內(nèi)河渡口渡船管理規(guī)定

內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定（中華人民共和國交通運輸部令2014年第9號）現(xiàn)在是1頁\一共有41頁\編輯于星期三中華人民共和國交通運輸部令2014年第9號《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》已于2014年6月12日經(jīng)第5次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年8月1日起施行。（中華人民共和國交通運輸部令2014年第9號）（簡稱9號令9號令的法律地位與作用及其意義：9號令是部門規(guī)章，屬于法，其法律效力低于法律和法規(guī)。它是我國第一部關(guān)于內(nèi)河渡口渡船安全管理的成文法，它的的頒布和實施，使得內(nèi)河渡口渡船安全管理有法可依，對維護內(nèi)河水上交通安全，維護社會安全團結(jié)，創(chuàng)建和諧社會將發(fā)揮積極的重要的作用。交通運輸部9號令解讀.doc9號令共有七章51條現(xiàn)在是2頁\一共有41頁\編輯于星期三內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定內(nèi)容：內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定總則渡口

附則

渡船和渡船船員、渡工

法律責任

渡運安全監(jiān)督檢查

現(xiàn)在是3頁\一共有41頁\編輯于星期三第一章總則第一條：為加強內(nèi)河渡口渡船安全管理，維護渡運秩序，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》，制定本規(guī)定。（制定依據(jù)和目的）第二條:中華人民共和國內(nèi)河水域的渡口渡船相關(guān)活動及安全監(jiān)督管理適用本規(guī)定。(適用范圍)

現(xiàn)在是4頁\一共有41頁\編輯于星期三第三條交通運輸部主管全國內(nèi)河交通安全管理工作。（主管部門）縣級地方人民政府依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》，負責設置和撤銷渡口的審批，建立、健全渡口安全管理責任制，指定負責渡口和渡運安全管理的部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和國務院相關(guān)規(guī)定履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的安全管理職責。

縣級人民政府指定的部門在職責范圍內(nèi)負責對渡口和渡運實施安全管理。

各級海事管理機構(gòu)依據(jù)各自職責對所轄內(nèi)河水域內(nèi)渡船的水上交通安全實施監(jiān)督管理。（對海事的管理機構(gòu)角色定位）

第四條縣級以上地方人民政府應當加強對內(nèi)河渡口渡船安全管理工作的組織領(lǐng)導。

渡口渡船安全管理堅持安全第一、預防為主、各負其責、服務民生的原則?，F(xiàn)在是5頁\一共有41頁\編輯于星期三第二章渡口

第五條縣級人民政府在審批渡口的設置和撤銷時應當充分考慮安全因素，明確渡運水域范圍、渡運路線、渡運時段、渡口位置等主要內(nèi)容。審批前應當征求渡口所在地海事管理機構(gòu)的意見，涉及公路管理職責的，還應當征求公路管理機構(gòu)的意見。渡運水域涉及兩個或者兩個以上縣級行政區(qū)域的，由渡口相關(guān)的人民政府協(xié)調(diào)處理，并征求相應的海事管理機構(gòu)意見。

嚴禁非法設置渡口。

（渡口設置的審批權(quán)限及相關(guān)要求）現(xiàn)在是6頁\一共有41頁\編輯于星期三第六條渡口的設置應當具備下列安全條件

(一)選址應當在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶?？康牡攸c，并且與危險物品生產(chǎn)、堆放場所之間的距離符合危險品管理相關(guān)規(guī)定；

(二)具備貨物裝卸、旅客上下的安全設施；

(三)配備必要的救生設備和專門管理人員。

新建、改建國道、省道，原則上不設置渡口?？h道、鄉(xiāng)道設置和撤銷渡口應當征求公路管理機構(gòu)的意見。

在通航密集區(qū)內(nèi)有可供人、車通行橋梁、隧道的，應當避免在橋梁、隧道臨近范圍內(nèi)設置渡口，但市區(qū)河道兩岸供市民出行、上下班的渡口除外。

