建設(shè)項目業(yè)主方管理指南

建設(shè)項目業(yè)主方

管理指南第一頁，共八十八頁。

一個建設(shè)項目，不管其大小、規(guī)模如何，特點異同，業(yè)主方對其進(jìn)行項目管理，國際、國內(nèi)都普遍應(yīng)用如下三種：（1）業(yè)主方自行項目管理（自籌自管模式、工程指揮部模式）。（2）業(yè)主方委托項目管理咨詢公司承擔(dān)全部的項目管理任務(wù)，業(yè)主只負(fù)責(zé)重要事項的決策，即引進(jìn)業(yè)主項目管理咨詢服務(wù)代管模式。（3）業(yè)主方委托項目管理咨詢公司與業(yè)主方人員共同進(jìn)行管理，即業(yè)主方與項目管理咨詢公司單位組合進(jìn)行管理，是以上兩種方式的綜合，雙方的優(yōu)勢互補。前言第二頁，共八十八頁。不管是采取以上何種方式，總的目標(biāo)是一致，為順利完成各項項目管理工作。建設(shè)業(yè)主必須組建與建設(shè)項目的管理相適應(yīng)的部門和機(jī)構(gòu)配置必需的專業(yè)人員，建立規(guī)范的管理制度、管理工作流程，工作任務(wù)分工和管理只能分工，進(jìn)行項目管理的策劃，進(jìn)度有序推進(jìn)，使項目建設(shè)任務(wù)順利完成。下面以一個新建項目，業(yè)主方在工程建設(shè)各個階段的主要工作內(nèi)容為例，結(jié)合成熟、有效的管理經(jīng)驗……………第三頁，共八十八頁。一、

工程建設(shè)的四個階段第四頁，共八十八頁。工程建設(shè)的四個階段

竣工驗收及交付使用階段立項決策階段設(shè)計及準(zhǔn)備階段實施階段第五頁，共八十八頁。二、

工程項目建設(shè)程序第六頁，共八十八頁。工程項目建設(shè)程序

投資估算

長期計劃

五年計劃

年度投資計劃項目建議書可行性研究

可行性研究報告

設(shè)計工作

建設(shè)準(zhǔn)備

建設(shè)實施

生產(chǎn)準(zhǔn)備

竣工驗收

交付使用

設(shè)計總概算

施工預(yù)算施工決算

預(yù)備項目計劃建設(shè)程序簡圖

第七頁，共八十八頁。項目建設(shè)書委托咨詢投資前期項目意向項目策劃項目評估和審批決策可行性研究報告初步可行性究可行性研究委托咨詢（續(xù)下表）第八頁，共八十八頁。工程項目建設(shè)程序投資時期投產(chǎn)時期委托監(jiān)理編制設(shè)計文件初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計物資采購設(shè)備訂貨開工報告施工安裝生產(chǎn)準(zhǔn)備試運行建設(shè)（施工前）準(zhǔn)備施工招標(biāo)試運行竣工驗收后評價投產(chǎn)經(jīng)營（接上表）第九頁，共八十八頁。三、

四個階段項目管理工作的主流程第十頁，共八十八頁。四個階段項目管理工作的主流程臨水臨電軸線高程移交設(shè)計管理、招標(biāo)管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、投資管理、安全文明管理、溝通與協(xié)調(diào)管理、信息合同管理、財務(wù)管理、組織管理圍墻砌筑立項決策階段建議書初步可行性研究/可行性研究投資決策、立項決策可性性研究報告、立項申請項目規(guī)模和項目目標(biāo)設(shè)計大綱/設(shè)計要點/設(shè)計導(dǎo)則征地紅線圖征地紅線圖征地紅線圖征地辦理土地使用證設(shè)計及準(zhǔn)備階段建筑方案確定初步設(shè)計及報審擴(kuò)大初步設(shè)計施工圖設(shè)計施工圖審查與報建各種報建報批施工許可等辦理土方、基坑支護(hù)工程地下結(jié)構(gòu)工程主體結(jié)構(gòu)工程外立面裝飾工程室內(nèi)裝修工程機(jī)電設(shè)備安裝工程智能化工程專項配套工程（電梯、電信、人防、煤氣、綠化、環(huán)保等）專業(yè)調(diào)試專項調(diào)試聯(lián)合調(diào)試工程預(yù)驗收竣工驗收缺陷責(zé)任期質(zhì)量回訪、保修竣工資料建設(shè)資料備案工程結(jié)算項目后評價實施階段竣工驗收及交付使用階段設(shè)計顧問咨詢勘察鉆探與地質(zhì)報告確定招標(biāo)代理建筑方案招標(biāo)/競賽勘察單位招標(biāo)監(jiān)理單位招標(biāo)施工單位招標(biāo)材料設(shè)備采購設(shè)計單位招標(biāo)臨路臨建總體規(guī)劃拆除搬遷第十一頁，共八十八頁。四、立項決策階段項目建議書初步可行性研究詳細(xì)可行性研究項目決策主項申請、批復(fù)

第十二頁，共八十八頁。立項決策階段編制項目建議書初步可行性研究可行性研究可行性研究報告立項批文項目決策選址上報立項決策階段第十三頁，共八十八頁。項目建議書

項目建議書應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）總論；（2）項目建設(shè)的必要性；（3）功能定位與需求分析；（4）場館現(xiàn)狀及改擴(kuò)建內(nèi)容；（5）項目實施方案；（6）組織機(jī)構(gòu)與人員配置；（7）項目實施進(jìn)度規(guī)劃；（8）投資估算與資金籌措；（9）結(jié)論與建議。

第十四頁，共八十八頁。初步可行性研究：（1）項目建設(shè)的必要性和依據(jù)；（2）市場分析與預(yù)測；（3）產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和廠址環(huán)境；（4）生產(chǎn)技術(shù)和主要設(shè)備；（5）主要原材料的來源和其他建設(shè)條件；（6）項目建設(shè)與運營的實施方案；（7）投資初步估算、資金籌施與投資使用計劃初步方案；（8）財務(wù)效益和經(jīng)濟(jì)效益的初步分析；（9）環(huán)境影響和社會影響的初步評價；（10）投資風(fēng)險的初步分析。

第十五頁，共八十八頁。詳細(xì)可行性研究：（1）項目建設(shè)的必要性；（2）市場分析；（3）建設(shè)方案；（4）投資估算；（5）融資方案；（6）財務(wù)分析；（7）經(jīng)濟(jì)分析；（8）資源利用效率分析；（9）土地利用及移民搬遷安置方案分析；（10）環(huán)境影響；（11）社會評價；（12）風(fēng)險分析與不確定性分析；（13）提出研究結(jié)論與建議。第十六頁，共八十八頁。項目決策

投資機(jī)會研究

初步可行性研究

可行性研究

決定建設(shè)，轉(zhuǎn)入項目實施準(zhǔn)備階段

終止研究、尋求新的投資機(jī)會項目是否有生命力？是否存在投資機(jī)會？

否

否

否

是

是

是項目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面是否可行？企業(yè)投資項目決策的程序第十七頁，共八十八頁。政府投資項目決策的程序項目決策

行業(yè)、部門或區(qū)域規(guī)劃

項目建議書審批

可行性研究報告審批

批準(zhǔn)建設(shè)，轉(zhuǎn)入項目實施準(zhǔn)備階段

終止研究、尋求新的項目項目是否有必要建設(shè)？項目是否符合行業(yè)或區(qū)域規(guī)劃？項目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面是否可行？

否

否

否

是

是

是

獨立咨詢機(jī)構(gòu)評估

獨立咨詢機(jī)構(gòu)評估第十八頁，共八十八頁。企業(yè)投資項目申請報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：（1）項目申報單位情況；（2）擬建項目情況；（3）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；（4）資源利用和能源好用分析；（5）生態(tài)環(huán)境影響分析；（6）經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。報送企業(yè)投資項目申請報告應(yīng)附以下文件：（1）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；（2）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；（3）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件（4）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。項目申請第十九頁，共八十八頁。企業(yè)投資項目核準(zhǔn)的程序

