飼料行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究

飼料行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究

雖然過(guò)去5年我國(guó)飼料工業(yè)發(fā)展取得了突出成效，但總體仍處于從大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的爬坡過(guò)坎期，還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題，制約產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。從生產(chǎn)體系看，與現(xiàn)代化的要求相比，多數(shù)飼料生產(chǎn)企業(yè)在加工裝備、管理體系和技術(shù)創(chuàng)新能力等方面還有差距，產(chǎn)品同質(zhì)化問(wèn)題突出，具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的企業(yè)和品牌不多。從經(jīng)營(yíng)體系看，飼料生產(chǎn)企業(yè)與養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)接不夠緊密，產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)多費(fèi)用高。從監(jiān)管體系看，技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)人才裝備建設(shè)滯后，基層監(jiān)督執(zhí)法體制機(jī)制不健全，風(fēng)險(xiǎn)管控和日常監(jiān)管沒(méi)有全面落實(shí)到位。從政策體系看，飼料工業(yè)是微利行業(yè)，但在應(yīng)對(duì)大宗原料價(jià)格波動(dòng)、采用新技術(shù)新裝備等方面缺乏政策支持，在建廠用地等方面受到越來(lái)越多的限制，抗風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。在鐮刀彎地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)推廣糧改飼，按照以養(yǎng)帶種、因地制宜的原則，引導(dǎo)發(fā)展全株青貯玉米、燕麥、甜高粱、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)。加強(qiáng)北方牧區(qū)飼草料儲(chǔ)備，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加大南方草山草坡開(kāi)發(fā)利用力度，推行節(jié)水高效人工種草，推廣冬閑田種草和草田輪作。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)飼草料加工調(diào)制技術(shù)裝備研發(fā)和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值評(píng)價(jià)，推廣草料結(jié)合的全混合日糧和商品飼料產(chǎn)品。飼料行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)飼料行業(yè)起步于20世紀(jì)70年代，隨著全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入增加、居民生活水平提高以及膳食結(jié)構(gòu)的改善，居民對(duì)肉、蛋、奶等動(dòng)物食品的需求相應(yīng)增長(zhǎng)，推動(dòng)了飼料行業(yè)的快速發(fā)展。（一）人民生活水平提高帶動(dòng)飼料總產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)隨著我國(guó)人民對(duì)綠色肉、蛋、奶類食品需求上漲，帶動(dòng)生豬、禽類、水產(chǎn)等動(dòng)物產(chǎn)量相應(yīng)增加，飼料行業(yè)整體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。我國(guó)飼料產(chǎn)量占比高的主要是豬飼料及肉禽飼料。其中，2010年至2021年豬飼料產(chǎn)量占飼料總產(chǎn)量的比例平均在40%左右；蛋禽飼料產(chǎn)量總體呈現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)；肉禽飼料產(chǎn)量由2010年的4，735萬(wàn)噸增長(zhǎng)至2021年的8，910萬(wàn)噸，呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)。（二）國(guó)內(nèi)飲食習(xí)慣促使豬飼料行業(yè)為最大細(xì)分市場(chǎng)在我國(guó)民居的肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，豬肉一直占據(jù)主導(dǎo)地位。2010年至2021年我國(guó)豬肉消費(fèi)占肉類消費(fèi)比重均達(dá)到50%以上。豬肉消費(fèi)帶動(dòng)了生豬養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)了豬飼料行業(yè)規(guī)模大力擴(kuò)張。2010年至2021年我國(guó)豬飼料產(chǎn)量從5，947萬(wàn)噸增長(zhǎng)至13，077萬(wàn)噸，年復(fù)合增長(zhǎng)率為7．43%。2019年度，受非洲豬瘟疫情等因素影響，下游生豬養(yǎng)殖規(guī)模大幅下降，導(dǎo)致豬飼料產(chǎn)量亦有所下滑。