境外航區(qū)運輸業(yè)務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢報告

境外航區(qū)運輸業(yè)務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢報告

十四五時期，預(yù)計我國水運需求將總體保持增長態(tài)勢，呈現(xiàn)高基數(shù)、中低速增長的特點。預(yù)測2025年水路貨運量、港口貨物吞吐量分別達(dá)到85億噸、164億噸，年均增長約2%~3%，其中沿海港口集裝箱吞吐量3．0億標(biāo)箱，年均增長5．5%。貨類結(jié)構(gòu)以集裝箱、煤炭、鐵礦石、石油及制品、礦建材料為主，其中集裝箱、原油、LNG等增長較快，煤炭、鐵礦石等維持高位。水路旅游客運量將呈較快增長趨勢，其中郵輪旅游和國內(nèi)休閑度假游、城市觀光游、庫湖區(qū)親水休閑游快速發(fā)展。新增及改善內(nèi)河航道里程5000公里左右，其中新增國家高等級航道2500公里左右，打通主要瓶頸和礙航節(jié)點，延伸通達(dá)范圍，提升管理養(yǎng)護(hù)水平。進(jìn)一步增強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，沿海大型專業(yè)化碼頭通過能力適應(yīng)度大于1．1，提高內(nèi)河港口專業(yè)化集約化發(fā)展水平。補(bǔ)齊港口集疏運短板，實現(xiàn)長江干線主要港口鐵路進(jìn)港全覆蓋，沿海主要港口鐵路進(jìn)港率達(dá)到90%以上。強(qiáng)基優(yōu)能，打造高能級港口樞紐堅持一流標(biāo)準(zhǔn)，以國際樞紐海港、主要港口為重點，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，提升服務(wù)功能和支撐能力，打造高能級港口樞紐。建設(shè)津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)世界級港口群，更好服務(wù)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略實施。資金重點支持進(jìn)出港航道、防波堤、錨地等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（一）建設(shè)高水平港口設(shè)施推進(jìn)沿海主要貨類專業(yè)化碼頭和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以集裝箱干線港為重點，新建與改造并重，加大既有集裝箱碼頭智能化改造，推進(jìn)天津、青島、上海、蘇州、寧波舟山、深圳、廣州等集裝箱干線港以及北部灣、東莞、洋浦等港口集裝箱碼頭工程建設(shè)。建設(shè)黃驊、日照、寧波舟山、北部灣等港口大型鐵礦石接卸碼頭，實施營口、煙臺、青島、日照、連云港、寧波舟山、廈門、揭陽等港口大型原油碼頭工程，有序推進(jìn)LNG碼頭建設(shè)。重點推進(jìn)天津、日照、南通、洋山、寧波舟山、深圳、廣州、北部灣、洋浦等沿海港口重要港區(qū)進(jìn)出港航道、防波堤、錨地建設(shè)。提升內(nèi)河港口專業(yè)化、規(guī)?；?。以長江干線、西江航運干線、京杭運河沿線主要港口為重點，統(tǒng)籌既有碼頭專業(yè)化改造和新建擴(kuò)建項目，加強(qiáng)集裝箱、煤炭、鐵礦石、商品汽車等專業(yè)化碼頭合理集中布局。繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)河港口老小散碼頭資源整合和改建升級，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。（二）提升港口發(fā)展能級強(qiáng)化國際樞紐海港功能。增強(qiáng)國際樞紐海港航線聯(lián)通度，提高服務(wù)能力和輻射范圍。支持大型港航企業(yè)優(yōu)化內(nèi)陸港布局，打造海陸雙向輻射的物流樞紐，建設(shè)國際商品集散中心和大宗商品儲運交易基地。推進(jìn)舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心和廣西北部灣國際門戶港、洋浦樞紐港建設(shè)。推進(jìn)區(qū)域港口高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。完善以國際樞紐海港為引領(lǐng)，主要港口為骨干，地區(qū)性重要港口、一般港口相應(yīng)發(fā)展的多層級協(xié)同發(fā)展格局。鼓勵大型港航企業(yè)以國際樞紐海港為核心，以市場為導(dǎo)向、資本為紐帶，整合相關(guān)港航資源與要素，完善集裝箱、大宗散貨等專業(yè)化碼頭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)干支聯(lián)動、江海互動，推動區(qū)域港口群協(xié)同發(fā)展。