飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見

飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見

新時期加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，不僅要聚焦保障動物產(chǎn)品安全這個核心目標(biāo)，還要兼顧消費升級、環(huán)境安全等新要求。當(dāng)前，瘦肉精等老問題尚未徹底根治，新型非法添加物時有發(fā)現(xiàn)，飼料中霉菌毒素、重金屬污染等問題也時有暴露，安全隱患不容忽視。隨著城鄉(xiāng)居民收入增長，以功能和特色為特征的動物產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)入快速發(fā)展期，飼料產(chǎn)品需要質(zhì)量上配套提升。打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，畜禽糞污治理任務(wù)艱巨，要求飼料產(chǎn)品綠色化發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧減量排放、達(dá)標(biāo)排放等環(huán)保要求。特別是長期使用一些傳統(tǒng)飼料添加劑帶來的負(fù)面影響日益受到關(guān)注，需要采取更有效的措施促進(jìn)規(guī)范使用和減量使用。2015年，全國共生產(chǎn)成套飼料加工機(jī)組1349套，其中時產(chǎn)10噸以上的968套，占72%。與2010年相比，飼料加工機(jī)組總套數(shù)減少17%，時產(chǎn)10噸以上機(jī)組數(shù)增加61%，占比提高近1倍。飼料專業(yè)化和精細(xì)化加工快速發(fā)展，對飼料原料進(jìn)行膨化、膨脹等預(yù)處理以及微粉碎、超微粉碎、高效調(diào)質(zhì)、后熟化、液體后噴涂等先進(jìn)工藝應(yīng)用日趨廣泛。碼垛機(jī)器人在大中型飼料企業(yè)快速推廣，散裝飼料在現(xiàn)代化養(yǎng)殖企業(yè)普遍應(yīng)用。飼料行業(yè)競爭情況（一）飼料行業(yè)集中度提高，企業(yè)數(shù)量減少，規(guī)?；髽I(yè)數(shù)量增加近年來，隨著飼料行業(yè)快速發(fā)展，飼料產(chǎn)能不斷提升，全國飼料產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了加速整合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級階段，行業(yè)逐漸向規(guī)模化和集中化轉(zhuǎn)變。由于飼料行業(yè)競爭不斷加劇，創(chuàng)新能力差、生產(chǎn)成本高、融資能力弱、銷售渠道少的中小企業(yè)逐漸被淘汰出局。2010年至2019年，我國飼料加工企業(yè)的數(shù)量整體呈現(xiàn)下降趨勢。2010年至2019年，我國飼料加工企業(yè)數(shù)量明顯下降，從10，843家減少至5，016家，下降幅度達(dá)到53．74%。（二）飼料生產(chǎn)地區(qū)進(jìn)一步集中化受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異和糧食主產(chǎn)區(qū)的影響，我國飼料行業(yè)生產(chǎn)區(qū)域主要集中在華東、華中和華南地區(qū)，并且已經(jīng)初步形成了以山東、廣東兩省為首的龍頭產(chǎn)業(yè)地區(qū)。2021年，全國飼料產(chǎn)量超千萬噸省份共13個。其中，山東省飼料產(chǎn)量達(dá)4，476．31萬噸，同比增長3．2%；廣東省飼料產(chǎn)量3，573．27萬噸，同比增長18．7%。山東和廣東兩省飼料工業(yè)總產(chǎn)值繼續(xù)保持在千億以上，分別為1，837．52億元和1，547．52億元。未來，我國糧食主產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的飼料產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)出強(qiáng)者恒強(qiáng)的發(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高。（三）區(qū)域競爭為飼料行業(yè)的發(fā)展和新布局提供空間由于飼料存在一定保質(zhì)期，且受制于物流運輸成本的影響，飼料產(chǎn)品不適宜長距離、長時間運輸，飼料行業(yè)普遍存在運輸半徑的限制。