加強(qiáng)青少年法制教育 進(jìn)一步做好預(yù)防

加強(qiáng)青少年法制教育進(jìn)一步做好預(yù)防未成年人犯罪講座

一、加強(qiáng)青少年法制教育、預(yù)防未成年人犯罪工作意義重大

青少年是祖國的未來，民族的希望，是21世紀(jì)的建設(shè)者。深入開展素質(zhì)教育，把青少年培養(yǎng)成“四有”新人，是我們國家興旺發(fā)達(dá)的根本保證。有一位作家曾說過：“人生有好多十字路口，緊要處只有幾步”。很富有哲理。青少年正處于長身體、長知識(shí)、學(xué)做人的人生關(guān)鍵時(shí)期，辨別是非觀念非常差，自控能力弱，稍有不慎，就可能誤入歧途。當(dāng)前青少年違法犯罪問題很突出，且向低齡化發(fā)展。究其原因，有家庭、學(xué)校、社會(huì)等諸多因素，其中不學(xué)法、不懂法，缺乏法制觀念也是一個(gè)重要方面。江澤民同志指出：要經(jīng)常在學(xué)生中開展紀(jì)律法制教育，增強(qiáng)他們的紀(jì)律法制觀念，使他們懂得遵紀(jì)守法的道理。法制教育是素質(zhì)教育的重要組成部分，是公民基礎(chǔ)教育的重要內(nèi)容，也是一種養(yǎng)成教育、需要從人之初開始，從娃娃抓起。通過不間斷地教育、灌輸、培養(yǎng)，逐步形成遵紀(jì)守法、恪守規(guī)范的社會(huì)性格和行為習(xí)慣，依法自律，依法做人，養(yǎng)成向上、向善、向美的心理素質(zhì)和優(yōu)良品格，把住人生的每一個(gè)關(guān)口。這是從根本上預(yù)防和減少未成年違法犯罪，保障青少年健康成長的重要措施，從某種意義上講，這也是一種“希望工程”，是利在當(dāng)代，功在千秋的大事，應(yīng)該下大力氣抓好。

二、青少年法制教育工作網(wǎng)絡(luò)逐步形成，成效初顯

青少年法制教育工作一直受到黨和國家的高度重視。中央早在1979年就發(fā)出指示，要求“各大、中、小學(xué)要根據(jù)不同情況，對學(xué)生進(jìn)行法制教育”。鄧小平同志指出：“法制教育要從娃娃抓起?！苯倳洝蛾P(guān)于教育問題的談話》，也著重強(qiáng)調(diào)了青少年學(xué)生的法制教育問題。為我們加強(qiáng)青少年法制教育，做好預(yù)防未成年人犯罪工作進(jìn)一步指明了方向。

司法行政部門作為普法主管機(jī)關(guān)，多年來，積極組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地方、各部門和社會(huì)各界互相配合，共同做好青少年法制教育工作。從1985年開始在全國范圍內(nèi)實(shí)施的三個(gè)五年普法規(guī)劃，一直把青少年作為普法的重點(diǎn)對象，青少年法制教育也始終是全民普法的重點(diǎn)。經(jīng)過多年的實(shí)踐，青少年法制教育工作取得顯著成效，也積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。

