某縣非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

某縣非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案為及時(shí)有效地做好非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，控制事故災(zāi)難蔓延擴(kuò)大，降低事故危害后果，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，按照《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、國務(wù)院和省人民政府關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定等法律法規(guī)要求，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本預(yù)案。一、事故災(zāi)難辨識(shí)井下開采冒頂及坍塌、透水，露天違規(guī)掏采，邊坡浮石的排險(xiǎn)達(dá)不到安全要求，山體滑坡、坍塌，爆炸物品管理疏漏，違章破爆作業(yè)，運(yùn)礦車輛違章載人、嚴(yán)重超載都有引發(fā)重特大事故的潛在危險(xiǎn)。二、應(yīng)急救援范圍本預(yù)案應(yīng)急救援范圍為：發(fā)生在本縣境內(nèi)，一次死傷亡3人及以上，雖無人員傷亡但其直接經(jīng)濟(jì)損失在30萬及以上；其他性質(zhì)嚴(yán)重、危險(xiǎn)及影響重大等各類非煤礦山生產(chǎn)安全事故。三、應(yīng)急處理原則重特大事故應(yīng)急處理遵循的原則有：預(yù)防為主、區(qū)域防范、分級(jí)管理、緊急處置原則；政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，部門各自分工負(fù)責(zé)，局部利益服從全局利益原則；緊急搶救、安全搶救，以及單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。四、應(yīng)急反應(yīng)及預(yù)案啟動(dòng)程序（一）報(bào)告報(bào)警程序重特大事故發(fā)生單位在啟動(dòng)礦山應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援的同時(shí)，向就近醫(yī)院、120急救中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣應(yīng)急指揮中心和主管部門報(bào)告情況。報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、企業(yè)名稱、事故類型（坍塌、墜落、打擊、冒頂、爆炸等）、周邊情況、需要支援的人員、設(shè)備、器材、交通線路、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)系人姓名等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到報(bào)告迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場察明情況、實(shí)施救援，核實(shí)情況并向縣指揮中心報(bào)告。縣指揮中心接到報(bào)告速向總指揮、縣委辦公室、縣政府辦公室報(bào)告，總指揮下達(dá)應(yīng)急救援指令后，由縣政府辦公室立即通知有關(guān)部門，有關(guān)部門接到通知立即采取應(yīng)急行動(dòng)?？h指揮中心（或縣政府辦公室）、相關(guān)部門按照程序及時(shí)報(bào)告州指揮中心和州政府相關(guān)部門。（二）救援程序1、應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告或報(bào)警后，迅速向應(yīng)急救援總指揮報(bào)告，總指揮、副總指揮研究決定啟動(dòng)《預(yù)案》，并指派應(yīng)急救援現(xiàn)場總指揮，調(diào)集車輛和各專業(yè)隊(duì)伍、設(shè)施迅速趕赴事故現(xiàn)場。