現(xiàn)在是7頁\一共有41頁\編輯于星期三

第七條渡口應當根據(jù)其渡運對象的種類、數(shù)量、水域情況和過渡要求，合理設置碼頭、引道，配置必要的指示標志、船岸通訊和船舶助航、消防、安全救生等設施。渡口引道的寬度、縱坡和碼頭的設置應當滿足相應的技術(shù)標準。

以渡運乘客為主的渡口應當有可供乘客安全上下的坡道，客運量較大的且具有相應陸域條件的渡口應當建有乘客候船亭等設施。

以渡運貨車為主的渡口，應當安裝、使用地磅等稱重設備，如實記錄稱重情況。有條件的渡口，應當設置電子監(jiān)控設施。

經(jīng)批準運輸超長、超寬、超高物品的車輛或者重型車輛過渡，應當采取有效保護措施后方可過渡，但超過渡船限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得渡運。渡運危險貨物車輛的，渡口應當設置危險貨物車輛專用通道。

《荊州市渡口安全管理辦法》第十九條第二款渡運運載危險品的車輛須持有關(guān)部門核準的準運準渡證明，并實行專船專渡?，F(xiàn)在是8頁\一共有41頁\編輯于星期三第八條設置和使用纜渡，不得影響他船航行。

第九條渡口運營人應當在渡口明顯位置設置公告牌，標明渡口名稱、渡口區(qū)域、渡運路線、渡口守則、渡運安全注意事項以及安全責任單位和責任人、監(jiān)督電話等內(nèi)容。

梯級河段、庫區(qū)下游以及水位變化較大的渡口水域，渡口應當標識警戒水位線和停航封渡水位線。

第十條渡口運營人應當加強對渡口安全設施和渡船渡運的安全管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立渡口、渡船安全管理制度，落實安全管理責任制?，F(xiàn)在是9頁\一共有41頁\編輯于星期三

第十一條在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市、農(nóng)忙、學生放學放假等渡運高峰期間，縣級人民政府應當加強組織協(xié)調(diào)。渡口運營人應當根據(jù)乘客、車輛的流量和渡運安全管理的需要，安排相應專門人員現(xiàn)場維持渡口渡運秩序與安全。

第十二條渡口運營人應當結(jié)合船舶條件、氣象條件和通航狀況合理調(diào)度和使用渡船，不得指揮渡船違章作業(yè)、冒險航行。

第十三條縣級人民政府指定的部門應當加強對渡口運營人的安全教育和培訓，并負責渡口工作人員的培訓、考試、合格證書頒發(fā)。

渡口運營人應當對渡口工作人員、渡船船員、渡工定期開展安全教育培訓。

第十四條渡口運營人應當督促渡船清點并如實記錄每航次渡船載客數(shù)量及車輛駕駛員等隨船過渡人員，并開展定期或者不定期核查。

第十五條日渡運量超過300人次渡口的運營人及載客定額超過12人的渡船應當編制渡口渡船安全應急預案，每月至少組織一次船岸應急演習。日渡運量較少的渡口及載客定額12人以下的渡船，應當制定應急措施，每季度至少組織一次演練?，F(xiàn)在是10頁\一共有41頁\編輯于星期三第三章渡船和渡船船員、渡工

第十六條海事管理機構(gòu)負責渡船的登記、檢驗、發(fā)證工作。

渡船應當按照相關(guān)規(guī)定取得船舶檢驗證書和船舶登記證書。渡船檢驗證書應當標明船舶抗風等級。20米以上的渡船，應當持有船舶檢驗機構(gòu)簽發(fā)的載客定額證書；20米以下的渡船應當在相關(guān)證書中簽注載客定額。船長小于15米的渡船按照省級交通運輸主管部門制定的檢驗規(guī)則進行檢驗。省級交通運輸主管部門未規(guī)定檢驗規(guī)則的，參照海事管理機構(gòu)制定的《內(nèi)河小型船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則》檢驗發(fā)證。