可行性研究

編制并遞交項目申請報告

政府核準(zhǔn)審查核準(zhǔn)建設(shè)，轉(zhuǎn)入項目實施準(zhǔn)備階段

終止研究、尋求新的項目核準(zhǔn)通過？項目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面是否可行？

否

否

是

是

獨立咨詢機(jī)構(gòu)評估項目核準(zhǔn)第二十頁，共八十八頁。五、設(shè)計及準(zhǔn)備階段1、選址及征地、拆遷

土地使用/轉(zhuǎn)讓/購買/投標(biāo)拆遷、平整辦理土地使用證建設(shè)工程用地使用證圍墻砌筑、宣傳標(biāo)語

第二十一頁，共八十八頁。設(shè)計及準(zhǔn)備階段

該階段將工程建設(shè)項目的設(shè)想變成可實施的藍(lán)圖，以及完成建設(shè)前期的報批、報建、拆遷等工作。設(shè)計管理工作初步設(shè)計、設(shè)計概算編寫總體設(shè)計大綱組織國際/國內(nèi)建筑方案的招標(biāo)/競賽確定建筑方案的中標(biāo)單位，進(jìn)行設(shè)計合同談判協(xié)助簽訂建筑方案設(shè)計服務(wù)合同施工圖設(shè)計單位招標(biāo)、合同談判、協(xié)助簽訂合同編制設(shè)計依據(jù)文件（設(shè)計大綱、設(shè)計導(dǎo)則、設(shè)計要點、設(shè)計深度要求、設(shè)計進(jìn)度計劃等）辦理建設(shè)、規(guī)劃、國土房管、環(huán)保、排水、排污、交通、消防、供水、供電、煤氣、人防、防雷的報建審查工作，領(lǐng)取審核意見技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工圖預(yù)算施工圖審查設(shè)計工程設(shè)計管理設(shè)計招標(biāo)、競賽設(shè)計合同談判、簽訂方案優(yōu)化、報批、施工圖審查限額設(shè)計、出圖計劃管理設(shè)計交底、技術(shù)協(xié)調(diào)咨詢勘察設(shè)計管理勘察單位的招標(biāo)初探、詳探、物探勘察成果報告質(zhì)量評估第二十二頁，共八十八頁。建設(shè)項目廠（場）址選擇應(yīng)考慮和研究主要內(nèi)容：（1）廠（場）址的自然資源；（2）地形地貌及占地面積；（3）廠（場）址的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件；（4）征地拆遷情況；（5）環(huán)境保護(hù)；（6）地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件；（7）交通運輸條件；（8）建設(shè)項目所需的其他外部條件：如原材料、能源的供應(yīng)，生活設(shè)施的依托條件以及施工條件等。第二十三頁，共八十八頁。征地拆遷流程嚴(yán)格按項目征地程序辦事：申請用地→受理申請并審查有關(guān)→審批用地→征地實施→簽發(fā)用地證書→征地批準(zhǔn)后的實施管理→領(lǐng)發(fā)土地使用證→建立征用土地檔案和移交。按征地程序排列進(jìn)度計劃。

第二十四頁，共八十八頁。2、設(shè)計管理工作功能需求調(diào)整，編制設(shè)計任務(wù)書規(guī)劃部門領(lǐng)取設(shè)計重點、規(guī)劃控制指標(biāo)勘察單位的招標(biāo)或直接委托初步勘察詳細(xì)勘察物探設(shè)計承發(fā)包模式規(guī)劃、設(shè)計界面劃分設(shè)計招標(biāo)設(shè)計合同編制、簽訂第二十五頁，共八十八頁。限額設(shè)計管理設(shè)備的市場調(diào)研設(shè)計管理流程圖設(shè)計優(yōu)化方案設(shè)計初步設(shè)計施工圖設(shè)計----施工圖審查三個階段造價審核設(shè)計階段造價咨詢流程圖第二十六頁，共八十八頁。設(shè)計承發(fā)包模式規(guī)劃、設(shè)計界面劃分

序號專業(yè)名稱與工作內(nèi)容分項名稱工作界面劃分備注主設(shè)計單位專業(yè)設(shè)計單位方案初步設(shè)計施工圖方案初步設(shè)計施工圖1總體規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計方案■■■修建性詳細(xì)規(guī)劃及綜合管線設(shè)計■■■2結(jié)構(gòu)基坑支護(hù)■■■地基基礎(chǔ)■■■主體結(jié)構(gòu)■■■外裝修工程的結(jié)構(gòu)驗算（包括幕墻）■■■其它□□□■■■設(shè)計工作界面確認(rèn)表■負(fù)責(zé)□協(xié)助或?qū)徍?/p>

第二十七頁，共八十八頁。序號項目標(biāo)段劃分主要內(nèi)容選擇方式備注1主設(shè)計單位DL1設(shè)計單位（1個）完成初步設(shè)計和主要部分的施工圖設(shè)計招標(biāo)2專業(yè)設(shè)計單位DS2幕墻工程、DS3智能化、DS4精裝修、施工圖的深化設(shè)計由專業(yè)分包單位負(fù)責(zé)3專項設(shè)計單位DZ1基坑支護(hù)DZ2人防、DZ3電梯、DZ4電信、DZ5信號覆蓋、DZ6泛光照明、DZ7永久用水、DZ8永久用電、DZ9環(huán)保（三廢治理）、DZ10煤氣、DZ11環(huán)境綠化、DZ12擦窗系統(tǒng)、DZ13多層停車系統(tǒng)、DZ14交通設(shè)施工程負(fù)責(zé)專項設(shè)計以及相關(guān)報審工作通過委托方式確定4地質(zhì)勘察DK勘察單位負(fù)責(zé)初探、詳探設(shè)計招標(biāo)第二十八頁，共八十八頁。設(shè)計合同編制、談判、簽訂

第二十九頁，共八十八頁。方案設(shè)計、初步設(shè)計流程了解業(yè)主建設(shè)意圖用戶需求書咨詢團(tuán)隊提出審查意見，內(nèi)部會審方案評審(設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主)評審成果文件初步擴(kuò)充設(shè)計初步設(shè)計成果驗收介入初步設(shè)計概算工作初步設(shè)計末次審查重新組織評審不通過通過注：初步設(shè)計專項審查建議按專業(yè)(規(guī)劃、國土、環(huán)保、排水、排污、交通、消防、供水、供電、煤氣、人防)分批、分階段審查，以盡早能爭取時間，但需注意各專業(yè)之間設(shè)計人員會簽。

第三十頁，共八十八頁。施工圖設(shè)計----施工圖審查

初步設(shè)計審查完成，領(lǐng)取審核意見書評審審核意見，研究調(diào)整方案施工圖設(shè)計施工圖審查(審圖機(jī)構(gòu))審圖意見書施工圖評審(監(jiān)理單位)施工圖評審成果文件介入施工圖預(yù)算，施工招標(biāo)工作評審審核意見，研究調(diào)整方案施工圖調(diào)整施工圖審圖機(jī)構(gòu)確認(rèn)第三十一頁，共八十八頁。設(shè)計階段造價咨詢流程圖注：①首要確定發(fā)包模式、合同包劃分，明確首個招標(biāo)項目必備的條件。(如幕墻、室內(nèi)裝修、圖紙深度要求)。②根據(jù)招標(biāo)計劃，調(diào)整出圖計劃，以配合招標(biāo)工作。③編制總控進(jìn)度計劃(包括設(shè)計、招標(biāo)、施工、驗收等)。

投資結(jié)算、限額設(shè)計目標(biāo)設(shè)置開始進(jìn)場2周發(fā)包模式規(guī)劃、合同包的劃分2周(初步設(shè)計同步進(jìn)行)招標(biāo)計劃安排，招標(biāo)管理方案1周調(diào)整設(shè)計出圖計劃，編制總控進(jìn)度計劃2周（續(xù)下表）第三十二頁，共八十八頁。（接上表）初步設(shè)計概算審核初步設(shè)計成果驗收通過，設(shè)計提交概算4周施工圖預(yù)算審核施工圖設(shè)計完成(未審查)，提交預(yù)算4周標(biāo)底審核招標(biāo)文件完成4周第三十三頁，共八十八頁。辦理內(nèi)容辦理部門具備條件做建筑模型