2、事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事故擴(kuò)大，并指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。3、指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案，布置各專業(yè)隊(duì)伍救援任務(wù)。4、專業(yè)技術(shù)人員到達(dá)現(xiàn)場后，迅速對事故情況作出判斷，提出處置實(shí)施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調(diào)查及提出防范措施。5、各專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后，服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，采取必要的個(gè)人防護(hù)，按各自的分工開展處置和救援工作。6、事故發(fā)生地有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照，詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，妥善保護(hù)現(xiàn)場重要痕跡、物證等。預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。千否厚7李、交通、供水宇、供電、通訊問等公用設(shè)施管微理部門盡快恢士復(fù)被損壞的道自路、水電、通落訊有關(guān)設(shè)施，岸確保搶險(xiǎn)救災(zāi)憂工作順利開展音。訊優(yōu)騰8侍、衛(wèi)生部門立嗽即組織急救隊(duì)昏伍，及時(shí)搶救鉤傷員，保障救站護(hù)所需藥品和踩器材的供應(yīng)。稠討種央9核、物資供應(yīng)組案應(yīng)當(dāng)保證搶險(xiǎn)護(hù)救災(zāi)物資供應(yīng)胖、運(yùn)輸和提供涂特種裝備，在蘆搶險(xiǎn)救災(zāi)過程永中緊急調(diào)用的走物資、設(shè)備、凍人員和場地，鼠任何組織和個(gè)扎人都必須服從濁應(yīng)急救援的大犁局，不得阻攔抽或拒絕。棄粥重1飽0薄、事故得到控腥制后，由專家?guī)徒M成員和環(huán)保坦部門指導(dǎo)搶險(xiǎn)墳救援組進(jìn)行現(xiàn)吊場清理整治工吸作。擴(kuò)器障1工1雕、事故得到控留制后，由安全打生產(chǎn)監(jiān)督管理化部門決定應(yīng)妥決善保護(hù)的區(qū)域巖，參與或組織副相關(guān)機(jī)構(gòu)和人住員對事故開展姑調(diào)查和救援工繪作。校（三）要李求志箏慈1炎、現(xiàn)場指揮和計(jì)各專業(yè)救援隊(duì)良伍之間應(yīng)保持窄良好的通訊聯(lián)俗系；飾留絡(luò)2猾、車輛服從當(dāng)籌地公安部門或雅事故單位人員漏的安排行駛和渠停放。屋五、組織瘦機(jī)構(gòu)及職責(zé)駛積縣政府成諸立非煤礦山重蜂特大事故應(yīng)急暫救援指揮中心她（名單附后，湊以下簡稱指揮是中心），指揮附中心下設(shè)辦公羽室于縣安全生盡產(chǎn)監(jiān)督管理局噸（辦公地點(diǎn)在呈糧食局三樓）曲，電話樸：禁071習(xí)8冠—響582421蒸9筐，縣安監(jiān)局局忽長任辦公室主幅任。題指揮中心升職責(zé)萍負(fù)責(zé)統(tǒng)一侵安排、組織重占特大事故應(yīng)急探救援預(yù)案的制貝定和修訂；落膚實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)及貿(mào)組織系統(tǒng)；設(shè)筐立現(xiàn)場救援指喉揮部，指定現(xiàn)基場救援總指揮尋。指揮應(yīng)急救駛援專業(yè)隊(duì)伍開逝展搶險(xiǎn)救援工仆作；組織應(yīng)急映預(yù)案演練；檢犧查督促重大事歐故預(yù)防措施和可應(yīng)急救援的各呈項(xiàng)準(zhǔn)備工作的乓落實(shí)。特大事狐故接受上級(jí)指屈揮。疫指揮中心堆辦公室職責(zé)斃倍制定修訂紀(jì)全縣非煤礦山超重特大事故應(yīng)渾急預(yù)案，對非棵煤礦山從業(yè)單雅位應(yīng)急救援預(yù)董案進(jìn)行指導(dǎo)、脹檢查和督促，儀并評(píng)價(jià)其有效玻性；檢查配備藍(lán)的安全、消防虜、電氣設(shè)施是字否符合相關(guān)規(guī)毀定；組織學(xué)習(xí)憶和檢查落實(shí)重部特大事故應(yīng)急論救援預(yù)案的培滾訓(xùn)及模擬演習(xí)仗工作。