現(xiàn)在是11頁\一共有41頁\編輯于星期三

第十七條渡船應當懸掛符合國家規(guī)定的渡船識別標志，并在明顯位置標明載客（車）定額、抗風等級以及旅客乘船安全須知等有關(guān)安全注意事項。

第十八條渡船夜航應當按照《內(nèi)河船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則》、《內(nèi)河小型船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則》配備夜間航行設備和信號設備。高速客船從事渡運服務以及不具備夜航技術(shù)條件的渡船，不得夜航。

第十九條新建、改建渡船應當滿足交通運輸部或者省級交通運輸主管部門公布的標準船型要求。

現(xiàn)在是12頁\一共有41頁\編輯于星期三

第二十條渡船應當定期維護保養(yǎng)，確保處于適航狀態(tài)，并按期申請檢驗。逾期未檢驗或者檢驗不合格的，不得從事渡運。

對船體或者車輛甲板出現(xiàn)局部嚴重變形的渡船，應當申請船舶檢驗機構(gòu)按照實際裝載情況進行強度復核。船齡十年以上未達到特別定期檢驗船齡要求的渡船應當在定期檢驗時著重加強對船體強度、穩(wěn)性等方面的檢驗。

第二十一條渡船載運危險貨物或者載運裝載危險貨物的車輛的，應當持有船舶載運危險貨物適裝證書。

第二十二條渡船應當按照規(guī)定配備消防救生設備，放置在易取處，保持其隨時可用，并在規(guī)定的場所明顯標識存放位置，張貼消防救生演示圖和標示應急通道?，F(xiàn)在是13頁\一共有41頁\編輯于星期三第二十三條禁止水泥船、排筏、農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶或者報廢船舶從事渡運。

第二十四條渡船船員應當按照相關(guān)規(guī)定具備船員資格，持有相應船員證書。

載客12人以下的渡船可僅配備渡工。渡工應當經(jīng)過駕駛技術(shù)和安全培訓，考核合格后取得海事管理機構(gòu)頒發(fā)的渡工證書，方可駕駛渡船。

渡船船員、渡工每年應當參加由渡口運營人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者相關(guān)主管部門組織的至少4小時的安全培訓。

現(xiàn)在是14頁\一共有41頁\編輯于星期三第二十五條渡運時，船員、渡工應當遵守下列規(guī)定：

（一）遵守渡口、渡船管理制度和值班規(guī)定，按照水上交通安全操作規(guī)則操縱、控制和管理渡船；

（二）掌握渡船的適航狀況，了解渡運水域的通航環(huán)境，以及有關(guān)水文、氣象等必要的信息；

（三）不得酒后駕駛，不得疲勞值班；

（四）發(fā)現(xiàn)或者發(fā)生影響渡運安全的突發(fā)事件，應當及時報告并盡力救助遇險人員。

現(xiàn)在是15頁\一共有41頁\編輯于星期三第四章渡運安全第二十六條渡船應當在渡運水域內(nèi)按照核定的渡運路線航行。

在渡運水域內(nèi)不得從事水上過駁、采砂、捕撈、養(yǎng)殖、設置永久性固定設施等可能危及渡船航行安全的作業(yè)或者活動。

第二十七條渡船航行，應當以安全航速行駛，加強了望，謹慎操作，使用有效方式發(fā)布船舶動態(tài)和表明避讓意圖，主動避讓過往船舶，不得搶航或者強行橫越。

順航道行駛的船舶駛近渡運水域時，應當加強了望，謹慎駕駛，采取有效措施協(xié)助避讓。

現(xiàn)在是16頁\一共有41頁\編輯于星期三第二十八條渡船載客、載貨應當符合乘客定額、裝載技術(shù)要求及載重線規(guī)定，不得超載。渡運水域的水位超過警戒水位線但未達到停航封渡水位線的，渡船載客、載貨數(shù)量不得超過核定的乘客定額和載重量的80%。

