聲屏障產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作計劃

聲屏障產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作計劃

加大市域（郊）鐵路沿線和站點及周邊土地綜合開發(fā)強度，合理確定綜合開發(fā)規(guī)模和實施方案，統(tǒng)籌地上地下空間復(fù)合利用，積極推廣地下空間開發(fā)、軌道交通上蓋物業(yè)綜合開發(fā)等節(jié)約用地的技術(shù)和模式，打造站城融合綜合體。強化城市和鐵路企業(yè)開發(fā)合作，根據(jù)國土空間規(guī)劃和用途管控要求，落實用地性質(zhì)變更等事項，有效盤活既有鐵路站場及周邊可開發(fā)鐵路土地資產(chǎn)。創(chuàng)新收益分配機制，鼓勵市域（郊）鐵路相關(guān)企業(yè)通過物業(yè)開發(fā)、物業(yè)租賃和管理、車站和車輛商業(yè)開發(fā)等形式，構(gòu)建綜合開發(fā)溢價回收機制，支持市域（郊）鐵路發(fā)展。創(chuàng)新體制機制，完善規(guī)劃建設(shè)管理和政策法規(guī)，創(chuàng)造公平、公正、開放、平等的發(fā)展環(huán)境，支持地方、鐵路企業(yè)和其他市場主體在項目建設(shè)、資金籌措、運營管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面加強合作。軌道智慧運維與病害治理市場發(fā)展情況國家政策大力推進智慧交通發(fā)展工作，印發(fā)了《交通運輸信息化十三五發(fā)展規(guī)劃》《推進智慧交通發(fā)展行動計劃（2017-2020年）》《十三五現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》《十四五現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》等文件，明確指出要推進交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理，有效提升交通基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)智能化水平。密集出臺的國家政策為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。2020年3月12日，中國城市軌道交通協(xié)會印發(fā)《中國城市軌道交通智慧城軌發(fā)展綱要》，貫徹落實交通強國建設(shè)決策，為城市軌道交通行業(yè)繪制發(fā)展藍圖，將智慧城軌建設(shè)作為交通強國建設(shè)的重要支撐?！吨袊鞘熊壍澜煌ㄖ腔鄢擒壈l(fā)展綱要》明確在自主創(chuàng)新基礎(chǔ)上，圍繞數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，大力應(yīng)用新技術(shù)革命成果并與城軌交通深度融合。城市軌道運維與病害治理類服務(wù)類市場空間較大。城市軌道交通運維市場與運營里程正相關(guān)，根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗，城市軌道交通運營維保支出一般占總投資的2%～3%，涉及上千億市場；據(jù)此測算，2019年我國城市軌道交通運維市場規(guī)模約為1，682億元，至2025年，估算運維市場規(guī)模將達到2，255億元（運維成本按總投資的2．5%測算），其中軌道維護維修市場規(guī)模約676億元。加強綜合銜接配套加強市域（郊）鐵路與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通一體化銜接，鼓勵多線多點換乘，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)制式，推動具備條件的跨線直通運行，充分發(fā)揮軌道交通網(wǎng)絡(luò)整體效益。強化與機場、公路客站等重要交通樞紐高效銜接，按照零距離換乘、一體化服務(wù)和快速集散要求，推進基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)識信息、運營管理等資源共享、互聯(lián)互通。市域（郊）鐵路站點應(yīng)同步配套建設(shè)機動車、自行車通行和停放相關(guān)服務(wù)設(shè)施，并在線路和時刻上與城市內(nèi)部各種交通方式做好銜接，便捷群眾出行。有序推進新建項目新建市域（郊）鐵路項目由省級發(fā)展改革部門嚴(yán)格依據(jù)國家批準(zhǔn)的規(guī)劃按程序?qū)徟ê藴?zhǔn)），嚴(yán)禁以新建市域（郊）鐵路名義變相建設(shè)地鐵、輕軌項目。批準(zhǔn)新建市域（郊）鐵路項目的城市，要按照功能適應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)適宜、經(jīng)濟適用的原則，嚴(yán)格落實項目建設(shè)條件，深化項目前期工作，加強技術(shù)方案比選，合理降低工程投資和運營成本，確保建設(shè)時機、規(guī)模與城市發(fā)展需求、財力相匹配，避免過度超前或重復(fù)建設(shè)。明確功能定位和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（一）功能定位市域（郊）鐵路主要布局在經(jīng)濟發(fā)達、人口聚集的都市圈內(nèi)的中心城市，聯(lián)通城區(qū)與郊區(qū)及周邊城鎮(zhèn)組團，采取靈活編組、高密度、公交化的運輸組織方式，重點滿足1小時通勤圈快速通達出行需求，與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通形成網(wǎng)絡(luò)層次清晰、功能定位合理、銜接一體高效的交通體系。市域（郊）鐵路應(yīng)突出對都市圈主要功能區(qū)的支撐和引導(dǎo)，線路盡可能串聯(lián)5萬人及以上的城鎮(zhèn)組團和重要工業(yè)園區(qū)、旅游景點等并設(shè)站，提高客流聚集能力。（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)市域（郊）鐵路新建線路單程通行時間宜不超過1小時，設(shè)計速度宜為100—160公里/小時，平均站間距原則上不小于3公里，早晚高峰發(fā)車間隔不超過10分鐘，具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)客流需求、服務(wù)范圍、工程條件、用地標(biāo)準(zhǔn)等合理確定。