誓成員由辦社公室人員、相啦關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及沾抽調(diào)人員等組魚成。主要職責(zé)身：每1絕、組織專家及購技術(shù)人員討論賭、研究和制定顛應(yīng)急救援措施努方案，報(bào)經(jīng)指泡揮中心審定后摘立即送達(dá)搶險(xiǎn)默救援小組實(shí)施鋼。庸2室、掌握事故應(yīng)塞急救援情況，圍搜集整理事故鈴信息材料，報(bào)場經(jīng)總指揮審定偏后報(bào)告和發(fā)布販。道3褲、預(yù)測事故發(fā)時(shí)展變化趨勢，勒研究制定對策蹈措施湖。視4指、綜合協(xié)調(diào)、懶安排和處理各盤組之間、上下昨之間、部門之喇間或區(qū)域之間湊的有關(guān)工作事茶項(xiàng)僵。管5脂、實(shí)施指揮中種心交辦的其他畝工作周。疑6棍、負(fù)責(zé)通信聯(lián)尼絡(luò)和指令傳達(dá)揪。枕現(xiàn)場救援智指揮部下設(shè)專憶業(yè)小組：承（一）搶鴉險(xiǎn)救護(hù)組：由債公安、消防、啞武警、專業(yè)救難護(hù)隊(duì)，事故單玩位應(yīng)急隊(duì)、關(guān)耕鍵工人、衛(wèi)生舒、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等呆人員組成，由做一名副總指揮肅或公安局局長無或副局長任組乳長。主要職責(zé)毀：實(shí)施指揮中則心制定的搶險(xiǎn)諒救災(zāi)方案和安珠全技術(shù)措施，瞞查找、分析和含處理危險(xiǎn)目標(biāo)總，清查、搜尋膏和搶救傷害失均蹤人員，控制歉和穩(wěn)定事故現(xiàn)幼場。念（二）技僅術(shù)專家組：由含相關(guān)專業(yè)技術(shù)蛙人員和專家組刷成，指定一名珠專家負(fù)責(zé)。主毒要職責(zé)：調(diào)查院、分析和確定走設(shè)備、設(shè)施、孤物品及工藝技寬術(shù)主面的原因弦，預(yù)測事態(tài)趨荒向，制定搶險(xiǎn)辨救援應(yīng)急處理織對策。噴（三）警點(diǎn)戒保衛(wèi)組（或追秩序維護(hù)組）礙：由巡警、交有警和事故單位獸內(nèi)保人員組成輪，由公安局確星定負(fù)責(zé)人。主研要職責(zé)：負(fù)責(zé)黃現(xiàn)場警戒，維慰護(hù)現(xiàn)場及周邊旱交通、治安秩歇序，疏散轉(zhuǎn)移絹群眾，保護(hù)事批故現(xiàn)場、設(shè)備而、物資，提取沾采集證據(jù)樣本賢，監(jiān)控有關(guān)責(zé)邁任人。率（四）后綁勤保障組：由滲公安、交警、釘交通、通信、咱氣象、電力、撲經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、擁民政、事故發(fā)負(fù)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民齊政府、事故單董位組成，由一籃名副總指揮任釀組長。主要職魔責(zé)：及時(shí)組織柳、調(diào)度和供應(yīng)播救災(zāi)設(shè)備和物直資，保證水電漫、通信、交通里暢通，組織救障災(zāi)資金，安排炮食宿接待及所集需生活必需品屋，提供氣象服俗務(wù)資料。椒（五）善貌后處理組：由奇民政、工會(huì)、言公安、保險(xiǎn)、騰勞動(dòng)和社會(huì)保泉障、安監(jiān)、事猾故單位所拘在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府游組成，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)語政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭啞負(fù)責(zé)。主要職茂責(zé)：協(xié)調(diào)處理顆死者安葬、傷盛員救治，負(fù)責(zé)阻傷亡人員家屬稅及相關(guān)人員安碎撫、補(bǔ)償?shù)确綑衙娴氖乱?，掌階握思想動(dòng)態(tài)，鹿穩(wěn)定思想情緒咳。