城市社區(qū)消防工作的調(diào)研報告

城市社區(qū)消防工作的調(diào)研報告城市社區(qū)建設(shè)作為城市基層管理體制改革的重要內(nèi)容，正在全國逐步綻開，消防工作如何有機(jī)融入城市的基層管理體制，并通過社區(qū)建設(shè)深化到機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民家庭，是管理部門目前亟待解決的重要問題之一。一、當(dāng)前城市社區(qū)消防工作存在的問題（一）缺乏合理的運作機(jī)制我國的社區(qū)建設(shè)是一項剛起步的新型綜合工程。社區(qū)作為政府建設(shè)中最基層的單位，擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ魅蝿?wù)繁瑣困難，工作量大，涉及面寬，消防工作也只是社區(qū)工作中的重要組成部分之一。但是，由于缺少必需的人、財、物的綜合保障，消防工作在社區(qū)中往往流于形式，無法得到足夠的重視和真正的落實，成了“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”的弱勢格局。（二）社區(qū)成員構(gòu)成困難，居民平安意識不強隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人員的廣泛流淌，城市租賃房屋也漸漸增多。流淌人群普遍沒有經(jīng)過特地的消防平安培訓(xùn)，缺乏防火、滅火和逃命自救學(xué)問，消防平安意識淡薄。同時，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正步入快速發(fā)展階段，人民群眾生活水平逐步提高。彩電、冰箱、洗衣機(jī)、微波爐、電腦等家用電器已進(jìn)入一般家庭。各種家用電器運用頻率高，用電量增大，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的危急性也在增加。同時，由于在裝飾裝修中采納大量的易燃可燃材料，無形中增加了城市居民家庭的火災(zāi)荷載，一旦發(fā)生火災(zāi)，勢必會造成重大財產(chǎn)損失。（三）消防基礎(chǔ)設(shè)施欠賬，建筑布局耐火等級低由于多種緣由，消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，亂搭亂建臨時建筑，原有建筑布局和耐火等級不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，一旦發(fā)生火災(zāi)，將導(dǎo)致火災(zāi)擴(kuò)散擴(kuò)大、損失加劇。隨著城市改造步伐的加快，雖然社區(qū)消防硬件環(huán)境得到了較大改善，但整體發(fā)展仍不平衡。新建社區(qū)大部分消防基礎(chǔ)設(shè)施完善，消防平安管理規(guī)范，而老城區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施由于歷史欠賬，嚴(yán)峻制約著消防工作的發(fā)展。部分老城區(qū)房屋結(jié)構(gòu)耐火等級低，電器線路老化，缺乏消防水源，亂搭亂建，違章占道現(xiàn)象非常普遍。由于這類小區(qū)建設(shè)早，基本未實施物業(yè)管理，居民尚未形成良好的消防平安習(xí)慣，社區(qū)居委會很難實施有效的消防平安管理。一旦這些社區(qū)發(fā)生火災(zāi)事故，其破壞程度勢必加重。（四）社區(qū)消防管理機(jī)制混亂，管理人員水平不高社區(qū)體制改革后，社區(qū)的行政管理職能逐步轉(zhuǎn)化為社會服務(wù)職能，工作運行機(jī)制整體還不協(xié)調(diào)，部門之間缺乏溝通。各級公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)往往注意抓詳細(xì)工作的落實，而忽視社區(qū)消防規(guī)定的制定和消防規(guī)劃的完善等工作，對全局性工作的把握和參加程度不夠，導(dǎo)致平安檢查、隱患整改的工作增多，未能形成良性工作運行機(jī)制。派出所、社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主之間也有類似問題。由于缺乏溝通協(xié)調(diào)，時常出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的局面，使消防工作難以落實到位。同時，由于社區(qū)管理人員文化水平不高，不熟識消防法律、法規(guī)和消防常識，不能滿意管理范圍內(nèi)正常開展工作的須要，特殊是一些部門單位壓縮人員編制，消防工作的經(jīng)費開支在人、財、物等方面難以得到保證和落實。（五）消防經(jīng)費嚴(yán)峻缺乏有一些社區(qū)消防設(shè)施不足，消防器材缺少，加之管理不善，一些公共消防設(shè)施破壞、丟失嚴(yán)峻。而經(jīng)費的缺乏，將導(dǎo)致消防隱患難以整改，并干脆影響管理人員的熱忱與主動性。