基于區(qū)域差異類(lèi)型的流動(dòng)人口快速監(jiān)測(cè)方法

基于區(qū)域差異類(lèi)型的流動(dòng)人口快速監(jiān)測(cè)方法

1000-0585(2011)04-0676-11修訂日期：2010-10-241引言改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)流動(dòng)人口增長(zhǎng)迅猛，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要推動(dòng)力[1]。1982年和1990年第三、四次人口普查時(shí)，我國(guó)流動(dòng)人口分別為657萬(wàn)人和3261萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.65％和2.8％[2]；而在2000年第五次人口普查和2005年1％人口抽樣調(diào)查時(shí)，我國(guó)流動(dòng)人口已分別高達(dá)1.44億人和1.56億人，占總?cè)丝诘?1.6％和11.9％[3]，已整體上邁入了人口流動(dòng)社會(huì)。另外，未來(lái)十年將是我國(guó)城鎮(zhèn)化高速增長(zhǎng)時(shí)期，據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)城市化水平將達(dá)到55％～60％[4]，每年將新增加2000萬(wàn)左右由農(nóng)村到城鎮(zhèn)的流動(dòng)人口。顯然，如此規(guī)模巨大的流動(dòng)人口及其空間集疏過(guò)程，勢(shì)必將對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展、國(guó)土開(kāi)發(fā)的空間格局與區(qū)域主體功能等方面產(chǎn)生重要的影響。區(qū)域發(fā)展差異是導(dǎo)致人口跨區(qū)域流動(dòng)與空間集疏過(guò)程的主要驅(qū)動(dòng)力。我國(guó)現(xiàn)階段人口流動(dòng)的總體方向是由農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，由中、西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。同時(shí)，大規(guī)模的流動(dòng)人口對(duì)流出地與流入地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境等也會(huì)產(chǎn)生重大影響，并具有顯著的區(qū)域差異性。對(duì)于流動(dòng)人口大量遷入、集聚的城鎮(zhèn)，如何提供教育、住房、就業(yè)與培訓(xùn)、醫(yī)療保健、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)、促進(jìn)流動(dòng)人口在當(dāng)?shù)匕簿訕?lè)業(yè)，是當(dāng)前所面臨的主要挑戰(zhàn)；而對(duì)于四川、湖南等人口大規(guī)模流出的農(nóng)村地區(qū)，必須高度重視土地大面積撂荒、留守兒童和老人的比重過(guò)高等問(wèn)題。目前我國(guó)仍缺乏對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行快速動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的有效方法與方案，致使家底不清，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失，這已成為各級(jí)政府在進(jìn)行科學(xué)決策和及時(shí)行動(dòng)時(shí)的主要制約因素之一?，F(xiàn)狀流動(dòng)人口數(shù)據(jù)主要來(lái)自于10年一次的人口普查與5年一次的1％人口抽查調(diào)查、極少數(shù)城市的不定時(shí)專(zhuān)題調(diào)查以及公安部門(mén)對(duì)暫住人口的登記。統(tǒng)計(jì)部門(mén)的人口普查或?qū)ｎ}調(diào)查雖然相對(duì)來(lái)說(shuō)比較準(zhǔn)確，但周期較長(zhǎng)、成本極高、時(shí)效性差，難以反應(yīng)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)性特征。公安部門(mén)暫住人口登記數(shù)據(jù)雖然時(shí)效性較好，但因登記申報(bào)率不高[5]、登而不銷(xiāo)現(xiàn)象嚴(yán)重[6]等問(wèn)題，精度較差、可信度不高，并且目前只登記流入人口，而忽略了流出人口。另外，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)我國(guó)流動(dòng)人口的遷移機(jī)理、分布特征和區(qū)域影響等方面已開(kāi)展了廣泛研究，雖已取得顯著進(jìn)展[7~12]，但對(duì)我國(guó)流動(dòng)人口區(qū)域類(lèi)型的劃分方法尚未達(dá)成共識(shí)，對(duì)其區(qū)域差異規(guī)律的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步深化，尚沒(méi)有將其應(yīng)用于對(duì)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。