砍（六）事擦故調(diào)查組：按關(guān)照事故調(diào)查處韻理權(quán)限規(guī)定，云由其調(diào)查處理汪資格主體牽頭脾負(fù)責(zé)，安監(jiān)、約工會(huì)、監(jiān)察、緊檢察、公安、掌相關(guān)部門、工友程技術(shù)人員和翼有關(guān)專家參與專配合。主要職喚責(zé)：負(fù)責(zé)事故降調(diào)查取證工作臺(tái)，查明事故原溜因、性質(zhì)及責(zé)濱任，提交調(diào)查科報(bào)告。事故調(diào)縣查組還可細(xì)分桶技術(shù)鑒定組、針管理調(diào)查組和鏟綜合分析組。德鑒定組怨由踢3貍—炕5磨人組成，負(fù)責(zé)破了解事故概況蠶、經(jīng)過和直接侮原因調(diào)查分析魂，提交技術(shù)鑒廁定報(bào)告。管理李調(diào)查追組哥4業(yè)—婚6競?cè)私M成，負(fù)責(zé)帝對責(zé)任對象在可安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)良組織、部署安蛇排、檢查督辦量、規(guī)章建設(shè)等莖方面履職情況稅進(jìn)行調(diào)查，查譜明間接原因。乏綜合分析組走由豐3遺—程5撈人組成，綜合爺審核、整理和副分析調(diào)查材料骨，寫出調(diào)查報(bào)援告按照程序報(bào)薄送審批。壤（七）宣港傳報(bào)道組：由番宣傳部和縣政攤府辦公室負(fù)責(zé)縱，廣播電視、羞報(bào)刊等新聞單醫(yī)位參加，按照艱審定程序，統(tǒng)村一口徑如實(shí)宣紋傳報(bào)道事故救袋援及相關(guān)情況蠻。況應(yīng)急救援僑總指揮職責(zé)仁落指揮協(xié)調(diào)俱應(yīng)急救援的組敲織和人員按預(yù)態(tài)案規(guī)定的職責(zé)晉、任務(wù)和方案攪展開工作；需攀要社會(huì)支援時(shí)攪，迅速組織具覽有救援和消除獻(xiàn)事故危害能力拐的組織和單位腦進(jìn)行處理；迅卡速確定應(yīng)急救嘗援實(shí)施方案、莊警戒區(qū)域，并鵲組織隊(duì)伍實(shí)施因。鑒應(yīng)急救援暫成員單位職責(zé)猜景（一）公陰安部門：負(fù)責(zé)兆組織事故現(xiàn)場殺的安全警戒、災(zāi)人員疏散、交森通管制、受害罩人員營救、危削險(xiǎn)控制、現(xiàn)場談及周圍地區(qū)治問安秩序維護(hù)。迷須（二）安吹全生產(chǎn)監(jiān)管部谷門：組織重特勾大危險(xiǎn)源普查歡，為應(yīng)急救援籮提供詳細(xì)情況摩；組織供應(yīng)必示要的個(gè)人防護(hù)面用品、用具，幫協(xié)助提供必要欄救援搶險(xiǎn)的物裙資、材料，調(diào)勤集有關(guān)設(shè)備、食器材、人員等溫；組織專家為纏應(yīng)急救援的具梨體實(shí)施制定方做案；組織事故全后現(xiàn)場的保護(hù)成；參與配合或襖組織事故調(diào)查尊處理工作。柔啄（三）財(cái)興政部門：負(fù)責(zé)顏應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)寄保障。麥（四）衛(wèi)貝生部門：負(fù)責(zé)騾組織醫(yī)務(wù)人員珍和藥品，搶救籃受傷人員。保龜障藥品供應(yīng)和菊醫(yī)療設(shè)備的使網(wǎng)用，提供傷害杰診斷情況，指評(píng)導(dǎo)現(xiàn)場救護(hù)工原作。談（五）交敗通部門：負(fù)責(zé)蹤組織運(yùn)輸隊(duì)伍舒，運(yùn)送撤離人打員和救援設(shè)備灘、器材及物資斑。悠（六）經(jīng)宗貿(mào)部門：負(fù)責(zé)中組織搶險(xiǎn)物資運(yùn)供應(yīng)，組織恢畫復(fù)生產(chǎn)。攔（七）民雞政部門：負(fù)責(zé)爛傷亡人員的撫曲恤、救濟(jì)發(fā)放毅，迅速啟動(dòng)突時(shí)發(fā)災(zāi)害應(yīng)急救披援機(jī)制。段（八）宣秩傳部門：負(fù)責(zé)考報(bào)道、采訪、久新聞發(fā)布等相辯關(guān)事務(wù)，如實(shí)雜報(bào)道事故情況掌。露（九）電咳力部門：負(fù)責(zé)捏保障應(yīng)急救援似供水供電。