（三）強(qiáng)化港口支撐能力支撐臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮港口在沿海沿江經(jīng)濟(jì)帶和石化、冶金、重裝等產(chǎn)業(yè)布局深層次調(diào)整中的支撐引領(lǐng)作用，加強(qiáng)港口規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，提高碼頭服務(wù)能力。以重點項目為引領(lǐng)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，支持大連長興島、唐山京唐與曹妃甸、天津大港、煙臺裕龍島、日照嵐山、連云港徐圩、南通通州灣、寧波舟山魚山、湄洲灣、惠州大亞灣、湛江東海島、北部灣企沙等臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。服務(wù)保障國家經(jīng)濟(jì)安全。依托港口專業(yè)化碼頭，加大原油、LNG、鐵礦石等儲存能力，適度超前建設(shè)國家糧食、能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源接卸、儲存、中轉(zhuǎn)基地，增強(qiáng)港口環(huán)節(jié)的抗風(fēng)險能力和安全穩(wěn)定性。干散貨運輸業(yè)概況干散貨運輸是水上運輸?shù)闹饕绞?，占全球總貨運量的比例超過40%。干散貨運輸船舶主要用于運送鐵礦石、煤炭、糧食、鋁礬土、磷灰石、木材、水泥、化肥、原糖等與經(jīng)濟(jì)、民生休戚相關(guān)的重要物資，干散貨運輸業(yè)的景氣度與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度相關(guān)。（一）全球干散貨市場情況1、干散貨貿(mào)易量情況近十年來，全球干散貨貿(mào)易市場處于穩(wěn)步增長期，干散貨物貨運量保持平穩(wěn)增長。根據(jù)克拉克森統(tǒng)計，2012年至2021年，全球干散貨海運貿(mào)易量由40．99億噸增長至53．65億噸，年均復(fù)合增長率為3．04%。全球鐵礦石的供需格局存在明顯區(qū)域性特征，以中國、日本、韓國為核心的東亞地區(qū)是全球鐵礦石的主要消費中心，而供給中心則以澳大利亞、巴西等國為主。鐵礦石干散貨的主要運輸路徑是從澳大利亞、巴西向東亞地區(qū)運輸。煤炭是全球使用量較大的化石燃料，分布區(qū)域較廣。世界主要的煤炭出口國為印度尼西亞、澳大利亞、俄羅斯等國，主要進(jìn)口國為中國、印度、日本等國。干散貨船運輸?shù)募Z食主要包括玉米、小麥、稻谷和大豆，糧食主要產(chǎn)自北美洲、南美洲和東歐等地區(qū)，而糧食進(jìn)口需求主要來自中國等人口大國。鐵礦石、煤炭、糧食等大宗商品供需格局的地域分布，構(gòu)成了全球干散貨運輸?shù)氖袌龌A(chǔ)。2、干散貨運力供給情況根據(jù)克拉克森統(tǒng)計，2012年至2021年，全球干散貨運力穩(wěn)步增長，其中干散貨船舶數(shù)量從9，503艘增長至12，685艘，復(fù)合增長率3．26%，干散貨船舶運力規(guī)模從6．80億載重噸增長至9．44億載重噸，復(fù)合增長率3．71%。即使出現(xiàn)新冠肺炎疫情的影響，2020年、2021年全球干散貨運力仍保持持續(xù)穩(wěn)定的增長。3、國際運價指數(shù)情況全球干散貨運輸業(yè)的景氣程度，與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，波羅的海干散貨指數(shù)（BDI指數(shù)）則是全球經(jīng)濟(jì)的晴雨表。2012年至2019年，BDI指數(shù)持續(xù)波動，2016年初BDI指數(shù)降至近十年最低點的290點。2016年后，BDI指數(shù)長期保持波動上升的趨勢。2020年受新冠肺炎疫情影響，BDI指數(shù)降至低點393點，全年平均值僅為1，066點。2021年以來，全球經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)復(fù)蘇，干散貨運輸市場的需求持續(xù)大于供給，同時受疫情影響，全球船舶周轉(zhuǎn)率下降，各類型船舶的運價均大幅上升。2021年，BDI指數(shù)自年初1，374點持續(xù)增長，10月份達(dá)到近十年最高點5，650點，全年平均值達(dá)到2，943點。根據(jù)克拉克森研究報告，2022年上半年散貨船市場整體表現(xiàn)較2021年同期增長約16%，其中中小型散貨船表現(xiàn)較為強(qiáng)勁，主要受益于堅挺的小宗散貨貿(mào)易、印尼-印度煤炭貿(mào)易需求陡增等因素。2022年下半年需求下降疊加港口擁堵大幅緩解，干散貨船市場出現(xiàn)快速下跌。