減刑假釋系統(tǒng)行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究報告

減刑假釋系統(tǒng)行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究報告

信息經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷成長，信息消費規(guī)模達到6萬億元，電子商務(wù)交易規(guī)模超過38萬億元，信息化和工業(yè)化融合發(fā)展水平進一步提高，重點行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進展，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新體系全面形成。打破信息壁壘和孤島，實現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息跨部門跨層級共享共用，公共數(shù)據(jù)資源開放共享體系基本建立，面向企業(yè)和公民的一體化公共服務(wù)體系基本建成，網(wǎng)絡(luò)扶貧成效明顯，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上的貧困村。信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備自主創(chuàng)新能力全面增強，新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系、云計算技術(shù)體系、端計算技術(shù)體系和安全技術(shù)體系基本建立。集成電路、基礎(chǔ)軟件、核心元器件等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)系統(tǒng)性突破。5G技術(shù)研發(fā)和標準制定取得突破性進展并啟動商用。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)接近國際先進水平。部分前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)在全球率先取得突破，成為全球網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)重要領(lǐng)導(dǎo)者。引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，培育發(fā)展新動能（一）全面助力創(chuàng)新型國家建設(shè)聚焦構(gòu)筑國家先發(fā)優(yōu)勢，發(fā)揮信息化引領(lǐng)創(chuàng)新的先導(dǎo)作用，全面推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。推動信息技術(shù)與制造、能源、材料、生物等技術(shù)融合滲透，催生新技術(shù)，打造新業(yè)態(tài)。構(gòu)建跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立線上線下結(jié)合的開放式創(chuàng)新服務(wù)載體，整合利用創(chuàng)新資源，增強創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)。（二）拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間建設(shè)高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟社會發(fā)展信息大動脈。解放和發(fā)展信息生產(chǎn)力，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，優(yōu)化資源配置，提升全要素生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟持續(xù)增長。（三）創(chuàng)造激勵創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境加快構(gòu)建適應(yīng)信息時代跨界創(chuàng)新、融合創(chuàng)新和迭代創(chuàng)新的體制機制，打破部門和行業(yè)信息壁壘，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，降低制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，夯實企業(yè)創(chuàng)新主體、研發(fā)主體地位。完善人才激勵機制，賦予創(chuàng)新人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)，激發(fā)創(chuàng)新活力。防范安全風險，夯實發(fā)展新基石（一）主動防范和化解新技術(shù)應(yīng)用帶來的潛在風險正確認識網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新應(yīng)用、新產(chǎn)品可能帶來的挑戰(zhàn)，提前應(yīng)對工業(yè)機器人、人工智能等對傳統(tǒng)工作崗位的沖擊，加快提升國民信息技能，促進社會就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整平滑過渡。提高網(wǎng)絡(luò)風險防控能力，以可控方式和節(jié)奏主動釋放互聯(lián)網(wǎng)可能引發(fā)的經(jīng)濟社會風險，維護社會和諧穩(wěn)定。（二）提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力落實網(wǎng)絡(luò)安全責任制，促進職能部門、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。加強國家網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計，深化整體、動態(tài)、開放、相對、共同的安全理念，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護水平，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊。（三）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間良好氛圍牢牢把握正確導(dǎo)向，創(chuàng)新輿論引導(dǎo)新格局，完善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)綜合治理機制，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，增強網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，構(gòu)建向上向善的網(wǎng)上輿論生態(tài)。堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，加強網(wǎng)絡(luò)違法犯罪監(jiān)控和查處能力建設(shè)，依法嚴格懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，建設(shè)健康、綠色、安全、文明的網(wǎng)絡(luò)空間。（四）促進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)健康發(fā)展堅持鼓勵支持和規(guī)范發(fā)展并重，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)維護國家利益，堅守社會道德底線，加快自身發(fā)展，服務(wù)人民群眾。