總體來(lái)看，目前我國(guó)對(duì)流動(dòng)人口的監(jiān)測(cè)主要基于單純的統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查方法，沒(méi)有考慮流動(dòng)人口空間分布的區(qū)域差異性特征，不僅存在成本高、時(shí)效性或精度較差等問(wèn)題，而且還無(wú)法識(shí)別與突出需重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的區(qū)域與問(wèn)題。據(jù)此，本文在借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，嘗試提出一種基于我國(guó)流動(dòng)人口區(qū)域差異類(lèi)型的快速監(jiān)測(cè)方案，并設(shè)計(jì)針對(duì)不同流動(dòng)人口類(lèi)型區(qū)特征的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，為構(gòu)建和布局高效合理的流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)提供科學(xué)依據(jù)，以便能在經(jīng)費(fèi)、人員有限的條件下更好地估算、把握區(qū)域或全國(guó)的流動(dòng)人口總體數(shù)據(jù)與特征。2國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)方法評(píng)析2.1英美兩國(guó)的流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)體系依托流動(dòng)人口與社會(huì)保障結(jié)合的制度基礎(chǔ)，美國(guó)與英國(guó)都建立起了長(zhǎng)期詳細(xì)調(diào)查與短期快速調(diào)查相結(jié)合的相對(duì)完善的流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)體系。美國(guó)依靠社會(huì)保障號(hào)碼(社會(huì)安全號(hào)碼)制度，有5種調(diào)查方案[13]。其中，周期為10年的人口普查(DC)和每年的美國(guó)社區(qū)調(diào)查(ACS)是美國(guó)人口流動(dòng)監(jiān)測(cè)的主體。人口普查的調(diào)查指標(biāo)詳細(xì)但周期較長(zhǎng)，而每年的美國(guó)社區(qū)調(diào)查主要為人口普查提供年度估計(jì)數(shù)據(jù)，更新快，但是監(jiān)測(cè)指標(biāo)相對(duì)較少，通過(guò)二者之間的校核與整合保證流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)的全面性與動(dòng)態(tài)性。英國(guó)沒(méi)有直接的流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)部門(mén)，通過(guò)病人登記數(shù)據(jù)系統(tǒng)(PRDS，年度數(shù)據(jù)，微觀連續(xù))和國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)中心登記(NHSCR，季度數(shù)據(jù)，核心檔案)結(jié)合，由職業(yè)醫(yī)生登記病人的遷移新址統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)[14]；國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)中心登記(NHSCR)包括所有登記病人的核心檔案，數(shù)據(jù)更新快，每個(gè)季度公布，但是只能反映不同衛(wèi)生區(qū)劃之間的人口流動(dòng)。而病人登記數(shù)據(jù)系統(tǒng)(PRDS)能夠更微觀和連續(xù)的刻畫(huà)地區(qū)間的人口流動(dòng)，但是其監(jiān)測(cè)周期為一年，會(huì)遺漏掉很多短期流動(dòng)人口，同時(shí)由于登記項(xiàng)較少，信息不夠完善，與NHSCR數(shù)據(jù)結(jié)合使用則能相互彌補(bǔ)不足，使得人口流動(dòng)監(jiān)測(cè)更加準(zhǔn)確和詳細(xì)。綜觀英美流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)體系可以發(fā)現(xiàn)：(1)通過(guò)人口登記與社會(huì)保障結(jié)合，有效引導(dǎo)居民主動(dòng)登記，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和動(dòng)態(tài)性。(2)社會(huì)保障服務(wù)登記地址的變動(dòng)可快速反應(yīng)人口的流動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。(3)通過(guò)采用相對(duì)全面但周期較長(zhǎng)的人口普查和快捷的短期調(diào)查相結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)短期人口快速監(jiān)測(cè)與長(zhǎng)期全面準(zhǔn)確普查數(shù)據(jù)的相互校核與相互補(bǔ)充，有助于多源數(shù)據(jù)整合，形成較完整的流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)體系。