模型公司

各層平面、東、南、西、北立面圖剖面圖

初步設(shè)計報建

規(guī)劃局建管處

建筑方案批復(fù)、設(shè)計要點批復(fù)、規(guī)劃方案批復(fù)、初步設(shè)計圖二套、規(guī)劃紅線圖、規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)書

消防報建

市消防局

初步設(shè)計批復(fù)、規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)書、初步設(shè)計給排水圖、電圖、空調(diào)圖、申請表

交通報建市公安局初步設(shè)計批復(fù)、規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)書、初步設(shè)計建筑圖、申請表、四至圖人防報建市人防辦初步設(shè)計批復(fù)、規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)書、初步設(shè)計建筑圖、申請表衛(wèi)生防疫報建市防疫站初步設(shè)計批復(fù)、規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)書、初步設(shè)計建筑圖、給排水圖、申請表環(huán)保部門市環(huán)保部門初步設(shè)計批復(fù)、規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)書、初步設(shè)計建筑圖、給排水圖、申請表綠委報建市綠委初步設(shè)計批復(fù)、規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)書、初步設(shè)計建筑圖、給排水圖、申請表施工圖紙設(shè)計審查市建委技術(shù)處各專業(yè)批復(fù)意見、建筑模型、初步設(shè)計圖設(shè)計階段的各種報批報建手續(xù)

第三十四頁，共八十八頁。辦理內(nèi)容辦理部門具備條件申請設(shè)計要點規(guī)劃局建管處規(guī)劃許可證、報告、用地通知書、規(guī)劃紅線圖規(guī)劃方案報建規(guī)劃局建管處設(shè)計要點批復(fù)、規(guī)劃報建圖、規(guī)劃許可證、用地通知書、規(guī)劃紅線圖繳交報建費市金庫收案回執(zhí)繳交配套設(shè)施費配套設(shè)施收費處繳款憑證、收案回執(zhí)領(lǐng)審核意見書規(guī)劃局收發(fā)室簽訂檔案移交合同回執(zhí)、繳交配套設(shè)施設(shè)施費及報建費回執(zhí)、IC卡建設(shè)方案報建規(guī)劃局建管處規(guī)劃方案批復(fù)、建筑報建圖、規(guī)劃紅線圖、用地通知書、規(guī)劃許可證第三十五頁，共八十八頁。4、工程建設(shè)實施前的相關(guān)準(zhǔn)備工作項目建議總策劃（含WBS結(jié)構(gòu)分解）、含綜合管理策劃建設(shè)項目業(yè)主組織架構(gòu)設(shè)置及職能分工（不同階段應(yīng)不同設(shè)置）組織管理模式的策劃施工承發(fā)包模式的策劃第三十六頁，共八十八頁。綜合管理策劃項目管理配套制度、方法、流程、合同版本、安全協(xié)議的起草、編制與審核（含內(nèi)部管理制度）風(fēng)險管理方案工程保險管理方案第三十七頁，共八十八頁。項目建議總策劃（含WBS結(jié)構(gòu)分解）代建工作WBS分解圖代建主要工作WBS分解圖

代建工作B4合同管理B2設(shè)計管理B1項目前期工作B3招標(biāo)管理C16合同包劃分C17合同起草、談判、簽訂C18合同履行C7設(shè)計單位招標(biāo)C11設(shè)計交底、技術(shù)協(xié)調(diào)、現(xiàn)場服務(wù)C8設(shè)計大綱要點C9限額設(shè)計及優(yōu)化管理C10設(shè)計各階段報建報批(含施工圖審查)

C5建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保、人防等審查報批C1項目建議書C2可行性研究報告C3土地征用、房屋拆遷C4勘察、設(shè)計C6前期協(xié)調(diào)工作C12設(shè)計類招標(biāo)C13服務(wù)類招標(biāo)C14施工類招標(biāo)C15材料采購類招標(biāo)

（續(xù)下表）第三十八頁，共八十八頁。（接上表）B5進(jìn)度管理B8安全文明管理B9檔案信息管理B10財務(wù)管理B11驗收與移交B6質(zhì)量管理B7投資管理C19各類進(jìn)度的編制C20進(jìn)度分析、協(xié)調(diào)、平衡、調(diào)整、匯報C21進(jìn)度管理措施C22質(zhì)量保證體系建立C23質(zhì)量控制措施(加強對監(jiān)理的管理)C24招標(biāo)階段的投資管理C25資金使用計劃與支付C26工程結(jié)算與決算C27安全管理體系建立C28措施費用的控制C29推行ISO，執(zhí)行統(tǒng)表的計劃C30財務(wù)管理制度C31支付與結(jié)算管理C32分部驗收、末次驗收、竣工驗收、備案C33業(yè)主、物業(yè)的移交代建工作第三十九頁，共八十八頁。

二級子工作結(jié)構(gòu)分解舉例(二級結(jié)構(gòu)分解)從代建主要工作WBS分解圖中反映代建工作分解到三個層次，圖中包括主要32項子工作內(nèi)容，還需繼續(xù)分解，現(xiàn)以可行性研究工作分解為例，進(jìn)行分解如下：

C3可行性研究報告市場分析營銷策略宏觀環(huán)境政策分析項目目標(biāo)分析資源供應(yīng)選擇廠址工藝設(shè)計生產(chǎn)設(shè)備選擇土建工程設(shè)計組織機(jī)構(gòu)形式人力資源D3-1市場調(diào)研D3-2項目戰(zhàn)略分析D33-3選址D3-4方案設(shè)計D3-5項目組織（續(xù)下表）第四十頁，共八十八頁。D3-6環(huán)境評價D3-7經(jīng)濟(jì)評價D3-8社會影響評價D3-9投資估算D3-10財務(wù)評價D3-11風(fēng)險分析環(huán)境評價調(diào)研成本效益分析影響評價報告經(jīng)濟(jì)評價因素采用的評價方法社會評價因素采用的評價方法影響投資的因素估算方法資金籌措評價指標(biāo)各種報表評價方法政治風(fēng)險技術(shù)風(fēng)險經(jīng)濟(jì)風(fēng)險社會和自然風(fēng)險其他風(fēng)險C3可行性研究報告（接上表）第四十一頁，共八十八頁。業(yè)主項目管理單位項目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS方式）質(zhì)量管理時間與進(jìn)度管理范圍管理設(shè)計管理采購與招標(biāo)管理溝通與協(xié)調(diào)管理財務(wù)與費用管理竣工驗收和交付使用缺陷責(zé)任期管理工程結(jié)算竣工決算項目實施階段1、項目可行性報告研究2、項目籌劃3、征地拆遷4、項目建設(shè)有關(guān)批文、證照、手續(xù)5、施工用水、電手續(xù)6、項目評估因素分析7、報建、開工手續(xù)8、其他前期工作前期工作管理1、詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計2、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計3、限額設(shè)計管理4、施工圖審查5、設(shè)計優(yōu)化6、專項報批7、設(shè)計變更管理8、設(shè)計質(zhì)量、進(jìn)度的管理項目計劃和設(shè)計階段1、招標(biāo)代理工作（含機(jī)構(gòu)的選定）2、設(shè)計咨詢單位招標(biāo)3、勘察招標(biāo)4、設(shè)計招標(biāo)5、監(jiān)理單位招標(biāo)6、工程承包商招標(biāo)7、材料設(shè)備招標(biāo)招標(biāo)管理工作1、監(jiān)理單位管理2、總包單位管理3、專業(yè)分包單位管理4、設(shè)備、材料供貨商管理施工階段管理1、質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)2、材料質(zhì)量控制和檢驗機(jī)構(gòu)3、建筑使用功能、安全檢測機(jī)構(gòu)4、專項管理機(jī)構(gòu)（電梯、環(huán)保、衛(wèi)生、防疫、勞動等職能監(jiān)督體系1、組織機(jī)構(gòu)內(nèi)各單位質(zhì)量管理體系2、項目運行質(zhì)量管理制度3、持續(xù)改進(jìn)實現(xiàn)體系運行增值作用4、ISO標(biāo)準(zhǔn)運行推廣、保證質(zhì)量保證體系項目綜合管理風(fēng)險管理建設(shè)資料匯編項目后評價組織機(jī)構(gòu)管理人力資源管理1、分部工程驗收2、單體工程竣工驗收3、專項工程驗收4、單位工程竣工驗收5、竣工圖、歸檔資料管理6、完工移交竣工驗收階段綜合管理策劃設(shè)計咨詢單位?設(shè)計單位?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)?監(jiān)理單位?施工單位?材料、設(shè)備供應(yīng)商管理保障體系1、委托下領(lǐng)導(dǎo)、項目管理單位下的組織機(jī)構(gòu)2、組織機(jī)構(gòu)運作管理制度3、管理工作程序4、管理工作制度5、管理工作計劃6、獎罰激勵機(jī)制組織機(jī)構(gòu)保證體系第四十二頁，共八十八頁。

