口腔醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展行動計劃

口腔醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展行動計劃

持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎設施和長效機制，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題。加大農村人居環(huán)境治理力度，全面加強農村垃圾治理，實施農村生活污水治理工程，大力推廣清潔能源。到2030年，努力把我國農村建設成為人居環(huán)境干凈整潔、適合居民生活養(yǎng)老的美麗家園，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。實施農村飲水安全鞏固提升工程，推動城鎮(zhèn)供水設施向農村延伸，進一步提高農村集中供水率、自來水普及率、水質達標率和供水保證率，全面建立從源頭到龍頭的農村飲水安全保障體系。加快無害化衛(wèi)生廁所建設，力爭到2030年，全國農村居民基本都能用上無害化衛(wèi)生廁所。實施以環(huán)境治理為主的病媒生物綜合預防控制策略。深入推進國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，力爭到2030年，國家衛(wèi)生城市數(shù)量提高到全國城市總數(shù)的50%，有條件的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實現(xiàn)全覆蓋。發(fā)展專業(yè)醫(yī)藥園區(qū)，支持組建產業(yè)聯(lián)盟或聯(lián)合體，構建創(chuàng)新驅動、綠色低碳、智能高效的先進制造體系，提高產業(yè)集中度，增強中高端產品供給能力。大力發(fā)展醫(yī)療健康服務貿易，推動醫(yī)藥企業(yè)走出去和國際產業(yè)合作，提高國際競爭力。到2030年，具有自主知識產權新藥和診療裝備國際市場份額大幅提高，高端醫(yī)療設備市場國產化率大幅提高，實現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)中高速發(fā)展和向中高端邁進，跨入世界制藥強國行列。推進醫(yī)藥流通行業(yè)轉型升級，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通市場集中度，形成一批跨國大型藥品流通企業(yè)。強化覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務（一）防治重大疾病實施慢性病綜合防控戰(zhàn)略，加強國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設。強化慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，針對高發(fā)地區(qū)重點癌癥開展早診早治工作，推動癌癥、腦卒中、冠心病等慢性病的機會性篩查。基本實現(xiàn)高血壓、糖尿病患者管理干預全覆蓋，逐步將符合條件的癌癥、腦卒中等重大慢性病早診早治適宜技術納入診療常規(guī)。加強學生近視、肥胖等常見病防治。到2030年，實現(xiàn)全人群、全生命周期的慢性病健康管理，總體癌癥5年生存率提高15%。加強口腔衛(wèi)生，12歲兒童患齲率控制在25%以內。加強重大傳染病防控。完善傳染病監(jiān)測預警機制。繼續(xù)實施擴大國家免疫規(guī)劃，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率維持在較高水平，建立預防接種異常反應補償保險機制。加強艾滋病檢測、抗病毒治療和隨訪管理，全面落實臨床用血核酸檢測和預防艾滋病母嬰傳播，疫情保持在低流行水平。建立結核病防治綜合服務模式，加強耐多藥肺結核篩查和監(jiān)測，規(guī)范肺結核診療管理，全國肺結核疫情持續(xù)下降。有效應對流感、手足口病、登革熱、麻疹等重點傳染病疫情。繼續(xù)堅持以傳染源控制為主的血吸蟲病綜合防治策略，全國所有流行縣達到消除血吸蟲病標準。繼續(xù)鞏固全國消除瘧疾成果。全國所有流行縣基本控制包蟲病等重點寄生蟲病流行。保持控制和消除重點地方病，地方病不再成為危害人民健康的重點問題。加強突發(fā)急性傳染病防治，積極防范輸入性突發(fā)急性傳染病，加強鼠疫等傳統(tǒng)烈性傳染病防控。強化重大動物源性傳染病的源頭治理。（二）完善計劃生育服務管理健全人口與發(fā)展的綜合決策體制機制，完善有利于人口均衡發(fā)展的政策體系。改革計劃生育服務管理方式，更加注重服務家庭，構建以生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料為主題的家庭發(fā)展政策框架，引導群眾負責任、有計劃地生育。完善國家計劃生育技術服務政策，加大再生育計劃生育技術服務保障力度。全面推行知情選擇，普及避孕節(jié)育和生殖健康知識。完善計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，實行獎勵扶助金標準動態(tài)調整。