1、學(xué)校法制教育逐步走向正規(guī)化、制度化。

在校學(xué)生是青少年的主體，學(xué)校是青少年法制教育的主陣地。早在“一五”普法期間，司法部和國家教委分別在濟(jì)南、昆明、長沙共同組織召開了全國小學(xué)、中學(xué)法制教育工作座談會(huì)和高等院校法制教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。會(huì)后，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)小學(xué)法制教育的意見》和《小學(xué)法制教育的基本要求》等文件。1995年底，國家教委、中央綜治辦和司法部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見》，強(qiáng)調(diào)要把法制教育納入各級(jí)各類學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，保證必要的課時(shí)。《預(yù)防未成年人犯罪法》頒布之后，1999年10月，中央綜治辦、司法部、公安部和共青團(tuán)中央聯(lián)合舉辦了《為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪展覽》（今年，這個(gè)展覽將在全國各地巡回舉辦），展覽揭示了青少年違法犯罪的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、原因及危害，宣傳了我國預(yù)防、挽救和懲治青少年違法犯罪的方針、政策和措施，從社會(huì)、學(xué)校和家庭等幾個(gè)方面提出了保障青少年健康成長的對策和青少年自我保護(hù)的知識(shí)方法，受到了社會(huì)各界的歡迎。中宣部、司法部、教育部還共同編寫了《預(yù)防未成年人犯罪法講話》，廣泛深入地開展宣傳。總書記《關(guān)于教育問題的談話》發(fā)表后，司法部、教育部、中央綜治辦、共青團(tuán)中央等部門召開了新聞發(fā)布會(huì)，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制宣傳教育工作的通知》，要求加大力度，健全青少年學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò)，開展依法治校，依法治教。目前，全國大、中、小學(xué)都基本開設(shè)了法制教育課程。中、小學(xué)的法制教育豐富多彩，課堂內(nèi)外、校內(nèi)校外配合進(jìn)行，效果顯著。如開設(shè)專門法制課、舉辦模擬法庭、法律知識(shí)競賽、預(yù)防未成年人犯罪法演講比賽、組織青少年犯懺悔報(bào)告會(huì)，現(xiàn)身說法，參加法制社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等；編寫了適合不同年齡層次、不同類型的法律教材和課外閱讀書籍；建立了一支專兼職的教師隊(duì)伍；建立了相對固定的法制教育教學(xué)基地，形成定期開展法制教育活動(dòng)的制度。實(shí)踐中，各地創(chuàng)造了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)。福建省在對初、高中學(xué)生開展法制教育中，做到了法制教育與學(xué)?！皠?chuàng)安”工作、與學(xué)生日常行為規(guī)范訓(xùn)練及落實(shí)養(yǎng)成教育、與師德師范教育、與課堂教學(xué)與課外活動(dòng)、與青春期教育、與重點(diǎn)教育、與家庭社會(huì)一體化教育等七個(gè)方面相結(jié)合，摸索出“普法促德育，德育帶教育，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展”的路子。山東、遼寧、河北、浙江等省份在中小學(xué)建立了“少年法制學(xué)校”，從政法部門聘任法制校長和法制輔導(dǎo)員。沈陽市制定了《關(guān)于中小學(xué)生聘任兼職法制校長工作的試行辦法》使這項(xiàng)工作逐步走上正規(guī)化。上海市努力構(gòu)建以學(xué)校法制教育組織指導(dǎo)體系，內(nèi)容目標(biāo)體系、教學(xué)體系和學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合體系為主要內(nèi)容的青少年法制教育體系。天津市積極探索，建立法制教育目標(biāo)考核管理體系，將法制教育納入對學(xué)校、校長的工作考核評估中，實(shí)行一票否決；建立對教師的目標(biāo)考核管理，將法制教育的成效，納入班主任、學(xué)科教師的工作業(yè)績檔案中，作為評優(yōu)、定職稱的重要根據(jù)之一；建立對學(xué)生的目標(biāo)考核管理，與學(xué)生的操行評定、三好學(xué)生、優(yōu)秀團(tuán)員、優(yōu)秀干部評選掛鉤，特別注重對后進(jìn)生和有不良行為學(xué)生的教育和管理，保證法制教育的實(shí)效性。通過上述措施，廣大在校學(xué)生法制意識(shí)有所增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一大批學(xué)法懂法，遵紀(jì)守法，依法維權(quán)，見義勇為的優(yōu)秀學(xué)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在校學(xué)生的違法犯罪率保持在千分之一以下。

2、社會(huì)青少年的法制教育工作逐步得到加強(qiáng)。

在廣大農(nóng)村、街道，各基層黨組織、普法主管部門積極組織基層法制宣傳員隊(duì)伍，建立了多種形式的法律學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心，通過送法下鄉(xiāng)，送法到社區(qū)活動(dòng)，結(jié)合學(xué)文化，學(xué)科技，對廣大農(nóng)村和街道青年進(jìn)行普法教育。一些城市充分發(fā)揮社區(qū)的綜合功能，加大法制教育的力度。如南京市的白下區(qū)從1994年的“娃娃學(xué)法園地”開始，到1996年在全區(qū)48所中小學(xué)開設(shè)《法律常識(shí)》課，到1999年的“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，依托社區(qū)開展青少年普法教育，尤其是重點(diǎn)加大了對回歸社會(huì)青少年（因違法犯罪或不良行為經(jīng)過教育改造的青少年）、問題青少年（有不良行為的青少年）、暫住人口青少年等三類特殊青少年的法制教育，有效地預(yù)防和減少青少年違法犯罪。