2.2我國(guó)現(xiàn)有的流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)方法我國(guó)現(xiàn)有對(duì)流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)主要包括統(tǒng)計(jì)部門(mén)、公安部門(mén)、計(jì)劃生育部門(mén)等部門(mén)對(duì)全國(guó)流動(dòng)人口的普查或抽查性監(jiān)測(cè)以及部分城市對(duì)流動(dòng)人口的不定期專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查[15~20]，各種方法各具優(yōu)劣點(diǎn)，總體上仍不完善。人口普查采用長(zhǎng)短表形式進(jìn)行入戶(hù)普查，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性高，但是十年一次的周期過(guò)長(zhǎng)，時(shí)效性差，成本也非常高。公安部門(mén)的暫住人口登記只針對(duì)流入人口，因未與社會(huì)保障等居民的切身利益掛鉤，流入人口并不能因此獲得公共性服務(wù)，從而導(dǎo)致登記主動(dòng)性不強(qiáng)，缺登誤登率高，登而不銷(xiāo)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可信度較差。近年來(lái)，計(jì)劃生育部門(mén)已開(kāi)展對(duì)全員流動(dòng)人口信息調(diào)查試點(diǎn)，在試點(diǎn)城市配備專(zhuān)門(mén)的調(diào)查員，對(duì)流入人口和流出人口每一季度進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性較好，但同時(shí)也面臨如何高效合理地布局監(jiān)測(cè)點(diǎn)、以便能在經(jīng)費(fèi)、人員有限的條件下更好地估算出區(qū)域或全國(guó)流動(dòng)人口總體數(shù)據(jù)與特征。部分城市對(duì)流動(dòng)人口的專(zhuān)題調(diào)查則根據(jù)調(diào)查目標(biāo)而設(shè)定不同的調(diào)查項(xiàng)目，監(jiān)測(cè)時(shí)間多為不定期調(diào)查，數(shù)據(jù)的可信度較高但可比性較差，并且成本費(fèi)用較高，目前只有北京、上海等特大城市開(kāi)展過(guò)。表1和表2分別對(duì)我國(guó)目前四種主要的流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)方法及其調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行了比較，從中可以看出：(1)各種方法因監(jiān)測(cè)目的、關(guān)注重點(diǎn)不同而對(duì)流動(dòng)人口做出了各不相同的界定，我國(guó)目前仍缺乏獲得廣泛公認(rèn)的流動(dòng)人口定義與界定標(biāo)準(zhǔn)[15]。這四種調(diào)查方法對(duì)于流動(dòng)人口的定義在年齡、外出時(shí)間、跨越行政邊界、流動(dòng)目的、戶(hù)籍等五個(gè)方面存在較大出入，影響了數(shù)據(jù)的對(duì)比性。(2)各方法均采用單純統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查方法，假定所有調(diào)查單位是同質(zhì)的，均沒(méi)有考慮流動(dòng)人口分布的區(qū)域差異，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)重點(diǎn)不夠突出，監(jiān)測(cè)成本高、效率低。(3)各方法都只側(cè)重對(duì)流人地的調(diào)查，對(duì)流出地缺乏關(guān)注；大多僅限于調(diào)查流動(dòng)人口本身的規(guī)模與分布、人口屬性及經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀態(tài)等，極少關(guān)注流動(dòng)人口對(duì)流入地、特別是流出地所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源影響環(huán)境及區(qū)域差異。3我國(guó)流動(dòng)人口區(qū)域差異及類(lèi)型劃分3.1總體特征我國(guó)人口空間分布具有顯著的區(qū)域差異。早在1935年人口地理學(xué)家胡煥庸即提出了著名的“胡煥庸線(xiàn)”，以愛(ài)輝(黑河)—騰沖直線(xiàn)為界，該線(xiàn)以東的中國(guó)東部土地面積約占全國(guó)的36％，卻集中了全國(guó)人口的96％；該線(xiàn)以西的西部，面積占全國(guó)的64％，人口卻僅占4％[21]。該線(xiàn)經(jīng)1990年、2000年第四、五次人口普查數(shù)據(jù)驗(yàn)證目前仍然有效[22]。除自然環(huán)境條件的區(qū)域差異這個(gè)最主要的原因之處，我國(guó)現(xiàn)階段人口流動(dòng)的區(qū)域差異特征也有助于進(jìn)一步強(qiáng)化“胡煥庸線(xiàn)”的持續(xù)有效性。利用地理信息系統(tǒng)空間分析技術(shù)，對(duì)1990年、2000年人口普查數(shù)據(jù)和2005年人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)流動(dòng)人口的空間分布格局總體上具有以下特征：(1)由經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的中、西部地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)東部地區(qū)。