渡船應當按照規(guī)定控制荷載分布，保證裝載平衡和穩(wěn)性，采取安全措施防止車輛及貨物移位。2001年7月沙市輪渡公司汽車渡船在北啊岸碼頭重車載油罐裝載不平衡，發(fā)生車駁沉沒油罐裝傾斜翻到，困壓旁邊小車，死亡一人。

，第二十九條渡船載客應當設置載客處所，實行車客分離。按照上船時先車后人、下船時先人后車的順序上下船舶。

車輛渡運時除駕駛員外車內(nèi)禁止留有人員。

乘客與大型牲畜不得混載。

現(xiàn)在是17頁\一共有41頁\編輯于星期三第三十條乘客、車輛過渡，應當遵守渡口渡船安全管理規(guī)定，聽從渡口渡船工作人員指揮。

車輛在渡口區(qū)域內(nèi)應當?shù)退傩旭偅谥付ǖ牡攸c候渡，不得爭道搶渡。制動、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)不良和有其他故障影響安全行車的車輛，不得駛上渡船。1990年2月24日（正月十六）沙市汽渡埠河碼頭一輛客車上渡船市失控駛進長江，造成40多人死亡，第三十一條裝載危險貨物的車輛過渡時，車輛駕駛員或者押運人員應當向渡口運營人主動告知所裝載危險貨物的種類和危害特征，以及需要采取的安全措施。

渡船載運裝載危險貨物車輛，應當檢查車輛是否持有與運輸?shù)奈ｋU貨物類別、項別或者品名相符的《道路運輸證》。車輛所載貨物應當與船舶適裝證書相符。渡船應當按照有關(guān)規(guī)定對危險貨物積載隔離。

渡船不得同時渡運旅客和危險貨物。渡船載運裝載危險貨物的車輛時，除船員以外，隨車人員總數(shù)不得超過12人。

嚴禁任何人隱瞞、偽裝、偷運各種危險品、污染危害性貨物過渡。

渡船不得運輸法律、法規(guī)以及交通運輸部規(guī)定禁止運輸?shù)呢浳铮坏幂d運裝載有危險貨物而未持有相應《道路運輸證》的車輛。

現(xiàn)在是18頁\一共有41頁\編輯于星期三

第三十二條有下列情形之一的，渡船不得開航：

（一）風力超過渡船抗風等級、能見度不良、水位超過停航封渡水位線等可能危及渡運安全的惡劣天氣、水文條件的；

（二）渡船超載或者積載不當可能危及渡運安全的；2012年馬和816事故。（三）渡船存在可能影響航行安全的缺陷，且未按規(guī)定糾正的；

（四）發(fā)現(xiàn)易燃、易爆等危險品和乘客同船混載，或者裝運危險品的車輛和客運車輛同船混載的；

（五）發(fā)生乘客打架斗毆、尋釁滋事等可能危及渡運安全的；哈爾濱818事故.doc

1985年8月18日，哈爾濱市航運公司423號客船在松花江哈爾濱段載客航行中發(fā)生惡性沉船事故，船上200多名乘客全部落水，除少數(shù)人獲救外，多數(shù)人不幸罹難。這是一起國內(nèi)罕見的內(nèi)河惡性責任沉船事故。

（六）渡船船員、渡工配備不符合規(guī)定要求的。

現(xiàn)在是19頁\一共有41頁\編輯于星期三

第三十三條渡船發(fā)生水上險情的，應當立即進行自救，并報告當?shù)厝嗣裾蛘吆Ｊ鹿芾頇C構(gòu)。當?shù)厝嗣裾秃Ｊ鹿芾頇C構(gòu)接到報告后，應當依照職責，組織搜尋救助。