BSI指數(shù)反映超靈便船型干散貨船舶的市場租金變化情況，整體的變化趨勢與BDI指數(shù)的變化情況相似。BSI指數(shù)在經(jīng)歷2012年至2019年的波動后，2020年受疫情影響出現(xiàn)下降，2021年大幅上升，至10月份達(dá)到近十年的最高點。根據(jù)克拉克森研究報告，2022年上半年期租租船市場整體依然堅挺，各細(xì)分船型的期租租金走勢趨勢保持相同，雖然較2021年下半年水平小幅下滑，但同比增長顯著。2022年下半年以來，受市場需求下降等因素影響，BSI指數(shù)進(jìn)一步下滑，干散貨運輸市場整體行情震蕩走低。隨著國內(nèi)對疫情管控的限制取消，2022年年底召開的經(jīng)濟(jì)工作會議再次聚焦經(jīng)濟(jì)增長，市場情緒有所恢復(fù)?？死松A(yù)計，國內(nèi)投資和消費將得到更多支持并成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力，此外能源安全和糧食安全將繼續(xù)得到重視，這些政策將潛在對2023年部分航運細(xì)分市場帶來影響。（二）我國干散貨市場情況1、干散貨貿(mào)易情況境內(nèi)沿海干散貨運輸主要涉及煤炭、金屬礦石、糧食、鋼材、礦建材料、非金屬礦石、水泥、化肥等，其中煤炭的貨運量占比較高。（1）煤炭貨運情況我國煤炭資源以褐煤、無煙煤等動力煤為主，供需格局存在區(qū)域分離的情況，山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆是我國的儲煤大省，而煤炭消耗量主要在華東、華南等沿海省份，總體呈現(xiàn)北煤南運、西煤東調(diào)的格局。我國煤炭運輸以鐵路、水路為主，公路為輔，其中山西、內(nèi)蒙古等地出產(chǎn)的煤炭通過鐵路運輸至秦皇島港、黃驊港等環(huán)渤海灣北方港口，再經(jīng)由沿海干散貨船舶運輸至長江口岸、珠江口岸。煤炭需求量與我國經(jīng)濟(jì)形勢密切相關(guān)，歷年我國主要港口的煤炭吞吐量波動較大。2016年以來，我國推行的供給側(cè)改革，極大改善了煤炭供需失衡的局面，主要港口煤炭吞吐量逐年上升。2020年，受疫情影響，主要港口煤炭吞吐量16．46億噸，同比下降0．92%。2021年，我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)復(fù)蘇，電力需求出現(xiàn)恢復(fù)性反彈，煤炭的需求量出現(xiàn)大幅上漲，全年北方港口合計完成煤炭吞吐量8．15億噸，創(chuàng)歷史新高，同比增幅9．25%。（2）金屬礦石貨運情況我國沿海金屬礦石的散貨運輸，以鐵礦石為主要貨物。2020年，主要用鋼行業(yè)生產(chǎn)較為穩(wěn)定，中國鋼鐵產(chǎn)量創(chuàng)新高，鐵礦石需求表現(xiàn)強(qiáng)勁。2021年7月，在碳達(dá)峰、碳中和的政策指導(dǎo)下，壓減粗鋼產(chǎn)量工作進(jìn)入實施階段，粗鋼產(chǎn)量迅速下降，鐵礦石進(jìn)口量連續(xù)5個月同比下滑，沿海金屬礦石運輸需求趨弱。2、貨物運輸業(yè)運力供給情況根據(jù)國家交通運輸部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年至2021年，我國干散貨運力整體呈波動上升的態(tài)勢，沿海省際萬噸以上運輸干散貨船數(shù)量由1，618艘上升至2，235艘，萬噸以上干散貨船運力由4，940萬載重噸增長至7，494萬載重噸，年復(fù)合增長率分別達(dá)到3．65%、4．74%，增長速度均超過同期全球干散貨船舶的增長速度。3、貨物運輸業(yè)國內(nèi)運價指數(shù)情況中國沿海（散貨）運價指數(shù)（CCBFI指數(shù)）反映我國沿海運輸市場運價變化情況，CCBFI指數(shù)變化與宏觀經(jīng)濟(jì)情況密切相關(guān)。2012年至2018年間，CCBFI指數(shù)波動幅度較大。2019年，CCBFI指數(shù)的整體水平，相較于2018年初的階段性高點已有較大幅度下降；2020年初，受疫情影響，CCBFI指數(shù)繼續(xù)下降，隨著疫情得到控制，沿海干散貨運輸業(yè)開始復(fù)蘇。受煤炭供需關(guān)系等因素影響，干散貨運價在2021年大幅上漲。中國沿海煤炭運價指數(shù)（CBCFI指數(shù)）是上海航運交易所編制的反映我國沿海煤炭運輸市場價格波動的指數(shù)，煤炭運價與煤炭價格相關(guān)度高，波動幅度較大。2021年以來，我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來煤炭供給持續(xù)緊張，煤炭價格大幅上漲，CBCFI指數(shù)也相應(yīng)隨之上升。