為保證豬肉供給、穩(wěn)定豬肉價(jià)格，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等各部委迅速出臺(tái)了一系列政策來(lái)扶持下游生豬養(yǎng)殖業(yè)。2019年9月，《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》提出要加大金融政策支持、保障生豬養(yǎng)殖用地及穩(wěn)定地區(qū)生豬生產(chǎn)。2019年9月，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)有關(guān)工作的通知》，提出要切實(shí)落實(shí)好非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策，完善種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)臨時(shí)貸款貼息政策，加大生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高生豬保險(xiǎn)保額，支持實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼等政策，強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌力度。截至2020年末，全國(guó)生豬存欄量、能繁母豬存欄量均有所回升，恢復(fù)生豬生產(chǎn)相關(guān)政策效果開(kāi)始顯現(xiàn)，生豬養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄信心進(jìn)一步增強(qiáng)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)恢復(fù)勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，全國(guó)生豬生產(chǎn)開(kāi)始探底回升，生豬養(yǎng)殖規(guī)模的不斷回升帶動(dòng)豬飼料需求也相應(yīng)增加。（三）飼料行業(yè)的市場(chǎng)集中度加速提高經(jīng)過(guò)40年左右的發(fā)展，我國(guó)飼料行業(yè)經(jīng)歷了萌芽、起步、快速發(fā)展、擴(kuò)張和整合等多個(gè)階段，飼料產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，已處于向成熟階段過(guò)渡的整合后期。隨著飼料行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，行業(yè)整體利潤(rùn)水平被壓縮，綜合管理能力較弱、規(guī)模較小、研發(fā)技術(shù)水平弱的中小企業(yè)因無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境而被動(dòng)或主動(dòng)退出，而大型飼料企業(yè)憑借著規(guī)模優(yōu)勢(shì)，并采取兼并收購(gòu)、擴(kuò)產(chǎn)增能、加大研發(fā)投入等方式進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。生豬養(yǎng)殖戶如果按照年出欄數(shù)量規(guī)?？蓜澐譃槟瓿鰴?00頭以下、年出欄500-10，000頭、年出欄10，000頭以上等三類，其中第一類一般為散戶養(yǎng)殖，后兩類為規(guī)?；B(yǎng)殖。相較于作坊式小規(guī)模的散戶養(yǎng)殖，規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)在育種、防疫、成本控制、技術(shù)水平等方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因此規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸脫穎而出，而散戶養(yǎng)殖戶的數(shù)量逐年減少。規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)通常采用更有效、更精密的多階段飼喂方式進(jìn)行養(yǎng)殖，該種方式對(duì)飼料的質(zhì)量、安全和營(yíng)養(yǎng)性提出更高要求，從而倒逼飼料企業(yè)需在產(chǎn)品供應(yīng)及時(shí)性、產(chǎn)品安全性、營(yíng)養(yǎng)水平及產(chǎn)品環(huán)保性等多個(gè)方面滿足客戶需求。飼料行業(yè)內(nèi)企業(yè)為提高自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、鞏固和擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)地位，亦不斷采用擴(kuò)大飼料生產(chǎn)規(guī)模、加大研發(fā)力度及兼并收購(gòu)等方式，使得飼料行業(yè)內(nèi)企業(yè)呈現(xiàn)逐步規(guī)模化發(fā)展的趨勢(shì)，市場(chǎng)整體集中度提高。近年來(lái)，政府頒布各項(xiàng)政策支持下游養(yǎng)殖戶進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖。2016年4月，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，提到實(shí)現(xiàn)2020年規(guī)模比重穩(wěn)步提高，規(guī)模場(chǎng)成為生豬養(yǎng)殖主體，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自動(dòng)化裝備水平、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和現(xiàn)代化管理水平。