項目管理是個綜合管理的過程，包括目標(biāo)管理、綜合管理策劃配套的管理制度，規(guī)范的工作流程等。立項決策階段

設(shè)計及

準(zhǔn)備階段

實施階段

竣工驗收及交付使用階段

采購與招標(biāo)管理風(fēng)險管理溝通與協(xié)調(diào)管理質(zhì)量管理財務(wù)與費用管理時間進(jìn)度管理設(shè)計管理

范圍管理

人力資源管理

組織機(jī)構(gòu)管理

工程項目成功

第四十三頁，共八十八頁。建設(shè)項目業(yè)主組織架構(gòu)設(shè)置及職能分工（不同階段應(yīng)不同設(shè)置）

項目組織架構(gòu)圖

注：（1）招標(biāo)管理工作納入造價合同管理部；（2）設(shè)計管理部，前期以設(shè)計管理為主，后期轉(zhuǎn)換技術(shù)管理；（3）公司專家組在設(shè)計階段，參與方案、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的評審工作。

前期及資料管理部項目經(jīng)理技術(shù)負(fù)責(zé)人設(shè)計管理部現(xiàn)場管理部造價合同管理部財務(wù)管理部綜合部第四十四頁，共八十八頁。職責(zé)與分工

代建項目部代表業(yè)主進(jìn)行本工程的代建管理工作，在代建管理部項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，制訂實施可行性調(diào)研，設(shè)計項目投資計劃、進(jìn)度計劃、質(zhì)量控制方案，制定并落實具體的工期、質(zhì)量、成本控制、安全文明施工、合同及信息管理等各項管理目標(biāo)，全面開展代建管理工作。

代建項目部項目經(jīng)理負(fù)責(zé)代建管理建設(shè)實施領(lǐng)導(dǎo)工作，按代建合同要求全面負(fù)責(zé)代建工作，組織并根據(jù)需要調(diào)整代建管理架構(gòu)，編制工程項目總體進(jìn)度計劃，負(fù)責(zé)進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制、文明施工、合同及信息管理等各項管理工作，組織工程的施工管理，落實項目各項管理目標(biāo)。全面協(xié)調(diào)解決項目實施中的具體問題。向業(yè)主匯報工程進(jìn)展，為業(yè)主決策提供咨詢，接受業(yè)主指令。

技術(shù)總負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)設(shè)計、施工各過程的技術(shù)把關(guān)，歸口管理技術(shù)文件審批，組織論證、評價，負(fù)責(zé)內(nèi)部技術(shù)、質(zhì)量體系的管理，督促和完善其他單位技術(shù)管理體系。前期及資料管理部負(fù)責(zé)前期工作，辦理各項前期手續(xù)，辦理各項工作的報批報審，進(jìn)行項目外配套工程的管理，負(fù)責(zé)建設(shè)過程資料的收集與歸檔。

設(shè)計管理部對設(shè)計進(jìn)行對口管理，協(xié)調(diào)業(yè)主進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化，進(jìn)行限額設(shè)計管理，協(xié)調(diào)設(shè)計咨詢，設(shè)計之間有關(guān)事宜，確保出圖質(zhì)量，進(jìn)度。審核各種施工方案，組織專家評審新技術(shù)、新材料和各工藝樣板，及時解決項目建設(shè)過程中的各種技術(shù)問題，對設(shè)計單位的協(xié)調(diào)管理。后期轉(zhuǎn)換為技術(shù)管理。第四十五頁，共八十八頁。

現(xiàn)場管理部審核的上報的各種方案、計劃、變更申請、報表等文件；進(jìn)行各工序的質(zhì)量驗收及竣工驗收、審核計量證書和各種試驗或批準(zhǔn)承包人的試驗；抽檢工程質(zhì)量，參與工程質(zhì)量事故處理方案的研究和認(rèn)可；當(dāng)工程質(zhì)量嚴(yán)重偏離合同要求，且造成不良影響時，授權(quán)下達(dá)停工令和返工令；掌握工程動態(tài)，匯總各施工單位按規(guī)定上報的各種報表，核準(zhǔn)后及時報業(yè)主和歸檔；及時向業(yè)主報告計量支付、工程變更、工程延期及索賠費用等合同管理方面的情況并給出專業(yè)意見。編制總建設(shè)進(jìn)度計劃，施工總進(jìn)度，年度、季度、計劃并對進(jìn)度實施情況進(jìn)行檢查，對比，分析，采取措施，確保計劃的實現(xiàn)。

造價合同管理部負(fù)責(zé)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，劃分合同包，編制招標(biāo)計劃，監(jiān)督招標(biāo)的各個程序，為業(yè)主提供招標(biāo)決策；負(fù)責(zé)各合同的歸口管理，監(jiān)督合同承諾的實現(xiàn)及合同履行的手段，對各參建單位進(jìn)行管理；負(fù)責(zé)工程計量、進(jìn)度款支付的審核，協(xié)助做好各項成本分析，辦理工程竣工結(jié)算，做好投資控制工作。

財務(wù)管理部負(fù)責(zé)工程財務(wù)管理；負(fù)責(zé)編制資金使用計劃。

綜合部接受業(yè)主臨時指派任務(wù)；統(tǒng)一管理代建項目部的車輛、辦公用品等，協(xié)調(diào)各部門之間辦公資源的分配與使用，統(tǒng)籌代建項目部的后勤保障工作，并對安全文明施工進(jìn)行管理。第四十六頁，共八十八頁。組織管理模式的策劃

（舉例介紹幾種管理模式）建筑設(shè)計單位勘查設(shè)計單位設(shè)計管理大宗設(shè)備材料采購總包單位分包單位總包單位監(jiān)理單位對業(yè)主決策、技術(shù)提供服務(wù)大監(jiān)理單位咨詢服務(wù)政府各職能部門對外協(xié)調(diào)、報建報批手續(xù)、驗收、移交勘察、設(shè)計、監(jiān)理工程招標(biāo)項目1分包單位平行發(fā)包施工單位平行發(fā)包施工單位規(guī)劃設(shè)計單位專項工程設(shè)計項目3項目2設(shè)備、材料廠家甲設(shè)備、材料廠家乙設(shè)備、材料廠家X建設(shè)單位市政設(shè)計單位“小業(yè)主+大監(jiān)理”組織管理模式

第四十七頁，共八十八頁?！靶I(yè)主+大監(jiān)理（項目管理與部份項目的現(xiàn)場監(jiān)理）+現(xiàn)場監(jiān)理組織管理模式

對業(yè)主決策、技術(shù)提供服務(wù)大監(jiān)理單位咨詢服務(wù)政府各職能部門對外協(xié)調(diào)、報建報批手續(xù)、驗收、移交監(jiān)理單位總包單位分包單位總包單位分包單位平行發(fā)包施工單位平行發(fā)包施工單位勘察、設(shè)計、監(jiān)理工程招標(biāo)、大宗設(shè)備材料采購項目1項目3項目2建設(shè)單位建筑設(shè)計單位勘查設(shè)計單位設(shè)計管理規(guī)劃設(shè)計單位專項工程設(shè)計市政設(shè)計單位監(jiān)理單位總包單位分包單位總包單位分包單位平行發(fā)包施工單位平行發(fā)包施工單位第四十八頁，共八十八頁?！皩I(yè)化項目管理”組織管理模式