根據(jù)上海航運交易所、交通運輸部的數(shù)據(jù)，2022年上半年，受疫情反復(fù)、管控措施趨嚴(yán)以及氣溫回暖后煤炭消費進(jìn)入淡季等因素影響，下游市場對能源需求趨弱，成交冷清，CCBFI指數(shù)、CBCFI指數(shù)均有所下跌。2022年7月，隨著全國大部分地區(qū)迎來極端高溫天氣，能源需求增加。因下游庫存充裕，沿海散貨運輸市場整體波動盤整，運價指數(shù)小幅上漲。根據(jù)上海航運交易所的研究報告，整體而言，2022年下半年雖有異常高溫天氣等階段利好拉漲行情，但由于疫情持續(xù)影響，煤炭需求增量有限。高庫存、低日耗態(tài)勢下，電廠保持平穩(wěn)采購節(jié)奏，運力供需格局趨于寬松，運輸市場旺季不旺特征明顯，運價于中低區(qū)位震蕩。進(jìn)入干散貨運輸行業(yè)的主要壁壘（一）干散貨運輸行業(yè)品牌和客戶資源壁壘干散貨水上貨物運輸業(yè)的競爭較為充分，干散貨航運企業(yè)需要長期穩(wěn)定的客戶資源以保證行業(yè)的營運。干散貨的貨主較為集中，主要為大型資源企業(yè)，如大型礦山企業(yè)、煤炭企業(yè)、糧食貿(mào)易商等；干散貨的需求方則包括大型火電廠、大中型鋼鐵企業(yè)和食品加工企業(yè)等。下游客戶對運輸企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、品牌聲譽(yù)、安全管理等都有較高的要求，規(guī)模較大、運營規(guī)范的企業(yè)具有一定的品牌優(yōu)勢，能獲取更穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的客戶資源。因此干散貨航運業(yè)具有一定的品牌和客戶資源壁壘。（二）干散貨運輸行業(yè)規(guī)模壁壘大型電廠，鋼廠，化工企業(yè)，糧食加工企業(yè)的貨物需求量大，對貨物運輸效率和穩(wěn)定性要求高，傾向于選擇運力規(guī)模更高的航運企業(yè)。提升運力規(guī)模有利于航運企業(yè)構(gòu)建完善的航線網(wǎng)絡(luò)、爭取客戶訂單、降低管理成本，運力規(guī)模是航運企業(yè)競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)，也是航運行業(yè)的重要壁壘。（三）干散貨運輸行業(yè)人才壁壘水上貨物運輸業(yè)對人才的專業(yè)性要求較高，船員在海船上任職需要獲得相應(yīng)的證書。由于我國的水上貨物運輸業(yè)起步較晚，精通船舶技術(shù)、安全管理、水上貨物運輸管理、信息技術(shù)等能力的專業(yè)化人才較為稀缺。新進(jìn)入的企業(yè)難以在短時間內(nèi)獲得所需的高素質(zhì)人才，也難以通過大量專業(yè)人才構(gòu)建出完善的船舶管理、水上貨物運輸管理及安全管理體系，因此干散貨航運業(yè)形成了較高的人才資源壁壘。（四）干散貨運輸行業(yè)資金壁壘干散貨航運業(yè)屬于重資產(chǎn)行業(yè)，船舶的造價高，并且投資回報周期較長，因此該行業(yè)對資金的需求較高。干散貨航運業(yè)的周期性較強(qiáng)，面臨的風(fēng)險也較高，干散貨航運企業(yè)一般需要持續(xù)投入大量資金來維持運營。此外，水上貨物運輸業(yè)對環(huán)保有較高要求，向著信息化和智能化發(fā)展，因此水上貨物運輸企業(yè)需要在安全、環(huán)保、信息化等方面持續(xù)投入大量資金，才能夠擁有持續(xù)的競爭力，這形成了干散貨航運行業(yè)的資金壁壘。需求預(yù)測十四五時期，預(yù)計我國水運需求將總體保持增長態(tài)勢，呈現(xiàn)高基數(shù)、中低速增長的特點。預(yù)測2025年水路貨運量、港口貨物吞吐量分別達(dá)到85億噸、164億噸，年均增長約2%~3%，其中沿海港口集裝箱吞吐量3．0億標(biāo)箱，年均增長5．5%。貨類結(jié)構(gòu)以集裝箱、煤炭、鐵礦石、石油及制品、礦建材料為主，其中集裝箱、原油、LNG等增長較快，煤炭、鐵礦石等維持高位。水路旅游客運量將呈較快增長趨勢，其中郵輪旅游和國內(nèi)休閑度假游、城市觀光游、庫湖區(qū)親水休閑游快速發(fā)展。干散貨運輸業(yè)發(fā)展趨勢（一）干散貨運輸業(yè)業(yè)集中度持續(xù)提升相較于集裝箱班輪、油輪等其他船舶，干散貨船舶的運力較為分散，全球范圍內(nèi)從事干散貨運輸?shù)暮竭\企業(yè)數(shù)量眾多，行業(yè)集中度低。干散貨運輸?shù)呢浽?、和航線分散，對經(jīng)營企業(yè)管理能力要求高，因此行業(yè)集中度提升的速度較為緩慢。隨著船舶管理信息化手段的升級以及管理經(jīng)驗的積累，部分中國干散貨航運開始積極提升運力規(guī)模，并逐步將業(yè)務(wù)范圍由境內(nèi)沿海航線擴(kuò)展至全球航線。在我國致力于成為航運強(qiáng)國的政策背景下，干散貨運輸行業(yè)的集中度將持續(xù)提升，未來將會涌現(xiàn)更多具有國際影響力的干散貨航運企業(yè)。