渡口渡船應當服從指揮，在不危及自身安全的情況下，積極參與水上搜尋救助。

第三十四條水電站、水庫等管理單位因蓄放水作業(yè)可能導致渡口水位急劇變化影響渡運安全的，應當事先向當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)通報水情信息。當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)接到水情信息后應當及時通報相關(guān)渡口運營人。

現(xiàn)在是20頁\一共有41頁\編輯于星期三第五章監(jiān)督檢查第三十五條縣級以上地方人民政府及其指定的有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立渡口渡運安全檢查制度，并組織落實。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)渡口存在安全隱患的，應當責令立即消除安全隱患或者限期整改。

第三十六條縣級人民政府指定的有關(guān)部門應當督促指導渡運量較大且具備一定條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船簽單發(fā)航制度，真實、準確地記錄乘員數(shù)量及核查人、車、畜積載和開航條件等內(nèi)容。

簽單人員應當如實記錄渡運情況，不得弄虛作假；發(fā)現(xiàn)渡運安全隱患或者違法行為，可能危及渡運安全時，應當報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當定期對簽單發(fā)航制度的實施情況進行檢查。

現(xiàn)在是21頁\一共有41頁\編輯于星期三

第三十七條渡口運營人應當建立渡口渡船安全渡運的安全管理制度，并組織開展內(nèi)部安全檢查。

第三十八條海事管理機構(gòu)應當建立渡船安全監(jiān)督管理制度。

在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)渡船存在重大安全隱患的，應當責令立即消除安全隱患或者限期整改，并及時通報當?shù)乜h級以上人民政府及其相關(guān)部門。

第三十九條鼓勵運用視頻監(jiān)控等先進技術(shù)手段對渡運安全進行安全管理和監(jiān)督檢查。

第四十條渡口運營人和渡船船員、渡工應當主動協(xié)助配合監(jiān)督檢查，不得拒絕、妨礙和阻撓?，F(xiàn)在是22頁\一共有41頁\編輯于星期三第六章法律責任第四十一條違反第五條規(guī)定未經(jīng)批準擅自設置或者撤銷渡口的，由渡口所在地縣級人民政府指定的部門責令限期改正；逾期不改正的，予以強制拆除或者恢復，因強制拆除或者恢復發(fā)生的費用分別由設置人、撤銷人承擔。

第四十二條違反第二十五條規(guī)定，渡船船員、渡工酒后駕船的，由海事管理機構(gòu)對船員予以警告，情節(jié)嚴重的處500元以下罰款，并對渡船所有人或者經(jīng)營人處2000元以下罰款。

現(xiàn)在是23頁\一共有41頁\編輯于星期三

第四十三條違反第二十一條、第三十一條規(guī)定，有以下違法行為的，由海事管理機構(gòu)責令改正，并對渡船所有人或者經(jīng)營人處2000元以下的罰款：

（一）渡船未持有相應的危險貨物適裝證書載運危險貨物的；

（二）渡船未持有相應的危險貨物適裝證書載運裝載危險貨物車輛的；

（三）渡船載運應當持有而未持有《道路運輸證》的車輛的；

（四）渡船同時載運旅客和危險貨物過渡的。第四十四條違反第十八條規(guī)定，渡船不具備夜航條件擅自夜航的，由海事管理機構(gòu)責令改正，并可對渡船所有人或者經(jīng)營人處以2000元以下罰款。

現(xiàn)在是24頁\一共有41頁\編輯于星期三第四十五條違反第二十九條規(guī)定，渡船混載乘客與大型牲畜的，由海事管理機構(gòu)對渡船所有人或者經(jīng)營人予以警告，情節(jié)嚴重的，處1000元以下罰款。

第四十六條違反第三十二條第（一）項規(guī)定擅自開航的，由海事管理機構(gòu)責令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重對渡船所有人或者經(jīng)營人處10000元以下罰款。

