河北省土地整治項(xiàng)目管理辦法

河北省土地整治項(xiàng)目管理辦法冀國土資發(fā)〔 2014〕19號(hào)第一章 總則第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村土地整治管理，確保全省耕地占補(bǔ)平衡和耕地保有量，提高耕地和基本農(nóng)田質(zhì)量，根據(jù)《國土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》 （國土資發(fā)〔2014〕18號(hào)）和《河北省人民政府關(guān)于落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的意見》 （冀政〔2014〕55號(hào)），制定本辦法。第二條 在本省范圍內(nèi)進(jìn)行土地整治項(xiàng)目的管理適用本辦法。本辦法所稱土地整治，是指對(duì)未利用地的開發(fā)、低效利用土地的整理、廢棄地的復(fù)墾以及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)活動(dòng)。本辦法所稱土地整治項(xiàng)目，包括用于實(shí)現(xiàn)耕地保有量目標(biāo)、提高基本農(nóng)田質(zhì)量的總量平衡項(xiàng)目和用于補(bǔ)償建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡項(xiàng)目。第二章 立項(xiàng)第三條設(shè)區(qū)市國土資源局在每年第一季度，依照土地整治規(guī)劃、年度補(bǔ)充耕地計(jì)劃、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，制定年度土地整治方案。年度土地整治方案應(yīng)當(dāng)載明占補(bǔ)平衡項(xiàng)目和總量平衡項(xiàng)目的位置、規(guī)模和新增耕地面積，每個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收的時(shí)限。第四條 縣級(jí)國土資源部門根據(jù)年度土地整治方案，組織勘查設(shè)計(jì)單位進(jìn)行土地整治項(xiàng)目勘查設(shè)計(jì)?？辈樵O(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地勘查，在全面掌握項(xiàng)目區(qū)土地類別及各種自然條件的基礎(chǔ)上，按照《河北省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》或者《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)的項(xiàng)目區(qū)耕地利用等別應(yīng)當(dāng)不低于周邊原有耕地利用等別。第五條 縣級(jí)國土資源部門持下列資料，向設(shè)區(qū)市國土資源局申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)：（一）項(xiàng)目呈報(bào)書；（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)書、總體設(shè)計(jì)圖和單體設(shè)計(jì)圖冊；（三）標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)的耕地利用等別圖；（四）標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)的土地整治規(guī)劃圖；（五）標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)的土地利用現(xiàn)狀圖；（六）勘測定界圖（標(biāo)出現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，比例尺 1:2000-5000）、勘測定界驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（七）土地分類面積匯總表；（八）坐標(biāo)成果表（ txt格式）；（九）有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的意見?？偭科胶忭?xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提交縣鄉(xiāng)級(jí)政府支持項(xiàng)目建設(shè)承諾書。第六條 設(shè)區(qū)市國土資源局對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審查，并對(duì)下列事項(xiàng)出具審查意見：（一）項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量設(shè)計(jì)是否符合要求；（二）是否符合土地整治規(guī)劃；（三）地類是否正確、面積是否準(zhǔn)確；（四）預(yù)算資金使用是否符合有關(guān)規(guī)定。第七條 設(shè)區(qū)市國土資源局應(yīng)當(dāng)組織土地、 農(nóng)業(yè)、水利、造價(jià)等方面專家對(duì)項(xiàng)目可行性、設(shè)計(jì)合理性、預(yù)算準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)審。參加評(píng)審的專家應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地查看，出具評(píng)審意見書。 第八條 設(shè)區(qū)市國土資源局應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)審理完畢。對(duì)符合要求的項(xiàng)目，下達(dá)立項(xiàng)通知書，并通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)備立項(xiàng)信息；對(duì)不符合要求的項(xiàng)目，下達(dá)不予立項(xiàng)通知書，說明理由，退回項(xiàng)目申請(qǐng)單位。第九條 設(shè)區(qū)市國土資源局應(yīng)當(dāng)在報(bào)備立項(xiàng)信息后，通過電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)向省國土資源廳提交下列資料，申請(qǐng)對(duì)立項(xiàng)信息進(jìn)行核實(shí)：（一）立項(xiàng)信息核實(shí)申請(qǐng)書；（二）立項(xiàng)通知書；（三）標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)的耕地利用等別圖；（四）標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)的土地整治規(guī)劃圖；（五）土地分類面積匯總表；（六）坐標(biāo)成果表（ txt格式）。省國土資源廳對(duì)照備案圖， 對(duì)地類正確、面積準(zhǔn)確、符合土地整治規(guī)劃和耕地質(zhì)量要求的項(xiàng)目，通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)確認(rèn)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)備信息。第三章 實(shí)施第十條 縣級(jí)國土資源部門或其土地整理機(jī)構(gòu)為土地整治項(xiàng)目承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。設(shè)區(qū)市國土資源局及其土地整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市土地整治項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。土地整理服務(wù)中心負(fù)責(zé)全省土地整治項(xiàng)目實(shí)施的督導(dǎo)。

省第十一條實(shí)施土地整治項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)卣操Y源交易市場，以招投標(biāo)方式確定工程施工單位、工程監(jiān)理單位。第十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目工程施工單位、工程監(jiān)理單位、設(shè)備供應(yīng)單位簽訂合同。第十三條 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)執(zhí)行。由于自然災(zāi)害損毀、大型線性工程建設(shè)等原因確需變更項(xiàng)目設(shè)計(jì)的，由縣級(jí)國土資源部門提出變更申請(qǐng)，報(bào)設(shè)區(qū)市國土資源局批準(zhǔn)。第十四條 工程施工應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理單位實(shí)行全程監(jiān)理。第十五條在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目名稱、批準(zhǔn)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)規(guī)模、主要工程、建設(shè)工期在項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)設(shè)立標(biāo)志牌，接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)接受村民監(jiān)督小組的監(jiān)督。