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，完善宣傳倡導、依法管理、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理的計劃生育長效工作機制。建立健全出生人口監(jiān)測工作機制。繼續(xù)開展出生人口性別比治理。到2030年，全國出生人口性別比實現(xiàn)自然平衡。（三）推進基本公共衛(wèi)生服務均等化繼續(xù)實施完善國家基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生服務項目，加強疾病經濟負擔研究，適時調整項目經費標準，不斷豐富和拓展服務內容，提高服務質量，使城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務，做好流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務均等化工作。加大學校健康教育力度將健康教育納入國民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質教育的重要內容。以中小學為重點，建立學校健康教育推進機制。構建相關學科教學與教育活動相結合、課堂教育與課外實踐相結合、經常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結合的健康教育模式。培養(yǎng)健康教育師資，將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓內容。發(fā)展健康產業(yè)（一）優(yōu)化多元辦醫(yī)格局進一步優(yōu)化政策環(huán)境，優(yōu)先支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機構，推進和實現(xiàn)非營利性民營醫(yī)院與公立醫(yī)院同等待遇。鼓勵醫(yī)師利用業(yè)余時間、退休醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)或開設工作室。個體診所設置不受規(guī)劃布局限制。破除社會力量進入醫(yī)療領域的不合理限制和隱性壁壘。逐步擴大外資興辦醫(yī)療機構的范圍。加大購買服務的力度，支持保險業(yè)投資、設立醫(yī)療機構，推動非公立醫(yī)療機構向高水平、規(guī)?；较虬l(fā)展，鼓勵發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團。加強監(jiān)管、行業(yè)自律與社會監(jiān)督，促進非公立醫(yī)療機構規(guī)范發(fā)展。（二）發(fā)展健康服務新業(yè)態(tài)積極促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網、健身休閑、食品融合，催生健康新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。發(fā)展基于互聯(lián)網的健康服務，鼓勵發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務，促進個性化健康管理服務發(fā)展，培育一批有特色的健康管理服務產業(yè)，探索推進可穿戴設備、智能健康電子產品和健康醫(yī)療移動應用服務等發(fā)展。規(guī)范發(fā)展母嬰照料服務。培育健康文化產業(yè)和體育醫(yī)療康復產業(yè)。制定健康醫(yī)療旅游行業(yè)標準、規(guī)范，打造具有國際競爭力的健康醫(yī)療旅游目的地。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務產業(yè)集群，扶持一大批中小微企業(yè)配套發(fā)展。引導發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學檢驗中心、醫(yī)療影像中心、病理診斷中心和血液透析中心等。支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務評價、健康管理服務評價，以及健康市場調查和咨詢服務。鼓勵社會力量提供食品藥品檢測服務。完善科技中介體系，大力發(fā)展專業(yè)化、市場化醫(yī)藥科技成果轉化服務。建設健康信息化服務體系（一）完善人口健康信息服務體系建設全面建成統(tǒng)一權威、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺，規(guī)范和推動互聯(lián)網+健康醫(yī)療服務，創(chuàng)新互聯(lián)網健康醫(yī)療服務模式，持續(xù)推進覆蓋全生命周期的預防、治療、康復和自主健康管理一體化的國民健康信息服務。實施健康中國云服務計劃，全面建立遠程醫(yī)療應用體系，發(fā)展智慧健康醫(yī)療便民惠民服務。建立人口健康信息化標準體系和安全保護機制。做好公民入伍前與退伍后個人電子健康檔案軍地之間接續(xù)共享。到2030年，實現(xiàn)國家省市縣四級人口健康信息平臺互通共享、規(guī)范應用，人人擁有規(guī)范化的電子健康檔案和功能完備的健康卡，遠程醫(yī)療覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級醫(yī)療衛(wèi)生機構，全面實現(xiàn)人口健康信息規(guī)范管理和使用，滿足個性化服務和精準化醫(yī)療的需求。