甲基嗎啉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

甲基嗎啉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

完善并嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁行業(yè)產(chǎn)能置換相關(guān)政策，防止銅冶煉、氧化鋁等盲目無(wú)序發(fā)展，新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目必須達(dá)到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值、污染物超低排放值。嚴(yán)控尿素、磷銨、電石、燒堿、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，新建項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。鼓勵(lì)各地區(qū)擴(kuò)大原材料行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施范圍，提高淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。嚴(yán)禁新建《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類(lèi)和淘汰類(lèi)項(xiàng)目。夯實(shí)數(shù)字化支撐基礎(chǔ)分行業(yè)推進(jìn)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。搭建智能制造標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，在重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域加快開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)與推廣。支持組建行業(yè)智能制造聯(lián)盟、設(shè)立專(zhuān)家委員會(huì)。分行業(yè)、分場(chǎng)景培育一批原材料智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商，遴選、發(fā)布供應(yīng)商名錄。針對(duì)原材料工業(yè)特點(diǎn)，形成一批數(shù)字化智能化系統(tǒng)解決方案。深化實(shí)施原材料生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全分類(lèi)分級(jí)管理，推動(dòng)商用密碼技術(shù)應(yīng)用，提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)能力?；驹瓌t（一）創(chuàng)新引領(lǐng)把技術(shù)創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用橫向合作，強(qiáng)化工藝技術(shù)、加工裝備和信息化技術(shù)的縱向協(xié)同，健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化共性基礎(chǔ)技術(shù)供給，突破戰(zhàn)略關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，加快成果產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。（二）市場(chǎng)主導(dǎo)把尊重市場(chǎng)規(guī)律作為基本遵循，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在投資決策、技術(shù)選擇等方面的主體地位。遵循原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)律，更好發(fā)揮作用，注重戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、市場(chǎng)秩序維護(hù)、產(chǎn)業(yè)安全保障等，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。（三）供需協(xié)調(diào)把滿足內(nèi)需作為優(yōu)先任務(wù)，立足新發(fā)展格局新要求，穩(wěn)定原材料工業(yè)合理比重，強(qiáng)化資源保障，提高供給質(zhì)量，促進(jìn)原材料工業(yè)耦合發(fā)展，強(qiáng)化上下游銜接，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。（四）綠色安全把綠色安全作為發(fā)展底線，圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，提高能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期綠色低碳安全發(fā)展，著力提升重點(diǎn)行業(yè)本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)。提高資源保障能力（一）合理開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源加大鐵礦石、銅、鉀等緊缺性礦產(chǎn)資源探礦力度，積極開(kāi)展現(xiàn)有礦山深部及外圍找礦。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)采取減少礦業(yè)固體廢物產(chǎn)生的先進(jìn)工藝和設(shè)備，高效集約利用低品位礦，鼓勵(lì)綜合利用復(fù)雜共伴生礦及礦山固廢。劃定生態(tài)保護(hù)紅線等控制線時(shí)，與戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源區(qū)域充分銜接。適當(dāng)新建高標(biāo)準(zhǔn)礦山，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源壓艙石作用和基礎(chǔ)保障能力。優(yōu)化年度開(kāi)采總量控制指標(biāo)管理機(jī)制，科學(xué)調(diào)控稀土、鎢等礦產(chǎn)資源的開(kāi)采規(guī)模。完善礦產(chǎn)資源權(quán)益金政策。