2019年9月，《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》要加大對(duì)生豬主產(chǎn)區(qū)支持力度，到2022年養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到58%左右，到2025年達(dá)到65%以上，下游養(yǎng)殖戶所呈現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖的趨勢(shì)不斷深化，也促使飼料行業(yè)市場(chǎng)集中度不斷提高。（四）禁抗令促進(jìn)生物飼料迅猛發(fā)展2019年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第194號(hào)》明確了飼料端減少抗生素和限制抗生素的時(shí)間表，要求自2020年7月1日，飼料生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)含有促生長(zhǎng)類藥物飼料添加劑（中藥類除外）的商品飼料，進(jìn)一步提升我國(guó)飼料產(chǎn)品的質(zhì)量安全性，保障終端食品安全。禁抗令發(fā)布對(duì)飼料企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。生物飼料因采用了發(fā)酵工程、生物工程等現(xiàn)代生物技術(shù)，具有替代抗生素、調(diào)節(jié)動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)平衡、提升免疫力、提高適口性等優(yōu)點(diǎn)，可有效保證肉制品質(zhì)量安全及品質(zhì)，滿足禁抗要求。同時(shí)，生物飼料在解決飼料資源短缺、養(yǎng)殖環(huán)境污染方面也具有明顯優(yōu)勢(shì)，一方面可提高飼料的消化利用率而有效減少對(duì)飼料糧的需求量，同時(shí)可有效開(kāi)發(fā)非常規(guī)飼料原料、充分利用農(nóng)副產(chǎn)品資源，從而達(dá)到緩解飼料資源緊缺、減緩人畜爭(zhēng)糧問(wèn)題及降低成本的作用；另一方面可減少畜禽的糞氮、糞磷等排出量及有害細(xì)菌殘留，從而大幅度減輕環(huán)境污染。2016年10月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國(guó)飼料工業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》，提出要推動(dòng)微生物發(fā)酵技術(shù)在飼料產(chǎn)品中的應(yīng)用。2017年2月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》2016版，明確提出生物飼料為生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)產(chǎn)品，將促進(jìn)生物飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為十三五推動(dòng)飼料工業(yè)升級(jí)的主攻方向，將完善生物飼料相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范作為管理制度建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，將鼓勵(lì)支持生物飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為行業(yè)政策完善的重點(diǎn)工作。生物飼料成為飼料行業(yè)禁抗背景下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。飼料添加劑生產(chǎn)和原料開(kāi)發(fā)能力穩(wěn)定提高2015年，全國(guó)飼用維生素產(chǎn)量28萬(wàn)噸，占全球的68．5%，分別比2010年增長(zhǎng)1．5倍和22．5個(gè)百分點(diǎn)；飼用氨基酸產(chǎn)量152萬(wàn)噸，占全球的38．7%，分別比2010年增長(zhǎng)1．1倍和9．6個(gè)百分點(diǎn)。其中，蛋氨酸產(chǎn)量超過(guò)10萬(wàn)噸，改變了完全依賴進(jìn)口的局面。2013年公布新版《飼料添加劑品種目錄》，有機(jī)礦物元素、酶制劑、微生物、植物提取物等新型飼料添加劑共計(jì)97種，比2008年版增加36種。飼料生產(chǎn)企業(yè)積極利用小麥、高粱、大麥等原料替代玉米，加快開(kāi)發(fā)發(fā)酵豆粕等新型優(yōu)質(zhì)蛋白，能量飼料原料多元化和魚粉替代取得明顯進(jìn)步。秸稈飼料化利用穩(wěn)步推進(jìn)，飼用量穩(wěn)定保持在2億噸，占秸稈資源總量的24．7%。飼料需求進(jìn)入低速增長(zhǎng)期從動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)看，根據(jù)《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》，2020年全國(guó)肉類、奶類和養(yǎng)殖水產(chǎn)品預(yù)期產(chǎn)量分別為9000萬(wàn)噸、4100萬(wàn)噸和5240萬(wàn)噸，分別比2015年增加4．3%、5．9%和6%，禽蛋預(yù)期產(chǎn)量為3000萬(wàn)噸，與2015年基本持平。按照目前的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)2020年增產(chǎn)目標(biāo)，需增加1600萬(wàn)噸配合飼料消費(fèi)。