近年來，針對社會(huì)青年大量流動(dòng)，外出務(wù)工增多的新情況和務(wù)工青年整體文化層次低、社會(huì)閱歷淺、法制觀念淡薄的特點(diǎn)，外出務(wù)工人員流出和流入比較集中的地區(qū)都把這部分青年作為普法的重點(diǎn)。江西、湖南等省對外出務(wù)工青年實(shí)行先普法，獲得普法合格證后，再準(zhǔn)予外出務(wù)工的做法，收到了較好的效果。廣東、上海等外來務(wù)工人員比較集中的地區(qū)，采取多種形式，有重點(diǎn)地進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)教育，培養(yǎng)他們遵紀(jì)守法、依法務(wù)工、經(jīng)商和運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的觀念，從而維護(hù)了正常的社會(huì)秩序和生產(chǎn)經(jīng)營秩序。廣東佛山市對外來工進(jìn)行了“讀一本書（普法讀本）、考一次試（法律知識(shí)考試）、發(fā)一個(gè)證（普法教育合格證）”的法制教育系列活動(dòng)，使全市40多萬外來工都參加了學(xué)習(xí)和考試。廣東省還專門制定了《廣東省對外來工進(jìn)行法制教育工作方案》，使外來工的法制教育走上了規(guī)范化軌道。北京市通過開辦民工學(xué)校、外來人口夜校、舉辦法制培訓(xùn)、深入基層單位和入院入戶宣傳等多種形式，認(rèn)真開展了對外來務(wù)工青年的法制教育和培訓(xùn)工作，并在此基礎(chǔ)上于1999年9月開展了全市百萬外地來京務(wù)工、經(jīng)營人員法律知識(shí)測試活動(dòng)，取得了良好的效果。

3、監(jiān)所內(nèi)的法制教育常抓不懈。

未成年犯管教所、勞教部門認(rèn)真貫徹“監(jiān)獄法”和勞動(dòng)教養(yǎng)工作方針，堅(jiān)持懲罰與改造方針，務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，使廣大教師依法施教；學(xué)生把《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《刑法》以及《小學(xué)生日常行為規(guī)范》設(shè)為學(xué)習(xí)宣傳教育的重點(diǎn)，增強(qiáng)學(xué)生的法制意識(shí)。

２、開展活動(dòng)，豐富學(xué)生法律知識(shí)

在法制教育的方法上，既要發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)制的作用，以要拓展新的領(lǐng)域，主要通過黑板報(bào)、紅領(lǐng)巾廣播站，手抄報(bào)，法制故事會(huì)，演講比賽等活動(dòng)進(jìn)行法制宣傳教育。除此之外，大隊(duì)部還可組織小警察、優(yōu)秀隊(duì)干部、優(yōu)秀少先隊(duì)員走上街頭、義務(wù)宣傳法律知識(shí)，學(xué)校政教處、團(tuán)委、少先隊(duì)聘請法制副校長開展講座對學(xué)生進(jìn)行法紀(jì)教育。

３、加強(qiáng)溝通，提高法制工作成效

學(xué)校的法制工作不僅只是學(xué)校，它同時(shí)關(guān)系到家庭、社會(huì)，為使我校法制工作更扎實(shí)有效，我們將繼續(xù)舉辦家長學(xué)校，召開全校學(xué)生家長會(huì)，聘請司法部門的同志辦講座，對家長進(jìn)行法制教育，爭取學(xué)生家長及全社會(huì)支持，我們還將繼續(xù)尋求學(xué)校所在社區(qū)及社會(huì)各界的支持，組織豐富多彩的法制活動(dòng)，如文藝表演、知識(shí)搶答、自辦小報(bào)等，從而創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的法制宣傳氛圍。

四、年度工作計(jì)劃

02─03年度

１、認(rèn)真貫徹"依法治國"方略，切實(shí)將法制宣傳教育工作擺上議事日程；

２、健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人分管；

３、建立一個(gè)比較完善的法制骨干網(wǎng)絡(luò)；

4、定期召開工作例會(huì)，樹典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；

5、建立業(yè)余法制學(xué)校，校園廣播站，法制畫廊等普法陣地；

6、組織學(xué)生走上街頭宣傳，爭取社會(huì)理解支持；

7、重點(diǎn)落在學(xué)生、班主任上，通過組織活動(dòng)提高法制意識(shí)；

8、總結(jié)前一年度的工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對實(shí)際抓落實(shí)；

03─04年度

１、建立一個(gè)比較完善的法制骨干網(wǎng)絡(luò)，一支稱職的宣傳隊(duì)伍；

２、進(jìn)一步建立業(yè)余法制學(xué)校，校園廣播站，法制畫廊等普