依法防范和治理互聯(lián)網(wǎng)市場惡性競爭、濫用市場支配地位、損害群眾利益等問題，強化對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)安全，保障廣大網(wǎng)民合法權(quán)益。建設(shè)泛在先進的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系（一）加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快光纖到戶網(wǎng)絡(luò)改造和骨干網(wǎng)優(yōu)化升級，擴大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，開展5G研發(fā)試驗和商用，主導(dǎo)形成5G全球統(tǒng)一標準。推進下一代互聯(lián)網(wǎng)演進升級，加快實施下一代互聯(lián)網(wǎng)商用部署。全面推進三網(wǎng)融合，基本建成技術(shù)先進、高速暢通、安全可靠、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系，消除寬帶網(wǎng)絡(luò)接入最后一公里瓶頸，進一步推進網(wǎng)絡(luò)提速降費。推進下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)和有線無線衛(wèi)星融合一體化建設(shè)，推進廣播電視融合媒體制播云、服務(wù)云建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通的廣播電視融合媒體云。（二）建設(shè)陸?？仗煲惑w化信息基礎(chǔ)設(shè)施建立國家網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用和管理。加快空間互聯(lián)網(wǎng)部署，整合基于衛(wèi)星的天基網(wǎng)絡(luò)、基于海底光纜的海洋網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)的陸地網(wǎng)絡(luò)，實施天基組網(wǎng)、地網(wǎng)跨代，推動空間與地面設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建覆蓋全球、無縫連接的天地空間信息系統(tǒng)和服務(wù)能力。持續(xù)推進北斗系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，加快構(gòu)建和完善北斗導(dǎo)航定位基準站網(wǎng)。積極布局浮空平臺、低軌衛(wèi)星通信、空間互聯(lián)網(wǎng)等前沿網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。加快海上和水下通信技術(shù)的研發(fā)和推廣，增強海洋信息通信能力、綜合感知能力、信息分析處理能力、綜合管控運維能力、智慧服務(wù)能力，推動智慧海洋工程建設(shè)。構(gòu)筑融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟體系在推進實施中國制造2025過程中，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建自動控制與感知技術(shù)、工業(yè)軟硬件、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等制造業(yè)新基礎(chǔ)，建立完善智能制造標準體系，增強制造業(yè)自動化、數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐能力。組織實施芯火計劃和傳感器產(chǎn)業(yè)提升工程，加快傳感器、過程控制芯片、可編程邏輯控制器等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快計算機輔助設(shè)計仿真、制造執(zhí)行系統(tǒng)、產(chǎn)品全生命周期管理等工業(yè)軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強軟件定義和支撐制造業(yè)的基礎(chǔ)性作用。支持開展關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、平臺、應(yīng)用環(huán)境的兼容適配、互聯(lián)互通和互操作測試驗證，推動工業(yè)軟硬件與工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)信息安全系統(tǒng)、智能裝備的集成應(yīng)用。積極推進制造企業(yè)雙創(chuàng)以及工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務(wù)等服務(wù)平臺建設(shè)和服務(wù)模式創(chuàng)新，全面提升行業(yè)系統(tǒng)解決方案能力。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用，制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總體體系架構(gòu)方案，組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源管理平臺和核心技術(shù)試驗驗證平臺建設(shè)，加快形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展新生態(tài)。組織實施企業(yè)管理能力提升工程，加快信息化和工業(yè)化融合管理體系標準制定和應(yīng)用推廣。構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系（一）打造自主先進的技術(shù)體系制定網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略工程實施綱要，以系統(tǒng)思維構(gòu)建新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系、云計算體系、安全技術(shù)體系以及高端制造裝備技術(shù)體系，協(xié)同攻關(guān)高端芯片、核心器件、光通信器件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、高端服務(wù)器、安全防護產(chǎn)品等關(guān)鍵軟硬件設(shè)備，建設(shè)戰(zhàn)略清晰、技術(shù)先進、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、安全可靠的網(wǎng)絡(luò)強國。統(tǒng)籌經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展，增強自主創(chuàng)新能力。（二）強化戰(zhàn)略性前沿技術(shù)超前布局立足國情，面向世界科技前沿、國家重大需求和國民經(jīng)濟主要領(lǐng)域，堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向、前沿導(dǎo)向和安全導(dǎo)向，重點突破信息化領(lǐng)域基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)以及非對稱技術(shù)，超前布局前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。加強量子通信、未來網(wǎng)絡(luò)、類腦計算、人工智能、全息顯示、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)認知分析、新型非易失性存儲、無人駕駛交通工具、區(qū)塊鏈、基因編輯等新技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)和前沿布局，構(gòu)筑新賽場先發(fā)主導(dǎo)優(yōu)勢。