在流入人口規(guī)模上，東部地區(qū)遷入人口由1990年的1577.4萬(wàn)增長(zhǎng)至2000年的8146萬(wàn)和2005年的9000萬(wàn)以上，占全國(guó)總遷入人口的比重也相應(yīng)地由1990年的48.4％提高至2000年的58.3％和2005年的60％以上。廣東、北京、上海、江蘇、浙江等一直都是流動(dòng)人口最主要的遷入地和集聚區(qū)[22]，而四川、河南、湖北、山西等中西部省份是則是流動(dòng)人口最主要的遷出地區(qū)或來(lái)源地。(2)由農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，形成了以珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和京津冀都市圈等為代表的東部沿海流動(dòng)人口集聚帶。根據(jù)2000年人口普查資料，全國(guó)共有流動(dòng)人口1.21億人。其中，從城鎮(zhèn)流出的3267萬(wàn)，占27.0％，從鄉(xiāng)村流出8840萬(wàn)，占73.0％；流入城鎮(zhèn)的9012萬(wàn)，占74.4％，流入鄉(xiāng)村的3095萬(wàn)，占25.6％。我國(guó)新增城鎮(zhèn)人口主要集中分布在廣東、福建、浙江、上海、江蘇、山東等東部沿海省區(qū)。在1982-1990年期間，全國(guó)共新增城鎮(zhèn)人口8938萬(wàn)人，以上6省市共新增3308萬(wàn)人，占37％；而在1990-2000年期間，全國(guó)共新增城鎮(zhèn)人口16970萬(wàn)人，以上6省市共新增7765萬(wàn)人，占45.8％，提高了近9個(gè)百分點(diǎn)，集聚程度進(jìn)一步提高。實(shí)際上，國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有相關(guān)研究大多支持我國(guó)人口由中西部向東部流動(dòng)和由農(nóng)村向城鎮(zhèn)流動(dòng)的總體特征[7～12,23,24]，但對(duì)于我國(guó)流動(dòng)人口區(qū)域類(lèi)型的劃分方法與分類(lèi)方案則尚未取得共識(shí)，更未能將該知識(shí)應(yīng)用于對(duì)流動(dòng)人口的監(jiān)測(cè)布局方案設(shè)計(jì)之中。3.2區(qū)域類(lèi)型劃分指標(biāo)與方法在國(guó)內(nèi)外已發(fā)表的流動(dòng)人口空間分布特征及區(qū)域類(lèi)型研究成果中，常用的分析變量或劃分指標(biāo)多為單一性指標(biāo)，主要以遷出率[11,23]、遷入率[11,23]、凈遷移率[11,24]和總遷移率等比率類(lèi)指標(biāo)居多，即某空間單元的流動(dòng)人口數(shù)量(流入人口、流出人口、凈流動(dòng)人口或總流動(dòng)人口)占該區(qū)域總?cè)丝诘谋嚷剩绕湟詢(xún)暨w移率和總遷移率這兩個(gè)指標(biāo)最為常用，其表達(dá)式分別為：如表3所示，以?xún)暨w移率或總遷移率為代表的單一性指標(biāo)劃分方法，各具優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。凈遷移率指標(biāo)能清晰地辨識(shí)出凈流入人口區(qū)(流入人口大于流出人口)和凈流出人口區(qū)(流入人口小于流出人口)，或進(jìn)一步區(qū)分出主要與次要凈流入人口區(qū)、主要與次要凈流出人口區(qū)。不過(guò)，該指標(biāo)不能測(cè)度區(qū)域流動(dòng)人口的活躍程度，無(wú)法分辨出流入人口與流出人口均比較大的流動(dòng)人口活躍區(qū)和流入人口與流出人口均比較小的流動(dòng)人口非活躍區(qū)。與此相反，總遷移率能比較準(zhǔn)確地測(cè)度區(qū)域流動(dòng)人口的活躍程度，辨識(shí)出流動(dòng)人口活躍區(qū)與非活躍區(qū)，但卻無(wú)法分辨出區(qū)域流動(dòng)人口的方向或性質(zhì)，即屬于凈流入?yún)^(qū)還是凈流出區(qū)?？傮w來(lái)看，我國(guó)流動(dòng)人口地域類(lèi)型復(fù)雜多樣，既有流入人口遠(yuǎn)大于流出人口的主要凈流入?yún)^(qū)，如珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等主要城市群地區(qū)，也有流出人口遠(yuǎn)大于流入人口的主要凈流出區(qū)，如中西部人口密度較大的農(nóng)村地區(qū)，還有流入人口和流出人口都較多的平衡型活躍區(qū)，如浙江、江蘇的許多較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，更有大量的流入人口和流出人口都較小的非活躍區(qū)，如中西部的一些區(qū)位較偏、人口密度較低的農(nóng)村地區(qū)。單一指標(biāo)很難正確地分辨出流動(dòng)人口的多樣化地域類(lèi)型，而同時(shí)采用凈遷移率和總遷移率所構(gòu)建的復(fù)合指標(biāo)，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，能同時(shí)清晰地測(cè)度出區(qū)域流動(dòng)人口的流動(dòng)方向與活躍程度。