一些社區(qū)雖然消防設(shè)施較為完善，但是由于物業(yè)管理中存在的運作機(jī)制不規(guī)范、整體水平低等緣由，物管費收繳率低，部分物業(yè)管理公司面臨生存危機(jī)，消防設(shè)施維護(hù)管理更是舉步維艱。部分社區(qū)消火栓損壞、消防器材被盜現(xiàn)象時有發(fā)生，物業(yè)管理公司對消防設(shè)施維護(hù)管理主動性不高，投入較少。部分長期虧損的物業(yè)公司消防設(shè)施維護(hù)費主要來源于房地產(chǎn)開發(fā)公司的補貼。因此，物業(yè)公司無法長期保證消防設(shè)施維護(hù)費用的落實，必將干脆影響到社區(qū)居民火災(zāi)的撲救。二、做好當(dāng)前城市社區(qū)消防工作的措施和對策社區(qū)消防工作在社區(qū)建設(shè)乃至整個城市建設(shè)中，有著舉足輕重的作用，因此要借助社區(qū)的力氣把消防管理落實到最基層，把事故防范的陣地前移，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的作用，形成齊抓共管的強大合力。（一）完善社區(qū)消防管理機(jī)制、體制要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完善社區(qū)消防管理機(jī)制，建立、健全消防管理組織，夯實社區(qū)消防工作的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)社區(qū)消防建設(shè)的全面落實。城市街道辦事處、社區(qū)居民委員會要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管社區(qū)消防工作，要成立相應(yīng)的社區(qū)消防(防火)平安委員會或建立消防聯(lián)席會議、社區(qū)代表消防平安議事會。在新型的社區(qū)中，社區(qū)消防的共同建設(shè)者應(yīng)包括民政、城建、工商、文化、教化、衛(wèi)生、公安、街道辦事處、社區(qū)居民委員會等，形成以街道黨(工)委辦事處為主導(dǎo)，以居民委員會為依托，駐區(qū)單位、行業(yè)部門、群眾代表共同參加的社區(qū)消防工作協(xié)調(diào)運行機(jī)制。（二）社區(qū)消防平安人員的管理社區(qū)要以目前存在的治安巡邏人員、樓長、院長以及護(hù)樓人員為社區(qū)消防工作的基礎(chǔ)骨干，通過他們的宣揚，將消防工作的意義、目的和要求剛好傳遞給每一戶居民。同時，通過他們的日常檢查工作，可以督促居委會人員看好自己的人，守好自己的門。另外，可以通過巡查隊的日常檢查，剛好發(fā)覺火災(zāi)隱患并剛好整改消退，從而形成一種群眾自防自救、自查自改的良好消防環(huán)境。（三）堅持以人為本，開展全民消防宣揚教化城市社區(qū)要充分發(fā)揮社區(qū)現(xiàn)有設(shè)施的作用，利用街道文化站、社區(qū)活動室以及社區(qū)宣揚欄等陣地，利用廣播、報刊、標(biāo)語、板報等宣揚媒體和載體，深化開展以消防法律法規(guī)、消防設(shè)施器材運用方法、防火平安基本常識、初起火災(zāi)處置方法、火場逃命自救基本常識為主要內(nèi)容的宣揚教化，形成社會宣揚、輿論督導(dǎo)、家庭灌輸、專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的、全方位的社區(qū)消防平安氛圍，從而激發(fā)廣闊社區(qū)居民和駐社區(qū)成員單位參加社區(qū)建設(shè)的熱忱。同時，城市社區(qū)應(yīng)主動組織開展豐富多彩、寓教于樂和貼近群眾實際的消防文體消遣活動。要針對不同季節(jié)、不同群體的特點開展多種形式的宣揚教化活動。特殊是對少年兒童、老弱病殘人員要加大消防常識的宣揚力度，依靠群眾自我宣揚、自我發(fā)動。政府要主動開展、創(chuàng)建“無火災(zāi)社區(qū)活動”，適時宣揚推廣社區(qū)消防工作的新事物、新閱歷，以使全社會形成良好的消防平安氛圍，使群眾自我愛護(hù)意識和社會監(jiān)督實力得以提高。（四）強化基礎(chǔ)消防設(shè)施公共消防設(shè)施是社區(qū)消防建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，新建小區(qū)或舊城改造，要根據(jù)國家消防技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，消防隊(站)、消防車通道、消防給水、消防通信等公共消防設(shè)施必需與小區(qū)同步設(shè)計、同步建設(shè)。要依托社區(qū)警務(wù)站設(shè)置消防室，安裝報警電話，設(shè)置消防器材箱，配備小型手推車式的滅火救援設(shè)備，手推車內(nèi)置水帶、水槍、滅火器、戰(zhàn)斗服等，在居民住宅樓配備滅火器，隨時接受居民群眾的求助。（五）加大社區(qū)消防投入資金保證是開展社區(qū)消防建設(shè)的基礎(chǔ)，要使社區(qū)消防工作始終抓下去，必須要有足