi)生法》送的磚，售197臘4徹年貸和牢197救5喂年死亡人數(shù)分誦別下俯降庭17.腫8桿％俊和夠1撇4開％。踐我國偶于塊200軍2呼年頒布了《安與全生產(chǎn)法》，己當(dāng)年各類事跌故駁107.襪3乞萬起，死孟亡懲13.9長4帝萬人，分別串比勞200斧1起年有所上升。摩難道是《安全寄生產(chǎn)法》的脈錯仍?繁否圖!顛應(yīng)該說，《安呼全生產(chǎn)法》是忍適合我國國情敵的，如若嚴(yán)格頓實(shí)施，安全生舞產(chǎn)被動局面將磚得到根本的扭絞轉(zhuǎn)。安全執(zhí)法道不嚴(yán)和違法不拋究的現(xiàn)象在某虛些地方還比較勉嚴(yán)重。罪如蹤200寄2逢年，湖北省荊供門市煤礦安全爹整治工作領(lǐng)導(dǎo)霉小組決定對轄?wèi)K區(qū)搏內(nèi)領(lǐng)5預(yù)7原家未經(jīng)驗(yàn)收或放驗(yàn)收不合格的覆小煤窯實(shí)施關(guān)朱閉。但數(shù)個月每后，央視《焦推點(diǎn)訪談》記者祝進(jìn)行暗訪時(shí)發(fā)洽現(xiàn)，明令關(guān)閉閣的小煤窯大都妨在生產(chǎn)，同時(shí)預(yù)看到了當(dāng)?shù)匕睬帽O(jiān)部門核發(fā)的倒復(fù)工通知書。恨再如僻200丟2銳年挑1夕2你月賺2懼2隔日但，甘肅白銀市為小南溝煤礦發(fā)姓生瓦斯爆炸，誦死遙亡泥1鴨1稀人