…建筑設(shè)計單位勘查設(shè)計單位設(shè)計管理大宗設(shè)備材料采購?fù)两偘鼏挝环职鼏挝豢偘鼏挝槐O(jiān)理單位對業(yè)主決策、技術(shù)提供服務(wù)項目管理咨詢服務(wù)政府各職能部門對外協(xié)調(diào)、報建報批手續(xù)、驗收、移交勘察、設(shè)計、監(jiān)理工程招標(biāo)項目1分包單位施工單位施工單位規(guī)劃設(shè)計單位專項工程設(shè)計項目3項目2設(shè)備、材料廠家甲設(shè)備、材料廠家乙設(shè)備、材料廠家X建設(shè)單位市政設(shè)計單位第四十九頁，共八十八頁?！按髽I(yè)主自籌自管的平行監(jiān)理”組織管理模式

建設(shè)單位監(jiān)理單位總包單位分包單位總包單位分包單位平行發(fā)包施工單位平行發(fā)包施工單位監(jiān)理單位總包單位分包單位總包單位分包單位平行發(fā)包施工單位平行發(fā)包施工單位工程建設(shè)前期管理七通一平其它對外協(xié)調(diào)報建報批建筑設(shè)計單位勘查設(shè)計單位設(shè)計管理規(guī)劃設(shè)計單位專項工程設(shè)計市政設(shè)計單位招標(biāo)與采購管理設(shè)計勘查監(jiān)理招標(biāo)設(shè)備和材料采購工程施工招標(biāo)第五十頁，共八十八頁。施工承發(fā)包模式的策劃

傳統(tǒng)的發(fā)包模式，不適應(yīng)現(xiàn)代工程管理，許多工程管理從四種管理模式中進(jìn)行組合、派生、延伸，今發(fā)包模式多樣化，特別是總包管理與平行發(fā)包進(jìn)行優(yōu)化組合，根據(jù)不同類型建筑管理需要，有多種管理模式能適應(yīng)不同的管理需要。舉例說明幾種發(fā)包模式：（1）“土建機(jī)電安裝+總包管理服務(wù)”發(fā)包模式（2）“土建機(jī)電總包+指定分包”模式（3）“土建+指定分包+點包管理服務(wù)”的模式

第五十一頁，共八十八頁。

方案一、“土建機(jī)電安裝+總包管理服務(wù)”發(fā)包模式從土建機(jī)電安裝（含消防、負(fù)責(zé)消防驗收工作）為主施工單位，其它由業(yè)主平行發(fā)包或直接委托簽訂合同，但納入主施工單位的管理范圍，負(fù)責(zé)所有施工單位現(xiàn)場配合、安全、資料、統(tǒng)一驗收工作，總包管理服務(wù)費用在招標(biāo)時明確，可用包干費率或包干總價的方法明確，其模式如下：

業(yè)主監(jiān)理單位土建機(jī)電安裝總包單位幕墻工程施工單位智能化工程施工單位室內(nèi)裝修專項施工單位A專項施工單位B主要設(shè)備材料供應(yīng)注： 合同關(guān)系

監(jiān)理管理關(guān)系專項施工單位指人防、煤氣、綠化、信號屋蓋、電梯等。

第五十二頁，共八十八頁。

方案二“土建機(jī)電總包+指定分包”模式以土建機(jī)電安裝（含消防、負(fù)責(zé)消防驗收工作）為主包單位，幕墻，智能化、室內(nèi)裝修業(yè)主組織以總包名義招標(biāo)，然后由總包單位與分包單位簽訂合同，歸屬總包管理。業(yè)主支付一定管理費，其它專項工程由業(yè)主招標(biāo)或直接委托，但納入總包管理范圍。

業(yè)主監(jiān)理土建機(jī)電總包單位幕墻施工單位智能施工單位室內(nèi)裝修施工單位專項施工單位A專項施工單位B主要設(shè)備材料供應(yīng)注： 合同關(guān)系

監(jiān)理管理關(guān)系專項施工單位指人防、煤氣、綠化、信號屋蓋、電梯等。

第五十三頁，共八十八頁。方案三“土建+指定分包+點包管理服務(wù)”的模式此方案實際是方案一、方案二的組合，以土建（含機(jī)電安裝，智能化工程指定分包），幕墻，室內(nèi)裝修業(yè)主平行發(fā)包簽訂合同，以及其它專項工程均納入總包管理范圍。

業(yè)主監(jiān)理土建總包單位智能化施工單位幕墻施工單位室內(nèi)裝修施工單位專項施工單位A專項施工單位B主要設(shè)備材料供應(yīng)商機(jī)電安裝施工單位注： 合同關(guān)系

監(jiān)理管理關(guān)系專項施工單位指人防、煤氣、綠化、信號屋蓋、電梯等。

第五十四頁，共八十八頁。項目管理配套制度、方法、流程、合同版本、安全協(xié)議的起草、編制與審核（含內(nèi)部管理制度）。項目管理人員的崗位責(zé)任制度項目現(xiàn)場管理制度監(jiān)理工作制度流動競賽獎勵評比方法設(shè)計變更管理辦法項目安全管理制度工程計量與支付管理辦法項目計劃、統(tǒng)計與進(jìn)度管理制度項目管理廉政工作制度招標(biāo)管理工作制度項目信息管理制度項目材料、機(jī)械設(shè)備管理制度工程竣工結(jié)算管理辦法工程竣工驗收管理辦法編制和審定配套的管理制度第五十五頁，共八十八頁。建立規(guī)范的工作流程圖紙會審工作流程圖施工進(jìn)度控制工作流程圖原材料、構(gòu)配件進(jìn)場簽認(rèn)流程圖進(jìn)口材料設(shè)備核定流程圖隱蔽工程簽認(rèn)流程圖分部工程工序交接簽認(rèn)流程圖工程變更流程圖設(shè)計變更流程圖工程質(zhì)量事故處理流程圖工程停、復(fù)工流程圖工程進(jìn)度款、預(yù)結(jié)算審核工作流程圖索賠處理程圖工程竣工驗收流程圖第五十六頁，共八十八頁。序號可能的風(fēng)險事件應(yīng)急措施1設(shè)計：設(shè)計內(nèi)容不全，缺陷設(shè)計，設(shè)計錯誤，規(guī)范應(yīng)用不恰當(dāng)，地質(zhì)條件考慮缺陷或錯誤，設(shè)計對施工的可能性未予考慮不周。組織設(shè)計負(fù)責(zé)人，各專業(yè)設(shè)計人員分析原因，設(shè)計人員集中在現(xiàn)場辦公，限時完成，不得影響施工。2施工：施工工藝錯誤，不合理的施工方案，施工安全措施不當(dāng)，不可靠技術(shù)的應(yīng)用。代建單位技術(shù)總工/監(jiān)理單位總監(jiān)/專業(yè)設(shè)計人員/施工單位技術(shù)總工組成小組，對原因分析，提出成熟的技術(shù)方案，認(rèn)證后實施，對質(zhì)量、安全影響大的監(jiān)理單位總監(jiān)下發(fā)停工令，盡可能減少影響。3自然與環(huán)境：復(fù)雜的工程地質(zhì)條件，不明的水文氣象條件，洪水、地震、臺風(fēng)等不可抗力。收集第一手資料深入現(xiàn)場，組織技術(shù)力量及時采取應(yīng)急加固措施，確保質(zhì)量與安全。4政治法律：法律及制度變化、經(jīng)濟(jì)制裁、建設(shè)市場的不規(guī)范。及時分析對工程建設(shè)造成的影響，請示上級主管部門，按批示意見辦理。5合同：合同糾紛，合同簽訂遺漏條款、表達(dá)失當(dāng)、索賠管理不力等。由監(jiān)理單位帶頭，進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)解，未達(dá)成意見申請有關(guān)部門仲裁。仲裁期間所有工作正常開展，做好有關(guān)記錄。制定風(fēng)險管理方案