（二）干散貨運輸業(yè)向環(huán)保節(jié)能方向發(fā)展根據(jù)克拉克森統(tǒng)計，截至2021年8月，全球干散貨船型中環(huán)保型船舶占比仍較低，僅約30%（按載重噸計）的散貨船為節(jié)能環(huán)保型船。隨著全球環(huán)保意識的增強(qiáng)，國際海事組織、聯(lián)合國以及各個國家均制定了更多的環(huán)保法規(guī)，對船舶的設(shè)計、制造以及后續(xù)的航行都提出了更高的環(huán)保要求，國際海事組織制定了降低航運碳排放的明確目標(biāo)，現(xiàn)有船舶效能設(shè)計指數(shù)（EEXI）將于2023年生效。我國在綠色航運和環(huán)保航運方面也出臺一系列舉措。2021年5月，交通運輸部辦公廳印發(fā)《海事系統(tǒng)十四五發(fā)展規(guī)劃》，指出要提升船舶污染防治監(jiān)管能力，加強(qiáng)船舶排放控制和監(jiān)測監(jiān)管，開展綠色船舶和清潔能源新技術(shù)應(yīng)用研究，引導(dǎo)船舶使用清潔、綠色、低碳能源，推進(jìn)制度性、技術(shù)性減排。環(huán)保要求的提升推動了航運業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，部分陳舊船舶將進(jìn)行改造升級，船用燃料油的含硫量也將受到限制。船舶的升級和替代，將進(jìn)一步促進(jìn)航運業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（三）干散貨運輸業(yè)向輕資產(chǎn)運營方向發(fā)展傳統(tǒng)的干散貨航運行業(yè)是重資產(chǎn)密集型行業(yè)，面對未來更加復(fù)雜多變的國際環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢和干散貨航運市場供需格局，輕資產(chǎn)運營將成為干散貨航運行業(yè)的發(fā)展方向。在干散貨運輸需求快速上升時，航運企業(yè)可以通過外租船舶補(bǔ)充運力，從而滿足下游客戶的需求；在干散貨航運行業(yè)景氣度較低時，輕資產(chǎn)運營可以靈活地降低運力配置，減輕固定資產(chǎn)折舊和租賃成本的負(fù)擔(dān)，有助于航運企業(yè)平穩(wěn)度過行業(yè)低谷時期。因此，通過自有船舶和外租船舶的協(xié)同運營，靈活配置運力，將提升航運企業(yè)的經(jīng)營效率，也能夠提升整個行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。（四）干散貨運輸業(yè)向信息化，智能化方向發(fā)展隨著航運市場競爭的日益加劇，下游貨主對航運企業(yè)的運營能力、運營效率要求持續(xù)提高，各航運企業(yè)的信息化系統(tǒng)建設(shè)工作正在加速進(jìn)行，信息化和智能化已成為推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的助力器。航運信息的收集、分析及船舶管理，是航運企業(yè)經(jīng)營運轉(zhuǎn)的核心。信息化建設(shè)成為推動航運企業(yè)精細(xì)化管理和運行效率全面提升的重要力量，在改善企業(yè)運行效率的基礎(chǔ)上，提高其市場競爭力。因此，構(gòu)建高效、穩(wěn)定、集成的企業(yè)信息化系統(tǒng)，全面提升企業(yè)信息化管理水平，是促進(jìn)航運企業(yè)更好地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。（五）干散貨運輸業(yè)兼顧長期合作與即期運輸服務(wù)海運運價波動較大，航運行業(yè)競爭激烈，航運企業(yè)一般通過與大貨主建立長期合作關(guān)系，以穩(wěn)定干散貨物運量；同時，航運企業(yè)還需兼顧客戶的零散運輸需求，通過即期運輸服務(wù)維護(hù)客戶關(guān)系，保持對市場趨勢變動的敏銳度，并獲得市場短期波動帶來的收益。因此，兼顧長期合作與即期運輸服務(wù)是航運企業(yè)普遍選擇的業(yè)務(wù)拓展模式。深化改革，提升管理能力與水平圍繞管理體系和管理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，完善行業(yè)管理體系，推動有效市場更好結(jié)合，提升行業(yè)管理能力與水平，持續(xù)增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動力和活力。（一）強(qiáng)化法規(guī)制度保障完善法律法規(guī)。加快推進(jìn)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國海商法》《中華人民共和國國際海運條例》《中華人民共和國航道管理條例》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的制修訂工作。