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護要求和工程環(huán)保措施效果，優(yōu)化選址選線，集約節(jié)約通道資源，合理確定新線敷設(shè)方式，原則上以地面建設(shè)為主，困難路段可考慮采用高架方式，進出樞紐的個別路段可研究采用地下方式。從嚴(yán)控制工程造價，新建線路直接工程費用一般不高于同一地區(qū)輕軌工程費用的75%。減振降噪行業(yè)的周期性、區(qū)域性、季節(jié)性特征（一）減振降噪行業(yè)周期性行業(yè)與軌道交通行業(yè)緊密關(guān)聯(lián)，而軌道交通行業(yè)屬于關(guān)系到國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，主要為政府投資驅(qū)動行業(yè)，與國民經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)，其周期性與國民經(jīng)濟發(fā)展的周期性基本保持一致。目前，在政策的支持和投資的推動下，城市軌道交通行業(yè)均處于行業(yè)發(fā)展周期中的成長階段，必將帶動減振降噪市場的發(fā)展，可以預(yù)計未來一段時間內(nèi)軌道交通行業(yè)仍將繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度，行業(yè)將處于較長的景氣周期中。（二）減振降噪行業(yè)區(qū)域性行業(yè)資金主要來源于政府財政資金，是政府政策和投資驅(qū)動型，因此集中在經(jīng)濟較為發(fā)達的大型城市，尤其是東部和中部的省會城市，城市人口數(shù)量龐大，對噪聲振動防治的需求量更大，具有一定的區(qū)域性特征。目前，隨著京津冀、長三角、大灣區(qū)、成渝和長江經(jīng)濟帶為主的區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略的推進，同時市域（郊）鐵路、都市快線得到政策支持，預(yù)計未來這些區(qū)域的環(huán)境減振降噪市場將獲得較大發(fā)展。（三）減振降噪行業(yè)季節(jié)性行業(yè)的項目建設(shè)受到一定的客觀條件的制約，由于上半年春節(jié)假期以及冬季氣候的影響，上半年項目施工進度會慢于下半年。受制于財政資金的劃撥制度，項目多在下半年尤其是第四季度進行驗收、結(jié)算，因此行業(yè)的營業(yè)收入多體現(xiàn)在下半年，呈現(xiàn)出比較明顯的季節(jié)性特征。提升運營服務(wù)水平優(yōu)化市域（郊）鐵路購票、進出站、乘車等環(huán)節(jié)的組織模式和流程，依托5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等，拓展網(wǎng)絡(luò)查詢、移動支付等信息化、智能化應(yīng)用，提供安全高效、便捷貼心的運輸服務(wù)。推進市域（郊）鐵路與其他軌道交通系統(tǒng)安檢互信、資源共享、票制互通、支付兼容，切實提升銜接效率和服務(wù)品質(zhì)。有關(guān)城市要完善提升運營服務(wù)水平的激勵機制，加強服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市域（郊）鐵路的噪聲與振動治理市場發(fā)展情況加快培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，是當(dāng)前國家新型城鎮(zhèn)化的重點任務(wù)之一?！吨泄碴P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》中明確提出發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化。市域（郊）鐵路是實現(xiàn)都市圈可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。2020年12月，《關(guān)于推動都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展的意見》（國辦函〔2020〕116號）（以下簡稱《意見》），《意見》明確指出，市域（郊）鐵路主要布局在經(jīng)濟發(fā)達、人口聚集都市圈內(nèi)的中心城市，聯(lián)通城區(qū)與郊區(qū)及周邊城鎮(zhèn)組團，采取靈活編組、高密度、公交化的運輸組織方式，重點滿足1小時通勤圈快速通達出行需求，設(shè)計速度宜為100-160公里/小時，平均站間距原則上不小于3公里，早晚高峰發(fā)車間隔不小于10分鐘。線路盡可能串聯(lián)5萬人及以上的城鎮(zhèn)組團和重要工業(yè)園區(qū)、旅游景點等。在充分利用既有資源的基礎(chǔ)上，重點支持京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝、長江中游等財力有支撐、客流有基礎(chǔ)、發(fā)展有需求的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)都市圈市域（郊）鐵路。按照發(fā)改委會議要求，未來五年，京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)這三大區(qū)域新開工建設(shè)城際鐵路和市域（郊）鐵路約1萬公里，到2025年基本形成區(qū)域城際鐵路和市域（郊）鐵路骨架網(wǎng)絡(luò)，形成城市群1-2小時交通圈和都市圈1小時通勤圈。另外，《意見》要求加大市域（郊）鐵路沿線和站點及周邊土地綜合開發(fā)強度，積極推廣地下空間開發(fā)、軌道交通上蓋物業(yè)綜合開發(fā)等節(jié)約用地的技術(shù)和模式，打造站城融合綜合體。綜上，十四五期間，市域（郊）鐵路建設(shè)將掀起新一輪建設(shè)高潮。市域（郊）鐵路主要運行于地面，線路兩邊人口稠密、企業(yè)眾多，噪聲與振動影響范圍更廣、更復(fù)雜，需要進行專項的治理，預(yù)計市域（郊）鐵路采用高等級、特殊等級減振降噪措施的路段將會增加，以減少噪聲與振動對環(huán)境的影響。因此，隨著市域（郊）鐵路的大規(guī)模建設(shè)，必將帶動市域（郊）鐵路的噪聲與振動治理市場的大