第五十七頁，共八十八頁。序號可能的風(fēng)險事件應(yīng)急措施6人員：設(shè)計、監(jiān)理、施工人員素質(zhì)不高，人員不配套、不到位等。核對招投標(biāo)、合同、要求調(diào)內(nèi)調(diào)換、補充，并視為違約處理，如果落實達(dá)不到要求向政府有關(guān)部門通報，直至解除合同。7材料/設(shè)備：供貨不足，質(zhì)量與規(guī)格有問題，時間拖延，損耗和浪費，特殊材料及新材料使用有問題等。不配套，選型不當(dāng)，安裝失誤，故障。核對供貨合同，在合同條件下，在合同供方范圍內(nèi)通過各種渠道采購。材料質(zhì)量有問題，杜絕使用。特殊材料與新材料使用有問題，短時間論證未結(jié)果，采取更換材料。如果施工單位材料供貨有問題，協(xié)調(diào)困難采購甲供方法，然后追究施工單位責(zé)任。增加設(shè)備，檢查各設(shè)備是否配套，使用管理方法是否妥當(dāng)，制定節(jié)點工期考核。8資金：資金不到位，資金科短缺，有關(guān)方面拖欠，匯率浮動和通貨膨脹。如果是代建單位支付不及時，迅速加強內(nèi)部管理與協(xié)調(diào)，加快支付。如果相關(guān)方面的資金督促各方限時落實，效果不明顯，在支付條件充分的條件，代建單位采取代付的方法，然后在相關(guān)方支付中扣除。9組織協(xié)調(diào)：信息不暢，各方協(xié)調(diào)不力，解決問題不及時，領(lǐng)導(dǎo)指揮失當(dāng)?shù)?。迅速組織主要人員，加快信息流通，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮職能，協(xié)調(diào)有困難，向上級主管部門請示支援。第五十八頁，共八十八頁。工程保險管理方案工程保險是針對工程項目在建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害和意外事故而造成的物質(zhì)損害和依法應(yīng)對第三者的人身傷忙或財產(chǎn)損失承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任提供保障的一種綜合性保險。工程保險分類：建筑工程一切險、安裝工程一切險、預(yù)期利益損失保險；項目保險和承包商保險；工期保險和年度保險；第五十九頁，共八十八頁。工程保險方案的制定：制定建設(shè)項目工程保險方案的基本原則；建設(shè)項目工程保險方案的制定；建設(shè)項目工程保險的保險合同的選擇；工程保險的基本流程：（1）申請承保；（2）申請理賠；（3）申請批改。建設(shè)項目工程保險的提保方式；建設(shè)項目的保險費用；建設(shè)項目保險索賠。第六十頁，共八十八頁。招標(biāo)管理工作方案合同發(fā)包模式規(guī)劃（設(shè)計、勘察、監(jiān)理、咨詢服務(wù)、施工、大宗材料/設(shè)備規(guī)劃、比較）合同、合同分界面管理方案招標(biāo)計劃安排招標(biāo)程序投標(biāo)承諾跟蹤檢查（表格形式進(jìn)行）

5、項目招標(biāo)工作管理第六十一頁，共八十八頁。招標(biāo)管理工作方案

（設(shè)計類）序號項目標(biāo)段劃分主要內(nèi)容選擇方式備注1主設(shè)計單位DD1主設(shè)計單位負(fù)責(zé)建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、裝修、市政、綠化等設(shè)計公開招標(biāo)2專業(yè)設(shè)計單位DS1鋼結(jié)構(gòu)、DS2幕墻工程、DS3智能化、DS4精裝修、DS5消防施工圖的深化設(shè)計由專業(yè)分包單位負(fù)責(zé)3專項設(shè)計單位DZ1人防、DZ2電梯、DZ3電信、DZ4信號覆蓋、DZ5永久用水、DZ6永久用電、DZ7環(huán)保（三廢治理）、DZ8煤氣、DZ9環(huán)境綠化、負(fù)責(zé)專項設(shè)計以及相關(guān)報審工作通過委托方式確定4地質(zhì)勘察DK勘察單位（1個）負(fù)責(zé)初探、詳探通過比選擇優(yōu)或直接委托第六十二頁，共八十八頁。（服務(wù)類）序號項目標(biāo)段劃分主要內(nèi)容選擇方式備注1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)FZ1服務(wù)類招標(biāo)代理、FZ2施工類招標(biāo)代理、FZ3進(jìn)口材料、設(shè)備招標(biāo)代理分別負(fù)責(zé)服務(wù)類、施工類、采購類標(biāo)代理工作直接委托2施工圖審查FS施工圖審查，含設(shè)計咨詢負(fù)責(zé)施工圖的審查和設(shè)計技術(shù)指導(dǎo)、審查及管理可選用直接委托或招標(biāo)方式確定3項目監(jiān)理FJ監(jiān)理單位負(fù)責(zé)全過程項目監(jiān)理工作公開招標(biāo)4材料/工程檢測FC1材料檢測FC2樁基、FC3焊縫、FC4防雷、FC5沉降觀測負(fù)責(zé)工程材料、設(shè)備的檢測工作負(fù)責(zé)各自單位內(nèi)容的檢測通過比選擇優(yōu)或直接委托第六十三頁，共八十八頁。（施工類）序號項目標(biāo)段劃分工作內(nèi)容選擇方式備注1土建機(jī)電工程SZ1土建機(jī)電總包單位負(fù)責(zé)土建、裝修、機(jī)電等施工及對其他單位的對口管理公開招標(biāo)分階段、分專業(yè)2室外環(huán)境工程SG12負(fù)責(zé)室外環(huán)境綠化的施工負(fù)責(zé)室外環(huán)境園建綠化等報建和施工邀請招標(biāo)3配套工程SG13電梯、SG15永久用水、SG16永久用電、SG18煤氣、SG19環(huán)境綠化、SG23市政道路、SG24白蟻、分別負(fù)責(zé)各專業(yè)的工程的設(shè)計、施工驗收、備案工作直接委托材料、設(shè)備供應(yīng)單位：根據(jù)工程用材、設(shè)備情況、列舉清單、重點做好幕墻主材、裝修主材、電梯、發(fā)電機(jī)組、冷卻塔、空調(diào)機(jī)組、監(jiān)控設(shè)備等的選擇采購工作。

第六十四頁，共八十八頁。合同發(fā)包模式規(guī)劃（設(shè)計、勘察、監(jiān)理、咨詢服務(wù)、施工、大宗材料/設(shè)備規(guī)劃、比較）

設(shè)計單位（1）主設(shè)計單位（2）專業(yè)設(shè)計單位（鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、智能、消防、裝修）（3）專項設(shè)計單位（人防、電信、環(huán)保、外水外電、綠化、勘察單位）服務(wù)類單位（1）招標(biāo)代理（監(jiān)理、施工、材料設(shè)備）（2）施工圖審查單位（3）材料檢測單位（4）工程檢測（樁基、焊縫、防雷、沉降觀測等）第六十五頁，共八十八頁。施工單位（1）總包單位（2）綠化工程（平行發(fā)包）（3）配套工程（煤氣、人防、環(huán)保、外水外電、市政道路、室外照明等）（平行發(fā)包）（4）材料設(shè)備供應(yīng)單位（5）電梯供貨單位（6）發(fā)電機(jī)組、空調(diào)主機(jī)等設(shè)備供應(yīng)單位第六十六頁，共八十八頁。招標(biāo)程序