研究推進(jìn)《港口規(guī)劃管理規(guī)定》《港口岸線使用審批管理辦法》《水運工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《船舶引航管理規(guī)定》及相關(guān)規(guī)章制度制修訂。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)建設(shè)養(yǎng)護(hù)、智慧港口、智能航道、節(jié)能環(huán)保、安全應(yīng)急等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制定鋰電池等新能源或清潔能源船舶技術(shù)法規(guī)。完善港口航道綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。深化標(biāo)準(zhǔn)化管理體系改革，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)編制和實施監(jiān)督管理。推進(jìn)多式聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)對接。完善集裝箱等貨類多式聯(lián)運單證標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)多式聯(lián)運裝載單元、轉(zhuǎn)運設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，以及集裝箱等運輸作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定。支持運輸企業(yè)率先制定和推廣一批集裝箱等運輸作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立推廣統(tǒng)一的多式聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)，加快運輸、倉儲、裝卸等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，促進(jìn)貨運的便利連接。（二）深化行業(yè)管理改革加強(qiáng)港航基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)。完善航道常態(tài)化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制與疏浚養(yǎng)護(hù)市場化機(jī)制。加強(qiáng)航道、錨地水深等通航尺度測量維護(hù)，優(yōu)化水域航標(biāo)配布局，加強(qiáng)通航建筑物、水上綜合服務(wù)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)投入和運營管理。推進(jìn)西江航運干線、國境國際通航河流航道管理體制改革。調(diào)整完善財政事權(quán)履行機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)西江航運干線管理體制改革。研究建立由負(fù)責(zé)國境國際通航河流航道相關(guān)涉外事務(wù)、專項規(guī)劃、財政支出的工作機(jī)制，按照分步實施、重點突破的原則，率先推動中俄、中朝國境通航河流航道管理體制改革。加強(qiáng)航運市場管理調(diào)控。完善原油、集裝箱、鐵礦石、LNG等重點物資運輸?shù)氖袌霰O(jiān)測機(jī)制。引導(dǎo)船舶運力有序發(fā)展，規(guī)范航運企業(yè)經(jīng)營行為。強(qiáng)化營運船舶安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格懲處水運違法行為。強(qiáng)化船舶建造企業(yè)及船舶建造階段的規(guī)范管理，加強(qiáng)本質(zhì)安全環(huán)保。推進(jìn)水運信用體系建設(shè)。完善水運信用體系政策框架，推進(jìn)信用信息全領(lǐng)域覆蓋、規(guī)范化歸集、系統(tǒng)化共享、規(guī)?；瘧?yīng)用。加強(qiáng)港口岸線審批的事中事后監(jiān)管，構(gòu)建以雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的機(jī)制。優(yōu)化港口經(jīng)營許可，逐步推行普通貨物港口經(jīng)營許可告知承諾制。深化港口價格形成機(jī)制改革，進(jìn)一步放開市場競爭性服務(wù)收費。加強(qiáng)誠信文化宣傳，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與信用建設(shè)。