從養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型拉動(dòng)看，肉雞和蛋雞工業(yè)飼料普及率已超過(guò)90%，規(guī)模化發(fā)展拉動(dòng)飼料增產(chǎn)的潛力很??；生豬年出欄50頭以上的比重為72%，工業(yè)飼料普及率約為75%，隨著規(guī)?；戎剡M(jìn)一步提升，可增加配合飼料需求1000萬(wàn)噸以上；牛羊養(yǎng)殖規(guī)?；部舍尫挪糠中枨?。從生產(chǎn)效率看，我國(guó)平均每出欄一頭肥豬的飼料消耗量比國(guó)際先進(jìn)水平多出10%以上，肉雞和蛋雞多5%左右。隨著養(yǎng)殖綜合技術(shù)進(jìn)步，未來(lái)5年飼料利用效率可望提高3%以上，節(jié)省配合飼料600萬(wàn)噸左右。綜合上述因素，預(yù)計(jì)未來(lái)5年飼料消費(fèi)年均增長(zhǎng)約400萬(wàn)噸，增速約為1．9%。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快2015年末，全國(guó)共有配合飼料和濃縮飼料廠6772個(gè)，比2010年減少4071個(gè)。年產(chǎn)量50萬(wàn)噸以上的飼料企業(yè)48家，飼料產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的56．5%，分別比2010年增加18家和14．5個(gè)百分點(diǎn)，其中年產(chǎn)量100萬(wàn)噸以上的飼料企業(yè)達(dá)到32家，產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的51%。飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范全面實(shí)施，全國(guó)共創(chuàng)建部級(jí)示范企業(yè)83家，省級(jí)示范企業(yè)238家。飼料企業(yè)走出去發(fā)展步伐明顯加快，在境外投資建設(shè)飼料廠上百個(gè)，銷售收入近百億元?？萍贾文芰Σ粩嘣鰪?qiáng)十二五期間，國(guó)家對(duì)動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)和飼料科學(xué)研究的投入大幅增加，推動(dòng)動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)需要和飼料原料營(yíng)養(yǎng)價(jià)值動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)、飼用酶技術(shù)體系創(chuàng)新及重點(diǎn)產(chǎn)品創(chuàng)制、微生態(tài)制劑高密度發(fā)酵等領(lǐng)域取得大量科技成果，獲得7項(xiàng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。大型企業(yè)普遍增加科技投入，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等方式創(chuàng)建了十多個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)中心，新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品集成應(yīng)用能力明顯提高。法治建設(shè)取得重大突破農(nóng)業(yè)部制定發(fā)布《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》等5個(gè)部門規(guī)章以及《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》等9個(gè)規(guī)范性文件。新的飼料法規(guī)體系遵循提高門檻，減少數(shù)量；加強(qiáng)監(jiān)管，保證安全；轉(zhuǎn)變方式，增加效益的基本原則，進(jìn)一步界定了管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制制度，明確了飼料生產(chǎn)中允許使用的原料范圍，加大了對(duì)違法行為的處罰力度。貫徹落實(shí)行政審批改革精神，將設(shè)立飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)的審批權(quán)限下放至省級(jí)飼料管理部門。雖然過(guò)去5年我國(guó)飼料工業(yè)發(fā)展取得了突出成效，但總體仍處于從大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的爬坡過(guò)坎期，還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題，制約產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。從生產(chǎn)體系看，與現(xiàn)代化的要求相比，多數(shù)飼料生產(chǎn)企業(yè)在加工裝備、管理體系和技術(shù)創(chuàng)新能力等方面還有差距，產(chǎn)品同質(zhì)化問(wèn)題突出，具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的企業(yè)和品牌不多。從經(jīng)營(yíng)體系看，飼料生產(chǎn)企業(yè)與養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)接不夠緊密，產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)多費(fèi)用高。