第四十七條違反第三十二條第（五）項規(guī)定，發(fā)生乘客打架斗毆、尋釁滋事等可能危及渡運安全的情形，渡船擅自開航的，由海事管理機構(gòu)對渡船所有人或者經(jīng)營人處以500元以下罰款。

第四十八條對違反本規(guī)定的其他違法行為，本規(guī)定未作規(guī)定的，按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

第四十九條主管機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守導致嚴重失職的，由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

現(xiàn)在是25頁\一共有41頁\編輯于星期三第七章附則

第五十條本規(guī)定下列用語的含義：

（一）渡口，是指在中華人民共和國江河、湖泊、水庫、運河等內(nèi)河水域設在兩岸專供渡船渡運人員、車輛、貨物的場所和設施，包括渡運所需的碼頭、水域及為渡運服務的其他設施。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口，是指設于農(nóng)村或者集鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體或者個人運營，為當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活服務的渡口。

（三）渡船，是指往返于內(nèi)河渡口之間，按照核定的航線渡運乘客、車輛和貨物的船舶。

（四）纜渡，是指利用橫跨兩岸的纜索將渡船固定在渡運水域，依靠人力或者其他動力牽引、推動渡船過渡的方式。

（五）渡口運營人是指負責渡口營運和安全管理的經(jīng)營人或者管理人。

第五十一條本規(guī)定自2014年8月1日起施行?！豆范煽诠芾硪?guī)定》（交通部令〔1990〕11號）自本規(guī)定施行之日起同時廢止。現(xiàn)在是26頁\一共有41頁\編輯于星期三重點解讀我們在學習中要注意掌握政府、職能部門、運營人、船員四個方面的職責和要求：（一）政府層面政府層面分省、市、縣、鄉(xiāng)四個層級，省、市級僅原則性規(guī)定“縣級以上人民政府應當加強對內(nèi)河渡口渡船安全管理工作的組織領(lǐng)導”（9號令第四條），縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)定得比較具體。1、縣政府，9方面：⑴加強組織領(lǐng)導（含市、省政府），協(xié)調(diào)解決水上交通安全管理工作中重大問題，打擊各種危害水上交通安全的行為?！肚G州市渡口安全管理辦法》第二十三條渡口安全管理堅持縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府兩級負責，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府直接管理的原則。縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導是本行政區(qū)渡口安全管理第一責任人?？h（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要明確一名領(lǐng)導具體分管水上交通安全工作?，F(xiàn)在是27頁\一共有41頁\編輯于星期三1、縣政府，9方面：⑵指定渡口和渡運安全管理的部門，區(qū)、縣一般都是交通運輸局；市層面各有不同，有的是港航管理局；⑶建立責任制，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行規(guī)定職責⑷渡口審批，發(fā)布公告（《荊州市渡口安全管理辦法》第五條）；⑸法定或傳統(tǒng)節(jié)假日、重大集會、集市、農(nóng)忙、學生放假等渡運高峰期加強組織協(xié)調(diào)；⑹建立渡口渡船安全檢查制度并組織落實；⑺定期組織對渡口和渡運安全檢查，責令責任單位和個人消除安全隱患；⑻縣級及以上政府應安排財政資金對渡船和渡口設施進行更新改造。（《荊州市渡口安全管理辦法》第二十四條第（五）項負責轄區(qū)渡口設置和撤銷的審批工作，合理布局渡口，籌措資金，對渡船和渡口設施進行更新改造；⑼組織事故險情搜尋救助和善后工作?，F(xiàn)在是28頁\一共有41頁\編輯于星期三2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，8方面：⑴建立村民（居民、社區(qū)）委員會和船舶所有人、經(jīng)營人船舶安全責任制；⑵落實渡口安全管理責任制，包括渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責任制；⑶落實船舶水上交通安全管理的專門人員；⑷負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶登記和管理工作；⑸開展渡船船員、渡工每年至少4小時的安全培訓，由渡口運營人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者相關(guān)主管部門組織。⑹建立渡口渡船安全檢查制度并組織落實；⑺渡運量較大且具備一定條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船簽單發(fā)航制度，真實、準確地記錄乘員數(shù)量及核查人、車、畜積載和開航條件等內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當定期對簽單發(fā)航制度的實施情況進行檢查。⑻督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章?，F(xiàn)在是29頁\一共有41頁\編輯于星期三（二）職能部門1、縣政府指定的渡口和渡運安全管理的部門，4方面