即使部分企業(yè)將飼料推廣至其他地區(qū)，受區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和消費偏好的影響，這些外地企業(yè)也很難在該區(qū)域內(nèi)占據(jù)較大市場份額。因此，國內(nèi)大型飼料企業(yè)普遍采取全國設(shè)廠、就近銷售的分散建廠經(jīng)營模式，但其主要業(yè)務(wù)仍集中在各自傳統(tǒng)優(yōu)勢地區(qū)，競爭仍相對分散。故國內(nèi)大型飼料企業(yè)僅限于區(qū)域領(lǐng)先，很難做到在全國各個區(qū)域同時領(lǐng)先，這也為飼料行業(yè)的發(fā)展和新布局提供了空間。飼料行業(yè)內(nèi)的飼料產(chǎn)品品牌種類繁多，各企業(yè)主要通過差異化競爭戰(zhàn)略或優(yōu)勢成本競爭策略參與市場競爭。下游生豬養(yǎng)殖客戶主要包括規(guī)?；B(yǎng)殖場及家庭農(nóng)場形式，其中規(guī)?；B(yǎng)殖場，在養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖技術(shù)水平、養(yǎng)殖設(shè)備、資金實力等方面優(yōu)于家庭農(nóng)場。相應(yīng)規(guī)模化養(yǎng)殖場對于飼料產(chǎn)品的品質(zhì)要求更高，對供應(yīng)商篩選更為嚴(yán)格。對于定位于開發(fā)規(guī)?；i場的企業(yè)來講，客戶對于產(chǎn)品品質(zhì)要求更高，相應(yīng)產(chǎn)品的品質(zhì)定位較高；對于定位于服務(wù)散戶的企業(yè)，其品質(zhì)主要根據(jù)用戶實際需求，考慮到散戶對于價格敏感度更高，品質(zhì)定位相對更低，使得各品牌的產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊。不同的企業(yè)發(fā)展階段不同，有的處于快速發(fā)展期，有的處于成熟期，有的規(guī)模優(yōu)勢已經(jīng)完成，在不同發(fā)展階段企業(yè)特點、經(jīng)營戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)有所不同，即使在相同發(fā)展階段，經(jīng)營戰(zhàn)略亦有所區(qū)別，部分企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)為規(guī)模領(lǐng)先，部分企業(yè)只做區(qū)域性強(qiáng)者，部分企業(yè)追求小而美；其次，不同企業(yè)的資金儲備、供應(yīng)鏈和采購水平、生產(chǎn)能力等存在差異，導(dǎo)致產(chǎn)品成本、費用支出等差異較大，最終體現(xiàn)在價格差異上。產(chǎn)品品質(zhì)高低亦受到研發(fā)技術(shù)水平的直接影響，不同企業(yè)對于產(chǎn)品研發(fā)重視程度和投入力度差異較大。對于重視產(chǎn)品研發(fā)的企業(yè)，會結(jié)合自身研發(fā)實力、市場定位及未來行業(yè)發(fā)展趨勢等多個角度進(jìn)行產(chǎn)品優(yōu)化、創(chuàng)新，對于不太重視研發(fā)的企業(yè)，其產(chǎn)品品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化能力較弱，對市場環(huán)境變動、客戶需求滿足的應(yīng)對能力較差。同時，不同企業(yè)因自身經(jīng)營戰(zhàn)略差異，研發(fā)產(chǎn)品及重心也有所不同，品質(zhì)有所差異。發(fā)展目標(biāo)飼料工業(yè)十三五發(fā)展的總體目標(biāo)是：飼料產(chǎn)量穩(wěn)中有增，質(zhì)量穩(wěn)定向好，利用效率穩(wěn)步提高，安全高效環(huán)保產(chǎn)品快速推廣，飼料企業(yè)綜合素質(zhì)明顯提高，國際競爭力明顯增強(qiáng)。通過5年努力，飼料工業(yè)基本實現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，為養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效促環(huán)保提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。工業(yè)飼料總產(chǎn)量預(yù)計達(dá)到2．2億噸。