從監(jiān)管體系看，技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)人才裝備建設(shè)滯后，基層監(jiān)督執(zhí)法體制機(jī)制不健全，風(fēng)險(xiǎn)管控和日常監(jiān)管沒(méi)有全面落實(shí)到位。從政策體系看，飼料工業(yè)是微利行業(yè)，但在應(yīng)對(duì)大宗原料價(jià)格波動(dòng)、采用新技術(shù)新裝備等方面缺乏政策支持，在建廠用地等方面受到越來(lái)越多的限制，抗風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式（一）推動(dòng)信息化發(fā)展鼓勵(lì)飼料企業(yè)在原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、質(zhì)量控制、產(chǎn)品銷售、服務(wù)客戶等方面與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，挖掘利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)潛力，促進(jìn)資源節(jié)約、需求聚集、效率提升、渠道拓展、服務(wù)轉(zhuǎn)型。支持飼料企業(yè)積極參與互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，發(fā)揮資本、人才和管理優(yōu)勢(shì)，打造養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)品個(gè)性化定制，服務(wù)一站式到位。（二）推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展鼓勵(lì)飼料企業(yè)積極參與構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，向飼料原料生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽屠宰、食品加工等領(lǐng)域延伸發(fā)展，通過(guò)股份合作等方式與養(yǎng)殖場(chǎng)戶結(jié)成利益共同體，在促進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈整合、推動(dòng)種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。支持飼料企業(yè)為養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供專業(yè)化服務(wù)和融資擔(dān)保支持，在養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系建設(shè)方面發(fā)揮重要作用。（三）推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展支持飼料企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)基地，參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目實(shí)施，與科研機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。鼓勵(lì)飼料企業(yè)申報(bào)新飼料和飼料添加劑產(chǎn)品。支持在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)直接融資，通過(guò)并購(gòu)、股權(quán)置換等方式整合融合，通過(guò)租賃、委托加工等方式充分利用現(xiàn)有產(chǎn)能。大力發(fā)展廠場(chǎng)對(duì)接的直接銷售模式，加快推廣散裝運(yùn)輸、料倉(cāng)儲(chǔ)存、自動(dòng)飼喂的飼料投送方式。（四）推動(dòng)全球化發(fā)展支持飼料企業(yè)成為農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的重要力量，加大在新型市場(chǎng)的投資力度，積極參與全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)并購(gòu)重組和戰(zhàn)略合作。在法規(guī)制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易規(guī)則等方面與主要國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)合作交流，為飼料、飼料添加劑和飼料機(jī)械產(chǎn)品拓展國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。發(fā)展安全高效環(huán)保飼料產(chǎn)品（一）加快發(fā)展新型飼料添加劑穩(wěn)定提高營(yíng)養(yǎng)改良型酶制劑生產(chǎn)水平，加快研發(fā)具有抗氧化、抗應(yīng)激、分解霉菌毒素等特殊功能的新型酶制劑。開(kāi)發(fā)具有耐酸、耐熱等不同特點(diǎn)的微生物制劑，以及滿足不同動(dòng)物種類、不同生長(zhǎng)階段差異化需求的微生物制劑。加強(qiáng)藥食同源類植物功能挖掘，鼓勵(lì)提取工藝穩(wěn)定、功能成分清楚、應(yīng)用效果明確的產(chǎn)品申報(bào)新飼料添加劑。開(kāi)發(fā)飼用多糖和寡糖產(chǎn)品。制定完善質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)新型飼料添加劑產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。（二）研發(fā)推廣安全環(huán)保飼料產(chǎn)品集成氨基酸平衡配方、酶制劑、微生物制劑、植物提取物等技術(shù)，發(fā)展改善動(dòng)物整體健康水平的新型飼料產(chǎn)品，促進(jìn)藥物飼料添加劑減量使用。