（二）拓展多元化資源供給渠道開(kāi)發(fā)城市礦山資源，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立大型廢鋼及再生鋁、銅、鋰、鎳、鈷、鎢、鉬等回收基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)再生金屬回收、拆解、加工、分類(lèi)、配送一體化發(fā)展。構(gòu)建國(guó)家和企業(yè)共同參與，產(chǎn)品儲(chǔ)備和資源地儲(chǔ)備相結(jié)合的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。完善礦石交易市場(chǎng)體系，形成公開(kāi)透明、公正合理的定價(jià)機(jī)制。推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國(guó)際合作，按照平等互利、合作共贏原則，優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)和布局，規(guī)范有序參與境外資源開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源全球經(jīng)略能力。鼓勵(lì)輕烴等低碳石化原料進(jìn)口。嚴(yán)格執(zhí)行再生資源進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)再生資源進(jìn)口。積極實(shí)施節(jié)能低碳行動(dòng)圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化碳效率發(fā)展理念，全面實(shí)施碳減排行動(dòng)，將碳排放納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)。制定石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，確保2030年前實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，鼓勵(lì)有條件的行業(yè)、企業(yè)率先達(dá)峰。支持企業(yè)實(shí)施原料、燃料替代，加快推進(jìn)工業(yè)煤改電、煤改氣，提高可再生資源和清潔能源使用比例。支持企業(yè)利用余熱余壓發(fā)電、并網(wǎng)。支持鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)構(gòu)建生產(chǎn)全過(guò)程碳排放統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系。加快推進(jìn)原材料企業(yè)節(jié)能低碳改造升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)能源管理中心，深入實(shí)施能源梯級(jí)利用。優(yōu)化產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)增加初級(jí)加工產(chǎn)品進(jìn)口，嚴(yán)格控制高耗能、低附加值產(chǎn)品出口。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能監(jiān)察，貫徹強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵、水泥、電解鋁等重點(diǎn)行業(yè)階梯電價(jià)政策，完善有利于綠色低碳發(fā)展的差別化電價(jià)政策。突破關(guān)鍵材料堅(jiān)持材料先行和需求牽引并重，聚焦國(guó)防建設(shè)、民生短板和制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)重大需求，滾動(dòng)制定關(guān)鍵材料產(chǎn)品目錄，制定發(fā)布技術(shù)路線圖。實(shí)施關(guān)鍵短板材料攻關(guān)行動(dòng)，采用揭榜掛帥賽馬等方式，支持材料生產(chǎn)、應(yīng)用企業(yè)聯(lián)合科研單位，開(kāi)展寬禁帶半導(dǎo)體及顯示材料、集成電路關(guān)鍵材料、生物基材料、碳基材料、生物醫(yī)用材料等協(xié)同攻關(guān)。實(shí)施大宗基礎(chǔ)材料鞏固提升行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)在優(yōu)化生產(chǎn)工藝的基礎(chǔ)上，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，提升先進(jìn)制造基礎(chǔ)零部件用鋼、高強(qiáng)鋁合金、稀有稀貴金屬材料、特種工程塑料、高性能膜材料、纖維新材料、復(fù)合材料等綜合競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施前沿材料前瞻布局行動(dòng)，支持科研單位聯(lián)合企業(yè)，把握新材料技術(shù)與信息技術(shù)、納米技術(shù)、智能技術(shù)等融合發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)展超導(dǎo)材料、智能仿生、增材制造材料等，推動(dòng)新的主干材料體系化發(fā)展，強(qiáng)化應(yīng)用領(lǐng)域的支持和引導(dǎo)。實(shí)施材料基因工程計(jì)劃，探索材料研發(fā)新模式的試點(diǎn)應(yīng)用。實(shí)施關(guān)鍵材料應(yīng)用推廣行動(dòng)，優(yōu)化重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)首臺(tái)（套）、綠色建材推廣等措施促進(jìn)新材料應(yīng)用。發(fā)展目標(biāo)到2025年，原材料工業(yè)保障和引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)；增加值增速保持合理水平，在制造業(yè)中比重基本穩(wěn)定；新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升，占原材料工業(yè)比重明顯提高；初步形成更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（一）供給高端化水平不斷提高先進(jìn)基礎(chǔ)材料高端產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性可靠性適用性明顯提升。