《荊州市渡口安全管理辦法》第二十六條在各級人民政府的領(lǐng)導下，各級交通行政管理部門負責指導監(jiān)督渡口安全管理工作?？h級以上人民政府交通運輸行政部門主管本行政區(qū)域水上交通安全管理工作，渡口和渡運安全管理的部門應當是交通行政部門，即交通運輸局。是海事與政府聯(lián)系和溝通的橋梁單位，其職責是負責對渡口和渡運實施安全管理，代表的是政府：⑴負責對渡口和渡運實施安全管理（歸口管理部門）；⑵加強對渡口運營人的安全教育和培訓，并負責渡口工作人員的培訓、考試、合格證書頒發(fā)；⑶建立渡口渡船安全檢查制度并組織落實；⑷督促指導渡運量較大且具備一定條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船簽單發(fā)航制度。（我們將日渡運量300人的渡口作為實施的對象予以推進）現(xiàn)在是30頁\一共有41頁\編輯于星期三2、海事部門，6方面職責與義務⑴渡口審批會審；⑵負責渡船登記、檢驗、發(fā)證；⑶負責渡船船員的考試、發(fā)證，以及年度不少于4小時安全培訓；⑷建立渡船安全監(jiān)督管理制度，包括視頻監(jiān)控等先進技術(shù)手段對渡運安全進行安全管理和監(jiān)督檢查,這是海事的重點工作；⑸向地方政府報告的責任：監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)渡船存在重大安全隱患的，應當責令立即消除安全隱患或者限期整改，并及時通報當?shù)乜h級以上人民政府及其相關(guān)部門。⑹組織事故險情搜尋救助，并向當?shù)卣畧蟾妗，F(xiàn)在是31頁\一共有41頁\編輯于星期三海事部門6方面職責與義務具體規(guī)定

(1)對縣級地方政府批準設置渡口提出意見，第五條縣級人民政府在審批渡口的設置和撤銷時應當充分考慮安全因素，明確渡運水域范圍、渡運路線、渡運時段、渡口位置等主要內(nèi)容。審批前應當征求渡口所在地海事管理機構(gòu)的意見，涉及公路管理職責的，還應當征求公路管理機構(gòu)的意見。

(2)負責渡船的登記、檢驗、發(fā)證工作。第十六條海事管理機構(gòu)負責渡船的登記、檢驗、發(fā)證工作。

渡船應當按照相關(guān)規(guī)定取得船舶檢驗證書和船舶登記證書。渡船檢驗證書應當標明船舶抗風等級。20米以上的渡船，應當持有船舶檢驗機構(gòu)簽發(fā)的載客定額證書；20米以下的渡船應當在相關(guān)證書中簽注載客定額。船長小于15米的渡船按照省級交通運輸主管部門制定的檢驗規(guī)則進行檢驗。省級交通運輸主管部門未規(guī)定檢驗規(guī)則的，參照海事管理機構(gòu)制定的《內(nèi)河小型船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則》檢驗發(fā)證.