申請招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告進(jìn)行資格預(yù)審確定投標(biāo)人名單發(fā)售招標(biāo)文件批準(zhǔn)招標(biāo)索購資審文件填報資審文件確認(rèn)投標(biāo)意向研究招標(biāo)文件核查招標(biāo)文件購買招標(biāo)文件核查資審文件招標(biāo)程序圖招標(biāo)人投標(biāo)人招標(biāo)中心（續(xù)下表）第六十七頁，共八十八頁。組織現(xiàn)場考察參加現(xiàn)場考察提出質(zhì)疑問題確定投標(biāo)策略召開標(biāo)前會議發(fā)送會議記錄編制投標(biāo)文件接受投標(biāo)書遞交投標(biāo)文件公開開標(biāo)審查標(biāo)書評標(biāo)比較評標(biāo)報告定標(biāo)發(fā)出中標(biāo)通知書商簽合同通知未中標(biāo)人參加開標(biāo)會議準(zhǔn)備履約保證合同談判監(jiān)督開標(biāo)過程監(jiān)督評標(biāo)過程核備招標(biāo)報告（接上表）第六十八頁，共八十八頁。六、實施階段“七通一平”的推進(jìn)管理施工階段相關(guān)手續(xù)的辦理“三控、二管、一協(xié)調(diào)”安全管理實施階段對設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的管理對外協(xié)調(diào)

第六十九頁，共八十八頁。

此階段把施工藍(lán)圖轉(zhuǎn)換實物的階段，是工程建設(shè)的主要階段。

“七通一平”的推進(jìn)管理注：報建報批手續(xù)主要包括施工許可證，質(zhì)量安全委托監(jiān)督，其它專項工程報建報批，根據(jù)工程進(jìn)展，分步、分階段進(jìn)行?！捌咄ㄒ黄健敝福旱缆吠?、水通、電通、電話通、網(wǎng)絡(luò)通、電視通、煤氣通、場地平整簽發(fā)開工令辦理各項報建報批手續(xù)組織設(shè)計技術(shù)交底、圖紙會審施工組織設(shè)計方案審查或會審質(zhì)量安全保障體系審查分包單位資質(zhì)審查人員到位、材料、機(jī)械準(zhǔn)備情況“七通一平”的移交組織召開工地例會正式動土開工第七十頁，共八十八頁。施工階段相關(guān)手續(xù)的辦理

辦理內(nèi)容辦理部門具備條件繳交建筑印花稅市建委建管處施工許可證申請表、中標(biāo)通知書、施工合同、監(jiān)理許可證施工許可證市建委建管處施工許可證申請表、繳交勞保金回執(zhí)、辦理質(zhì)監(jiān)、施工監(jiān)理回執(zhí)、繳交印花稅回執(zhí)等繳交散裝水泥專項基金市散辦勞保金勞保辦申請表、規(guī)劃許可證、投資許可證、中標(biāo)通知書施工監(jiān)理建委建管處監(jiān)理合同、申請表、規(guī)劃許可證、投資許可證辦理質(zhì)監(jiān)市質(zhì)監(jiān)站規(guī)劃許可證、施工圖一套、投資許可證、施工合同施工報建市規(guī)劃局施工圖會審批復(fù)、施工報建圖二套繳交報建費市金庫收案回執(zhí)施工標(biāo)牌區(qū)城監(jiān)規(guī)劃許可證、審核意見書、放線冊第七十一頁，共八十八頁。辦理內(nèi)容辦理部門具備條件繳交配套設(shè)施費配套設(shè)施收費處繳款憑證、收案回執(zhí)余泥排放證市余泥管理所建筑審核意見書、余泥費、申請表辦理放、驗線冊規(guī)劃局測量大隊報建圖、審核意見書第七十二頁，共八十八頁。質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全檔案管理質(zhì)量管理建立質(zhì)量保證體系、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對重點單位質(zhì)量進(jìn)行檢查、驗收組織分項分部工程的驗收進(jìn)度管理編制工程進(jìn)度總體計劃編制單項工程進(jìn)度計劃編制月、季、年度計劃建立三級進(jìn)度管理體系對進(jìn)度計劃分析、協(xié)調(diào)、平衡和調(diào)整投資管理推行限額設(shè)計，施工用預(yù)算審核劃分合同，設(shè)定投標(biāo)限價、控制造價編制投資計劃和季度、月度資金使用計劃工程結(jié)算和編制工程竣工財務(wù)決算建立基建專戶進(jìn)行財務(wù)管理建設(shè)檔案信息管理全面推進(jìn)ISO9001質(zhì)量管理體系嚴(yán)格執(zhí)行省統(tǒng)一用表、安全統(tǒng)表施工過程資料與工程建設(shè)同步成立項目文獻(xiàn)編寫小組明確信息來源、傳遞、處理方式定期/不定期檢查進(jìn)行完善安全文明綜合管理建立安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,工作小組,安全管理體系簽訂各方的安全生產(chǎn)協(xié)議書審查安全文明施工專項方案編制實施綜合管理方法對廠區(qū)臨時道路,辦公區(qū),生活區(qū),材料堆放區(qū),臨水,臨電進(jìn)行總體策劃安全綜合檢查,安全生產(chǎn)例會安全,消防培訓(xùn),信息公告測量放線、復(fù)核材料、設(shè)備進(jìn)場驗收、見證取樣、送檢施工進(jìn)度計劃審核、檢查、修正、工期目標(biāo)考核施工機(jī)械、設(shè)備、檢測儀器報驗工程變更管理現(xiàn)場質(zhì)量管理（旁站、巡視、檢測、試驗等手段）特殊過程、關(guān)鍵部位進(jìn)行見證、驗收綜合治理管理（安全、防火、環(huán)衛(wèi)、治安、文明施工等）質(zhì)量事故的調(diào)查處理進(jìn)度款的計量與支付辦理現(xiàn)場簽證工程結(jié)算審核編制監(jiān)理月報、季報、年報總結(jié)合同事件的評估和處理協(xié)助業(yè)主處理日常性事務(wù)設(shè)備制造、鋼結(jié)構(gòu)制作、石材加工的監(jiān)造管理主要控制點第七十三頁，共八十八頁。實施階段對設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的管理

根據(jù)多年的工程管理經(jīng)驗，在建設(shè)過程中，設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位存在一些主要問題有充分的認(rèn)識，現(xiàn)從各單位存在問題主要工作內(nèi)容，重要控制點，采取的管理措施，以及相關(guān)配套管理方法進(jìn)行列表分述如下：