（二）推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用加強健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用體系建設，推進基于區(qū)域人口健康信息平臺的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)開放共享、深度挖掘和廣泛應用。消除數(shù)據(jù)壁壘，建立跨部門跨領域密切配合、統(tǒng)一歸口的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、綜合管理等應用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、集成共享和業(yè)務協(xié)同。建立和完善全國健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源目錄體系，全面深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理、臨床和科研、公共衛(wèi)生、教育培訓等領域的應用，培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用新業(yè)態(tài)。加強健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)相關法規(guī)和標準體系建設，強化國家、區(qū)域人口健康信息工程技術能力，制定分級分類分域的數(shù)據(jù)應用政策規(guī)范，推進網絡可信體系建設，注重內容安全、數(shù)據(jù)安全和技術安全，加強健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障和患者隱私保護。加強互聯(lián)網健康服務監(jiān)管?？谇磺鍧嵶o理用品行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關聯(lián)性（一）口腔清潔護理用品行業(yè)產業(yè)鏈行業(yè)主要從事牙膏、牙刷、漱口水等口腔清潔護理用品的研發(fā)、生產與銷售，產業(yè)鏈上游主要為二氧化硅、山梨（糖）醇、香精香料、刷絲等原料供應商，牙膏管、包裝盒、紙箱等包裝材料供應商；產業(yè)鏈下游主要為各地經銷商、大型超市、賣場以及B2B的電商平臺商家及B2C終端消費者等。（二）口腔清潔護理用品行業(yè)與上游行業(yè)的聯(lián)系口腔清潔護理用品的上游行業(yè)主要為原料及包裝材料制造行業(yè)。其中，原料主要包括二氧化硅、山梨（糖）醇、香精香料、刷絲等；包裝材料包括牙膏管、包裝盒、紙箱等。由于上游的原材料產業(yè)發(fā)展較為成熟，競爭較為充分，口腔清潔護理用品廠商對上游供應商基本不存在依賴關系。與此同時，上游行業(yè)新材料的開發(fā)、新工藝的運用，往往能夠帶動口腔清潔護理企業(yè)的產品創(chuàng)新?；诖耍瑢嵙^強的口腔清潔護理用品企業(yè)與上游企業(yè)一般都能夠建立長期深入合作，合作關系比較穩(wěn)定。（三）口腔清潔護理用品行業(yè)與下游行業(yè)的聯(lián)系口腔清潔護理用品屬于日用快速消費品，主要通過大賣場、超市、便利店、食雜店、電商平臺和社區(qū)團購等渠道銷售給最終消費者。消費者的消費習慣、收入水平、消費理念都將對行業(yè)發(fā)展產生一定影響，在不同的細分市場，企業(yè)需要根據(jù)具體消費群體的收入、習慣、文化等情況作出針對性銷售策略。近年來為擴大內需，我國政府出臺了多項政策來促進居民消費升級，居民消費水平的提升和國家政策的支持將有利于口腔清潔護理用品行業(yè)的發(fā)展。健全醫(yī)療保障體系（一）完善全民醫(yī)保體系健全以基本醫(yī)療保障為主體、其他多種形式補充保險和商業(yè)健康保險為補充的多層次醫(yī)療保障體系。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度和經辦管理。健全基本醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇水平調整機制，實現(xiàn)基金中長期精算平衡。完善醫(yī)保繳費參保政策，均衡單位和個人繳費負擔，合理確定與個人分擔比例。改進職工醫(yī)保個人賬戶，開展門診統(tǒng)籌。進一步健全重特大疾病醫(yī)療保障機制，加強基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民大病保險、商業(yè)健康保險與醫(yī)療救助等的有效銜接。到2030年，全民醫(yī)保體系成熟定型。（二）健全醫(yī)保管理服務體系嚴格落實醫(yī)療保險基金預算管理。全面推進醫(yī)保支付方式改革，積極推進按病種付費、按人頭付費，積極探索按疾病診斷相關分組付費（DRGs）、按服務績效付費，形成總額預算管理下的復合式付費方式，健全醫(yī)保經辦機構與醫(yī)療機構的談判協(xié)商與風險分擔機制。加快推進基本醫(yī)保異地就醫(yī)結算，實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結算和符合轉診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費用直接結算。