推廣低氮、低磷和低礦物質(zhì)飼料產(chǎn)品，促進(jìn)畜禽糞污減量排放。按照修訂后的《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格控制飼料中的總砷含量，禁止添加有機(jī)砷制劑。按照《飼料添加劑安全使用規(guī)范》要求嚴(yán)格控制飼料中的銅、鋅用量，防止超量添加。推動(dòng)微生物發(fā)酵技術(shù)在飼料產(chǎn)品中的應(yīng)用，開(kāi)發(fā)全發(fā)酵配合飼料產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)與地方特色動(dòng)物產(chǎn)品、功能性動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)配套的飼料產(chǎn)品。加快發(fā)展寵物飼料產(chǎn)品。（三）構(gòu)建精準(zhǔn)配方技術(shù)體系以主要畜禽品種為對(duì)象，完善動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)需要、飼料原料營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)消化利用率動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)模型。以近紅外光譜等技術(shù)為基礎(chǔ)，完善飼料原料營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)快速定量檢測(cè)方法。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，針對(duì)飼料企業(yè)日常積累的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)建立收集、匯總和挖掘機(jī)制。按照引導(dǎo)支持、技術(shù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)組織、飼料企業(yè)自愿參與的原則，組織開(kāi)展精準(zhǔn)配方技術(shù)示范。飼料質(zhì)量安全要求更嚴(yán)格新時(shí)期加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，不僅要聚焦保障動(dòng)物產(chǎn)品安全這個(gè)核心目標(biāo)，還要兼顧消費(fèi)升級(jí)、環(huán)境安全等新要求。當(dāng)前，瘦肉精等老問(wèn)題尚未徹底根治，新型非法添加物時(shí)有發(fā)現(xiàn)，飼料中霉菌毒素、重金屬污染等問(wèn)題也時(shí)有暴露，安全隱患不容忽視。隨著城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)，以功能和特色為特征的動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)入快速發(fā)展期，飼料產(chǎn)品需要質(zhì)量上配套提升。打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，畜禽糞污治理任務(wù)艱巨，要求飼料產(chǎn)品綠色化發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧減量排放、達(dá)標(biāo)排放等環(huán)保要求。特別是長(zhǎng)期使用一些傳統(tǒng)飼料添加劑帶來(lái)的負(fù)面影響日益受到關(guān)注，需要采取更有效的措施促進(jìn)規(guī)范使用和減量使用。蛋白飼料原料主要依靠進(jìn)口的格局不會(huì)改變2015年，全國(guó)蛋白飼料原料總消費(fèi)量6750萬(wàn)噸，進(jìn)口依存度超過(guò)80%，比2010年提高了10個(gè)百分點(diǎn)。其中，豆粕5050萬(wàn)噸，基本依靠進(jìn)口大豆生產(chǎn)，菜籽粕1060萬(wàn)噸，30%依靠進(jìn)口菜籽生產(chǎn)，魚粉150萬(wàn)噸，85%靠進(jìn)口。未來(lái)5年，我國(guó)蛋白飼料原料需求預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)100～125萬(wàn)噸，約為十二五期間的一半；種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)，部分地區(qū)推廣糧改豆和苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草種植，將適度提高自給能力；再加上進(jìn)口品種和來(lái)源地增加，蛋白飼料原料供應(yīng)的穩(wěn)定性有望得到改善。但是，我國(guó)耕地資源優(yōu)先用于保障口糧絕對(duì)安全和谷物基本自給，蛋白飼料原料依靠進(jìn)口的格局不會(huì)改變。提高飼料安全保障水平（一）健全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定《自行配制飼料使用規(guī)范》，指導(dǎo)養(yǎng)殖者嚴(yán)格遵守限制性或禁止性規(guī)定。針對(duì)主要飼料添加劑和單一飼料品種，制定生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件，指導(dǎo)各地規(guī)范生產(chǎn)許可審批。制定《寵物飼料管理辦法》，完善配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)寵物飼料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。修訂《藥物飼