第七十四頁，共八十八頁。對設(shè)計單位的管理措施單位工作內(nèi)容重點控制可能存在主要問題管理措施配套管理方法設(shè)計單位初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計技術(shù)交底總體方案設(shè)計解決施工過程問題限額設(shè)計優(yōu)化設(shè)計出圖進(jìn)度圖紙深度要求設(shè)計原則技術(shù)交底設(shè)計交底評價設(shè)計人員到位人員配備不足深度為滿足要求不按計劃出圖各專業(yè)不協(xié)調(diào)突破限額設(shè)計不按要求進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計變更滿足不了施工要求不及時解決施工存在具體問題不及時參加各項驗收工作合同措施1、配合業(yè)主審查分包人的技術(shù)力量，管理水平和適應(yīng)程度及業(yè)績，以及分包合同對總包合同的影響；2、督促并要求設(shè)計承包人按照合同條件，有關(guān)技術(shù)規(guī)范和設(shè)計程序進(jìn)行設(shè)計，以確保設(shè)計質(zhì)量；3、受理合同內(nèi)容的有關(guān)變更，及時通報業(yè)主協(xié)助變更的辦理；4、根據(jù)合同規(guī)定，處理違約事件，協(xié)調(diào)各方爭端，在仲裁的過程中作證；5、督促檢查設(shè)計合同各階段的成果；6、根據(jù)合同督促、檢查承包人編制設(shè)計總結(jié)。1、人員到位，考勤制度。2、不良記錄管理制度。3、勞動競賽（綜合考評制度）。4、激勵約束獎罰制度。5、利用政府部門監(jiān)督機(jī)制，報道和約束招標(biāo)活動。經(jīng)濟(jì)措施1、建議在設(shè)計合同中增加具有可操作性的獎罰條款，詳細(xì)約定關(guān)于設(shè)計進(jìn)度、設(shè)計質(zhì)量已經(jīng)投資限額控制的獎罰規(guī)定；2、合同執(zhí)行階段，嚴(yán)格按照合同規(guī)定執(zhí)行獎罰，使設(shè)計人員認(rèn)識到嚴(yán)格執(zhí)行合同的意義；3、考察設(shè)計單位分配方案，就有關(guān)不利于調(diào)動設(shè)計人員主動性的因素對設(shè)計單位提出建議；4、根據(jù)設(shè)計合同及時支付設(shè)計費。第七十五頁，共八十八頁。單位工作內(nèi)容重點控制可能存在主要問題管理措施配套管理方法設(shè)計單位總體方案設(shè)計初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計技術(shù)交底解決施工過程問題限額設(shè)計優(yōu)化設(shè)計出圖進(jìn)度圖紙深度要求設(shè)計原則技術(shù)交底設(shè)計交底評價設(shè)計人員到位人員配備不足深度為滿足要求不按計劃出圖各專業(yè)不協(xié)調(diào)突破限額設(shè)計不按要求進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計變更滿足不了施工要求不及時解決施工存在具體問題不及時參加各項驗收工作行政措施1、在管理過程中，我方將加強與政府有關(guān)行政主管部門保持密切的聯(lián)系；2、在設(shè)計招標(biāo)過程中，加強與設(shè)計招標(biāo)主管部門、交易中心的溝通，保持溝通渠道的暢順，利用我司與政府有關(guān)部門的良好關(guān)系，盡量縮短政府審批程序，加快設(shè)計過程的推進(jìn)；3、設(shè)計報建、初步設(shè)計審查和施工圖審查等階段是影響設(shè)計進(jìn)度的重要因素，我方將根據(jù)設(shè)計進(jìn)度，在關(guān)鍵節(jié)點時提前與科技設(shè)計處、規(guī)劃局的審批部門進(jìn)行溝通，爭取得到有關(guān)部門的支持；4、在必要的情況下，通過政府有關(guān)行政主管部門對設(shè)計單位進(jìn)行必要的審查和監(jiān)督。5、隨時協(xié)調(diào)設(shè)計中出現(xiàn)的各種情況，重大問題及時通報業(yè)主，并協(xié)助業(yè)主決定和解決。1、人員到位，考勤制度。2、不良記錄管理制度。3、勞動競賽（綜合考評制度）。4、激勵約束獎罰制度。5、利用政府部門監(jiān)督機(jī)制，報道和約束招標(biāo)活動。技術(shù)措施1、按國家現(xiàn)行的設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程對各設(shè)計單位的設(shè)計進(jìn)行符合性審核。2、對各設(shè)計單位提出的設(shè)計進(jìn)度計劃，從專業(yè)角度審查其合理性，用科學(xué)的設(shè)計管理方式指導(dǎo)設(shè)計，避免不切實際的設(shè)計計劃。3、重點對本項目的施控主體――設(shè)計投資進(jìn)行審核，根據(jù)限額設(shè)計的要求和初步設(shè)計的審批意見監(jiān)控設(shè)計投資的變更。4、工程施工期間，現(xiàn)場技術(shù)組常駐施工現(xiàn)場，處理設(shè)計變更、現(xiàn)場突發(fā)事件及相關(guān)技術(shù)問題。5、針對設(shè)計過程中的重大問題組織各類研討評審會。將會議結(jié)果轉(zhuǎn)達(dá)給業(yè)主及有關(guān)各方；并督促檢查研討評審會結(jié)果的實施情況。第七十六頁，共八十八頁。對監(jiān)理單位的管理控制措施單位工作內(nèi)容重點控制可能存在主要問題管理措施配套管理方法監(jiān)理管理組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置現(xiàn)場監(jiān)理架構(gòu)項目總監(jiān)、總監(jiān)代標(biāo)不到位1、對照招投標(biāo)文件及監(jiān)理大綱檢查機(jī)構(gòu)配置是否符合要求。2、針對現(xiàn)場實際情況，機(jī)構(gòu)各管理部門是否滿足要求。同設(shè)計單位現(xiàn)場監(jiān)理人員監(jiān)理人員配備不足，不持證上崗旁站監(jiān)理不到位1、對照招投標(biāo)文件及監(jiān)理大綱檢查總監(jiān)、總監(jiān)代表及主要監(jiān)理人員是否到位。2、檢查各實施階段配備的監(jiān)理人員是否滿足現(xiàn)場管理要求。3、考察現(xiàn)場監(jiān)理人員工作態(tài)度及能力，對不稱職的堅決要求以與更換。監(jiān)理設(shè)備檢測設(shè)備檢測設(shè)備不足1、對照招投標(biāo)文件及監(jiān)理大綱檢查檢測設(shè)備配置是否符合要求。2、檢查現(xiàn)場的測設(shè)備配的完整性和有效性。辦公設(shè)備辦公設(shè)備不足1、對照招投標(biāo)文件及監(jiān)理大綱檢查檢測設(shè)備配置是否符合要求。第七十七頁，共八十八頁。單位工作內(nèi)容重點控制可能存在主要問題管理措施配套管理方法監(jiān)理監(jiān)理程序及手段監(jiān)理管理體系監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則無針對性1、審查監(jiān)理規(guī)劃在實施階段質(zhì)量控制、資金控制、進(jìn)度管理、安全管理、合同管理和信息資料管理程序、措施是否可行有效。2、審查工程項目質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全的，針對性的監(jiān)理措施是否可行有效。3、審查監(jiān)理細(xì)則中各專業(yè)質(zhì)量檢測、檢驗方法及深度是否符合現(xiàn)行規(guī)范要求。同設(shè)計單位監(jiān)理過程監(jiān)理力度不夠、未對各工序把關(guān)安全管理不力，未及時清除安全隱患不及時落實代建單位指令1、參與并監(jiān)督由監(jiān)理單位組織的隱蔽工程和分部、分項過程、檢驗批驗收，確保工程質(zhì)量。2、隨機(jī)檢查監(jiān)理單位對重點難點、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工過程中旁站管理情況。3、檢查監(jiān)理單位對工程進(jìn)度、工程費用的控制情況，參與糾偏措施落實工作。4、嚴(yán)格審批監(jiān)理單位提交的產(chǎn)生增加費用的各種工程變更及工程款支付。5、定期檢查監(jiān)理單位對安全、文明施工存問題的監(jiān)督整改到位情況。6、定期總結(jié)監(jiān)理工作質(zhì)量，提出整改意見。必要時采用經(jīng)濟(jì)處罰手段及要求撤換不稱職的監(jiān)理人員。第七十八頁，共八十八頁。對施工單位的管理控制措施單位工作內(nèi)容重點控制可能存在主要問題管理措施配套管理方法施工管理組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人不到位1、對照招投標(biāo)文件及施工組織設(shè)計檢查施工管理機(jī)構(gòu)配置是否符合要求。2、針對現(xiàn)場實際情況，機(jī)構(gòu)各管理部門是否滿足要求。同設(shè)計單位現(xiàn)場施工管理人員管理人員，特種作業(yè)人員不遲證上崗1、對照招投標(biāo)文件檢查項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及主要現(xiàn)場管理人員是否到位。2、考察施工管理人員工作態(tài)度及能力，對不稱職的堅決要求以與撤換。施工組織設(shè)計施工管理體系公事未對技術(shù)方案進(jìn)行審核質(zhì)量保證體系不健全1、審查質(zhì)量管理責(zé)任制、質(zhì)量管理制度、技術(shù)保證措施是否符合工程實際要求。2、審查質(zhì)量目標(biāo)、投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、安全生產(chǎn)與文明施工目標(biāo)分解落實到各子單位工程、分部、分項工程中并落實到具體單位和責(zé)任人的計劃和措施。第七十九頁，共八十八頁。單位工作內(nèi)容重點控制可能存在主要問題管理措施配套管理方法施工施工過程質(zhì)量管理不按圖、不按施工方案施工工程資料整理滯后不執(zhí)行監(jiān)理的合理指令不參加各種會議、不落實會議內(nèi)容1、動態(tài)跟蹤檢查施工單位質(zhì)量管理制度、管理責(zé)任制落實情況。2、參與隱蔽工程和分部、分項過程、檢驗批驗收，確保各階段質(zhì)量目標(biāo)