通過(guò)構(gòu)建以總遷移率(GM)為縱坐標(biāo)、凈遷移率(NM)為橫坐標(biāo)的二維空間，并根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)將總遷移率10％作為區(qū)別流動(dòng)人口活躍區(qū)與非活躍區(qū)的閾值，并以區(qū)縣作為基本空間單元，即可以將我國(guó)劃分為四種不同的流動(dòng)人口區(qū)域類(lèi)型：即凈流入型活躍區(qū)、凈流出型活躍區(qū)、平衡型活躍區(qū)和非活躍區(qū)等。3.3流動(dòng)人口的區(qū)域類(lèi)型及特征：以廣東省為例根據(jù)2000年全國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù)，廣東省常住總?cè)丝跒?523萬(wàn)人，戶(hù)籍人口為7483萬(wàn)人，省外遷入人口為1506萬(wàn)人，屬于省際凈遷入人口最多的省市。不過(guò)，如果將空間單元細(xì)分至區(qū)縣時(shí)，即可發(fā)現(xiàn)廣東省流動(dòng)人口分布也存在著顯著省內(nèi)區(qū)域差異和多樣化的區(qū)域類(lèi)型。本文以2000年全國(guó)第五次人口普查分區(qū)縣數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以區(qū)縣為基本空間單元，采用綜合考慮凈遷移率和總遷移率的復(fù)合指標(biāo)劃分法，來(lái)識(shí)別和劃分廣東省流動(dòng)人口區(qū)域類(lèi)型，驗(yàn)證該方法的有效性與可行性。如圖1所示，廣東省流動(dòng)人口區(qū)域類(lèi)型的空間分布呈現(xiàn)出顯著圈層結(jié)構(gòu)，由珠三角核心區(qū)往外依次屬于凈遷入型活躍區(qū)、平衡型活躍區(qū)、凈遷出型活躍區(qū)和非活躍區(qū)。(1)由廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、惠州、惠陽(yáng)等市所構(gòu)成的第一圈層是珠三角核心區(qū)，屬于典型的凈遷入型活躍區(qū)，實(shí)際上也是廣東省流動(dòng)人口的主要聚集區(qū)。流動(dòng)人口大量遷入促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但也給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)帶來(lái)了一些問(wèn)題，教育、醫(yī)療等公共設(shè)施供給壓力增加，外來(lái)人口聚集區(qū)與“城中村”問(wèn)題較嚴(yán)重。這些問(wèn)題是當(dāng)?shù)卣年P(guān)注重點(diǎn)，也應(yīng)成為該類(lèi)型區(qū)流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)特征。(2)由廣州的郊區(qū)縣市、惠州的郊區(qū)縣市以及江門(mén)、汕尾、河源、清遠(yuǎn)、四會(huì)、肇慶、梅州、韶關(guān)的部分縣區(qū)市所構(gòu)成的第二圈層，屬平衡型活躍區(qū)。該區(qū)受到核心圈層的輻射帶動(dòng)，既吸引了大量外來(lái)務(wù)工人員，也導(dǎo)致大量當(dāng)?shù)厝丝诹飨蚝诵娜?，流出人口?guī)模也比較大。因此，對(duì)該類(lèi)型區(qū)流動(dòng)人口的監(jiān)測(cè)既要針對(duì)流入人口大量增加帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，又要針對(duì)流出人口遷出帶來(lái)的相應(yīng)問(wèn)題。(3)由相對(duì)偏遠(yuǎn)的陽(yáng)江、茂名、云浮、清遠(yuǎn)、河源、揭陽(yáng)的部分縣市所構(gòu)成的第三圈層主，是典型的凈遷出型活躍區(qū)。該區(qū)大部分位于丘陵山地區(qū)，受到內(nèi)部圈層輻射，人口大量向第一和第二圈層流動(dòng)，同時(shí)自身經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，吸引的外來(lái)人口相對(duì)較少。該類(lèi)型區(qū)大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，雖然給當(dāng)?shù)貛?lái)大量匯款收入，但是也導(dǎo)致出現(xiàn)留守兒童和老人比重高、房屋空置和土地撂荒比重大等問(wèn)題。因此應(yīng)以流出人口及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的影響作為重點(diǎn)，需要相應(yīng)的加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。(4)由湛江、汕頭和潮州的部分縣市所構(gòu)成的第四圈層，屬于流動(dòng)人口非活躍區(qū)。該區(qū)的流動(dòng)人口規(guī)模與比重相對(duì)較少，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的影響也相對(duì)較輕，不屬于廣東省流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)重點(diǎn)。以上案例分析表明，采用綜合考慮凈遷移率和總遷移率的復(fù)合指標(biāo)，能夠清晰地辨識(shí)和劃分出廣東省流動(dòng)人口不同區(qū)域類(lèi)型及需要監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)內(nèi)容，是有效的和可行的。