加快構(gòu)建智能穿戴設(shè)備、高級機器人、智能汽車等新興智能終端產(chǎn)業(yè)體系和政策環(huán)境。鼓勵企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究。法院信息化行業(yè)的周期性，區(qū)域性和季節(jié)性（一）法院信息化行業(yè)周期性法院信息化的發(fā)展依托于國民經(jīng)濟和國家信息化建設(shè)的整體發(fā)展。目前我國經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，國家信息化建設(shè)持續(xù)發(fā)展，各行業(yè)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進。作為國家高度重視、優(yōu)先發(fā)展和重點支持的領(lǐng)域，法院信息化行業(yè)預(yù)計在未來將繼續(xù)保持較為穩(wěn)定快速的增長趨勢，不具備明顯的周期性特征。（二）法院信息化行業(yè)區(qū)域性我國信息化水平在各個行業(yè)及應(yīng)用領(lǐng)域均存在較大的地域性差異，信息化進程的推進受到所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，因此相關(guān)的信息化建設(shè)業(yè)務(wù)存在一定的地域性差異。根據(jù)工信部《2021年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計公報》，我國東部地區(qū)的軟件行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，東部地區(qū)完成軟件業(yè)務(wù)收入76，164億元，占全國軟件業(yè)的比重為80．20%；中部和西部地區(qū)完成軟件業(yè)務(wù)收入分別為4，618億元和11，586億元，占全國軟件業(yè)的比重為4．9%和12．2%；東北地區(qū)完成軟件業(yè)務(wù)收入2，627億元，占全國軟件業(yè)的比重為2．8%。（三）法院信息化行業(yè)季節(jié)性由于大型企業(yè)、政府部門及事業(yè)單位在實施信息化建設(shè)過程中有較為嚴格的預(yù)算管理制度，其審批、招標的安排通常集中在上半年，而系統(tǒng)調(diào)試、驗收則更多集中在下半年，因此從企業(yè)收入的實現(xiàn)上看，行業(yè)季節(jié)性較強，下半年業(yè)務(wù)收入水平相對高于上半年。智慧法院行業(yè)競爭格局及市場化程度目前國內(nèi)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)市場參與者根據(jù)經(jīng)營區(qū)域可分為國際綜合服務(wù)商、全國綜合服務(wù)商和區(qū)域型服務(wù)商三大類。整體上看，軟件和信息技術(shù)服務(wù)市場規(guī)模迅速擴大，客戶的信息化需求也在不斷提高，擁有雄厚研發(fā)實力和良好服務(wù)質(zhì)量的軟件和信息技術(shù)服務(wù)提供商將在激烈的競爭中迅速占領(lǐng)市場，取得顯著的競爭優(yōu)勢。當前法院信息化建設(shè)領(lǐng)域傳統(tǒng)的法院信息化廠商主要包括華宇軟件、通達海、太極股份、榕基軟件等，它們擁有完整的解決方案，同時不斷推動新技術(shù)在法院信息化領(lǐng)域的應(yīng)用。發(fā)展形勢十三五時期，全球信息化發(fā)展面臨的環(huán)境、條件和內(nèi)涵正發(fā)生深刻變化。從國際看，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇、增長乏力，全球貿(mào)易持續(xù)低迷，勞動人口數(shù)量增長放緩，資源環(huán)境約束日益趨緊，局部地區(qū)地緣博弈更加激烈，全球性問題和挑戰(zhàn)不斷增加，人類社會對信息化發(fā)展的迫切需求達到前所未有的程度。同時，全球信息化進入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段。信息技術(shù)創(chuàng)新代際周期大幅縮短，創(chuàng)新活力、集聚效應(yīng)和應(yīng)用潛能裂變式釋放，更快速度、更廣范圍、更深程度地引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、機器深度學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈、生物基因工程等新技術(shù)驅(qū)動網(wǎng)絡(luò)空間從人人互聯(lián)向萬物互聯(lián)演進，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化服務(wù)將無處不在?，F(xiàn)實世界和數(shù)字世界日益交匯融合，全球治理體系面臨深刻變革。全球經(jīng)濟體普遍把加快信息技術(shù)創(chuàng)新、最大程度釋放數(shù)字紅利，作為應(yīng)對后金融危機時代增長不穩(wěn)定性和不確定性、深化結(jié)構(gòu)性改革和推動可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵引擎。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正處于速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點，面臨傳統(tǒng)要素優(yōu)勢減弱和國際競爭加劇雙重壓力，面臨穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等多重挑戰(zhàn)，面臨全球新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命與我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的歷史交匯，亟需發(fā)揮信息化覆蓋面廣、滲透性強、帶動作用明顯的優(yōu)勢，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育發(fā)展新動能，構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢。從供給側(cè)看，推動信息化與實體經(jīng)濟深度融合，有利于提高全要素生產(chǎn)率，提高供給質(zhì)量和效率，更好地滿足人民群眾日益增長、不斷升級和個性化的需求；從需求側(cè)看，推動互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會深度融合，創(chuàng)新數(shù)據(jù)驅(qū)動型的生產(chǎn)和消費模式，有利于促進消費者深度參與，不斷激發(fā)新的需求。同時，我國信息化發(fā)展還存在一些突出短板，主要是：技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不完善，自主創(chuàng)新能力不強，核心技術(shù)受制于人成為最大軟肋和隱患；互聯(lián)網(wǎng)普及速度放緩，貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，針對留守兒童、殘障人士等特殊人群的信息服務(wù)供給薄弱，數(shù)字鴻溝有擴大風險；信息資源開發(fā)利用和公共數(shù)據(jù)開放共享水平不高；制約數(shù)字紅利釋放的體制機制障礙仍然存在，與先進信息生產(chǎn)力相適應(yīng)的法律法規(guī)和監(jiān)管制度還不健全；網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，網(wǎng)絡(luò)安全制度有待進一步完善，一些地方和部門網(wǎng)絡(luò)安全風險意識淡薄，網(wǎng)絡(luò)空間