（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作加強(qiáng)重大戰(zhàn)略性問題研究。探索建立港航發(fā)展要素基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建設(shè)管理機(jī)制。開展長三角世界級港口群一體化治理體系、國際航運中心軟實力建設(shè)、集裝箱鐵水聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展、跨水系運河連通工程、智慧港口、智能航運等重大戰(zhàn)略性問題研究。加強(qiáng)規(guī)劃編制與管理。穩(wěn)步推進(jìn)全國港口與航道布局規(guī)劃研究和編制工作，優(yōu)化港口與航道布局方案。與國土空間規(guī)劃充分銜接，在多規(guī)合一基礎(chǔ)上，抓好各級各類港口空間規(guī)劃和航道規(guī)劃的編制與管理，做好重點區(qū)域港口資源、航道資源的劃定和保護(hù)工作。降本增效，發(fā)展高水平水路運輸按照加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，發(fā)展現(xiàn)代物流，提高內(nèi)河運輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化水平，豐富客運服務(wù)產(chǎn)品、提升客運服務(wù)品質(zhì)，推動水路運輸服務(wù)再上新臺階。（一）加快發(fā)展現(xiàn)代物流依托規(guī)模化港區(qū)，積極發(fā)展全程物流、供應(yīng)鏈物流，發(fā)展冷鏈、汽車、化工等專業(yè)物流。依托集裝箱干線港，建設(shè)面向全球的國際采購中心、國際分撥中心，面向主要城市群的商品集散中心，發(fā)展商品展銷、交易市場。鼓勵有條件的港航企業(yè)向內(nèi)陸腹地延伸，結(jié)合國家物流樞紐布局建設(shè)，發(fā)展以港口為樞紐、一單制為載體的多式聯(lián)運，向綜合物流服務(wù)商、國際物流營運商轉(zhuǎn)型。（二）優(yōu)化船舶運力結(jié)構(gòu)積極推進(jìn)內(nèi)河運輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化，探索區(qū)域運輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型優(yōu)選，簡化船型標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重點區(qū)域客滾船標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，研發(fā)長江游輪運輸標(biāo)準(zhǔn)船型。支持各地區(qū)研究實施保障集裝箱運輸船舶、使用清潔能源船舶優(yōu)先過閘等政策。支持航運企業(yè)加快船舶運力調(diào)整，引導(dǎo)集裝箱船、商品汽車滾裝船、重大件船等專業(yè)化運輸船舶發(fā)展，完善客船、危險品船運輸市場宏觀調(diào)控政策。（三）提升水路運輸專業(yè)化水平圍繞集裝箱干線港，在長江干線、西江航運干線及水網(wǎng)地區(qū)發(fā)展直達(dá)、快速運輸體系，構(gòu)建完善的集裝箱干支運輸網(wǎng)絡(luò)。完善配套物流設(shè)施，提升內(nèi)河集裝箱運輸競爭力，推進(jìn)散改集。優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運輸組織模式，加快發(fā)展商品汽車滾裝、液體散貨等專業(yè)化運輸。（四）提高海運企業(yè)服務(wù)能力促進(jìn)海運企業(yè)規(guī)模化、集約化、多元化經(jīng)營，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力和國際競爭力。鼓勵海運企業(yè)與貨主、金融、造船等企業(yè)建立風(fēng)險共擔(dān)、互利共贏的長期合作關(guān)系，鼓勵海運企業(yè)間開展聯(lián)盟合作。積極爭取國際貿(mào)易運輸權(quán)益，進(jìn)一步提高重點物資承運比例，持續(xù)優(yōu)化海運服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。培育一批具備較強(qiáng)國際競爭力的海運企業(yè)。（五）提升水路客運服務(wù)品質(zhì)優(yōu)化瓊州海峽客運滾裝碼頭布局，推進(jìn)港航一體化發(fā)展。加強(qiáng)與城市公交和其他運輸方式銜接，推進(jìn)與海島旅游融合發(fā)展。完善重點水域客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，建立全國電子船票應(yīng)用體系，加強(qiáng)與其他運輸方式和旅游部門的數(shù)據(jù)共享。