圖1廣東省流動(dòng)人口地域類(lèi)型劃分圖Fig.1SpatialpatternsofregionaltypesofGuangdongProvince'sfloatingpopulationbasedonthecompositeindexmethod4基于流動(dòng)人口地域類(lèi)型的快速監(jiān)測(cè)方案及指標(biāo)體系借鑒英國(guó)、美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)流動(dòng)人口空間的區(qū)域差異特征，本文提出如下基于流動(dòng)人口地域差異類(lèi)型的快速監(jiān)測(cè)方案，依次由劃分流動(dòng)人口區(qū)域類(lèi)型、制訂監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)布局方案、設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系、估算流動(dòng)人口規(guī)模與特征、數(shù)據(jù)校核及區(qū)域類(lèi)型調(diào)整等五個(gè)步驟所組成(圖2)。該方法具有以下特點(diǎn)：(1)通過(guò)將長(zhǎng)周期、高精度的普查數(shù)據(jù)與短長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相結(jié)合，同時(shí)兼顧流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)高時(shí)效性和高精度的要求。(2)通過(guò)識(shí)別并劃分流動(dòng)人口的區(qū)域類(lèi)型，并據(jù)此確定需監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)區(qū)域，改正監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)布局方案，減少監(jiān)測(cè)成本、提高監(jiān)測(cè)績(jī)效。(3)根據(jù)不同流動(dòng)人口區(qū)域類(lèi)型特征，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，突出監(jiān)測(cè)重點(diǎn)、提高監(jiān)測(cè)效率。步驟一：分析流動(dòng)人口的區(qū)域差異，劃分區(qū)域類(lèi)型。根據(jù)目前最新的人口普查的分區(qū)域流動(dòng)人口數(shù)據(jù)，采用綜合考慮凈遷移率和總遷移率的復(fù)合指標(biāo)劃分法，運(yùn)用GIS空間分析技術(shù)，分析我國(guó)流動(dòng)人口的區(qū)域差異特征，劃分出凈遷入型活躍區(qū)、凈遷出型活躍區(qū)、平衡型活躍區(qū)和非活躍區(qū)等四種不同的流動(dòng)人口區(qū)域類(lèi)型，為確定流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)布局方案提供科學(xué)依據(jù)。步驟二：制訂基于流動(dòng)人口區(qū)域類(lèi)型的監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)布局方案。根據(jù)對(duì)我國(guó)流動(dòng)人口區(qū)域差異的認(rèn)識(shí)，并應(yīng)用地理數(shù)據(jù)分層抽樣法，制訂基于流動(dòng)人口區(qū)域類(lèi)型的監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)布局方案，可以在確保監(jiān)測(cè)精度的條件下，大幅度地減少監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)、有效提高監(jiān)測(cè)績(jī)效。地理數(shù)據(jù)分層抽樣能把異質(zhì)性較強(qiáng)的總體分成一個(gè)個(gè)空間相關(guān)性較強(qiáng)同質(zhì)性較好的地理單元子總體，能夠增加層間方差降低層內(nèi)方差，有效提高抽樣精度[25]。現(xiàn)有地理數(shù)據(jù)空間分層抽樣方法主要有基于行政區(qū)劃和基于先驗(yàn)知識(shí)的分層，與行政區(qū)劃相比，基于先驗(yàn)知識(shí)的分層能夠保證層內(nèi)的地理數(shù)據(jù)具有較大的相似性，因此同等投入下，其抽樣精度優(yōu)于基于行政區(qū)劃的抽樣，而且空間相關(guān)性強(qiáng)到一定程度后，空間相關(guān)性越強(qiáng)，基于先驗(yàn)知識(shí)的分層抽樣表現(xiàn)越好[26,27]。在上一步驟中所劃分出的凈遷入型活躍區(qū)、凈遷出型活躍區(qū)、平衡型活躍區(qū)和非活躍區(qū)等四種不同的流動(dòng)人口區(qū)域類(lèi)型中，由于非活躍區(qū)的流動(dòng)人口的規(guī)模較小，在總?cè)丝谒急戎剌^低，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源的影響較弱，不是關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域，可以適當(dāng)減少監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)的布局；其他三種類(lèi)型區(qū)是流動(dòng)人口的活躍區(qū)，屬于監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，需分類(lèi)增加監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)的布局密度。