現(xiàn)在是32頁\一共有41頁\編輯于星期三海事部門6方面職責與義務具體規(guī)定(3)對渡船船員培訓考試發(fā)證。第二十四條渡船船員應當按照相關(guān)規(guī)定具備船員資格，持有相應船員證書。

載客12人以下的渡船可僅配備渡工。渡工應當經(jīng)過駕駛技術(shù)和安全培訓，考核合格后取得海事管理機構(gòu)頒發(fā)的渡工證書，方可駕駛渡船。

渡船船員、渡工每年應當參加由渡口運營人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者相關(guān)主管部門組織的至少4小時的安全培訓。

(4)渡船發(fā)生水上險情組織搜尋救助。第三十三條渡船發(fā)生水上險情的，應當立即進行自救，并報告當?shù)厝嗣裾蛘吆Ｊ鹿芾頇C構(gòu)。當?shù)厝嗣裾秃Ｊ鹿芾頇C構(gòu)接到報告后，應當依照職責，組織搜尋救助。

渡口渡船應當服從指揮，在不危及自身安全的情況下，積極參與水上搜尋救助。

（5）收集傳遞安全信息。第三十四條水電站、水庫等管理單位因蓄放水作業(yè)可能導致渡口水位急劇變化影響渡運安全的，應當事先向當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)通報水情信息。當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)接到水情信息后應當及時通報相關(guān)渡口運營人渡口渡船應當服從指揮，在不危及自身安全的情況下，積極參與水上搜尋救助。現(xiàn)在是33頁\一共有41頁\編輯于星期三海事6方面職責與義務（6）建立渡船安全監(jiān)督管理制度。第三十八條海事管理機構(gòu)應當建立渡船安全監(jiān)督管理制度。

在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)渡船存在重大安全隱患的，應當責令立即消除安全隱患或者限期整改，并及時通報當?shù)乜h級以上人民政府及其相關(guān)部門。

現(xiàn)在是34頁\一共有41頁\編輯于星期三規(guī)定賦予海事的全力及責任第六章法律責任---第四十至四十八條授權(quán)海事管理機構(gòu)對渡船違反本規(guī)定可以行使的處罰權(quán)利第四十九條主管機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守導致嚴重失職的，由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

現(xiàn)在是35頁\一共有41頁\編輯于星期三規(guī)定新增內(nèi)容1、首次將不得酒后駕駛，不得疲勞值班納入法規(guī)。第二十五條渡運時，船員、渡工應當遵守下列規(guī)定：

（一）遵守渡口、渡船管理制度和值班規(guī)定，按照水上交通安全操作規(guī)則操縱、控制和管理渡船；

（二）掌握渡船的適航狀況，了解渡運水域的通航環(huán)境，以及有關(guān)水文、氣象等必要的信息；

（三）不得酒后駕駛，不得疲勞值班；

（四）發(fā)現(xiàn)或者發(fā)生影響渡運安全的突發(fā)事件，應當及時報告并盡力救助遇險人員。2、將有關(guān)規(guī)則的內(nèi)容和地方在渡船安全運營管理法規(guī)或好的做法納入本規(guī)定。高速客船從事渡運服務以及不具備夜航技術(shù)條件的渡船，不得夜航?，F(xiàn)在是36頁\一共有41頁\編輯于星期三3、第十四條渡口運營人應當督促渡船清點并如實記錄每航次渡船載客數(shù)量及車輛駕駛員等隨船過渡人員，并開展定期或者不定期核查。

4、第三十六條縣級人民政府指定的有關(guān)部門應當督促指導渡運量較大且具備一定條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船簽單發(fā)航制度，真實、準確地記錄乘員數(shù)量及核查人、車、畜積載和開航條件等內(nèi)容。

簽單人員應當如實記錄渡運情況，不得弄虛作假；發(fā)現(xiàn)渡運安全隱患或者違法行為，可能危及渡運安全時，應當報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當定期對簽單發(fā)航制度的實施情況進行檢查。

現(xiàn)在是37頁\一共有41頁\編輯于星期三5、對渡船禁止開航條件做了明確規(guī)定：第三十二條有下列情形之一的，渡船不得開航：

（一）風力超過渡船抗風