其中，按產(chǎn)品類別分，配合飼料2億噸，濃縮飼料1200萬噸，添加劑預(yù)混合飼料800萬噸；按動物品種分，豬飼料9400萬噸，肉禽飼料6000萬噸，蛋禽飼料3100萬噸，水產(chǎn)飼料2000萬噸，反芻飼料1000萬噸，寵物飼料120萬噸，毛皮動物等其他飼料380萬噸。國產(chǎn)蛋氨酸基本滿足國內(nèi)需求，維生素和其他氨基酸產(chǎn)能保持穩(wěn)定；酶制劑和微生物制劑主要品種生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，產(chǎn)值比2015年增加50%以上。《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》全面實施，全國飼料產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上，非法添加風(fēng)險得到有效控制，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性重大質(zhì)量安全事件。豬生長育肥階段飼料轉(zhuǎn)化率平均達(dá)到2．7:1，商品白羽肉雞飼料轉(zhuǎn)化率達(dá)到1．6:1，蛋雞產(chǎn)蛋階段飼料轉(zhuǎn)化率達(dá)2．0:1，淡水魚餌料系數(shù)達(dá)到1．5:1，海水及肉食性魚餌料系數(shù)達(dá)到1．2:1。年產(chǎn)100萬噸以上的飼料企業(yè)集團(tuán)達(dá)到40個，其飼料產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例達(dá)到60%以上。飼料企業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)融合發(fā)展程度明顯提高，散裝飼料使用比例達(dá)到30%。法治建設(shè)取得重大突破農(nóng)業(yè)部制定發(fā)布《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》等5個部門規(guī)章以及《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》等9個規(guī)范性文件。新的飼料法規(guī)體系遵循提高門檻，減少數(shù)量；加強(qiáng)監(jiān)管，保證安全；轉(zhuǎn)變方式，增加效益的基本原則，進(jìn)一步界定了管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任，完善了生產(chǎn)經(jīng)營使用各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制制度，明確了飼料生產(chǎn)中允許使用的原料范圍，加大了對違法行為的處罰力度。貫徹落實行政審批改革精神，將設(shè)立飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)的審批權(quán)限下放至省級飼料管理部門。雖然過去5年我國飼料工業(yè)發(fā)展取得了突出成效，但總體仍處于從大國向強(qiáng)國邁進(jìn)的爬坡過坎期，還存在一些突出的矛盾和問題，制約產(chǎn)業(yè)加快升級。從生產(chǎn)體系看，與現(xiàn)代化的要求相比，多數(shù)飼料生產(chǎn)企業(yè)在加工裝備、管理體系和技術(shù)創(chuàng)新能力等方面還有差距，產(chǎn)品同質(zhì)化問題突出，具有較強(qiáng)國際影響力的企業(yè)和品牌不多。從經(jīng)營體系看，飼料生產(chǎn)企業(yè)與養(yǎng)殖場戶對接不夠緊密，產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)多費用高。從監(jiān)管體系看，技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)人才裝備建設(shè)滯后，基層監(jiān)督執(zhí)法體制機(jī)制不健全，風(fēng)險管控和日常監(jiān)管沒有全面落實到位。從政策體系看，飼料工業(yè)是微利行業(yè)，但在應(yīng)對大宗原料價格波動、采用新技術(shù)新裝備等方面缺乏政策支持，在建廠用地等方面受到越來越多的限制，抗風(fēng)險和持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。技術(shù)競爭壓力更大互聯(lián)網(wǎng)，生物技術(shù)，智能制造等新技術(shù)既是推動飼料工業(yè)升級的新動能，也是飼料企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中面臨的主要壓力和必須突破的瓶頸。