實(shí)際上，根據(jù)2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)約一半左右的區(qū)縣屬于流動(dòng)人口非活躍區(qū)，不屬于流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，可以適當(dāng)減少監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)的布局密度。步驟三：設(shè)計(jì)針對(duì)不同類(lèi)型區(qū)特征的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。不同區(qū)域的流動(dòng)人口規(guī)模和特征存在一定的差異，流動(dòng)人口對(duì)不同地區(qū)造成的巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響也有顯著不同[28,29]，在遷出地，留守兒童與老人問(wèn)題突出，房屋空置和耕地撂荒現(xiàn)象普遍[30]；在遷入地，流動(dòng)人口匯集增加公共設(shè)施供給壓力，影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安[31]，因此不同區(qū)域流動(dòng)人口的監(jiān)測(cè)重點(diǎn)與指標(biāo)體系應(yīng)該有所區(qū)別。全國(guó)統(tǒng)一的、無(wú)區(qū)域差別的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，既忽略了流動(dòng)人口的區(qū)域差別與個(gè)性特征，又增加了許多無(wú)效工作，降低了工作效率。本文建議采用由共性指標(biāo)和不同類(lèi)型區(qū)的個(gè)性指標(biāo)所組成的流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，如表4所示。共性指標(biāo)是所有類(lèi)型區(qū)均需收集的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，主要包括反映流動(dòng)人口規(guī)模與流向的指標(biāo)如凈遷移率和總遷移率，反映流動(dòng)基本的人口與社會(huì)學(xué)屬性特征的指標(biāo)，如年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、婚姻結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)等兩大類(lèi)。對(duì)于流動(dòng)人口平衡型活躍區(qū)和非活躍區(qū)，僅采用共性指標(biāo)即可；對(duì)于凈遷入型活躍區(qū)和凈遷出型活躍區(qū)，則需要補(bǔ)充監(jiān)測(cè)其區(qū)域特性的個(gè)性指標(biāo)。對(duì)于凈遷入型活躍區(qū)，需補(bǔ)充反映流動(dòng)人口的生存狀況、與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的社會(huì)融合程度、對(duì)當(dāng)?shù)毓苍O(shè)施與公共服務(wù)的壓力與影響等方面的個(gè)性指標(biāo)，以便快速評(píng)估流動(dòng)人口對(duì)流入城市發(fā)展的影響。對(duì)于凈遷出型活躍區(qū)，則需要補(bǔ)充人口遷出對(duì)當(dāng)?shù)厝丝谂c社會(huì)結(jié)構(gòu)、資源與環(huán)境等方面的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，及時(shí)監(jiān)測(cè)人口流動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)可能造成的負(fù)面影響。圖2基于區(qū)域差異類(lèi)型的流動(dòng)人口快速監(jiān)測(cè)方案Fig.2TherapidmonitoringframeworkbasedontheregionaldisparitytypesoffloatingpopulationinChina步驟四：建立流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，快速估算區(qū)域或全國(guó)流動(dòng)人口的規(guī)模與特征。在收集監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)的系列監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、并結(jié)合監(jiān)測(cè)區(qū)的人口普查數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)、公安部門(mén)、計(jì)生部分部門(mén)等多部門(mén)的相關(guān)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立多源流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。在此的基礎(chǔ)上，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，根據(jù)監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)的數(shù)據(jù)，快速估算區(qū)域或全