全面實現(xiàn)醫(yī)保智能監(jiān)控，將醫(yī)保對醫(yī)療機構的監(jiān)管延伸到醫(yī)務人員。逐步引入社會力量參與醫(yī)保經辦。加強醫(yī)療保險基礎標準建設和應用。到2030年，全民醫(yī)保管理服務體系完善高效。（三）積極發(fā)展商業(yè)健康保險落實稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、個人參加商業(yè)健康保險及多種形式的補充保險。豐富健康保險產品，鼓勵開發(fā)與健康管理服務相關的健康保險產品。促進商業(yè)保險公司與醫(yī)療、體檢、護理等機構合作，發(fā)展健康管理組織等新型組織形式。到2030年，現(xiàn)代商業(yè)健康保險服務業(yè)進一步發(fā)展，商業(yè)健康保險賠付支出占衛(wèi)生總費用比重顯著提高。口腔清潔護理用品行業(yè)競爭情況（一）口腔清潔護理用品行業(yè)品牌，產品和渠道的競爭成為市場競爭的主流口腔清潔護理用品受眾廣泛，其品牌價值及渠道價值是行業(yè)企業(yè)快速發(fā)展的核心，而口腔清潔護理用品直接應用于消費者口腔，其產品品質及功能受到消費者的高度關注。因此，品牌、產品和渠道等綜合競爭成為市場競爭的主流?？谇磺鍧嵶o理用品企業(yè)需要通過廣泛多樣、立體系統(tǒng)的品牌整合傳播推廣，良好的產品品質和快速的產品開發(fā)與升級迭代，以及精細化、高效的渠道運營方能贏得消費者的青睞。（二）口腔清潔護理用品行業(yè)民族品牌競爭力逐漸加強，市場占有率逐步提升隨著國內消費理念逐步成熟，國貨國潮不斷興起，國產口腔清潔護理用品企業(yè)加大了品牌策劃、技術研發(fā)及市場營銷的相關投入，并依靠靈活的供應鏈管理和高性價比優(yōu)勢迅速搶占了市場，逐步成為市場競爭的主導方。（三）口腔清潔護理用品行業(yè)細分產品市場競爭不斷增強，市場競爭愈加激烈由于企業(yè)廣泛采用多品牌、多品類、多品種的競爭策略，使得口腔清潔護理用品行業(yè)市場不斷細分，各競爭品牌在不同檔次、不同功效、不同規(guī)格和不同價位上均有同質化的產品推出，帶動了產品競爭向各個層面不斷延伸。（四）口腔清潔護理用品行業(yè)新興渠道快速崛起，市場競爭日趨激烈隨著移動互聯(lián)網的迅速發(fā)展，網購消費群體不斷擴大，日化品渠道碎片化進一步加劇，興趣電商、社區(qū)團購、B2B和O2O等新興渠道迅速崛起，日化產品成為在新興渠道發(fā)展速度最快的品類之一。由于新興渠道銷售產品購物便利性更強，同時，供應鏈成本優(yōu)化帶來的價格優(yōu)勢促使網絡銷售產品成交量進一步放大，在新興渠道的沖擊下，傳統(tǒng)銷售渠道市場份額增速逐步放緩。受競爭加劇疊加疫情因素影響，部分外資/合資品牌連續(xù)兩年線下渠道市場份額持續(xù)下滑，云南白藥、冷酸靈（登康口腔）等本土品牌通過產品結構的持續(xù)升級、渠道運作的持續(xù)精耕、風險應對的快速響應等，持續(xù)提升市場份額，表現(xiàn)出比外資品牌更強的抗風險能力。（五）牙刷市場集中度偏低，線下結構升級和線上增長趨勢明顯牙刷作為口腔清潔護理用品行業(yè)的重要組成部分，與牙膏的行業(yè)集中度相比，牙刷前十大品牌總體份額占比在45%左右，行業(yè)集中度相對較低，競爭更為激烈。根據(jù)尼爾森零售研究數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2021年牙刷零售市場規(guī)模96．60億元，其中，線下市場在銷量下滑減緩和均價上漲的共同帶動下，銷售降幅有所收窄，市場受疫情及消費習慣影響，銷售規(guī)模及市場份額占比持續(xù)提升。（六）兒童口腔品類規(guī)模持續(xù)擴大，且增長迅速隨著國民口腔健康意識的提升以及對兒童口腔健康問題的日益關注，兒童口腔清潔護理市場規(guī)模持續(xù)增長，近三年銷售額增速在細分市場穩(wěn)居前二，增長趨勢良好。根據(jù)尼爾森零售研究數(shù)據(jù)，2021年兒童品類產品線下渠道零售額市場規(guī)模為25．94億元，其中前五大牙膏品牌企業(yè)的市場份額總占為51．10%，相比2020年下降0．79個百分點；2021年，前五大兒童牙刷品牌企業(yè)市場份額全渠道市場份額占比為35．43%，市場集中度相對較低，市場競爭相對激烈。充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢（一）提高中醫(yī)藥服務能力實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，強化中醫(yī)藥防治優(yōu)勢病種研究，加強中西醫(yī)結合，提高重大疑難病、危急重癥臨床療效。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，使其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中發(fā)揮獨特作用。發(fā)展中醫(yī)特色康復服務。健全覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療保健服務體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務區(qū)，推廣適宜技術，所有基層醫(yī)療衛(wèi)