第十六條縣級(jí)國土資源部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工后，及時(shí)通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)備項(xiàng)目實(shí)施信息。第十七條 省土地整理服務(wù)中心根據(jù)督導(dǎo)過程中所掌握情況，對(duì)農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中報(bào)備的項(xiàng)目實(shí)施信息進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)無誤的，由省國土資源廳通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施報(bào)備信息。第四章 驗(yàn)收第十八條土地整治項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目竣工報(bào)告和項(xiàng)目決算報(bào)告，監(jiān)理單位出具工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告，各村民監(jiān)督小組出具意見書。對(duì)于總量平衡項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位還應(yīng)當(dāng)委托審計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。第十九條 縣級(jí)國土資源部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織項(xiàng)目初驗(yàn)。第二十條經(jīng)初驗(yàn)合格的，縣級(jí)國土資源部門應(yīng)當(dāng)持下列資料，向設(shè)區(qū)市國土資源局申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收：（一）項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書；（二）縣級(jí)初驗(yàn)報(bào)告；（三）項(xiàng)目竣工報(bào)告；（四）項(xiàng)目建設(shè)情況表；（五）項(xiàng)目竣工圖；（六）項(xiàng)目決算報(bào)告；（七）工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告；（八）村民監(jiān)督小組意見書。占補(bǔ)平衡項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提交縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門出具的耕地質(zhì)量評(píng)定意見， 總量平衡項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告。第二十一條 設(shè)區(qū)市國土資源局應(yīng)當(dāng)組織土地整治機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程復(fù)核， 組織土地、農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)務(wù)等方面專家及項(xiàng)目區(qū)所在村村民代表，對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)照項(xiàng)目設(shè)計(jì)， 對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)， 出具復(fù)核報(bào)告。驗(yàn)收專家應(yīng)當(dāng)對(duì)照項(xiàng)目設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地查看，對(duì)驗(yàn)收資料進(jìn)行核對(duì)，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。第二十二條 符合下列條件的項(xiàng)目通過驗(yàn)收：（一）耕地質(zhì)量等別達(dá)到設(shè)計(jì)要求；（二）工程數(shù)量和質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求；（三）項(xiàng)目資金使用符合有關(guān)規(guī)定；（四）項(xiàng)目管理制度全部落實(shí)；（五）項(xiàng)目檔案資料保存完整。第二十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)完成。通過驗(yàn)收的，設(shè)區(qū)市國土資源局下達(dá)項(xiàng)目通過驗(yàn)收通知書， 并通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)備項(xiàng)目驗(yàn)收信息；未通過驗(yàn)收的，下達(dá)限期整改通知書。第二十四條設(shè)區(qū)市國土資源局應(yīng)當(dāng)在報(bào)備驗(yàn)收信息后，通過電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)向省國土資源廳提交下列資料，申請(qǐng)對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行實(shí)地核實(shí)：（一）實(shí)地核實(shí)申請(qǐng)書；（二）通過驗(yàn)收通知書；（三）項(xiàng)目竣工圖。第二十五條省國土資源廳依設(shè)區(qū)市國土資源局申請(qǐng)，對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。對(duì)于占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，實(shí)地核實(shí)其新增耕地面積是否與報(bào)備數(shù)據(jù)一致、項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量是否達(dá)到了設(shè)計(jì)等別。對(duì)于總量平衡項(xiàng)目，實(shí)地核實(shí)其項(xiàng)目工程數(shù)量是否與報(bào)備數(shù)據(jù)一致、項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量是否達(dá)到了設(shè)計(jì)等別。省土地整理服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)土地整治項(xiàng)目的耕地面積和工程數(shù)量進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。通過實(shí)地核實(shí)的，省國土資源廳通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)確認(rèn)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)備信息。第五章 附則第二十六條 縣級(jí)國土資源部門對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)上報(bào)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。設(shè)區(qū)市國土資源局對(duì)批準(zhǔn)項(xiàng)目的合法性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目勘查設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果負(fù)責(zé)。 參加項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審的專家對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。 參加項(xiàng)目復(fù)核驗(yàn)收的專家對(duì)復(fù)核驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果、項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審結(jié)果和項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果出現(xiàn)錯(cuò)誤的， 依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。第二十七條 土地整治項(xiàng)目所涉及土地類別以省國土資源廳備案的最新土地利用現(xiàn)狀圖為準(zhǔn)；涉及土地整治區(qū)域以省國土資源廳備案的土地整治規(guī)劃圖為準(zhǔn)； 涉及耕地質(zhì)量等別以省國土資源廳備案的耕地利用等別圖為準(zhǔn)。第二十八條 土地整治完成后，縣級(jí)國土資源部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理土地變更調(diào)查、