大力發(fā)展郵輪運輸，豐富郵輪旅游航線和產(chǎn)品。提高長江干線省際旅游客運軟硬件水平，建設(shè)高品質(zhì)的內(nèi)河游輪碼頭，發(fā)展長距離精品度假航線、中短途特色旅游航線和庫湖區(qū)生態(tài)休閑旅游?；驹瓌t（一）強(qiáng)化支撐保障緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略和交通強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化水運大通道、港口主樞紐的功能，在構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展、保障經(jīng)濟(jì)安全、服務(wù)高水平開放等方面發(fā)揮先導(dǎo)作用。（二）推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動抓住新基建和信息技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新與應(yīng)用，提高水運數(shù)字化、智能化水平，推動水運+新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水運與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，突出發(fā)展重點，補(bǔ)齊設(shè)施短板，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同，注重經(jīng)濟(jì)效益，著力提升水運發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。（四）促進(jìn)開放融合立足國內(nèi)、放眼全球，堅持開放發(fā)展，提高海陸雙向開放水平，提升水運國際影響力和對內(nèi)陸腹地的輻射能力。加強(qiáng)水運與鐵路、公路、管道等其他運輸方式的有效銜接。（五）堅持綠色安全堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，踐行綠色發(fā)展理念，集約高效利用岸線、土地、海域等資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)水路運輸安全與應(yīng)急保障能力建設(shè)。創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)智慧水運新發(fā)展實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以數(shù)字化、智能化為主線，推動水運新基建，推廣5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等在水運行業(yè)深度應(yīng)用，促進(jìn)生產(chǎn)運營智能化、公共服務(wù)便利化，提升水運智慧化發(fā)展水平。（一）建設(shè)智慧港口聚焦智能生產(chǎn)運營，提升港口碼頭智能化水平。加快推進(jìn)5G、北斗等應(yīng)用，在港口重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)深度覆蓋。加大既有集裝箱、大宗干散貨碼頭裝卸設(shè)施的遠(yuǎn)程自動操控改造、港內(nèi)無人集卡應(yīng)用。建設(shè)新一代自動化碼頭，應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，整合港口、航運、貿(mào)易等數(shù)據(jù)，建設(shè)港口智慧大腦。創(chuàng)新港口生產(chǎn)運營模式，提升生產(chǎn)運營和安全綠色的自動化、智能化水平。推進(jìn)BIM+GIS技術(shù)在港口規(guī)劃、設(shè)計、建造、維護(hù)等各階段的應(yīng)用，促進(jìn)全生命周期的數(shù)字化管理。聚焦對外服務(wù)平臺建設(shè)，提升運輸物流便利化水平。大力推進(jìn)單一窗口和線上線下協(xié)同服務(wù)能力建設(shè)。以集裝箱干線港為重點，建設(shè)港口智慧物流協(xié)同平臺，推進(jìn)港口、航運、鐵路、公路等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，推動相關(guān)物流作業(yè)協(xié)同運營，提高物流便利化水平。建設(shè)基于區(qū)塊鏈的全球航運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索進(jìn)口集裝箱區(qū)塊鏈電子放貨平臺應(yīng)用。（二）全面推進(jìn)數(shù)字航道建設(shè)以高等級航道為主體，加強(qiáng)航道基礎(chǔ)設(shè)施信息