飼料行業(yè)已有十多家企業(yè)公布了互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展計劃，在提高生產(chǎn)效率、降低經(jīng)營成本、整合資源要素、提升服務(wù)能力等方面都可能帶來革命性變化。生物飼料技術(shù)蓬勃發(fā)展，飼用微生物、酶制劑等產(chǎn)品種類不斷增加、功能不斷拓展，在促進(jìn)飼用抗生素減量使用、飼料資源高效利用、糞污減量排放等方面展現(xiàn)出巨大潛力，已經(jīng)成為飼料技術(shù)競爭的核心領(lǐng)域。加工裝備自動化和智能化既可大幅減小勞動強(qiáng)度和人員需求，還能提高安全生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，降低能耗和加工成本，是飼料加工升級的必然選擇。發(fā)展安全高效環(huán)保飼料產(chǎn)品（一）加快發(fā)展新型飼料添加劑穩(wěn)定提高營養(yǎng)改良型酶制劑生產(chǎn)水平，加快研發(fā)具有抗氧化、抗應(yīng)激、分解霉菌毒素等特殊功能的新型酶制劑。開發(fā)具有耐酸、耐熱等不同特點的微生物制劑，以及滿足不同動物種類、不同生長階段差異化需求的微生物制劑。加強(qiáng)藥食同源類植物功能挖掘，鼓勵提取工藝穩(wěn)定、功能成分清楚、應(yīng)用效果明確的產(chǎn)品申報新飼料添加劑。開發(fā)飼用多糖和寡糖產(chǎn)品。制定完善質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和評價技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)新型飼料添加劑產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。（二）研發(fā)推廣安全環(huán)保飼料產(chǎn)品集成氨基酸平衡配方、酶制劑、微生物制劑、植物提取物等技術(shù)，發(fā)展改善動物整體健康水平的新型飼料產(chǎn)品，促進(jìn)藥物飼料添加劑減量使用。推廣低氮、低磷和低礦物質(zhì)飼料產(chǎn)品，促進(jìn)畜禽糞污減量排放。按照修訂后的《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格控制飼料中的總砷含量，禁止添加有機(jī)砷制劑。按照《飼料添加劑安全使用規(guī)范》要求嚴(yán)格控制飼料中的銅、鋅用量，防止超量添加。推動微生物發(fā)酵技術(shù)在飼料產(chǎn)品中的應(yīng)用，開發(fā)全發(fā)酵配合飼料產(chǎn)品。開發(fā)與地方特色動物產(chǎn)品、功能性動物產(chǎn)品生產(chǎn)配套的飼料產(chǎn)品。加快發(fā)展寵物飼料產(chǎn)品。（三）構(gòu)建精準(zhǔn)配方技術(shù)體系以主要畜禽品種為對象，完善動物營養(yǎng)需要、飼料原料營養(yǎng)物質(zhì)消化利用率動態(tài)預(yù)測模型。以近紅外光譜等技術(shù)為基礎(chǔ)，完善飼料原料營養(yǎng)物質(zhì)快速定量檢測方法。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，針對飼料企業(yè)日常積累的實測數(shù)據(jù)建立收集、匯總和挖掘機(jī)制。按照引導(dǎo)支持、技術(shù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)組織、飼料企業(yè)自愿參與的原則，組織開展精準(zhǔn)配方技術(shù)示范。飼料行業(yè)周期性，區(qū)域性和季節(jié)性（一）飼料行業(yè)周期性飼料行業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)市場需求變化取決于人們對動物性食品的消費情況，從而影響飼料行業(yè)整體市場狀況。我國作為人口大國，隨著人民生活水平不斷改善，對畜禽肉、蛋類、水產(chǎn)品、奶及其制品的需求相應(yīng)增加，總體需求量基數(shù)較大具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。因此，長期來看我國飼料行業(yè)不存在較為明顯的周期性特點。但短期而言，受下游養(yǎng)殖業(yè)存欄量波動變化，相應(yīng)的飼料產(chǎn)品也發(fā)生一定周期性變動，對于飼料企業(yè)造成一定壓力。