部分前沿新材料品種實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)和典型應(yīng)用。突破一批重點(diǎn)戰(zhàn)略領(lǐng)域關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。協(xié)同創(chuàng)新體系更加高效完善，國(guó)家新材料平臺(tái)體系初步建成。新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1．5%以上，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵共性核心技術(shù)。（二）結(jié)構(gòu)合理化水平持續(xù)改善粗鋼，水泥等重點(diǎn)原材料大宗產(chǎn)品產(chǎn)能只減不增，產(chǎn)能利用率保持在合理水平。重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升，形成5~10家具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局與生產(chǎn)要素更加協(xié)同，在原材料領(lǐng)域形成5個(gè)以上世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群?；@區(qū)集約水平顯著提升，形成一批石化產(chǎn)業(yè)基地。（三）發(fā)展綠色化水平大幅提升鋼鐵，有色金屬，建材等重點(diǎn)行業(yè)能源消耗總量、碳排放總量控制取得階段性成果。鋼鐵行業(yè)噸鋼綜合能耗降低2%，水泥產(chǎn)品單位熟料能耗水平降低3．7%，電解鋁碳排放下降5%。重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度、總量實(shí)現(xiàn)雙下降，各行業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，新建項(xiàng)目滿足超低排放標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)廢渣等固體廢物綜合利用率進(jìn)一步提高。（四）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型效應(yīng)凸顯智能制造能力成熟度3級(jí)及以上企業(yè)20%以上，關(guān)鍵工序數(shù)控化率70%以上，鋼鐵等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵工序數(shù)控化水平進(jìn)一步提升。重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提高，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力加快建設(shè)，建設(shè)100個(gè)以上智能制造示范工廠，10家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。（五）體系安全化基礎(chǔ)更加扎實(shí)戰(zhàn)略資源保障能力大幅提升，形成基本穩(wěn)定的資源保障體系。重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)工藝技術(shù)及裝備自主可控水平大幅提高，產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)顯著減少。重點(diǎn)行業(yè)本質(zhì)安全水平大幅提升。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)全面完成。到2035年，成為世界重要原材料產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用高地，新材料產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，綠色低碳發(fā)展水平世界先進(jìn)，產(chǎn)業(yè)體系安全自主可控。精細(xì)化工行業(yè)技術(shù)水平精細(xì)化工行業(yè)是知識(shí)密集和技術(shù)密集型行業(yè)，其產(chǎn)品具有合成步驟多、生產(chǎn)工藝過(guò)程長(zhǎng)的特點(diǎn)，必須具備先進(jìn)的過(guò)程控制技術(shù)和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾?。一個(gè)產(chǎn)品的研發(fā)，從產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室合成、中試生產(chǎn)到最后大規(guī)模工業(yè)化制備，需要多學(xué)科知識(shí)的互相配合和綜合運(yùn)用，滲透著多方面的技術(shù)和檢測(cè)手段，涉及較多專(zhuān)利技術(shù)和專(zhuān)有技術(shù)，隱含著大量的技術(shù)訣竅和技術(shù)秘密。產(chǎn)品技術(shù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在化學(xué)反應(yīng)過(guò)程的選擇、過(guò)程控制及核心催化劑的選擇上，使用不同技術(shù)的企業(yè)在生產(chǎn)效益與產(chǎn)品質(zhì)量上差異非常大。此外，由于精細(xì)化學(xué)品處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，其性能及品質(zhì)對(duì)下游產(chǎn)品影響非常大。因此，對(duì)下游行業(yè)的認(rèn)知深度以及對(duì)痛點(diǎn)的把握，構(gòu)成了精細(xì)化工企業(yè)能否深耕產(chǎn)業(yè)鏈的重要因素。從生產(chǎn)方式來(lái)看，行業(yè)經(jīng)歷了從間歇式生產(chǎn)方式向連續(xù)化生產(chǎn)方式的演進(jìn)過(guò)程。（一）精細(xì)化工行業(yè)間歇式生產(chǎn)間歇式生產(chǎn)也稱(chēng)為單釜式操作，是指間歇性投料，生產(chǎn)完畢后，將釜內(nèi)物料放出，再投下一釜進(jìn)行生產(chǎn)。單釜式生產(chǎn)是傳統(tǒng)精細(xì)化工行業(yè)主要的生產(chǎn)方式，需有清洗、投料、生產(chǎn)、卸料等工序，生產(chǎn)周期長(zhǎng)、物料暴露率高、危險(xiǎn)性高、原材料消耗高、收率低，每釜產(chǎn)品質(zhì)量有差別，總體產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。