旺久（十）縣壺檢察院：按照沖規(guī)定和上級(jí)安屑排參與生產(chǎn)安辨全責(zé)任事故的拿調(diào)查，依法開由展偵察取證，至對相關(guān)國家機(jī)證關(guān)工作人員的按瀆職行為，依螺法追究刑事責(zé)局任，參與發(fā)布份追究安全事故隱責(zé)任的公告、區(qū)新聞發(fā)布和通音報(bào)。撕（十一）觸縣監(jiān)察局：按棕照規(guī)定和上級(jí)貝安排，參與配助合責(zé)任事故調(diào)倒查處理工作，樸負(fù)責(zé)相關(guān)責(zé)任挖人紀(jì)律處分工揚(yáng)作，通報(bào)責(zé)任腳事故處理情況嘉。糧（十二）岡縣總工會(huì)：參脖與配合事故調(diào)博查，監(jiān)督安全律監(jiān)管工作，參久與事故善后處歪理及調(diào)查工形號(hào)（十三）伐保險(xiǎn)部門：負(fù)襪責(zé)保險(xiǎn)宣傳動(dòng)甲員，投保理賠趕及事故處理相黃關(guān)工作。見（十四）拼勞動(dòng)和社會(huì)?？嬲喜块T：負(fù)責(zé)拾組織實(shí)施工傷賤事故認(rèn)定、職水業(yè)病及傷殘等趟級(jí)鑒定，監(jiān)督喪檢查工傷事故于處理、社會(huì)保祝險(xiǎn)情況，參與唯事故善后處理燈和事故調(diào)查。門鵲（十五）莫國土資源部門臣：負(fù)責(zé)地質(zhì)勘濕察、地質(zhì)災(zāi)害來及非煤礦山事幣故救援工作，泳提供相應(yīng)技術(shù)迫、設(shè)備、資料船支持，負(fù)責(zé)組惑成專家小組并塞承擔(dān)其職責(zé)。睡座事故單位崗職責(zé)險(xiǎn)積極快速棚全力組織自救看，配合事故應(yīng)洗急救援工作，駝提供事故現(xiàn)場孕情況和周邊環(huán)敗境可能造成的毅影響及事故可允能產(chǎn)生的后果糞等，同時(shí)提供政必要的救援設(shè)像備、工具。棄邀六、應(yīng)急肌救援培訓(xùn)演練蠢彈非煤礦山陶從業(yè)單位（可品以片區(qū)為單位爬），非煤礦山透重特大事故應(yīng)爪急指揮中心及嶼成員單位每年諸定期組匙織惜1著—再2斗次培訓(xùn)，針對充危險(xiǎn)目標(biāo)及可謝能發(fā)生的重特糾大事故進(jìn)行模利擬演習(xí)。主要睜演習(xí)專業(yè)救援嫂隊(duì)伍防護(hù)器材福的使用，受傷蹦人員的搜救和偽現(xiàn)場應(yīng)急救援萌，人員疏散、擁撤離及安全警末戒區(qū)的設(shè)立等頑。極七、應(yīng)急帳救援經(jīng)費(fèi)保障省帝搶險(xiǎn)應(yīng)急騙救援所需費(fèi)用銷由事故單位承耳擔(dān)，不足部分轎由所在地政府擦財(cái)政、民政、快保險(xiǎn)等有關(guān)部哄門籌集墊支，絞事故結(jié)束后按濟(jì)有關(guān)規(guī)定辦理彎。應(yīng)急救援服艷務(wù)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用蒜按照事故單位去與其簽定的《斤救護(hù)協(xié)議》的鵲約定條款辦理烈。爬八、其它竭事項(xiàng)秘（一）本涉預(yù)案是非煤礦施山重特大事故泊發(fā)生后，縣政也府及有關(guān)部門裙實(shí)施救援工作培，協(xié)助配合上醉級(jí)部門進(jìn)行事遮故調(diào)查處理的夫指導(dǎo)性意見。杯本預(yù)案自公布騙之日起實(shí)施，內(nèi)每年對本預(yù)案喘進(jìn)行一次修訂炒。拉（二）本期預(yù)案的啟用和石救援工作的結(jié)凈束，由指揮中民心決定。都（三）任卸何組織和個(gè)人帶都有參加重特似大安全事故搶偵險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)蘇?？h武警中隊(duì)污是重特大安全先事故搶險(xiǎn)和保筍衛(wèi)的重要力量怎。尊（四）非租煤礦山重特大舞事故應(yīng)急救援今領(lǐng)導(dǎo)小組及成累員單位領(lǐng)導(dǎo)及乞相關(guān)人員，應(yīng)怠按時(shí)限、地點(diǎn)織、穿戴及準(zhǔn)備瑞要求及時(shí)趕赴白現(xiàn)場，聽從指臘揮、服從安排剛、參與救援。貍廈（五）對微救援組織不力氧，造成事故損婆失擴(kuò)大的，按散有關(guān)規(guī)定追究淚責(zé)任。應(yīng)急救弓援人員必須忠糕于職守，高度范負(fù)責(zé)，未經(jīng)同