隨著近年來國家采取積極推廣規(guī)模養(yǎng)殖、加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)、完善規(guī)模豬場臨時貸款貼息和生豬良種補(bǔ)貼等一系列措施，有利于促進(jìn)生豬生產(chǎn)、保障市場供給、維護(hù)豬價穩(wěn)定，從而有效保障飼料行業(yè)需求穩(wěn)定。（二）飼料行業(yè)區(qū)域性由于飼料從生產(chǎn)端到銷售端通常存在運輸半徑的限制，一般情況下，配合飼料的運輸半徑為60至100公里，濃縮飼料為150至200公里，預(yù)混飼料為300到500公里。為有效節(jié)省運輸成本、保證飼料品質(zhì)及提高利潤水平，飼料企業(yè)多采取屬地經(jīng)營模式，在相對明確范圍內(nèi)開展生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營活動，具有明顯區(qū)域性。對于規(guī)?；暳掀髽I(yè)，通常采用分區(qū)設(shè)廠、全國覆蓋方式擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模及覆蓋范圍，充分滿足下游客戶需求。（三）飼料行業(yè)季節(jié)性隨著下游生豬養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展，并逐步采用科學(xué)現(xiàn)代化的養(yǎng)殖手段，我國生豬養(yǎng)殖受季節(jié)性影響相對較小。同時，受我國居民飲食習(xí)慣影響，豬肉一直以來都居于肉類消費量首位。隨著人民生活水平不斷提升，豬肉消費也實現(xiàn)了日常化，這使得我國豬肉需求量大且具有穩(wěn)定性。因此，作為生豬養(yǎng)殖上游行業(yè)飼料行業(yè)不具有明顯的季節(jié)性上升或下滑的特點。飼料行業(yè)發(fā)展概況（一）飼料的相關(guān)概念飼料是指經(jīng)加工制造后可供動物食用的產(chǎn)品，能夠提供動物所需營養(yǎng)素，促進(jìn)動物生產(chǎn)及保持健康。與飼料主要相關(guān)的概念包括飼料原料、飼料添加劑。飼料原料是指來源于動物、植物、微生物或礦物質(zhì)，用于加工制造飼料但不屬于飼料添加劑的飼用物質(zhì)。飼料添加劑是指在飼料加工、制造、使用過程中添加的少量或微量物質(zhì)，包括營養(yǎng)性飼料添加劑和一般飼料添加劑。飼料原料及飼料添加劑按照不同成分、功效又細(xì)分為不同類別。（二）飼料的分類按照來源分類，飼料可分為植物性、動物性、微生物、礦物質(zhì)、人工合成或提純的產(chǎn)品。按照形態(tài)分類，飼料可分為液體、粉狀、顆粒、膨化和塊狀等類型。按照飼養(yǎng)對象分類，飼料可分為豬飼料、禽飼料、反芻料、水產(chǎn)料等飼料。按照營養(yǎng)成分和使用比例分類，飼料可分為預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料。按照是否運用生物發(fā)酵生產(chǎn)技術(shù)分類，飼料可分為常規(guī)飼料和生物飼料。根據(jù)以往分類方式，最為典型的是按照飼料營養(yǎng)成分和使用比例進(jìn)行分類，飼料一般可分為預(yù)混合飼料、濃縮飼料和配合飼料。預(yù)混合飼料是由兩種（類）或者兩種（類）以上營養(yǎng)性飼料添加劑為主，與載體或者稀釋劑按照一定比例配制的飼料，為復(fù)合預(yù)混合飼料、微量元素預(yù)混合飼料、維生素預(yù)混合飼料的統(tǒng)稱。預(yù)混合飼料是濃縮飼料和配合飼料的核心部分。濃縮飼料濃縮飼料是由蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)和飼料添加劑按照一定比例配制的飼料。濃縮飼料與其他飼料原料按一定比例配合，可配制成配合飼料。配合飼料是根據(jù)養(yǎng)殖動物的營養(yǎng)需要，將多種飼料原料和飼料添加劑按照一定比例配制，按一定的工藝流程生產(chǎn)出的飼料產(chǎn)品。配合飼料屬于飼料終端產(chǎn)品，可直接用于動物喂養(yǎng)。預(yù)混合飼料、濃縮飼料和配合飼料是飼料加工過程中處于不同階段、具有不同營養(yǎng)成分和不同濃度的飼料產(chǎn)品。其中，預(yù)混合飼料是飼料生產(chǎn)的核心和基礎(chǔ)；在預(yù)混合飼料的基礎(chǔ)上添加適量的蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)等原料后即可加工成濃縮飼料；在濃縮飼料的基礎(chǔ)上添加適量的能量飼料原料即可加工為配合飼料。隨著國家對食品安全及環(huán)保問題日趨重視，常規(guī)生產(chǎn)工藝所生產(chǎn)出的飼料產(chǎn)品已經(jīng)無法滿足要求，尋找高效、生態(tài)健康型飼料就成為養(yǎng)殖業(yè)