同時(shí)，工人生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大、物料轉(zhuǎn)移過(guò)程繁雜，容易對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染，即使采取節(jié)能減排措施，效果仍然有限。提高產(chǎn)量則需要投入多套設(shè)備，幾條生產(chǎn)線同時(shí)運(yùn)行，投資金額多，占地面積大，管理難度加大，對(duì)安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制、資源綜合利用等都帶來(lái)壓力。（二）精細(xì)化工行業(yè)連續(xù)化生產(chǎn)連續(xù)化生產(chǎn)是指通過(guò)連續(xù)化、成套化、自動(dòng)化、規(guī)?；木?xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備及工藝，實(shí)現(xiàn)連續(xù)進(jìn)料、連續(xù)出料生產(chǎn)精細(xì)化工產(chǎn)品，連續(xù)化生產(chǎn)可以大幅度提升單套裝置及企業(yè)的產(chǎn)能，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可控，而且實(shí)現(xiàn)了各種資源的循環(huán)利用，降低了能耗和物耗，對(duì)環(huán)境更加友好。連續(xù)化生產(chǎn)的主要特點(diǎn)包括以全封閉式生產(chǎn)系統(tǒng)替代開(kāi)放式生產(chǎn)系統(tǒng)；在封閉系統(tǒng)中完成產(chǎn)品的連續(xù)化合成、物料的連續(xù)循環(huán)、回收利用；多效、梯級(jí)能源利用方案的設(shè)計(jì)，可降低能耗水平；單套連續(xù)化生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)能提升，投資成本降低。從綠色化水平來(lái)看，化工行業(yè)整體的三廢排放總量仍然較大，各污染物的排放量居于工業(yè)行業(yè)的前列，綠色化學(xué)的工業(yè)化應(yīng)用在國(guó)內(nèi)更是處于萌芽階段，各類(lèi)化學(xué)品的綠色合成工藝研發(fā)難度大，成熟的綠色合成工藝滲透率仍然不足。國(guó)家出臺(tái)一系列重要政策法規(guī)旨在促進(jìn)化工行業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，2022年1月中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布了《石化綠色低碳工藝名錄（2021年版）》，入選工藝為工業(yè)化應(yīng)用中成熟的綠色低碳工藝，旨在引導(dǎo)企業(yè)投資時(shí)項(xiàng)目工藝的選擇。綠色化學(xué)引領(lǐng)化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已成為必然趨勢(shì)?，F(xiàn)階段，我國(guó)的精細(xì)化工行業(yè)技術(shù)水平在自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面有了顯著提高，并呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：1）具備中間體、中間產(chǎn)品及核心催化劑的自主研發(fā)及生產(chǎn)能力的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)；2）逐步從原始的模仿轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲃?chuàng)新；3）開(kāi)始注重綠色合成工藝的研發(fā)，以實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。攻克關(guān)鍵技術(shù)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，攻克復(fù)雜礦床及超深井礦山安全高效開(kāi)采等礦山工藝技術(shù)；攻克成分組織均勻性控制、原料均化提純等工藝裝備技術(shù)，提高產(chǎn)品性能及其穩(wěn)定性；攻克電石法聚氯乙烯生產(chǎn)無(wú)汞化、低溫低濃度煙氣脫硫脫硝、細(xì)顆粒物化學(xué)團(tuán)聚強(qiáng)化除塵、固廢（危廢）協(xié)同處置及資源化利用等污染物防治和資源綜合利用技術(shù)，提高資源能源利用率和超低排放水平；攻克在線檢測(cè)調(diào)控、原料物性快速識(shí)別和評(píng)價(jià)、設(shè)備全生命周期管理、故障診斷與預(yù)測(cè)性維護(hù)等智能制造技術(shù)，提升全要素生產(chǎn)率。組織先進(jìn)適用技術(shù)推廣，滾動(dòng)制定發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)目錄。精細(xì)化工行業(yè)發(fā)展概況化工可以分為石油化工、基礎(chǔ)化工和精細(xì)化工三大類(lèi)，其中精細(xì)化工是指生產(chǎn)精細(xì)化學(xué)品的領(lǐng)域。精細(xì)化工是當(dāng)今世界化學(xué)工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之一。大力發(fā)展精細(xì)化工是目前世界各國(guó)調(diào)整化學(xué)工業(yè)結(jié)構(gòu)、提升化學(xué)工業(yè)產(chǎn)值和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益的戰(zhàn)略重點(diǎn)。目前，精細(xì)化工是化學(xué)工業(yè)中最具活力的新興領(lǐng)域之一，產(chǎn)品覆蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，廣泛應(yīng)用于醫(yī)藥、農(nóng)藥、燃料、電子材料、食品添加劑、航空航天、汽車(chē)、機(jī)械、建筑新材料、新能源技術(shù)及環(huán)保等眾多領(lǐng)域。由于精細(xì)化學(xué)品的難以替代性，其應(yīng)用范圍不斷向縱深擴(kuò)張，精細(xì)化工